Военнослужащий оформляет служебный паспорт в рамках первоначально получения от подразделения кадрового органа ФСБ, который уполномочен выдавать соответствующие документы, справки на основании которой он может обратиться в соответствующий орган и получить загранпаспорт для выезда за пределы страны. Характерным является регулирование документов для выезда военнослужащего пограничных органов ФСБ. Так, в частности при совершении выезда, после его окончания военнослужащий пограничных органов ФСБ должен сдать паспорт на хранение в подразделение кадров органа ФСБ в пятидневный срок после его получения в уполномоченных государственных органах, а также после возвращения из поездки за границу. В случае следующей поездки орган ФСБ выдает данный паспорт военнослужащему по мере требования.
Характерной является и регламентация того, что военнослужащий обязан предоставить отчет о выезде за пределы страны. Следует отметить, что в настоящее время ввиду сложной внешнеполитической обстановки, в частности с ситуацией на Украине, а также введением санкций против России, обеспечение безопасности в стране усиливается, в том числе и путем полного запрета на выезд сотрудников ФСБ из страны. Так, в 2013 г. многие силовые ведомства издали распоряжения о запрете выезда сотрудников силовых структур из страны. При этом, что касается сотрудников ФСБ никаких комментариев по этому поводу не дается прессе, что является элементом обеспечения безопасности страны.
В данном случае в рамках сложной внешнеполитической обстановки запрет на выезд военнослужащих пограничных органов ФСБ является оправданным, что позволяет избежать различного рода угроз в рамках сложной ситуации во внешней политике. Таким образом, как показывает анализ законодательства, регламентирующего выезд за границу военнослужащего пограничных органов ФСБ, к военнослужащему предъявляется масса требований в рамках, например изъятия паспорта для хранения в ФСБ, отчете о поездке за границу, соблюдение сроков для сдачи документов, а также подачи рапорта. При всем при этом, выезд за границу возможнее только в исключительных случаях, в случае болезни, совершения сделки и проч. Таким образом, специальные нормы, подробно регламентирующие выезд военнослужащих установлены в Инструкции о выезде военнослужащих и гражданского персонала органов ФСБ из Российской Федерации по частным делам. Анализ законодательства, регламентирующего выезд за границу военнослужащего ПО ФСБ, к военнослужащему предъявляется масса требований в рамках, например изъятия паспорта для хранения в ФСБ, отчете о поездке за границу, соблюдение сроков для сдачи документов, а также подачи рапорта. При всем при этом, выезд за границу возможнее только в исключительных случаях, в случае болезни, совершения сделки и проч. Проблема механизма защиты прав граждан РФ требует нового теоретико-концептуального осмысления, что обуславливается как достижением нормативно-правового, так и институционального развития данного института на современном этапе. Права человека являются сложным, динамично развивающимся институтом, который давно вышел за пределы правоведения и выступающий не только как строго регламентированный институт, но и как философско-концептуальное познание действительности демократического развития той или иной страны. При всем при этом, стоит отметить, что, несмотря на достигнутые результаты развития в РФ института защиты практика показывает, что современный национальный механизм является несовершенным, поскольку российские граждане все чаще пользуются международным механизмом защиты, что говорит о несостоятельности национального механизма. Особое значение в институте механизма защиты права человека имеют конституционно-правовые гарантии и защиты прав на свободу передвижения. Нынешний этап развития мирового сообщества характерен динамичным научно-техническим прогрессом во всех областях человеческой деятельности, с одной стороны, и значительным отставанием мер государственного воздействия по обеспечению прогрессивного развития социума в условиях угроз современной цивилизации, с другой.
Многие исследователи сходятся в том, что по мере вхождения в новый постиндустриальный мир число проблем, составляющих угрозу общественной безопасности, множится. По существу проблема безопасности становится важнейшим критерием выживания и устойчивого социального развития современного общества. Для Российской Федерации, переживающей сегодня этап сложного государственно-правового реформирования, указанная проблема является чрезвычайно важной. Это находит отражение не только в рамках борьбы с преступностью, но и в рамках установления ограничений прав конкретных должностных лиц.
Одной из ключевых проблем в сфере ограничения прав военнослужащих пограничных органов ФСБ является вопрос об ограничении выезда за пределы РФ военнослужащих как должностных лиц представляющих органы безопасности, как лиц допущенных к государственной тайне, в отношении которых допуск прекращен, но сохраняется ограничение на выезд из РФ. Открытость базовых норм по данному вопросу не может вызывать больших сомнений. Порядок ограничения конституционного права военнослужащих на современном этапе развитие выявляет несколько трудностей, связанных с правом свободно выезжать за пределы Российской Федерации (ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации). Данное право должно быть не только четко регламентировано в законодательстве, но и реализовываться практически.
Для процесса совершенствования института свободы передвижения военнослужащих пограничных органов ФСБ стоит выделить основные существующие проблемы. Проблема теоретико-методологического характера. В настоящее время в теоретическом плане вопрос о свободе передвижения достаточно разработан в научной литературе, однако вопрос об ограничении данного права, особенно в рамках выезда военнослужащих пограничных органов ФСБ фактически мало исследован в современной практики. Не исследуются вопросы соотнесения конституционных гарантий на свободу передвижения и возможного установления ограничения в рамках решений уполномоченных лиц ФСБ. Не выработаны походы к понятию ограничения как некой обязанности военнослужащих соблюдать установленные нормы и правила специального законодательства. Совершенствование видится в разработке и обновлении теоретико-методологических подходов к ограничению свободы передвижения для отдельной группы лиц — военнослужащих пограничных органов ФСБ. Необходимо выработать четкие критерии сроков ограничений, соотношения конституционного гарантированного права и ограничений установленных специальным законодательством. Проблема несовершенства правовой базы. Из анализируемых законов не понятно, а как поступать в случаях заключения контракта на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе), на основе каких принципов, положений определяются конкретные сроки ограничения, каким образом производится разграничение например при допуске к сведениям особой важности и совершенно секретным сведениям военнослужащего пограничных органов ФСБ. Возникает вопрос о возможности установления срока ограничения выезда, превышающего срок допуска к государственной тайне и (или) срок контракта.
Исходя из норм законодательства о государственной тайне, это допустимо.Ст. 21 Закона о государственной тайне для военнослужащих пограничных органов ФСБ, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются ряд социальных гарантий. Лица, в отношении которых допуск к государственной тайне на постоянной основе прекращен, но ограничение выезда из Российской Федерации сохраняется, оказываются в ситуации, когда условие об ограничении выезда ухудшает их положение по сравнению с другими работниками. В этом случае они лишаются социальных гарантий, но их конституционное право свободного выезда за пределы Российской Федерации остается ограниченным. Представляется, что в отношении таких лиц до окончания срока ограничения выезда из Российской Федерации также должны устанавливаться социальные льготы, например, процентные надбавки к заработной плате. По аналогии мы можем говорить о нарушении прав военнослужащих, в отношении которых допуск к государственной тайне на постоянной основе прекращен в связи с прекращением действия контракта. Исходя из этого совершенствование норм для таких военнослужащих видится в установлении гарантий, компенсирующих ограничение их конституционного права. Другим сложным вопросом является возможность увеличения сроков ограничения выезда из Российской Федерации.
Из нормы Закона о государственной тайне не устанавливается возможность продления этого срока. Срок защиты государственной тайны нормативно закреплен в 30 лет. Конкретный срок защиты для конкретных сведений устанавливается в зависимости от степени защищенности, но фактически часто это зависит от государственного органа или организации, где производится засекречивание. Кроме того, по решению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны этот срок может быть увеличен. Все вышеуказанные аргументы свидетельствуют о целесообразности введения института продления срока временного ограничения прав осведомленных военнослужащих на выезд из Российской Федерации, а также рассмотрения возможности привязки временного ограничения выезда из Российской Федерации к устанавливаемому сроку (периоду) защиты государственной тайны. В связи с этим ст. 24 Закона о государственной тайне предлагается изложить в следующей редакции:"Статья 24. Ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне.
Военнослужащий пограничных органов ФСБ, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться:
• права выезда за границу на срок, оговоренный в контракте (контракте) при оформлении допуска военнослужащего к государственной тайне, а также по окончании данного срока в порядке, установленном законодательством Российской Федерации огосударственной тайне;
• права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;
• права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне&# 187;.Не менее сложным вопросом является определение оснований для ограничения выезда из Российской Федерации осведомленных военнослужащих пограничных органов ФСБ. Согласно ч. 3 ст.
55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон о государственной тайне не предусматривает подобные основания, закрепляя лишь возможность их наличия, что не противоречит Конституции Российской Федерации. Исходя из действующего законодательства, явно прослеживается, что законодатель не связан необходимостью четко определить и нормативно закрепить исчерпывающий перечень оснований для ограничения выезда из Российской Федерации осведомленных граждан. Закон Российской Федерации о государственной тайне этого не требует, Конституция Российской Федерации имеет прямое действие, а, значит, любой случай производимого ограничения выезда из Российской Федерации осведомленного гражданина может осуществляться в пределах срока, оговоренного в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска военнослужащего к государственной тайне, на основании ст. 24 Закона о государственной тайне при условии соотнесения этого основания с ч.
3 ст. 55 Конституции Российской Федерации (с необходимостью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства).Ограничение свободы передвижения в последнее время становится предметом рассмотрения споров в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ), который неоднократно подтвердил, что «допустимые ограничения, которые могут быть примененыв отношении прав, защищаемых статьей 12 Пакта, не могут подрывать принцип свободы передвижения и определяются требованием необходимости, установленным в пункте 3 статьи 12, а также потребностью соответствия остальным правам, признаваемым Пактом». ЕСПЧ пришел к выводу, что законодательство РФ устанавливает чрезмерные ограничения на право выезда за пределы страны для лиц, допущенных к государственной тайне. При этом не всегда полное ограничение выезда данных лиц за границу может служить интересам национальной безопасности. Ведь в современных условиях информационного общества, при существующих достижениях в сфере компьютерных технологий, наконец, при возможности иностранных граждан въезжать на территорию Российской Федерации ограничение свободы передвижения секретоносителей не является панацеей от несанкционированного распространения информации. В таком ограничении явно отсутствует соразмерность между ограничением права и достигаемым в связи с этим результатом в деле сохранения государственных секретов. В Заключении Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по запросу России о вступлении в Совет Европы указывалось, что отмена ограничений на поездки за границу в частных целях рассматривается как необходимое условие для членства России в Совете Европы, который является организацией, состоящей из государств — приверженцев принципов личной свободы, политической независимости и верховенства права. Это обстоятельство провозглашается в преамбуле к Уставу Совета Европы.
Получается, что прямое указание на обязательство России по отмене ограничений права на свободный выезд из Российской Федерации для лиц, осведомленных в государственных секретах, означает, что ПАСЕ рассматривает наличие такого ограничения как несовместимое с членством в Совете Европы. На сегодняшний день Россия, являясь членом Совета Европы, до сих пор не выполнила взятые на себя обязательства в сфере отмены ограничений на выезд для лиц, имеющих доступ к государственным секретам, и приведения действующего законодательства в соответствие с международным правом. В связи с вышеизложенным решение проблемы ограничения свободы передвижения в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, а также в целях соблюдения баланса между разумной и обоснованной защитой государственных секретов и соблюдением прав и свобод гражданина, видится следующим:
установить максимальным сроком ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации срок истечения трудового договора (контракта). По окончании заключенного трудового договора (контракта).
установление ограничений на свободу передвижения гражданина недопустимо;
— исключить из вопросов ведения Межведомственной комиссии по защите государственной тайны полномочия по продлению срока ограничения права на выезд из Российской Федерации. Таким образом, совершенствование законодательства о выезде военнослужащих пограничных органов за пределы РФ видится в разработке и обновлении теоретико-методологических подходов к ограничению свободы передвижения для отдельной группы лиц — военнослужащих ПО ФСБ. Необходимо выработать четкие критерии сроков ограничений, соотношения конституционного гарантированного права и ограничений установленных специальным законодательством. Вывод по главе 2. На современном этапе развития пограничные органы ФСБ России является правопреемником всех пограничных структур российского государства. Поскольку в настоящее время пограничные органывходят в ФСБ России, правовое регулирование статуса военнослужащих ПО ФСБ регулируется как нормами военного права, так и законодательства о деятельности и полномочиях ФСБ России.
ФСБ для выполнения возложенных на нее задач создает в установленном порядке структурные подразделения, территориальные органы безопасности, пограничные органы, центры специальной подготовки, авиационные подразделения и др. Территориальные органы осуществляют свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации и не входят в состав органов исполнительной власти данного субъекта Российской Федерации, а являются структурным подразделением системы органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Кроме того, военнослужащий должен в своей деятельности опираться и на нормы специальных норм о пограничных органахв ФСБ. Правовые основы выезда военнослужащих пограничных органов ФСБ за пределы РФ основаны на общих принципах и нормах изложенных в Конституции РФ, законодательства о въезде и выезде граждан за пределы страны, законодательства о государственной тайне, вопросах Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Специальные нормы, подробно регламентирующие выезд военнослужащих установлены в Инструкции о выезде военнослужащих и гражданского персонала органов ФСБ из Российской Федерации по частным делам. Анализ законодательства, регламентирующего выезд за границу военнослужащего ПО ФСБ, к военнослужащему предъявляется масса требований в рамках, например изъятия паспорта для хранения в ФСБ, отчете о поездке за границу, соблюдение сроков для сдачи документов, а также подачи рапорта. При всем при этом, выезд за границу возможнее только в исключительных случаях, в случае болезни, совершения сделки и проч.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Решение поставленной цели и задач исследования позволяет выделить основные итоговые выводы по работе.
В ходе проведенного исследования былиизучены исторические аспекты правового регулирования выезда граждан за пределы российского государства; охарактеризован административно-правовой режим выезда граждан российской Федерации за ее пределы; раскрыты конституционно-правовые основы реализации права военнослужащих на выезд за пределы российской Федерации; определено правовое положение военнослужащих пограничных органов федеральной службы безопасности; выявлены правовые основы выезда военнослужащих пограничных органов за пределы российской Федерации; разработаны основные направления совершенствования законодательства о выезде военнослужащих пограничных органов за пределы российской Федерации. Исторические основы выезда граждан за пределы страны показывают, что особенности зарождения права свободного передвижения закладывались еще древнерусским правом, когда регламентировался выход за пределы крепости города-государства, затем государства. Современная система свободы передвижения, а также установления ограничений есть результат эволюции данного права. Исторические основы показывают различное отношение государства в отношении выезда граждан за границу от тотальной до либеральной политики. В советское время выезд граждан за переделы страны был сильно ограничен. Однако в эпоху демократии занавес был снят. Административно-правовым режимэто установленный нормами административного и иного права порядок функционирования субъектов административного регулирования направленный на упорядочение соответствующих отношений. Пограничный режим предполагает нормативно-урегулированный порядок перемещения граждан через государственную границу РФ. На современном этапе развития административно-правовой режим устанавливает разрешительный характер перемещения граждан из страны и в страну.
Административно-правовой режим выезда граждан за пределы страны основывается как на конституционных гарантиях свободы передвижения граждан, так и особенностей административно-правового законодательства. При этом, в законодательстве устанавливается как право передвижения, так и ограничения для реализации данного права. В большей степени ограничения связаны со специальными субъектами права, в частности, например военнослужащими. Правовое регулирование свободы передвижения военнослужащих, а также установление ограничений, регулируется нормами конституционного, военного и специального права, регламентирующего непосредственно конкретную службу.
Введение
ограничений обуславливается процессами обеспечения безопасности.
Безопасность понимается в науке как объективное состояние защищенности жизненно важных и иных существенных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств и угроз таких посягательств, порождаемых различного рода криминогенными факторами, а также осознание людьми, независимо от их статуса, такой своей защищенности. Угроза — наиболее конкретная и непосредственная форма опасности, создаваемая целенаправленной деятельностью откровенно враждебных сил. Виды угроз различаются по различным основаниям, мы выделили самоугрозу, опосредованную угрозу и непосредственную угрозу безопасности, выделяют также внешние и внутренние угрозы. На современном этапе развития пограничные органы.
ФСБ России является правопреемником всех пограничных структур российского государства. Поскольку в настоящее время пограничные органывходят в ФСБ России, правовое регулирование статуса военнослужащих ПО ФСБ регулируется как нормами военного права, так и законодательства о деятельности и полномочиях ФСБ России. ФСБ для выполнения возложенных на нее задач создает в установленном порядке структурные подразделения, территориальные органы безопасности, пограничные органы, центры специальной подготовки, авиационные подразделения и др. Территориальные органы осуществляют свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации и не входят в состав органов исполнительной власти данного субъекта Российской Федерации, а являются структурным подразделением системы органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Кроме того, военнослужащий должен в своей деятельности опираться и на нормы специальных норм о пограничной службе в ФСБ. Правовые основы выезда военнослужащих пограничных органов ФСБ за пределы РФ основаны на общих принципах и нормах изложенных в Конституции РФ, законодательства о въезде и выезде граждан за пределы страны, законодательства о государственной тайне, вопросах Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Специальные нормы, подробно регламентирующие выезд военнослужащих установлены в Инструкции о выезде военнослужащих и гражданского персонала органов ФСБ из Российской Федерации по частным делам. Анализ законодательства, регламентирующего выезд за границу военнослужащего ПО ФСБ, к военнослужащему предъявляется масса требований в рамках, например изъятия паспорта для хранения в ФСБ, отчете о поездке за границу, соблюдение сроков для сдачи документов, а также подачи рапорта.
При всем при этом, выезд за границу возможнее только в исключительных случаях, в случае болезни, совершения сделки и проч. Совершенствование законодательства о выезде военнослужащих пограничных органов за пределы РФ видится в разработке и обновлении теоретико-методологичесикх подходов к ограничению свободы передвижения для отдельной группы лиц — военнослужащих ПО ФСБ. Необходимо выработать четкие критерии сроков ограничений, соотношения конституционного гарантированного права и ограничений установленных специальным законодательством. Совершенствование норм для военнослужащих, в отношении которых допуск к государственной тайне на постоянной основе прекращен в связи с прекращением действия контракта видится в установлении гарантий, компенсирующих ограничение их конституционного права. Предлагается также внести изменения в ст. 24 ФЗ «О государственной тайне», в частности о том, что ограничения могут касаться: права выезда за границу на срок, оговоренный в контракте (контракте) при оформлении допуска военнослужащего к государственной тайне, а также по окончании данного срока в порядке, установленном законодательством Российской Федерации огосударственной тайне; права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения; права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне". Также в Инструкции необходимо установить срок рассмотрения рапорта о выезде уполномоченным должностным лицом (в настоящее время он не установлен, установлен лишь срок подачи рапорта за 3 месяца). Установить срок рассмотрения рапорта в 1 месяц. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫЗаконы и иные нормативные акты.
Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Российская газета 1995. 5 апреля.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.// Бюллетень Верховного Суда РФ 1994. — № 12Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации // Постановление Верховного Совета РСФСР. Вед. СНД РСФСР и ВС РСФСР 1991. — № 52. Ст. 1865.
Конституция Российской Федерации 1993 г. // Российская газета 1993. — 25 декабря. Об обороне (в ред. от 03.
02.2014 г.): Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ // СЗ РФ 1996 — № 23. — Ст. 2750О статусе военнослужащих:
федер. законот 27 мая 1998 года № 76 (с изм. на 28.
12.2013) // СЗ РФ. -1998.- № 22. -Ст. 2331. О воинской службе и воинской обязанности:
федер. закон от 27 мая 1998 года № 76 (с изм. на 01.
12.2014) // СЗ РФ. 1998, N 13, ст. 1475. О Федеральной службе безопасности в РФ: федер. законот 3 апреля1995 г. № 40-ФЗ (в ред. от 28.
06.2014 г.)// СЗ РФ1995. — № 15. -Ст. 1269О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: федер. законот 15.
08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 01.
12.2014) // СЗ РФ 1996. — № 34. — ст. 4029. О государственной тайне (в ред. от 21.
12.2013 г.):закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485−1 // СЗ РФ 1997.
-№ 41. — ст. 4673. О Государственной границе Российской Федерации (в ред. от 28.
06.2014 г.): закон РФ апреля 1993 г. № 4730-I // Российская газета 1993 — № 84.Устав внутренней службы Вооруженных сил РФ // Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ. СПб., 2014. О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности РФ: указ Президента РФ от 11.
03.2003 № 308 (ред. от 07.
08.2004)// СЗ РФ 2003. — № 12. — ст. 1101. О Стратегии национальной безопасности российской федерации до 2020 года: указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Российская газета 2009. -19 мая. О Военной доктрине Российской Федерации:
указ Президента РФ от 5 февраля 2010 г. № 146// Российская газета 2010 — 10 февраля.
Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета 2000. — № 133Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации // [Электронный ресурс]:
http://sngcom.ru/key-issues/cross-border-cooperation/concept.htmlОсновы пограничной политики Российской Федерации от 5 октября 1996 г. // Российская газета 1996 — 6 ноября.
Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации:
Указ Президента России от 21.
11.2001 № 1343 // СЗ РФ 2001. — № 48, ст. 4498.
Дело «Бартик (Bartik) против Российской Федерации»: Постановление ЕСПЧ от 21.
12.2006 (жалоба № 55 565/00) //Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2007. № 6.Документы, утратившие силу.
Русская Правда (Краткая, Пространная, Сокращенная редакции). // Хрестоматия по истории государства и права. Дооктябрьский период. // Под ред. Ю. П. Титова, О. И. Чистякова. — М., 2007.
Постановление ВЦИК от 30.
10.1922 г. &# 171;О введении в действие Земельного кодекса, принятого на 4 сессии IX созыва" (вместе с Земельным кодексом РСФСР) // СУ РСФСР. 1922. № 68. Ст.
901.Декреты советской власти. М., 1997. Т. XIV. Постановление ВЦИК от 11.
11.1922 г. «О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР"(вместе с Гражданским кодексом РСФСР) // СУ РСФСР. 1922. № 71. Ст. 904. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 08.
03.1923 г. «Положение о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка» // СУ РСФСР. 1923. № 21. Ст. 249. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (принят ВС РСФСР 20.
06.1984) // Ведомости ВС РСФСР. 1984. № 27. Ст. 909. Конституция РСФСР 1978 г. // СПС Консультант плюс 2014.
Научная литература.
Демин И. В. Сущность и содержание понятий «безопасность», «общественная безопасность» и «национальная безопасность» // Вестник Екатерининского института 2009. — № 1. С. 27−32Зайцев Ф. А. О некоторых вопросах, связанных с выездом военнослужащих из Российской Федерации (на примере судебной практики Европейского суда по правам человека) // Право в Вооруженных Силах. 2009.
№ 9. С. 21−25Кудрявцева А. В. Становление права на свободу передвижения // Ученые записки Орловского государственного университета.
Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2012. № 1. С.
424−427Кученин Е. С. Правовой статус государственных служащих, военнослужащих и сотрудников внутренних дел РФ как объект анализа методов обеспечения служебной дисциплины //Общество: экономика, политика, право 2011. — № 2. С. 155−159Лимонова Н.
А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и деятельность органов внутренних дел по его обеспечению. (Вопросы теории). Дис. … канд. юрид. наук. Москва 2000.
Надарин Э. С. Формирование и реформы пограничных органов ФСБ (историко-правовые аспекты) // Законность и правопорядок в современном обществе. 2013. № 14. С. 107−127.Петров М. И.
Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» (постатейный). — М., 2008. С. 543−544Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. — М., 2013.
Соловьёва А.К., Малинина А. А. Федеральная служба безопасностифедеральный орган исполнительной власти РФ // Научные труды Северо-Западного института управления. 2013. Т. 4. № 4 (11).
С. 94−99.Старцун В. Н. К вопросу о совершенствовании правового статуса российского офицера // Научноинформационный журнал Армия и общество 2007. — № 5. С. 48−52Терешкович С.В. О правовом понятии «военная организация» // Право в Вооруженных силах 2005 — № 10.
С. 75−79Уразалина С. Н. Развитие института свободы передвижения в период правления Петра I//История государства и права, 2007, № 6. С. 18−21Щепачев В. А. Разграничение компетенции между представительными и исполнительными органами местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право 2007.
— № 12. С.37−40Электронные ресурсы.
Дерюжинский В. Ф. Полицейское право. [Электронный ресурс]:
http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Pravo/deryuj/01.phpЗаконы Хаммурапи // [Электронный ресурс]:
http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/hammurap.htmСотрудникам силовых ведомств России запретили выезд за границу // [Электронный ресурс]:
http://fishki.net/1 263 242-sotrudnikam-silovyh-vedomstv-rossii-zapretili-vyezd-za-granicu.html.
