Одной из особенностей подобного положения дел являлось то, что большинство дорожно-транспортных происшествий было связано именно с сознательным невыполнением требований безопасности участниками дорожного движения, а также значительным ухудшением состояния дорожной инфраструктуры, которая не только не отвечала требованиям технического регламента, но и потребностям растущей автомобилизации населения (перегруженность основных магистралей в два-три раза превосходила проектную, что становилось причиной каждого пятого дорожно-транспортного происшествия).
При этом по-нашему мнению, перечисленные проявления правового нигилизма явились лишь следствием указанного положения дел в области дорожного движения. Основной причиной выступило разрушение концептуальных правовых основ администрирования отношений в области дорожного движения, определенный теоретический вакуум, который образовался вследствие отставания административно-правовой науки от требований новых экономических условий 90-х годов XX века, и, соответственно, отсутствие продуманной системы законодательства, способного в полной мере нормализовать дорожно-транспортную ситуацию. Последствия указанных проблем до настоящего времени играют значительную роль.
Изменения, внесенные в последние годы в законодательство о безопасности дорожного движения, в том числе и существенное ужесточение санкций за совершенные административные правонарушения, определенно расширили административно-юрисдикционную защиту общественных отношений. Однако потребности эффективного использования административных наказаний в укреплении правопорядка, предупреждении правонарушений и преступлений, вновь актуализируют проблему исследования административной' юрисдикции органов. внутренних дел в области дорожного движения.
Причем применение мер административного принуждения органами внутренних дел в рассматриваемой сфере серьезно затруднено недостаточной разработанностью понятийного аппарата административно-юрисдикционной деятельности, применения административных наказаний, механизма их исполнения и т. д.
Таким образом, наличие существенных правовых и организационных проблем применения административных наказаний в области дорожного движения и необходимость их комплексного исследования на основе анализа действующего законодательства, а также важность этих вопросов в решении социального и экономического развития общества' предопределили актуальность темы диссертационной работы.
Степень научной, разработанности проблемы. Вопросы применения органами внутренних дел административных наказаний за правонарушения в области безопасности дорожного движения представляли и представляют повышенный интерес для правовой науки и практики. Следует отметить, что те или иные аспекты назначения административных наказаний и исполнения постановлений о назначении административных наказаний за правонарушения в области безопасности дорожного движения рассматривались в научных трудах А. П. Алехина, Д. Н. Бахраха, К. С. Вельского, И. И. Веремеенко, И. А. Галагана, Е. В. Додина, A.C. Дугенца, В. И. Жулева, И. Ш. Килясханова, Ю. М. Козлова, А. П. Коренева, Б. М. Лазарева, М. Я. Масленникова, Л. Л. Попова, B.C. Прониной, Б. В. Российского, Н. Г. Салищевой, В. Е. Севрюгина, Ю. П. Соловья, В. Д. Сорокина, М. С. Студеникиной, Ю. А. Тихомирова, А. П. Шергина, А. Ю. Якимова и других ученых.
Высоко оценивая значительный вклад названных ученых в развитие теории административного права и разработку системы мер по повышению эффективности исполнения административных наказаний, заметим, что до настоящего времени не разрешены многие актуальные проблемы в сфере применения органами внутренних дел административных наказаний за правонарушения в области безопасности дорожного движения. Следует также отметить, что исследования посвященные проблемам назначения административных наказаний и исполнения постановлений о назначении административных наказаний органами внутренних дел за исключением В. В. Головко, A.C. Дугенца, С. М. Зырянова, И. В. Максимова и A.B. Семенистого, проводились до существенных изменений в законодательстве об административных правонарушениях, в том числе за правонарушения в области безопасности дорожного движения и не содержат исчерпывающих ответов на запросы практики.
Несмотря на многочисленные достоинства работ указанных авторов, многие из их выводов имели противоречивый характер. Это было обусловлено в основном объективными причинами, связанными с бессистемностью государственного управления в рассматриваемой области в конце прошлого столетия. КоАП РФ существенно расширил подведомственность дел об административных правонарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения органам внутренних дел, с другой стороны, их возможности в применении административных наказаний действующий закон сузил. Эти и другие новеллы пока не стали предметом научных исследований, хотя административная практика органов внутренних дел сталкивается с рядом трудностей, в частности, в определении компетенции органов внутренних дел при применении административных наказаний за правонарушения в области безопасности дорожного движения, ее разграничении с полномочиями других субъектов административной юрисдикции.
Таким образом, деятельность органов внутренних дел по применению административных наказаний за правонарушения в области безопасности дорожного движения, после существенных изменений административного законодательства в данной1 сфере комплексно на монографическом уровне не исследовалось. Неразработанность научных, нормативных и" организационных аспектов деятельности органов внутренних дел по применению административных наказаний за правонарушения в области безопасности дорожного движения с учетом нового законодательства об административной ответственности обусловила необходимость ее детальной разработки в рамках настоящего диссертационного исследования и направленность настоящей работы.
Всестороннее и объективное изучение указанных и иных вопросов в области безопасности дорожного движения позволит выработать рекомендации и предложения, направленные на повышение эффективности административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел.
Объектом диссертационного исследования является система общественных отношений, складывающихся в сфере деятельности органов внутренних дел по применению административных наказаний за правонарушения в области безопасности дорожного движения.
Предмет исследования — правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по назначению, исполнению административных наказаний и повышению эффективности реализации целей административных наказаний за правонарушения в области безопасности дорожного движения.
Настоящая работа имеет своей целью проведение комплексного исследования (понятия, целей, сущности, содержания) административных наказаний в области безопасности дорожного движения, практики органов внутренних дел по их применению, выявление проблемных ситуаций в этой деятельностиразработку рекомендаций по совершенствованию административно-деликтного законодательства и практики его применения органами внутренних дел.
Необходимость достижения1 указанных целей обусловила постановку и решение следующих задач:. исследовать понятие и сущность административного наказания как средства противодействия правонарушениям в области безопасности дорожного движенияизучить особенности правонарушений в области дорожного движения и на этой основе выработать рекомендации по совершенствованию административно-деликтного законодательствапроанализировать проблемы применения органами внутренних дел административных наказаний в рассматриваемой сфереустановить причины, влияющие на эффективность исполнения решений по делам об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движенияразработать научно-обоснованные рекомендации и предложения по совершенствованию правовой основы, организации и деятельности органов внутренних дел по применению административных наказаний в процессе обеспечения безопасности дорожного движения.
Методология и методика исследования. Основу исследования составляют современные апробированные юридическими науками методы познания объективной действительности, такие как исторический, сравнительного правоведения, системный, социологический (изучение дел об административных правонарушениях, анкетирование сотрудников органов внутренних дел и граждан), статистический, формально-логический, контент-анализ документов и публикаций в прессе, изучение практики деятельности органов внутренних дел при назначении и исполнении наказаний за правонарушения в области безопасности дорожного движения и др.
Для повышения достоверности анализировавшейся информации диссертантом максимально соблюдались требования репрезентативности выборочных исследований. С этой же целью результаты, полученные автором, постоянно сопоставлялись с материалами других исследований по аналогичной проблематике.
Выводы и предложения, разработанные диссертантом, базируются на анализе соответствующих нормативных и научных источников, директивных документов МВД России, а также на обобщении и анализе соответствующей практики деятельности органов внутренних дел в области безопасности дорожного движения, включая критическую оценку и дальнейшее развитие результатов предыдущих исследований пограничных проблем.
Теоретическую основу исследования составляют современные достижения теории познания, фундаментальные теоретические положения административного права, юридической психологии, социологии, относящиеся к проблеме исследования. В процессе исследования изучены и обобщены труды отечественных и зарубежных ученых-юристов в области теории права, административного права, юридической психологии, социологии, относящиеся к проблеме исследования. В процессе исследования изучены и обобщены труды отечественных и зарубежных ученых-юристов в области теории права, административного права, науки управления, гражданского права, криминологии, уголовного права, уголовно-исполнительного права, философии.
Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, федеральное законодательство, законы субъектов Российской Федерации, нормативные акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств, относящиеся к исследуемой проблеме.
Эмпирическую базу составляют статистические данные ГИАЦ МВД России, Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также результаты изучения и анализа оперативно-служебной документации' подразделений ДОБДД МВД России, материалы о передовом опыте работы отечественных и зарубежных специализированных правоохранительных органов по противодействию административным правонарушениям в области безопасности дорожного движения, архивные материалы. Достоверность выводов и рекомендаций, содержащихся в исследовании, обусловливается их взаимосвязью с основными положениями теории административного права, представительной выборкой изученных объектов, носителей эмпирических данных, а также апробацией основных результатов исследования. Автором проведено анкетирование 300 сотрудников органов внутренних дел (ГУВД по г. Москве, ГУВД по Московской области, УВД по Рязанской области, УВД по Орловской области), а также граждан Алтайского края, г. Москвы, Московской и Орловской областей (350 человек). По вопросам применения административных наказаний в указанных регионах было изучено более 500 дел об административных правонарушениях.
Объем собранных эмпирических материалов, методика их научного изучения и анализа обеспечивают достаточный уровень их репрезентативности, обоснованность и достоверность научных выводови предложений, сделанных на их основе.
Научная новизна работы. Поднятые диссертантом проблемы назначения и исполнения административных наказаний в области безопасности дорожного движения, компетенции органов внутренних в данной сфере, эффективности применения административных наказаний в области безопасности дорожного движения стали в условиях действия нового федерального законодательства об административной ответственности за нарушения Правил дорожного движения, в том числе и постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 100 «О Федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006—2012 годах» предметом специального комплексного научного исследования. Оносущественно обновляет и обогащает имеющийся накопленный теоретический материал, рассматривает проблемные вопросы административно-юрисдикционной деятельности ГИБДД, возникающие в ходе применения административных наказаний к нарушителям Правил дорожного движения.
Автором разработаны предложения по совершенствованию действующего законодательства в рассматриваемой области с учетом сложившейся правоприменительной практики, позволяющей сделать вывод о результативности внесенных в последнее время изменений, особенно в части ужесточения мер административной ответственности. Кроме того, дополнены теоретические положения, касающиеся понятия административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел в области дорожного движения, системы дорожного движения, общих правил назначения наказания в рассматриваемой сфере. В исследовании также предложена разработанная автором на основе британской моделисистема штрафных баллов, начисляемых за совершение участниками дорожного движения' нарушений Правил дорожного движения в зависимости от степени' их общественной* опасности.
Новым является и то, что избранная для изучения проблема рассматривается не изолированно, а во взаимосвязи с социально-экономическими преобразованиями, происходящими в Российской Федерации, с учетом результатов анализа существующей практики реагирования на правонарушения в области безопасности дорожного движения.
Элементы новизны подтверждаются также тем, что автор расширяет правовые основы путем внесения ряда предложений о частичном изменении и дополнении нормативных правовых актов. Диссертация содержит ряд научно-теоретических положений и практических рекомендаций, отличающихся, по нашему мнению, определенной новизной. В ней обосновываются и выносятся, на защиту следующие основные положения.
— Административные наказания являются одним из основных правовых средств противодействия? административной деликтности в различных сферах жизнедеятельности, в том числе в* области дорожного движения, которые ориентированы, на. обеспечение безопасности и повышение дисциплины участников дорожного движения.
Поскольку многие ключевые понятиязакрепленные в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и понятие административного наказания, определяются через понятие административной ответственности, которое не содержится в федеральном законодательстве, представляется целесообразным внести соответствующее дополнение в указанный Кодекс в виде статьи 2.21 КоАП РФ «Административная ответственность». Под административной ответственностью предлагается понимать — применение в установленном порядке к виновным в совершении административных правонарушений физическим и юридическим лицам, уполномоченными на то органами и должностными лицами административных наказаний, сформулированных в санкциях административно-правовых норм.
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
— Действующая в Российской Федерации система административных наказаний, применяемых в области дорожного движения, образует единый необходимый и достаточный механизм реализации как целей частной превенции, так и предупреждения административных правонарушений, совершаемых потенциальными правонарушителями в этой сфере государственного управления. При этом особенностью своевременного применения административных наказаний в области дорожного движения, является не только предупреждение административных правонарушений, но и деятельная профилактика преступлений, которая является элементом административно-юрисдикционной деятельности органов, внутренних дел в рассматриваемой сфере жизнеобеспечения.
— По мнению соискателя, под административно-юрисдикционной деятельностью органов, внутренних дел в сфере дорожного движения следует понимать правоприменительную деятельность специально уполномоченного контрольно-надзорного подразделения органов внутренних дел ГИБДД, а также иных подразделений органов внутренних дел в пределах их компетенции, связанную с правовой оценкой соблюдения объектами государственного контроля (надзора) установленных нормативов и стандартов в данной сфере, а также составлением протоколов об административных правонарушениях, принягием и исполнением решений по ним в установленном законом порядке.
— Применение административных наказаний в области дорожного движения представляет собой процесс, реализуемый субъектами административной юрисдикции и отражающий диалектическое единство соответствующих административно-материальных и административно-процессуальных норм КоАП РФ, используемых для вынесения решения по конкретному делу об административном правонарушении.
В качестве перспективного механизма применения административных наказаний в рассматриваемой^ сфере государственного управления соискатель предлагает нормативно закрепить процедуру предварительной оценки состояния правонарушаемости конкретного водителя (превентивного мониторинга), основанную на системе штрафных баллов.
— Соискателем предлагается проект системы штрафных баллов за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения», за совершение которых могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения и (или) административного штрафа.
Основу системы превентивного мониторинга правонарушений в области дорожного движения посредством фиксации штрафных баллов составляет механизм принятия уполномоченным администратором в лице сотрудника органа внутренних дел объективного и независимого решения, которое направлено на своевременное предупреждение повторных правонарушений со стороны контролируемых лиц.
— В целях оказания должного — воспитательного воздействия на правонарушителей в области дорожного движения диссертант настаивает на необходимости ужесточения законодателем мер административной ответственности в рассматриваемой сфере в сочетании с введением определенных правовых стимулов соблюдения Правил дорожного движения, в том числе путем более широкого использования смягчающих вину обстоятельств, по аналогии с уголовным правом.
В виде такого рода поощрительных мер предлагается:
1) возможность сокращения по письменному заявлению правонарушителя суммы штрафа либо срока лишения права управления транспортными средствами по истечении не менее двух третей данного срока, если правонарушение совершено впервые;
2) введение института условного лишения права управления транспортными средствами при наличии смягчающих вину обстоятельств, если правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.9, ч. 1 ст. 12.10, ч. 4 ст. 12.15, и. 2 ст. 12.17, ч. 2 ст. 12.2, совершено впервые;
3) возможность замены лишения права управления транспортными средствами залогом в случае истечения половины срока наказания, если правонарушение было совершено впервые.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования заключается в выработке и уточнении понятийно-категориального аппарата, предложений по развитию законодательства, регулирующего вопросы применения административных наказаний. Выводы и предложения, сформулированные в диссертационном исследовании, дополняют научные знания о порядке назначениями исполнения административных наказаний органами внутренних дел за правонарушения в области безопасности движения, их роли и месте в административном процессе, создают методические предпосылки для совершенствования деятельности органов внутренних дел в данной сфере, могут быть использованы при выработке законодательных и иных нормативных правовых актов, закрепляющих статус, компетенцию и полномочия ГИБДДдля разработки концепции" развития деятельности органов внутренних дел в сфере применения ими административных наказаний и решения иных вопросов административно-юрисдикционной деятельности.
Практическая значимость заключается в том, что разработанные в ходе исследования положения и выводы могут быть использованы в нормотворческой деятельности, в учебном процессе образовательных учреждений МВД России и других ВУЗов страны, при изучении административного права, административной деятельности органов внутренних дел, других специальных и юридических дисциплин, а также в дальнейших научных исследованиях.
Представляется, что в целом результаты исследования в определенной мере будут способствовать повышению эффективности государственной системы противодействия нарушениям в области безопасности дорожного движения как на федеральном, так и на региональном уровне.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена во Всероссийском научно-исследовательском институте МВД России. Основные теоретические положения и выводы диссертации нашли отражение в 5 научных публикациях. Положения диссертации были внедрены в учебный процесс Орловского юридического института МВД России (в частности, нашли применение при подготовке лекций по курсу «Административное право» и «Административная деятельность органов внутренних дел»), научную деятельность ВНИИ МВД России и практическую деятельность органов внутренних дел (УВД по Рязанской области), что подтверждено соответствующими актами внедрения.
Структура диссертации была определена исходя из цели и задач исследования. Работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Заключение
.
Проведенное исследование дает о снованиясделать следующие выводы:
1. Сущность предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административных наказаний состоит в том, что они являются формой государственного принуждения, представляют собой реакцию государства на административное правонарушение и его правовую оценку.
2. Рассмотрение сущностной, функциональной и целевой характеристик административных наказаний позволило нам выделить следующие их основные признаки: административное наказание применяется^ к лицу, признанному виновным в совершении-административного правонарушенияадминистративное наказание состоит в предусмотренных КоАП РФ неблагоприятных последствиях, включающих лишение или ограничение прав и свобод лицаадминистративное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, не может причинять ему физические страдания.
3. Сущностная I характеристика административных наказаний позволяет говорить о том, что они являются мерой административной ответственности. При этомсерьезным негативным моментом является тот факт, что, несмотря на юридическое определение административного наказания, и некоторых других важнейших терминов административного права через понятие административной ответственности, определение последней не закреплено ни в одном официальном источнике.
4. Несмотря на то, что понятие системы административных наказаний в КОАП РФ не закреплено, мы считаем, что наказания, применяемые за совершение правонарушений в области безопасности дорожного движения (предупреждение, административный штраф, лишение прав управления транспортными средствами, административный арест) составляют систему наказаний в области безопасности дорожного движения. Данное мнение обосновано тем, что они проявляют организованное единство, направленное на борьбу с правонарушениями конкретного вида, представляют собой упорядоченное множество самостоятельных видов административных наказаний, применение которых в целом влечет общую и частную превенцию правонарушений.
5. Проведенное автором анкетирование граждан и сотрудников органов внутренних дел выявило существенный результат влияния административных наказаний на сознание и поведение граждан. Так, почти 1/3 респондентов считают, что сдерживающим фактором от противоправного поведения является страх быть наказанным. Таким образом, наказание как профилактическое средство реализует ту первостепенную цель, которую ему предписывает административное законодательство.
6. Значительное внимание в работе отводится рассмотрению теоретических основ примененияадминистративных наказаний. Указанный правоприменительный процесс рассматривается в работе как логическое единство правовых норм материального и процессуального характера, объединенных единой целью — восстановлением нарушенных общественных отношений ' и реализацией предупредительной функции права.
7. В диссертационном исследовании нашло отражение понятия" применения ОВД административных наказаний в области дорожного движения, которое представляет собой нормативно закрепленную совокупность полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, принятию решений по ним в установленных законом порядке, формах и исполнению постановлений о назначении административных наказаний (вынесенных как самим органом внутренних дел, так и иным органом административной юрисдикции).
8. В процессе теоретического осмысления применения административных наказаний диссертант приходит к выводу, что указанный процесс охватывает ряд этапов стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, реже — стадии пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушения, а также стадии исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
9. Являясь основой правоприменительного процесса, административно-юрисдикционная деятельность ОВД в сфере дорожного движения представляет собой правоохранительную деятельность специально уполномоченного контрольно-надзорного подразделения органов внутренних дел — Государственной инспекции безопасности дорожного движения, а также иных подразделений в пределах их компетенции по правовой оценке соблюдения установленных нормативов и стандартов в данной сфере, составлению протоколов об административных правонарушениях и принятия решений по ним в установленном законом*порядке.
10. Подробное изучение особенностей административных правонарушений в области дорожного движения как основания административного наказания, а также проведенный теоретический анализ соотношения административно-правовых понятий «правонарушение» — «ответственность» — «наказание», позволяет предложить самостоятельные определения данных понятий в рассматриваемой нами сфере.
Так, под административным правонарушением в области дорожного движения нами понимается совершение лицом виновного, общественно опасного, противоправного деяния, нарушающего установленные Правила дорожного движения, за которое на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
В свою очередь под административной ответственностью в области дорожного движения следует понимать — систему административно-правовых норм, запрещающих участникам дорожного движения нарушение Правил дорожного движения под угрозой применения уполномоченными субъектами системы государственного обеспечения безопасности дорожного движения различных видов административных наказаний в отношении правонарушителей.
11. Сопоставление всех административно-правовых мер, принимаемых в области безопасности дорожного движения позволяет выявить негативную тенденцию, связанную с тем, что в нашей стране ведущим до сих пор остается нормативно-правовой угол зрения на проблему организации дорожного движения, что вызывает массовые проявления юридического позитивизма, такие, как стремление максимально регламентировать все стороны транспортного процесса, многократное изменение содержания соответствующих нормативных правовых актов за непродолжительные периоды времени и т. д. В’то же время, на наш взгляд, было бы более разумным поддерживать необходимую стабильность административного законодательства в рассматриваемой области, с одновременным устранением проблем правосознания участников дорожного движения и дорожной инфраструктуры.
12. Следует отметить, что за правонарушения, совершенные участниками дорожного движения, в КоАП РФ предусмотрены следующие виды наказаний — предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, и административный арест. Применение данных наказаний о суще ствляется с учетом общих правил назначения наказаний, которые, с одной стороны, обеспечивают необходимую однообразность, обусловленную общими требованиями действующего законодательства о строгом и единообразном применении правовых норм, а с другой — позволяют персонифицировать меры административной ответственности за конкретные правонарушения с целью обеспечения соразмерности наказания совершенному правонарушению.
13. Как показывает практика, наиболее действенными из указанных видов наказаний являются административный штраф и лишение права управления ТС. При этом ввиду отсутствия соответствующих мер обеспечения исполнения наказания примерно в 60% случаях исполнение административного штрафа приобретает принудительный характер, связанный с существенными издержками. В свою очередь предупреждение как вид наказания в данной сфере вообще постепенно теряет свою актуальность, а административный арест во многих регионах России сопряжен с нарушением прав человека ввиду отсутствия или ненадлежащего состояния специальных приемников для лиц, арестованных в административном порядке.
14. Говоря об исполнении административных наказаний, следует небезосновательно отметить, что органы внутренних дел являются основным субъектом исполнения постановлений о назначении административных наказаний за правонарушения в области дорожного движения. Специфика заключается в том, что исполняются в данном случае и постановления, вынесенные инымикомпетентными органами, и собственные решения, принимаемые в рамках соответствующих производств по делам об административных правонарушениях.
15. Анализ работ ученых-административистов позволил нам прийти к выводу о том, что каждое процессуальное действие не может выполняться без учета результата предшествующего процессуального действия и исполнение решений по делам об административных правонарушениях логично является завершающей стадией указанного производства.
16. В целях повышения контроля над соблюдением ПДЦ водителями транспортных средств мы считаем возможным предложить ввести разработанную в рамках данного диссертационного исследования систему штрафных баллов за различные правонарушения в области дорожного движения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в отношении которых применяются наказания в виде предупреждения и административного штрафа.
17. Полагаем, что для обеспечения неотвратимости наказания в виде административного штрафа следует обратить внимание на следующие приоритетные направления, а именно: 1) внедрение информационных систем контроля административной практики и исполнения административных наказаний в области дорожного движения- 2) целевое выявление неплательщиков при осуществлении специальных административных процедур- 3) внедрение специальных технических средств- 4) организация тесного взаимодействия со Службой судебных приставов и Федеральным казначейством.
