Государственная политика занятости населения в современной России

Гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется:

в первом (6-месячном) периоде выплаты — в размере полуторакратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;

во втором (6-месячном) периоде выплаты — в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

При этом выплата пособия по безработице может быть прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

признания гражданина занятым;

прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

переезда безработного в другую местность;

попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы;

назначения трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);

смерти безработного.

Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до трех месяцев в случаях:

отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному желанию;

явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;

увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;

нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного;

самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Выплата пособия по безработице также не производится в периоды:

отпуска по беременности и родам;

выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в случаях:

неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;

отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу).

Согласно ст. 36 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.

3.

2. Развитие государственной системы переподготовки кадров и создания новых рабочих мест Как уже было сказано выше еще одним инструментом государственной политики занятости населения является система переподготовки кадров и создания новых рабочих мест в национальной экономике.

Система переподготовки кадров преследует цель привести в соответствие спрос и предложение на различные виды труда в экономике, сбалансировать профессионально-квалификационную структуру рабочей силы. Поэтому, с точки зрения повышения эффективности системы переподготовки безработных, органам Службы занятости населения необходимо более четко отслеживать изменения в структуре спроса на рынке труда и направлять безработных на переподготовку именно на те специальности, по которым наличествует неудовлетворенный спрос со стороны работодателей.

Отечественное законодательство в области занятости населения, гарантирует безработным гражданам право на бесплатную профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации [3, п. 2 ст. 9].

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан осуществляются по направлению органов службы занятости в следующих случаях, если:

гражданин не имеет профессии (специальности);

невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости или иных образовательных учреждениях, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.

Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют безработные инвалиды, безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, выпускники общеобразовательных учреждений, а также граждане, впервые ранее не работавшие и при этом не имеющие профессии (специальности).

В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости безработным гражданам выплачивается стипендия в следующих случаях:

уволенным из организаций по собственному желанию (в связи с переездом на новое место жительства в другую местность; в связи с болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности; в связи с необходимостью ухода за инвалидами I группы или больными членами семьи; в связи с нарушением работодателем коллективного или трудового договора; в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофы, стихийные бедствия, аварии, эпидемии и другие чрезвычайные обстоятельства); в случае увольнения женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет), в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель — в размере 75% их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице;

впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным из организаций по собственному желанию (за исключением вышеперечисленных причин); уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, а также уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель — в размере стипендии, установленной государством для образовательных учреждений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан;

утратившим способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания — за счет средств соответствующих организаций в размере 100% среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, стипендия в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выплачивается в повышенном размере в соответствии с законодательством РФ.

Стипендия начисляется органами службы занятости с первого дня обучения граждан по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, признанным в установленном порядке безработными и направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), стипендия начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

При этом размер стипендии может быть уменьшен на 25% сроком на один месяц, или выплата ее может быть приостановлена на тот же срок в случае неуспеваемости обучающегося гражданина или нерегулярного посещения им занятий без уважительной причины. При необходимости органы службы занятости могут оплачивать стоимость проезда (до места обучения и обратно) и расходы, связанные с проживанием граждан, направленных органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность.

3.

3. Развитие социального партнерства как механизм совершенствования государственной политики занятости населения Российской Федерации Происходящее в последние годы в Российской Федерации разграничение бюджетных полномочий федерального центра и регионов отразилось и на таком важном направлении государственной политики занятости населения как механизм развития социального партнерства на уровне субъектов РФ, создание эффективной системы договорного регулирования социально-трудовых отношений и решения проблем занятости населения.

В основе социального партнерства лежат две основные идеи:

разделение ответственности за принимаемые решения между профсоюзными лидерами (представителями трудящихся), работодателями и правительством;

ослабление монополии государственных органов власти на управление экономикой, безоговорочного воздействия на все слои общества.

Социальное партнерство на рынке труда сводится к тому, что предпринимательство не должно ограничиваться только экономической целью — извлечением прибыли, а должно также учитывать человеческий и социальный факторы воздействия производственной сферы на работников, градообразующую роль предприятий и социальную роль общества в целом.

Социальное партнерство является эффективным социально-экономическим механизмом для формирования социально-трудовых отношений и разрешения трудовых конфликтов. Можно сказать, что социальное партнерство представляет собой систему отношений между работодателями и работниками, при которой обеспечивается согласование их важнейших социально-трудовых отношений мирным путем. Оно возникло в связи с децентрализацией в управлении и отнесении к компетенции предприятий решения большинства вопрос, регулирующих социально-трудовые отношения.

Согласно концепции социальной ответственности бизнеса работодатели несут социальную ответственность перед своими работниками и обществом в целом, способствуя достижению равновесия между экономическими и социальными интересами. Эта концепция соответствует идеологии социально ориентированной модели рыночной экономики [41, С. 358].

В Российской Федерации работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе [3, с. 25]:

соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения;

реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников;

оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств организаций и других работодателей;

создания условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работающих; при исчислении налогооблагаемой прибыли сумма балансовой прибыли организаций уменьшается на сумму средств, затраченных работодателями на эти цели;

разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы;

соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов;

трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.

При принятии решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий и указать должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, — не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий .

Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам ФСТЗН:

сведения о применении в отношении данной организации процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на федеральном, территориальных уровнях в рамках социального партнерства создаются координационные комитеты содействия занятости населения из представителей объединений профессиональных союзов, иных представительных органов работников, работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных государственных органов, общественных объединений, представляющих интересы граждан.

Система социального партнерства обязательно базируется на учете специфики регионального компонента в решении социальных проблем. В его основе лежит механизм коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях. В рамках региональных программ социального партнерства получили развитие трехсторонние и двусторонние комиссии, обеспечивающие подготовку и заключение соответствующих соглашений, что способствует налаживанию взаимоотношений сторон при формировании и реализации социально-экономической политики предприятий и регионов. Особое место в системе социального партнерства на рынке труда отводится урегулированию коллективных трудовых споров.

Основными проблемами развития социального партнерства наряду с отсутствием необходимой правовой базы являются медленное формирование организационных структур работодателей и недостаточное развитие системы коллективно-трудового регулирования социально-трудовых отношений в предприятиях всех форм собственности. Результатом этого является снижение мотиваций к высоко производительному труду, формальный подход к заключаемым коллективным договорам.

Общая стратегия развития социального партнерства должна базироваться на таких ведущих принципах, как взаимная экономическая ответственность, стимулирование высокопроизводительного труда, добросовестность в поведении сторон, солидарность.

Механизм реализации социального партнерства в сфере труда включает в себя правовую базу и гарантии со стороны работодателей, а также процедуры взаимодействия субъектов трудовых отношений и органов государственного и муниципального управления и пути достижения консенсуса в рамках примирительных мероприятий. Очевидно, что без законодательно оформленных прав и обязанностей работодателей функционирование системы социального обеспечения работников не может иметь гарантий их безусловного финансирования на приоритетной основе.

Социальное партнерство в отечественном законодательстве определяется как система взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти и местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений [2, ст. 23].

Сторонами социального партнерства в сфере труда являются работники и работодатели в лице их уполномоченных представителей — профсоюзных органов и администрации предприятия и организаций работодателей (например, РСПП, Торгово-промышленная палата и др.).

Основной формой социального партнерства в сфере труда в настоящее время является разработка, заключение и контроль за реализацией коллективных договоров и соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения на уровне отдельных организаций, отраслей и регионов.

Коллективный договор представляет собой локальный (действующий на отдельном предприятии) нормативно-правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у работодателя физического лица и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Условия и нормы коллективного договора обязательны для организации, в которой он заключен, однако, если они ухудшают положение работников по сравнению с законодательством, то признаются недействительными.

Начальной стадией этой процедуры являются коллективные переговоры, инициировать которые вправе выступать любая из сторон (работники или работодатель). Сторона-инициатор коллективных переговоров направляет письменное уведомление о начале переговоров другой стороне, которая в 7-дневный срок со дня получения уведомления обязана вступить в переговоры, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.

Для ведения переговоров и выработки проекта коллективного договора стороны на паритетной основе образуют комиссию.

Возникшие в ходе переговоров разногласия между сторонами фиксируются в протоколе разногласий. В течение трех дней после составления протокола стороны проводят консультации и формируют из своего состава примирительную комиссию, а при недостижении согласия в ней обращаются к посреднику, выбранному по соглашению сторон или в трудовой арбитраж. Если сторонами принципиально согласованы основные условия коллективного договора и предметом разногласий являются лишь его отдельные положения, то стороны должны в течение 3 месяцев со дня начала коллективных переговоров подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Момент подписания коллективного договора (даже с протоколом разногласий) является моментом окончания коллективных переговоров по заключению коллективного договора.

Содержание коллективного договора образуют согласованные сторонами условия, регулирующие социально-трудовые отношения в организации (например, установление дополнительных отпусков, надбавок к пенсиям, досрочного ухода на пенсию, иных дополнительных льгот и компенсаций; форма, система и размер оплаты труда; пособия, компенсации и доплаты; механизм индексации заработной платы, условия высвобождения работников; продолжительность рабочего времени и времени отдыха и др.).

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, ее филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений. Коллективный договор сохраняет свое действие также в случае изменения наименования организации или расторжения трудового договора с ее руководителем. При реорганизации или ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации (ликвидации). При смене формы собственности организации коллективный договор действует в течение 3 месяцев со дня перехода прав собственности. В течение всего срока действия коллективного договора стороны могут вносить в его содержание могут вноситься изменения и дополнения.

Еще одной формой социального партнерства в сфере труда являются заключения коллективных соглашений, то есть локальных нормативно-правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения и устанавливающих общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемые между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях. В зависимости от сферы регулирования социально-трудовых отношений заключаются генеральные (на уровне РФ), региональные (на уровне субъекта РФ), отраслевые (межотраслевые), территориальные (на уровне муниципального образования) и иные соглашения. В качестве примера, можно привести Отраслевое тарифное соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности Российской Федерации на 2005;2006 годы от 23.

12.2004 г.

Содержание и структура коллективного соглашения определяются сторонами по взаимной договоренности. Обычно коллективное соглашение содержит взаимные обязательства сторон по вопросам оплаты труда, условий и охраны труда, режима труда и отдыха, развития социального партнерства.

Порядок разработки и заключения коллективного соглашения во многом аналогичен процедуре разработки и заключения коллективного договора. При этом заключение и изменение коллективных соглашений, требующих бюджетного финансирования, по общему правилу, осуществляется сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.

Действие коллективного соглашения распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей на разработку и заключение соглашения от их имени, на органы государственной власти и местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств, а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения. Соглашение распространяется на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, также обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением.

В течение семи дней со дня подписания сторонами коллективного договора (соглашения), последний направляется представителем работодателя на уведомительную регистрацию в территориальный государственный орган по труду. При этом вступление коллективного договора (соглашения) в силу не зависит от факта его регистрации. Регистрация необходима лишь для выявления государственным органом по труду условий, ухудшающих положение работников по сравнению с законодательством. При выявлении таких условий, они объявляются недействительными и применению не подлежат. О данных условиях территориальный государственный орган по труду информирует стороны коллективного договора (соглашения) и соответствующую государственную инспекцию труда.

Реализация коллективных договоров и соглашений, то есть соблюдение сторонами согласованных ими условий, призвана создать правовой климат для существования социально-партнерских отношений между работодателями и работниками, сгладить угрозу социальных конфликтов и обеспечить благоприятную атмосферу в сфере труда.

Таким образом, повышение эффективности государственной политики занятости населения в нашей стране требует адекватного решения проблем социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства на всех уровнях государственного и муниципального управления в их тесном контакте с объединениями работодателей.

Заключение

1. Рынок труда представляет собой один из рынков факторов производства, на котором происходит определяемая спросом и предложение купля-продажа наемного труда (рабочей силы). Спрос и предложение на рынке труда являются производным от спроса на потребительские товары и услуги, в производстве которых применяется рабочая сила соответствующей квалификации. Особенностью механизма ценообразование на рынке труда является, помимо действия рыночных сил спроса и предложения, значительное влияние на него мероприятий государства (государственной политики занятости населения), профсоюзов и объединений работодателей (социальное партнерство и др.).

2. В Российской Федерации сфера труда и занятости населения оформилась в качестве рынка труда с 1991 г., с момента принятия Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», зафиксировавшего отказ государства от принципа полной занятости населения, характерного для советской плановой экономики, и означавшего усиление ответственности граждан за самостоятельное решения проблемы собственного трудоустройства. По итогам 2006 г., численность экономически активного населения РФ составила 74,2 млн. чел., или 66,2% общей численности населения, в том числе 69,2 млн. чел. — занятое население и

5,0 млн. чел. — безработные. Большая часть занятых (54,1%), при этом, была сосредоточена в организациях частной формы собственности. Уровень безработицы в конце 2006 г. составил 6,7%. На учете в качестве безработных состояло 1,7 млн.

чел.

3. Ситуация на региональном рынке труда Санкт-Петербурга формируется под влиянием продолжающегося роста экономики, развития социальной сферы и повышения качества жизни людей. Численность работающих в Санкт-Петербурге составила 2416 тыс. чел. Численность безработных граждан снижается. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,6%. Средняя продолжительность безработицы в Санкт-Петербурге в феврале 2007 г. составила 5,78 месяца. Особенностями петербургского рынка труда являются: острая нехватка квалифицированных кадров особенно в строительстве, промышленности, торговле и сфере общественного питания; проблема незаконных мигрантов, низкая производительность труда, вследствие замещения дешевой неквалифицированной иностранной рабочей силы инновационных технологий и оборудования.

4. Цели государственной политики занятости населения в Российской Федерации закреплены законодательно. Основными направлениями государственного регулирования рынка труда в Российской Федерации являются повышение гибкости использования рабочей силы; развитие системы социального партнерства на уровне регионов и отдельных предприятий; изменение системы предоставления компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда, а также совершенствование государственной экспертизы условий труда.

5. Реализация государственной политики занятости населения в Санкт-Петербурге в истекшем 2006 г. осуществлялось по следующим основным направлениям: организация общественных работ; временное трудоустройство несовершеннолетних граждан и граждан, испытывающих повышенные сложности с поиском работы; содействие занятости молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных с военной службы и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

6. Основными направлениями стабилизационной политики российского государства на рынке труда являются бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика, направленные на стимулирование совокупного спроса населения в стране. Ее инструментами на рынке труда выступают государственные закупки, установление Центральным банком России норм обязательных резервов и операции ЦБ РФ на открытом рынке; налоги; социальные трансферты (выплаты пособий по безработице, социальной помощи, всевозможных иных компенсаций). Механизм их работы был рассмотрен в данной главе на примере социальных трансфертов. Важным инструментом государственной политики занятости населения в РФ является также система переподготовки кадров и создания новых рабочих мест в национальной экономике.

7. Повышение эффективности государственной политики занятости населения в нашей стране требует адекватного решения проблем социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства на всех уровнях государственного и муниципального управления в их тесном контакте с объединениями работодателей. Социальное партнерство является эффективным социально-экономическим механизмом для формирования социально-трудовых отношений и разрешения трудовых конфликтов. Можно сказать, что оно представляет собой систему отношений между работодателями и работниками, при которой обеспечивается согласование их важнейших социально-трудовых отношений мирным путем. Социальное партнерство возникло в связи с децентрализацией в управлении и отнесении к компетенции предприятий решения большинства вопрос, регулирующих социально-трудовые отношения.

Список литературы

Законодательные и нормативные материалы Конвенция Международной Организации Труда № 122 (1964 г.) «О политики в области занятости».

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.

12.2001 г. № 197-ФЗ.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.

04.1991 г. № 1032−1.

Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.

10.1997 г. № 134-ФЗ.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости» от 06.

04.2004 г. № 156.

Постановление Правительства РФ «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» от 11.

04.2003 г. № 213.

Постановление Правительства РФ «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации» от 15.

11.2006 г. № 683.

Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 годы)» от 19.

01.2006 г. № 38-р.

Постановление Минтруда России и Минобразования России «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» от 13.

01.2000 г. № 3/1.

Постановление Минтруда России «Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации» от 27.

09.1996 г. № 1.

Постановление Госкомстата России «Об утверждении статистического инструментария для организации Минтрудом России статистического наблюдения за трудоустройством граждан, обратившихся в органы службы занятости» от 21.

10.2002 г. № 202.

Литературные источники Амосов А. Проблемы занятости, оплаты труда и регулирования цен // Экономист. — 2001. — № 4. — С. 66−70.

Власова Н. О положении на рынке труда в сельской местности // Экономист. — 2001. — № 9. — С. 89−92.

Генкин Б. М.

Введение

в теорию эффективности труда: Учеб. пособие. — СПб.: СПбГИЭА, 1992. — 83 с.

Горбачева Ж. А. Социальная политика в РФ: проблемы принятия и реализации управленческих решений за последние десять лет /

http://www.ilpp.ru/6 359 845 390.

Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Санкт-Петербургу: Официальный сайт // rubricator.expoweb.ru/214 527.html.

Кадомцева С. Социальная политика и население // Экономист. — 2006. — № 7. — С. 48−58.

Капелюшников Р. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика // Вопросы экономики. — 2006. — № 10. — С. 19−40.

Комитет по занятости населения Санкт-Петербурга: Официальный сайт // www.rspb.ru.

Концепция действий на рынке труда (2007;2010) // tomorrow.kiev.ua/id/3328.

Костаков В. Миграция: беда или благо? // Экономист. — 2000. — №

2. — С. 34−39.

Куранов Г., Засов О. Факторы экономического роста: оценки и прогнозы // Экономист. — 2003. — № 1. — С. 3−14.

Мелкумян А. Проблемы безработицы // Экономист. — 2005. — № 8. — С. 61−63.

Никифоров А., Лубков А. Основные направления реформирования заработной платы // Экономист. — 1999. — № 4. — С. 38−45.

Нуреев Р. М. Основы экономической теории: Учеб. пособие. — М.: Высш. школа, 1996. — 447 с.

Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ // www.gks.ru.

Российский статистический ежегодник. 2005. — М.: Росстат, 2006. — 882 с.

Руденко Г. Г., Муртозаев Б. Ч. Формирование рынка труда: Учеб. пособие /

Под ред. Ю. Г. Одегова. — М.: Экзамен, 2004.

— 416 с.

Рязанцев С. Внутрироссийская миграция населения: тенденции и социально-экономические последствия // Вопросы экономики. — 2005. — № 7. — С. 37−49.

Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 26 апреля 2007 // www.PNP.ru/chapters/events/events.

Прокопов Ф. Т., Малеева Т. М. Политика противодействия безработице. — М.: РОССПЭН, 1999. — 183 с.

Сараев А. Формирование трудовых ресурсов и занятости // Экономист. — 2001. — № 10. — С. 72−77.

Семенов А. Принципы и механизм создания рабочих мест // Экономист. — 2000. — № 2. — С. 40−47.

Семенов А., Кузнецов С. Методика выбора отраслей для создания прямых и сопряженных рабочих мест // Экономист. — 2000. — № 5. — С. 36−44.

Семенов А., Кузнецов С. Рабочие места как основа занятости // Экономист. — 1996. — № 7. — С. 51−63.

Социальная политика: Учебник / Под ред. Н. А. Волгина. — М.: Экзамен, 2004. — 736 с.

Топилин А. Фактор миграции и демографический кризис в России // Экономист. — 2000. — № 11. — С. 67−72.

Хоткина З. Женская безработица и неформальная занятость в России // Вопросы экономики. — 2000. — № 3. — С. 85−93.

Экономика: Учебник / Под ред. А. С. Булатова. — М.: Экономист, 2005. — 831 с.

Экономика и социология труда / Под ред. Б. Ю. Сербиновского, В. А. Чуланова. — Ростов-на-Дону: Феникс, 1999. — 584 с.

Экономика труда: социально-трудовые отношения: Учебник / Под ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. — М.: Экзамен, 2004. — 426 с.

Экономическая энциклопедия / Под ред. Л. И. Абалкина. — М.: Экономика, 1999. — 1055 с.

Основные направления государственной политики занятости населения в Санкт-Петербурге

Организация общественных работ

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

Содействие занятости молодежи

Содействие занятости женщин

Содействие занятости инвалидов

Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

Содействие занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание

Основные направления деятельности Федеральной службы по труды и занятости населения России

Дополнительные меры по содействию занятости лиц, особенно нуждающихся в социальной защите, включая квотирование рабочих мест

Создание новых и дополнительных рабочих мест для отдельных приоритетных социальных групп населения за счет целевого субсидирования работодателя

Содействие самозанятости и предпринимательской деятельности

Организация общественных работ и временной занятости населения

Профессиональная ориентация и консультирование

Обучение и переобучение безработных