Внутриполитические и внешнеполитические факторы в диалоге Турции в Европейском Союзе

Денкташ высказал мнение, что в случае объединения обеих частей острова даже при слабом федеральном правительстве турки-киприоты утратят многие свободы и права, кроме того, одобрение плана приведет к концу турецкого государственного образования на севере Кипра, поскольку этнические турки растворятся среди значительно более многочисленной греческой общины острова. Напротив, премьер-министр турецкого Кипра Мехмет Али Талат предсказал, что население северной части поддержит план: «Для нас самое важное — это снятие экономических санкций».

С другой стороны, президент РК Пападопулос заявил, что «план ООН не решает проблему фактического раздела острова, а, напротив, узаконивает и углубляет его», кроме того, его реализация может обернуться крушением всей экономики страны. Президент высказал мнение, что ООН ради того, чтобы разрешить многолетний территориальный спор, решила пойти на максимальные уступки Турции. Вынесенный на суд киприотов вариант объединения отвечает не их интересам, а «стремлению Турции контролировать и опекать Кипр», отметил Пападопулос. Он также подчеркнул, что нет никаких гарантий, что Анкара выполнит свои обязательства о выводе войск. Более того, новый премьер-министр Греции Костас Караманлис заявил, что переговоры продемонстрировали невозможность найти устраивающее всех решение.

В свою очередь Еврокомиссия полностью поддержала план объединения Кипра, представленный генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном. «План представляет собой лучшее и наиболее сбалансированное решение, которое может быть достигнуто», — заявил Ферхойген, комиссар, ответственный за расширение ЕС.

Что касается Турции, то 7 апреля представители данной страны письменно заверили ООН в поддержке референдума о воссоединении Кипра. Вместе с тем министр иностранных дел Абдулла Гюль заявил, что в случае, если референдум не даст положительного результата, Анкара будет добиваться международного признания так называемой Турецкой Республики Северный Кипр. При этом лидер одной из крупнейших оппозиционных партий Турции — Партии националистического движения — Девлет Бахчели призвал своих сторонников «быть готовыми отправиться на Кипр и отвоевать турецкие земли, чтобы помешать повторению событий 30-летней давности, когда греки уничтожали безвинных турок».

В ходе референдума, состоявшегося 24 апреля, 64,9% турок-киприотов поддержали план объединения острова, в то время как 75,8% греков-киприотов высказались против. Многие греки-киприоты аргументировали свое «нет» плану К. Аннана в первую очередь тем, что после совместного вхождения в ЕС их вынудят тратить приличные деньги на восстановление неблагополучного хозяйства северных соседей. Помимо этого, греков-киприотов не устраивали следующие моменты: недостаточные гарантии безопасности общин, отсутствие четкого механизма практического применения плана, который бы гарантировал жизнеспособность объединенного государства, сохранение присутствия на острове турецкого военного контингента и предоставление права проживания на Кипре всем переселенцам из Турции, а также квоты, ограничивающие количество кипрских греков, которые получали право переселиться на север острова и возвратить себе принадлежащую им собственность, утраченную после оккупации Кипра Турцией. Греческая община придерживалась мнения, что в результате осуществления плана Аннана будет фактически узаконена оккупация части острова турецкими войсками.

По итогам референдума ЕС поблагодарил турецкую общину за поддержку плана ООН и пообещал «изучить пути дальнейшего экономического развития северной части Кипра». При этом ЕС подверг Пападопулоса резкой критике за его призыв голосовать против. «Мы не сказали „нет“ решению проблемы. Мы просто отвергли конкретный план с его конкретными недостатками», — заявил в ответ президент Республики Кипр. Хотя он отметил, что усилия по объединению острова будут продолжаться, ЕС и ООН подчеркнули, что нынешняя версия объединительного плана меняться не будет. Таким образом, территория Кипра по-прежнему будет разделена буферной зоной, контролируемой миротворческими войсками ООН. В свою очередь, министр иностранных дел Турции Абдулла Гюль заявил, что отказ греков-киприотов поддержать объединение означает, что раздел острова впредь будет постоянным, и Турция никогда не выведет свои войска из Северного Кипра. При этом Совет Национальной безопасности Турции распространил заявление, в котором призвал международное сообщество снять экономическое эмбарго с северного Кипра, включающее в себя морское и воздушное сообщение, а также торговлю с третьими странами.

Заручившись поддержкой Турции, 26 апреля премьер-министр Турецкой Республики Северного Кипра Али Талат отправился в Брюссель на переговоры с лидерами ЕС по вопросу снятия экономического эмбарго с ТРСК. «Хватит называть нас сепаратистами. Мы доказали, что готовы принять предложения международного сообщества.

Пора прекратить изоляцию", — заявил он. В итоге ЕС принял решение оказать северной части острова финансовую помощь в размере 259 млн евро. Эти средства предполагалось направить на уменьшение негативных для ТРСК последствий после вступления Республики Кипр в ЕС. Однако необходимо учитывать, что Евросоюзу решением ООН запрещено сотрудничать с властями севера Кипра. Полностью снять экономическое эмбарго тоже будет трудно, поскольку оно стало результатом решений Европейского суда справедливости. Несмотря на это, ЕС приступил к рассмотрению возможностей снижения пошлин на сельхозпродукцию и финансирования создания инфраструктуры в ТРСК.

Также было запланировано открытие представительства Европейской Комиссии на Северном Кипре с целью координации выделяемой Евросоюзом помощи. Вместе с тем комиссар по расширению ЕС Гюнтер Ферхойген заявил, что «оказание экономической и финансовой помощи Северному Кипру и возможное установление экономических связей вовсе не равнозначно политическому признанию ТРСК».

Поскольку для объединения острова требовалась поддержка плана Аннана обеими сторонами, на момент вступления в Евросоюз 1 мая 2004 года. Кипр по-прежнему остался разделенным на две части. Все законы ЕС и льготы от членства в Союзе, таким образом, распространяются лишь на греческий сектор. Тем не менее в ноябре правительство Республики Кипр выступило с предложением следующих изменений для плана генсека ООН:

полный вывод турецких войск;

отмена права Турции как гаранта и определение даты прекращения действия гарантов;

возвращение на материк турецких поселенцев;

немедленное прекращение постоянного притока новых поселенцев из Турции;

безопасное возвращение территории острова под управ-ление греков-киприотов;

гарантирование экономического единства страны.

Тем временем 17 декабря 2004 года на саммите Европейского Совета в Брюсселе было принято решение о начале переговоров с Турцией относительно вступления данной страны в ЕС. Однако основным предварительным условием, выдвинутым Анкаре, являлось именно признание целостности Кипра. Это представляется вполне логичным, учитывая тот факт, что Республика Кипр — единственная страна-член ЕС, не имеющая дипломатических отношений с Анкарой. В результате интенсивных переговоров представители Евросоюза и Турции договорились о компромиссном решении проблемы признания Анкарой Кипра. ЕС предложил Турции подписать протокол, распространяющий границы таможенного союза вышеуказанных сторон на Кипр. Данный документ Турции необходимо было подписать до 3 октября 2005 года, предполагаемой даты начала переговоров о ее вступлении в Европейский Союз. Премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган, хотя и согласился с требованием ЕС, тем не менее заявил, что согласие Анкары подписать с десятью новыми странами-членами Евросоюза протокол о распространении на них Договора 1963 года об ассоциации между ЕС и Турцией не означает признания Кипра. «Прямое или непрямое признание Кипра исключается», — подчеркнул министр иностранных дел Турции Абдулла Гюль по итогам саммита Европейского Совета.

Представители деловых кругов Турции, в свою очередь, высказывают мнение, что Кипр все дороже обходится их стране, необходимость его содержания является одной из причин возникновения экономических кризисов, что задерживает прием самой Турции в ЕС.

Помимо экономических причин, существует и политическая. Власти Турции до сих пор отказываются признать греческую часть острова. Так, в 2006 году переговоры с ЕС были приостановлены по восьми из 35 технических пунктов и связаны с выполнением Турцией обязательств по Кипру в рамках дополнительного протокола о таможенном союзе. Они, в частности, предусматривают открытие Республике Кипр, которая с 2004 года является членом ЕС, турецких морских и воздушных портов. Однако Турция неоднократно заявляла, что пойдет на это только после официального признания ТРСК.

Таким образом, в диалоге Турции и ЕС по настоящий момент существуют сдерживающие факторы как внутриполитические, так и внешнеполитические. Решение стоящих противоречий затруднено, поэтому практически невозможно точно предсказать дату вступления этой страны в Евросоюз.

Заключение

Процесс присоединения Турции к Единой Европе продолжается свыше 40 лет. Его начало относится к Анкарскому договору, подписанному Турецкой Республикой и Европейским экономическим сообществом 12 сентября 1963 года. Этот документ предоставлял Турции статус ассоциированного члена ЕЭС и предусматривал поэтапный процесс интеграции. Последующие усилия страны были направлены на достижение полноправного вхождения в это объединение.

После саммита Евросоюза в декабре 1999 года в Хельсинки Турция получила статус кандидата в полноправные члены ЕС. В ее отношениях с ЕС началась новая стадия. Именно после саммита в Хельсинки получило ускорение сотрудничество Турции со странами Европейского Союза

Однако в европейском обществе еще не созрели все предпосылки для принятия в свои ряды такого государства как Турция. Сегодня остаются серьезные противника такого членства. В ежегодных же отчетах постоянно указывается несоблюдение ТР той или иной нормы Евросоюза.

В целом, проблемы, препятствующие членству Турции в ЕС, можно разделить на внутриполитические факторы и внешнеполитические.

Урегулирование кипрской проблемы (внешнеполитический фактор) правительство Эрдогана воспринимает как составную часть интеграции в Европейский Союз, так как именно этот вопрос сегодня является одним из самых проблемных в отношениях с ЕС, что даже спровоцировало последний приостановить в 2005 году согласование восьми из 35 критериев.

Внутриполитическими факторами, оказывающими серьезное влияние на вопрос членства Турции в ЕС является соблюдение прав человека, а также наличие курдской проблемы

Список использованных источников

и литературы

Баширова А. Г. Исламский фактор в процессе интеграции Турции в Европейский союз // Ислам на современном Востоке. М.: Ин-т востокове-дения РАН: Крафт+, 2004. С. 306.

Гаджиев А. Г. Период вступления Турции в ЕС и Копенгагенские критерии // Современная Турция: проблемы и решения. Сборник статей. М.: Институт Ближнего Востока, 2006. С. 130−134.

Двойная победа Афин и Никосии в Копенгагене // URL:

http://www.greekgazeta.ru/archives/nomer06/articles/7.shtml

Дружиловский С. Б. Влияние иракского кризиса на урегулирование курдской проблемы в Турецкой республике // Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века: Сборник статей. М., 2006. С. 141.

Жигалина О. И. Курдский вопрос и проблема стабильности в Западной Азии // Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века: Сборник статей. М., 2006. С. 196.

Зиганшина Г. М. Турция и ЕС: социально-правовые и политические аспекты интеграции // Ближний Восток и современность. М.: Институт Ближнего Востока, 2004. С. 144−158.

Козыри США в турецком рукаве — углеводородный запах решения ЕС // URL:

http://www.regnum.ru/news/377 867.html

Кудряшова Ю. С. Турция и проблема разделенного Кипра // Ближний Восток и современность: Сборник статей. М., 2005. С. 146−154.

Набиева А. Р. Курдская проблема в свете интеграции Турции в ЕС // Современная Турция: проблемы и решения. Сборник статей. М.: Институт Ближнего Востока, 2006. С. 135.

Российская газета. 2004. 8 апреля.

Турция активно продолжит процесс интеграции в Евросоюз — глава МИД // URL:

http://www.rian.ru/world/relations/20 070 417/63785721.html

Энтин Л. М. Европейское право. М.: Норма, 2005. С. 54−59.

EU National Programme // URL:

http://www.byegm.gov.tr/on-sayfa/ab/eu-np.htm

Statement of Prime Minister Bulent Ecevit In Helsinki On Turkey’s Candidacy To The EU-11 December 1999 // URL:

http://www.mfa.gov.tr/grupa/ad/adc/candidacy.htm

The EU, Turkey and the Kurdish Question. After 3 October 2005 what Future for Turkey’s Accession? // URL:

http://www.khrp.org]

Turkish Accession Partnership // Prepared by EU Commission № 211, 08.

11.2000 // URL:

http://www.mfa.gov.tr/EU/Press211.htm

Энтин Л. М. Европейское право. М.: Норма, 2005. С. 54.

Гаджиев А. Г. Период вступления Турции в ЕС и Копенгагенские критерии // Современная Турция: проблемы и решения. Сборник статей. М.: Институт Ближнего Востока, 2006. С. 128.

Энтин Л. М. Европейское право. М.: Норма, 2005. С. 59.

Гаджиев А. Г. Период вступления Турции в ЕС и Копенгагенские критерии // Современная Турция: проблемы и решения. Сборник статей. М.: Институт Ближнего Востока, 2006. С. 130.

Гаджиев А. Г. Период вступления Турции в ЕС и Копенгагенские критерии // Современная Турция: проблемы и решения. Сборник статей. М.: Институт Ближнего Востока, 2006. С. 134.

Зиганшина Г. М. Турция и ЕС: социально-правовые и политические аспекты интеграции // Ближний Восток и современность. М.: Институт Ближнего Востока, 2004. С. 151.

Баширова А. Г. Исламский фактор в процессе интеграции Турции в Европейский союз // Ислам на современном Востоке. М.: Ин-т востокове-дения РАН: Крафт+, 2004. С. 306.

Зиганшина Г. М. Турция и ЕС: социально-правовые и политические аспекты интеграции // Ближний Восток и современность. М.: Институт Ближнего Востока, 2004. С. 158.

Дружиловский С. Б. Влияние иракского кризиса на урегулирование курдской проблемы в Турецкой республике // Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века: Сборник статей. М., 2006. С. 141.

Набиева А. Р. Курдская проблема в свете интеграции Турции в ЕС // Современная Турция: проблемы и решения. Сборник статей. М.: Институт Ближнего Востока, 2006. С. 134.

Набиева А. Р. Курдская проблема в свете интеграции Турции в ЕС // Современная Турция: проблемы и решения. Сборник статей. М.: Институт Ближнего Востока, 2006. С. 135.

Жигалина О. И. Курдский вопрос и проблема стабильности в Западной Азии // Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века: Сборник статей. М., 2006. С. 196.

The EU, Turkey and the Kurdish Question. After 3 October 2005 what Future for Turkey’s Accession? // URL:

http://www.khrp.org]

Кудряшова Ю. С. Турция и проблема разделенного Кипра // Ближний Восток и современность: Сборник статей. М., 2005. С. 146.

Statement of Prime Minister Bulent Ecevit In Helsinki On Turkey’s Candidacy To The EU-11 December 1999 // URL:

http://www.mfa.gov.tr/grupa/ad/adc/candidacy.htm

Turkish Accession Partnership // Prepared by EU Commission № 211, 08.

11.2000 // URL:

http://www.mfa.gov.tr/EU/Press211.htm

EU National Programme // URL:

http://www.byegm.gov.tr/on-sayfa/ab/eu-np.htm

Двойная победа Афин и Никосии в Копенгагене // URL:

http://www.greekgazeta.ru/archives/nomer06/articles/7.shtml

Кудряшова Ю. С. Турция и проблема разделенного Кипра // Ближний Восток и современность: Сборник статей. М., 2005. С. 149.

Кудряшова Ю. С. Турция и проблема разделенного Кипра // Ближний Восток и современность: Сборник статей. М., 2005. С. 149.

Кудряшова Ю. С. Турция и проблема разделенного Кипра // Ближний Восток и современность: Сборник статей. М., 2005. С. 150.

Там же.

Кудряшова Ю. С. Турция и проблема разделенного Кипра // Ближний Восток и современность: Сборник статей. М., 2005. С. 152.

Российская газета. 2004. 8 апреля.

Кудряшова Ю. С. Турция и проблема разделенного Кипра // Ближний Восток и современность: Сборник статей. М., 2005. С. 154.

Козыри США в турецком рукаве — углеводородный запах решения ЕС // URL:

http://www.regnum.ru/news/377 867.html

Турция активно продолжит процесс интеграции в Евросоюз — глава МИД // URL:

http://www.rian.ru/world/relations/20 070 417/63785721.html