Но в Федеральном законе «О противодействии коррупции» эти запреты выставлены в виде антикоррупционных мер. Необходимо признать, что условия, способствующие коррупции, в случае, если служащие соблюдают запреты, ограничения, обязанности, никуда не исчезают, поскольку соблюдение запретов исключает лишь возможный конфликт интересов.
Несмотря на некоторые позитивные сдвиги в сфере реформирования оплаты труда на государственной гражданской службе (попытка введения оплаты труда по результатам работы, дифференцированный подход к выплатам премий), кардинального решения проблемы достичь не удалось. Реальное повышение денежного содержания коснулось фактически руководителей и мало затронуло специалистов, которые составляют основной костяк гражданской службы.
В российской системе отсутствует такой важнейший принцип, как корреляция окладов гражданских служащих с окладами специалистов, выполняющих аналогичные функции и обязанности в частном секторе. Во многих развитых странах этот принцип давно закреплен в числе основных начал построения системы государственной службы.
Уровень оплаты труда государственных гражданских служащих по сравнению с работниками частного сектора в 1,5 — 2,7 раза ниже. Такой диспаритет в оплате труда отрицательно сказывается на имидже гражданской службы, что, в свою очередь, не позволяет привлечь на государственную службу талантливые кадры.
Серьезную проблему представляет собой закрепленная законом о государственной гражданской службе сложная структура денежного содержания, которая мало зависит от результатов труда гражданского служащего и не стимулирует его к профессиональному, на высоком уровне исполнению должностных обязанностей.
Требуют своего правового решения проблемы, связанные с выработкой законодательного механизма дополнительных выплат, места и роли системы оплаты труда по результатам. В настоящее время упорядочение и систематизация денежного содержания государственных гражданских служащих — актуальная задача, которая должна быть реализована в ходе дальнейшей реформы государственной службы. В федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы РФ (2009 — 2013 годы)» прямо указано, что создание современной системы материального стимулирования труда государственных служащих является одним из важнейших направлений повышения эффективности государственной службы.
Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» был утвержден перечень показателей (43 индикатора) и дана соответствующая методика оценки эффективности. Сегодня количество индикаторов, утвержденных различными директивными федеральными документами, достигло 400. Большинство показателей, используемых при оценке деятельности государственных органов, носит преимущественно количественный характер. Набор показателей, используемых для оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации слабо структурирован и не систематизирован.
При формировании в методиках интегральных оценок значительное количество показателей не используется. Необходимо сократить количество индикаторов и принять решение о формировании единой государственной системы мониторинга, интегрированной с муниципальной. Целесообразно разделить мониторинг федеральных и региональных показателей.
В настоящее время требует решения еще более трудная для анализа проблема — разработка критериев эффективности деятельности конкретного государственного служащего. Разработка подобных критериев продекларирована одним из приоритетов федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009;2013 годы)».
Для обеспечения и оценки результативности профессиональной служебной деятельности и соответствия этой деятельности целям и задачам органов государственной власти необходимо решение целого ряда задач. В целом они сводятся к усилению мотивации государственных служащих к повышению качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе к развитию системы гарантий, материального и нематериального стимулирования государственных служащих.
Что касается перспектив развития системы социальной защиты государственных служащих, то в первую очередь они будут зависеть от борьбы с коррупцией.
В настоящее время, несмотря на предпринимаемые меры, коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, по-прежнему серьёзно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов. Коррупция препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьёзную тревогу и недоверие к государственным институтам, создаёт негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
В законодательстве более подробно освещена система запретов и ограничений, чем система социального обеспечения государственных служащих. В связи с тем, что борьба с коррупцией становится приоритетным направлением проводимых реформ государственной службы, система запретов, ограничений и наказаний будет только ужесточаться. В то же время, необходимой объективностью становится и пересмотр системы социальной защиты государственных служащих. В данном случае исправить создавшееся положение мог бы новый закон о системе социальной защиты государственных служащих.
В перспективе необходимо установить федеральным законом более конкретные механизмы прямой зависимости денежного содержания и карьеры государственного служащего от эффективности и результативности его профессиональной служебной деятельности, в том числе и, прежде всего — от качества оказываемых им государственных услуг, от оценки этого качества пользователями государственных услуг.
Заключение
Ознакомившись в процессе написания дипломной работы по теме: «Социальная защита государственных служащих (на примере г. Санкт-Петербурга)», с нормативными правовыми актами, учебными пособиями, печатными и Интернет изданиями, изучив практический опыт, можно сделать следующие выводы:
В переходный период главный удар пришелся по населению. Почти одномоментно доходы и потребление граждан снизились в 2,5—3 раза. Освобождение цен и открытый импорт потребительских товаров привели к галопирующей инфляции, которая обесценила заработную плату, пенсии, стипендии и социальные пособия. Фактически были экспроприированы и сбережения населения. Основная масса семей оказалась в условиях катастрофического падения доходов, лишения денежных накоплений, угрозы безработицы. Одновременно начался процесс деградации отраслей социальной инфраструктуры, возникла опасность фактической потери гражданами бесплатного получения услуг здравоохранения, образования, культурных благ и жилищно-коммунального обслуживания.
Конституция как основной закон государства и нормативно-правовые акты, конкретизирующие и наполняющие реальным содержанием социальные права, свободы и обязанности личности (Указы Президента РФ, Федеральные законы, Постановления Правительства, правовые акты, принимаемые субъектами Федерации) составляют и образуют то правовое пространство, в котором функционирует социальный механизм защиты интересов человека.
Модель государственной службы в России находится в стадии становления и на разных этапах своего развития, несомненно, будет совершенствоваться. Здесь может пригодиться традиционный опыт построения государственной службы в зарубежных странах. Разумеется, изучение международной правовой практики поможет избежать ошибок и заблуждений при реформировании государственной службы Российской Федерации, но столь же несомненно, что наша страна должна, учитывая собственный социально-экономический, культурно-исторический опыт и правовые традиции, выбрать направление движения, призванное сформировать эффективный институт государственной службы.
Особенности социально-правового статуса государственных служащих обусловлены характером выполняемой государственными служащими деятельности, предъявляемыми к ним квалификационными требованиями, вводимыми ограничениями, связанными с государственной службой, а так же установленными для государственных служащих определенными социальными гарантиями в зависимости от вида, продолжительности и условий прохождения государственной службы.
Таким образом, система социального обеспечения на государственной службе должна выполнять не только задачу компенсации экономических ограничений, налагаемых на государственных служащих, но и задачу привлечения и удержания на государственной службе профессионалов.
Сама система мер социального обеспечения и защиты государственных служащих в Санкт-Петербурге является подробно регламентированной, глубоко проработанной и финансово обеспеченной. Несмотря на некоторое несовершенство, данная система, тем не менее, является более эффективной, чем в большинстве других субъектов Российской Федерации. Так, законодательством Санкт-Петербурга для государственных служащих наряду с мерами социального обеспечения, предусмотренными федеральным законодательством, установлены дополнительные меры защиты в области трудового, социального, в том числе пенсионного законодательства.
К основным проблемам развития системы защиты государственных служащих можно отнести: Преобладание запретов и ограничений над льготами и гарантиями и дальнейшее увеличение числа запретов и ограничений в связи с принятием антикоррупционного законодательства. Реальное повышение денежного содержания коснулось фактически руководителей и мало затронуло специалистов, которые составляют основной костяк гражданской службы. Отсутствие такого принципа, как корреляция окладов гражданских служащих с окладами специалистов, выполняющих аналогичные функции и обязанности в частном секторе. Сложная структура денежного содержания, которая мало зависит от результатов труда гражданского служащего и не стимулирует его к профессиональному, на высоком уровне исполнению должностных обязанностей. Отсутствие современной системы материального стимулирования труда государственных служащих. Большинство показателей, используемых при оценке деятельности государственных органов, носит преимущественно количественный характер. Набор показателей, используемых для оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации слабо структурирован и не систематизирован. Не реализованы и положения закона о формировании системы управления государственной службой. Не разработаны критерии эффективности деятельности конкретного государственного служащего.
В связи с тем, что борьба с коррупцией становится приоритетным направлением проводимых реформ государственной службы, система запретов, ограничений и наказаний будет только ужесточаться. В то же время, необходимой объективностью становится и пересмотр системы социальной защиты государственных служащих. В перспективе необходимо установить федеральным законом более конкретные механизмы прямой зависимости денежного содержания и карьеры государственного служащего от эффективности и результативности его профессиональной служебной деятельности, в том числе и, прежде всего — от качества оказываемых им государственных услуг, от оценки этого качества пользователями государственных услуг.
Список использованной литературы Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 26.
01.2009, N 4, ст. 445,
Федеральный закон от 20.
04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 07.
02.2011) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (принят ГД ФС РФ 22.
03.1995) // «Российская газета», N 82, 26.
04.1995.
Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (ред. от 22.
08.2004) // «Собрание законодательства РФ», 07.
08.1995, N 32, ст. 3198.
Федеральный закон от 24.
11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 09.
12.2010) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 20.
07.1995) // «Собрание законодательства РФ», 27.
11.1995, N 48, ст. 4563
Федеральный закон от 10.
12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 23.
07.2008) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 15.
11.1995) // «Российская газета», N 243, 19.
12.1995.
Федеральный закон от 24.
10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 24.
07.2009) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 10.
10.1997) // «Российская газета», N 210, 29.
10.1997.
Федеральный закон от 27.
05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «О статусе военнослужащих» (принят ГД ФС РФ 06.
03.1998) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.
01.2011) // «Собрание законодательства РФ», N 22, 01.
06.1998, ст. 2331.
Федеральный закон от 16.
07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 29.
11.2010) «Об основах обязательного социального страхования» (принят ГД ФС РФ 09.
06.1999) // «Собрание законодательства РФ», 19.
07.1999, N 29, ст. 3686
Федеральный закон от 17.
07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 08.
12.2010) «О государственной социальной помощи» (принят ГД ФС РФ 25.
06.1999) // «Российская газета», N 142, 23.
07.1999.
Федеральный закон от 27.
05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «О системе государственной службы Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 25.
04.2003) // «Парламентская газета», N 98, 31.
05.2003
Федеральный закон от 27.
07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 07.
07.2004) // «Собрание законодательства РФ», 02.
08.2004, N 31, ст. 3215.
Федеральный закон от 31.
03.2006 N 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 10.
03.2006) (с изм. от 08.
12.2010) // «Парламентская газета», N 50, 05.
04.2006
Федеральный закон от 07.
02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» (принят ГД ФС РФ 28.
01.2011) // «Парламентская газета», N 7, 11−17.
02.2011
Определение Конституционного Суда РФ от 08.
06.04 № 195-О, п.
2.
http://www.ksrf.ru/doc/opred/opred043.htm
Указ Президента РФ от 10.
03.2009 N 261 (ред. от 12.
01.2010) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)» // «Собрание законодательства РФ», 16.
03.2009, N 11, ст. 1277.
Закон Санкт-Петербурга от 10.
07.2000 N 334−33 (ред. от 01.
07.2005) «О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга» (принят ЗС СПб 29.
06.2000) (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.
05.2008) // «Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» N 10, 27.
10.2000
Закон Московской области от 02.
10.2003 N 116/2003;ОЗ (ред. от 28.
01.2011) «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 17.
09.2003 N 7/67-П) // «Вестник Московской областной Думы», N 1, февраль, 2004
Закон Красноярского края от 9 июня 2005 года № 14−3538 (в ред. от 24 декабря 2009)" Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, и государственных гражданских служащих Красноярского края" // Сборники нормативных правовых актов серии «Законы, права, действия» — 2005. № 6
Закон Санкт-Петербурга от 15.
06.2005 N 302−34 О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (с изменениями на 13 ноября 2009 года) // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 9, 29.
09.2005
Закон Санкт-Петербурга от 01.
07.2005 N 399−39 О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга (с изменениями на 31 января 2011 года) // Санкт-Петербургские ведомости, N 120, 05.
07.2005
Закон Вологодской области от 16 июля 2005 года № 1320-ОЗ (ред. от 26 января 2011 г.)" Об оплате труда в государственных органах Вологодской области". //
http://www.referent.ru/112/4192/card
Закон Санкт-Петербурга от 16.
01.2006 N 697−3(с изменениями на 18 июля 2007 года) О соотнесении должностей в органах государственной власти и управления Ленинграда (государственных органах Санкт-Петербурга) государственным должностям Санкт-Петербурга и должностям государственной гражданской службы Санкт-Петербурга исходя из должностных окладов, по которым устанавливается доплата за стаж к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности) // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга — приложение к «Вестнику Законодательного Собрания Санкт-Петербурга», N 5, 24.
01.2006
Закон Республики Тыва от 6 июля 2006 года № 1889 ВХ-1(ред. от 10.
07.2009) «О денежном содержании и поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Тыва и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва» // Тувинская правда 08 июля 2006 г.
Закон Санкт-Петербурга от 11.
07.2006 N 372−49 (с изменениями на 9 марта 2010 года) «О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга, N 6, 29.
06.2005
Закон Санкт-Петербурга от 11.
07.2006 N 372−49 (с изменениями на 21 ноября 2007 года) «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии по старости, пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга)» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", N 11, 25.
07.2006
Закон Санкт-Петербурга от 21 февраля 2007 года N 83−21 «О служебных командировках лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга и должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга, N 4, 26.
04.2007
Закон Санкт-Петербурга от 5 декабря 2007 года N 644−130 «О профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга» // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 2, 21.
01.2008
Закон Санкт-Петербурга от 15.
04.2009 N 127−25 «О кадровом резерве на государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 8, 27.
04.2009
Закон Санкт-Петербурга от 14.
12.2009 N 577−113 «О Программе развития государственной гражданской службы Санкт-Петербурга на 2009;2013 годы» (принят ЗС СПб 18.
11.2009) // «Вестник Администрации Санкт-Петербурга», специальный выпуск, 15.
12.2009
Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М.: РАГС, 2003. — 190с.
Альфонсас Лауринавичюс Уставная государственная служба и особенности деятельности ее должностных лиц. // Журнал международного права и международных отношений. — 2009 — № 3. — С.18−20
Б. Черников Чиновник в России и за рубежом // Служба кадров № 5 2003. — С.12−14
Бельский К. С. Феноменология административного права. — Смоленск, Издательство Смоленского университета. 2005. — 264с.
Государственная служба в зарубежных странах: Сборник обзоров законодательства. /Н. М. Касаткина, В. И. Лафитский, А. Ф. Ноздрачев и др.М. Изд-во ИНИОН РАН, 1996. — 318с.
Государственная служба за рубежом. Эффективность кадрового менеджмента 2002 № 2 М.: РАГС 2002- 210с.
Граждане новой России: кем себя ощущают, и в каком обществе хотели бы жить? (1998;2008 гг.) Аналитический доклад. — М.: Институт комплексных социальных исследований РАН, 2009. — 180с.
Демографический ежегодник России. 2010: Стат. сб./ Росстат. — M., 2010. — 164с.
Иванов С.А., Иванкина Т. В., Куренной А. М. и др. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы // ЭЖ-юрист. — 2004. — № 6. — С.21−24
Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве. Монография. М.: Юрист, 2005. — 248с.
Мелкумова М. В. Совершенствование системы материального стимулирования труда федеральных государственных служащих. Автор. дисс. на соискание уч. ст. к.э.н. М., 2009. — 28с.
Общественное мнение — 2009. М.: Левада-Центр, 2009. — 208с.
Опрос государственных и муниципальных служащих в регионах: некоторые результаты Фонд «Институт экономики города» Институт сравнительных исследований трудовых отношений //
http://www.rbp.ru
Особенности государственно-правового устройства стран Западной Европы и Америки на примере Великобритании, Франции и США // Вестник НДИ. — 2003. — № 3. — С.88−94
Перова С. Н. Финансовое обеспечение, гарантии и компенсации в системе МВД России // Экономический вестник МВД России. — 2006.- № 5.-С. 5−11.
Россия в цифрах. 2007: Краткий статистический сборник / Росстат — М., 2007. — 514с.
Социальная работа / Под общей редакцией В. И. Курбатова. Серия «Учебники, учебные пособия» — Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. — 586с.
Социальная энциклопедия / Ред. кол. А. П. Горкин, Г. Н. Карелова, Е.Д., Катульский и др. — М: Бол. Рос. Энц-я, 2010. — 438с.
Фокин Э. А. Поощрение государственных гражданских служащих за государственную гражданскую службу // Российский юридический журнал. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та,
2008. — № 1. ;
С. 39−42
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики //
http://www.gks.ru/bgd/free/b0403/IssWWW.exe/Stg/d05/257.htm
Официальный сайт МВФ
http://www.imf.org/external/russian/index.htm
Приложение 1
Информационное сообщение
Отдел социальной защиты населения администрации Центрального района сообщает, что 03 марта 2010 года Законодательным Собранием принят Закон Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» № 121−44 (далее — Закон от 03.
03.2010).
Законом от 03.
03.2010 внесены изменения в статьи 4, 5 и 12 Закона Санкт-Петербурга от 30.
06.2005 № 399−39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» (далее Закон от 30.
06.2005 № 399−39) и установлены новые условия установления доплат к пенсии за классный чин (классные чины Российской Федерации).
Следовательно, с даты вступления в силу Закона от 03.
03.2010 производство выплат доплат к пенсии за классный чин (классные чины Российской Федерации), установленных до вступления в силу Закона от 03.
03.2010, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.
06.2005 № 399−39, подлежат прекращению.
Лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы, которым присвоены классные чины Российской Федерации, в соответствии со статьей 4 Закона от 03.
03.2010 № 121−44 предоставлено право на установление доплат к пенсии за классный чин (классные чины Российской Федерации).
Для этого необходимо обратиться в отдел социальной защиты администрации района по месту жительства с заявлением об установлении доплаты к пенсии за классный чин.
Приложение 2
Анкета для сотрудников Администрации Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга Уважаемый сотрудников Администрации Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга, просим Вас ответить на вопросы предлагаемой анкеты. Полученные ответы помогут нам выявить проблемы в сфере социальной защиты государственных служащих территориального органа государственной власти — Администрации Фрунзенского района г. СПб. А так же определить перспективы решения данного вопроса Заранее благодарим за помощь!
№№ Вопрос Варианты ответов 1 Считаете ли Вы систему социальной защиты госслужащих соответствующей деятельности госслужащих? Да
Нет 2 Что на Ваш взгляд превалирует в государственной службе: запреты и ограничения или льготы и гарантии? — Запреты и ограничения
— Льготы и гарантии 3 Должен ли, на Ваш взгляд, принятый блок антикоррупционных нормативно-правовых актов повлечь за собой пересмотр системы социальной защиты госслужащих в сторону усиления? Да
Нет 4 Считаете ли Вы престижной свою профессию? Да
Нет 5 Какие меры, по Вашему мнению, необходимо предпринять для повышения престижа госслужбы? — Информирование населения о деятельности органов власти;
— Соответствие заработных плат в госсекторе аналогичным должностям в коммерческих структурах;
— Улучшение системы социальной защиты.
Россия в цифрах. 2007: Краткий статистический сборник / Росстат — М., 2007. — С.
80.
Демографический ежегодник России. 2010: Стат. сб./ Росстат. — M., 2010. — С.
68.
Россия в цифрах. 2007: Краткий статистический сборник / Росстат — М., 2007. — С83.
Зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни. Россия в цифрах. 2007: Краткий статистический сборник / Росстат — М., 2007. — С.143−145.
Социальная работа / Под общей редакцией В. И. Курбатова. Серия «Учебники, учебные пособия» — Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. — С.92
Россия в цифрах. 2007: Краткий статистический сборник / Росстат — М., 2007. — С.
86.
Социальная энциклопедия / Ред. кол. А. П. Горкин, Г. Н. Карелова, Е.Д., Катульский и др. — М: Бол. Рос. Энц-я, 2010. — С.190
Официальный сайт МВФ
http://www.imf.org/external/russian/index.htm
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 26.
01.2009, N 4, ст. 445,
Там же, ст. 39
Там же, Ст.
32. п. 1, п.4
Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (ред. от 22.
08.2004) // «Собрание законодательства РФ», 07.
08.1995, N 32, ст. 3198.
Федеральный закон от 24.
11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 09.
12.2010) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 20.
07.1995) // «Собрание законодательства РФ», 27.
11.1995, N 48, ст. 4563
Федеральный закон от 10.
12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 23.
07.2008) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 15.
11.1995) // «Российская газета», N 243, 19.
12.1995.
Федеральный закон от 24.
10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 24.
07.2009) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 10.
10.1997) // «Российская газета», N 210, 29.
10.1997.
Федеральный закон от 16.
07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 29.
11.2010) «Об основах обязательного социального страхования» (принят ГД ФС РФ 09.
06.1999) // «Собрание законодательства РФ», 19.
07.1999, N 29, ст. 3686
Федеральный закон от 17.
07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 08.
12.2010) «О государственной социальной помощи» (принят ГД ФС РФ 25.
06.1999) // «Российская газета», N 142, 23.
07.1999.
Федеральный закон от 31.
03.2006 N 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 10.
03.2006) (с изм. от 08.
12.2010) // «Парламентская газета», N 50, 05.
04.2006
Ст. 3 Федеральный закон от 27.
05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «О системе государственной службы Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 25.
04.2003) // «Парламентская газета», N 98, 31.
05.2003
Федеральный закон от 27.
07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 07.
07.2004) // «Собрание законодательства РФ», 02.
08.2004, N 31, ст. 3215.
См. Гл.
10. Ст.
50. Федеральный закон от 27.
07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 07.
07.2004) // «Собрание законодательства РФ», 02.
08.2004, N 31, ст. 3215
См. Там же, Гл. 11.
Федеральный закон от 27.
05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «О статусе военнослужащих» (принят ГД ФС РФ 06.
03.1998) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.
01.2011) // «Собрание законодательства РФ», N 22, 01.
06.1998, ст. 2331.
Ст. 3, Гл. II Там же
Федеральный закон от 20.
04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 07.
02.2011) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (принят ГД ФС РФ 22.
03.1995) // «Российская газета», N 82, 26.
04.1995.
Гл. 8 Федеральный закон от 07.
02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» (принят ГД ФС РФ 28.
01.2011) // «Парламентская газета», N 7, 11−17.
02.2011
Альфонсас Лауринавичюс Уставная государственная служба и особенности деятельности ее должностных лиц. // Журнал международного права и международных отношений. — 2009 — № 3. — С.18−20
Особенности государственно-правового устройства стран Западной Европы и Америки на примере Великобритании, Франции и США // Вестник НДИ. — 2003. — № 3. — С.88−94
Государственная служба в зарубежных странах: Сборник обзоров законодательства. /Н. М. Касаткина, В. И. Лафитский, А. Ф. Ноздрачев и др.М. Изд-во ИНИОН РАН, 1996. — С.23
Б. Черников Чиновник в России и за рубежом // Служба кадров № 5 2003. — С.12−14
Государственная служба за рубежом. Эффективность кадрового менеджмента 2002 № 2 М.: РАГС 2002- С.
46.
Государственная служба в зарубежных странах: Сборник обзоров законодательства. /Н. М. Касаткина, В. И. Лафитский, А. Ф. Ноздрачев и др.М. Изд-во ИНИОН РАН, 1996. — С.
14.
Перова С. Н. Финансовое обеспечение, гарантии и компенсации в системе МВД России // Экономический вестник МВД России. — 2006.- № 5.-С. 5−11.
Ст. 2 Федеральный закон от 27.
05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «О системе государственной службы Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 25.
04.2003) // «Парламентская газета», N 98, 31.
05.2003,
Иванов С.А., Иванкина Т. В., Куренной А. М. и др. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы // ЭЖ-юрист. — 2004. — № 6. — С.21−24
Ст. 12 Федеральный закон от 27.
05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «О статусе военнослужащих» (принят ГД ФС РФ 06.
03.1998) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.
01.2011) // «Российская газета», N 104, 02.
06.1998
Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве. Монография. М.: Юрист, 2005. — С.
110.
Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве. Монография. М.: Юрист, 2005. — С.
112.
Иванов С.А., Иванкина Т. В., Куренной А. М. и др. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы // ЭЖ-юрист. 2004. № 6. — С.21−24
Гл. 3 Федеральный закон от 27.
07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 07.
07.2004) // «Собрание законодательства РФ», 02.
08.2004, N 31, ст. 3215.
Там же.
Бельский К. С. Феноменология административного права. — Смоленск, Издательство Смоленского университета. 2005. — С.26
Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М.: РАГС, 2003. — С.
162.
Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М.: РАГС, 2003. — С.177
Гл. 11, Ст. 52, п.1Федеральный закон от 27.
07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 07.
07.2004) // Парламентская газета", N 140−141, 31.
07.2004
Определение Конституционного Суда РФ от 08.
06.04 № 195-О, п.
2.
http://www.ksrf.ru/doc/opred/opred043.htm
Фокин Э. А. Поощрение государственных гражданских служащих за государственную гражданскую службу // Российский юридический журнал. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2008. — № 1.
— С. 39−42
Федеральный закон от 20.
04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 07.
02.2011) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (принят ГД ФС РФ 22.
03.1995) // «Собрание законодательства РФ», 24.
04.1995, N 17, ст. 1455
Указ Президента РФ от 10.
03.2009 N 261 (ред. от 12.
01.2010) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)» // «Собрание законодательства РФ», 16.
03.2009, N 11, ст. 1277.
Федеральный закон от 27.
07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 07.
07.2004) // «Собрание законодательства РФ», 02.
08.2004, N 31, ст. 3215
Закон Московской области от 02.
10.2003 N 116/2003;ОЗ (ред. от 28.
01.2011) «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 17.
09.2003 N 7/67-П) // «Вестник Московской областной Думы», N 1, февраль, 2004
Закон Вологодской области от 16 июля 2005 года № 1320-ОЗ (ред. от 26 января 2011 г.)" Об оплате труда в государственных органах Вологодской области". //
http://www.referent.ru/112/4192/card
Закон Республики Тыва от 6 июля 2006 года № 1889 ВХ-1(ред. от 10.
07.2009) «О денежном содержании и поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Тыва и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва» // Тувинская правда 08 июля 2006 г.
Закон Красноярского края от 9 июня 2005 года № 14−3538 (в ред. от 24 декабря 2009)" Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, и государственных гражданских служащих Красноярского края" // Сборники нормативных правовых актов серии «Законы, права, действия» — 2005. № 6
Аналитический вестник Совета Федерации № 12 (329) Регулирование оплаты труда государственных гражданских служащих в РФ. М.: 2007. — 55с.
Закон Санкт-Петербурга от 10.
07.2000 N 334−33 (ред. от 01.
07.2005) «О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга» (принят ЗС СПб 29.
06.2000) (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.
05.2008) // «Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» N 10, 27.
10.2000
Закон Санкт-Петербурга от 15.
06.2005 N 302−34 О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (с изменениями на 13 ноября 2009 года) // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 9, 29.
09.2005
Закон Санкт-Петербурга от 01.
07.2005 N 399−39 О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга (с изменениями на 31 января 2011 года) // Санкт-Петербургские ведомости, N 120, 05.
07.2005
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики //
http://www.gks.ru/bgd/free/b0403/IssWWW.exe/Stg/d05/257.htm
Закон Санкт-Петербурга от 16.
01.2006 N 697−3(с изменениями на 18 июля 2007 года) О соотнесении должностей в органах государственной власти и управления Ленинграда (государственных органах Санкт-Петербурга) государственным должностям Санкт-Петербурга и должностям государственной гражданской службы Санкт-Петербурга исходя из должностных окладов, по которым устанавливается доплата за стаж к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности) // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга — приложение к «Вестнику Законодательного Собрания Санкт-Петербурга», N 5, 24.
01.2006
Закон Санкт-Петербурга от 11.
07.2006 N 372−49 (с изменениями на 9 марта 2010 года) «О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга, N 6, 29.
06.2005
Закон Санкт-Петербурга от 11.
07.2006 N 372−49 (с изменениями на 21 ноября 2007 года) «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии по старости, пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга)» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", N 11, 25.
07.2006
Закон Санкт-Петербурга от 21 февраля 2007 года N 83−21 «О служебных командировках лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга и должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга, N 4, 26.
04.2007
Закон Санкт-Петербурга от 5 декабря 2007 года N 644−130 «О профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга» // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 2, 21.
01.2008
Закон Санкт-Петербурга от 15.
04.2009 N 127−25 «О кадровом резерве на государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 8, 27.
04.2009
Закон Санкт-Петербурга от 14.
12.2009 N 577−113 «О Программе развития государственной гражданской службы Санкт-Петербурга на 2009;2013 годы» (принят ЗС СПб 18.
11.2009) // «Вестник Администрации Санкт-Петербурга», специальный выпуск, 15.
12.2009
Опрос государственных и муниципальных служащих в регионах: некоторые результаты Фонд «Институт экономики города» Институт сравнительных исследований трудовых отношений //
http://www.rbp.ru
Опрос государственных и муниципальных служащих в регионах: некоторые результаты Фонд «Институт экономики города» Институт сравнительных исследований трудовых отношений //
http://www.rbp.ru
Общественное мнение — 2009. М.: Левада-Центр, 2009. — С.78
Граждане новой России: кем себя ощущают, и в каком обществе хотели бы жить? (1998;2008 гг.) Аналитический доклад. — М.: Институт комплексных социальных исследований РАН, 2009. — С. 64
Например, согласно части 5301
Свода Законов США установлено, что «в рамках каждого штата за родственную работу должна выплачивать одинаковая компенсация». В соответствии с этим требованием и заработная плата государственных служащих в США регулируется в сторону ее соответствия ставкам заработной платы в частном секторе. Для расчетов ее конкретного уровня в США используется Индекс Стоимости Персонала (CPI), рассчитываемый ежеквартально Бюро Статистического Анализа.
Мелкумова М. В. Совершенствование системы материального стимулирования труда федеральных государственных служащих. Автор. дисс. на соискание уч. ст. к.э.н. М., 2009.
Отдел социальной защиты населения Центрального района //
http://www.gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_center/inf_podr/oszn
