Понятие статистики. 
Предмет статистической науки. 
Организация статистики в РФ

Так, например, российская статистика изучала кооперативное движение на самой заре его развития, и в настоящее время малый бизнес принял массовый характер.

3. Организация статистики в Российской Федерации

3.

1. Общие принципы организации государственной статистики в Российской Федерации.

Преобразования в российской экономике, связанные с рыночными реформами, в значительной степени увеличивают потребности управляющих структур в своевременной и достоверной информации по различным аспектам жизнедеятельности общества. Необходимость наблюдения и анализа происходящих изменений экономической и социальной ситуации для принятия своевременных управленческих решений требует создания развитой современной инфраструктуры. Важная роль в этом управлении отводится федеральной системе государственной статистики, главными для которой являются следующие принципы: централизованное руководство статистикой, единое организационное строение и методология, неразрывная связь с органами государственного управления.

Основополагающим документом для принятия решения о дате образования государственной российской статистики является архивная справка директора Российского государственного исторического архива В. В. Лапина (Архивная справка о дате и истории организации российской государственной статистики от 03.

11.95 № 1232.). В этой справке сказано, что «… 19 сентября 1802 г.

специальным циркуляром (предписано) губернаторам представлять в МВД сведения о численности населения, податях, произрастании хлебов, о сельских магазинах и народном продовольствии, о фабриках и заводах и о городских доходах и публичных зданиях". Высочайший манифест по этому поводу был подписан 8(20) сентября 1802 г. (Санкт-Петербургский журнал, 1804, № 1). Таким образом, указанную дату можно считать началом статистической деятельности в России, т. е. организацией систематического сбора статистической информации по министерствам, губерниям и ее обобщения по России в целом.

Обработка статистических данных была поручена «Обществу дворян» из 10 человек, но оно еще не было «упорядоченной государственной структурой» и «не смогло стать регулярным статистическим учреждением"1.

О специальном учреждении, занимавшемся государственной статистикой в России, можно было официально говорить с 25 июня 1811 г., когда «государственная статистика, понимаемая тогда как статистика полицейская, была поручена… Министерству полиции… и было образовано Статистическое отделение». (13, С. 25)

В настоящее время роль государственной статистики трудно переоценить. Согласно статьи 71 Конституции Российской Федерации официальный статистический учет находится в ведении Российской Феде-. рации. Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики.

Госкомстат России в соответствии с законодательством Российской Федерации издает постановления, указы, распоряжения, инструкции и иные нормативные акты, в том числе совместно с другими федеральными органами исполнительной власти.

На Госкомстат России возложено как методологическое, так и практическое руководство по сбору, обработке и анализу статистических данных на государственном уровне. Методология статистических показателей, формы и методы сбора и обработки статистических данных, установленные Госкомстатом России, являются официальными статистическими стандартами Российской Федерации.

Статус Госкомстата России, осуществляющего межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, позволяет формировать официальную статистическую информацию на основе данных, получаемых как от хозяйствующих субъектов и граждан, так и от федеральных и территориальных органов государственной власти и местного самоуправления, и обеспечивать эффективное общение с ними как потребителями статистики.

В своей деятельности Госкомстат России руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Прези-; дента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Госкомстат России ежегодно разрабатывает и вносит в Правительство Российской Федерации программу статистических работ, которая формируется на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и других пользователей статистической информации. Работы, предусмотренные федеральной программой статистических работ и выполняемые дополнительно по поручениям Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, финансируются за счет средств федерального бюджета. Работы, не входящие в федеральную программу статистических работ, выполняются территориальными органами Комитета и находящимися в его ведении организациями за счет средств заказчика. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ответственные за выполнение федеральной программы статистических работ, обязаны представлять документированную информацию в Госкомстат России и другие федеральные органы исполнительной власти.

3.

2. Система органов государственной статистики.

Система органов государственной статистики представляет собой сеть иерархически и функционально зависимых организаций, которые занимаются сбором, разработкой и распространением статистических данных, характеризующих темпы и пропорции социально-экономического развития страны, обеспечивающих сравнение с другими странами и оценивающих положение в современном мире.

Система сформирована в соответствии с административно-территориальным делением страны в целях обеспечения органов государственной власти и управления всех уровней, средств массовой информации, научной общественности, коммерческих структур, населения и международных организаций полной и объективной статистической информацией по вопросам социально-экономического развития Российской Федерации, ее регионов, отраслей и секторов экономики.

К началу 2002 г. в системе органов государственной статистики насчитывалось 31,9 тыс. работающих, эксплуатировалось свыше 14,5 тыс. ед. компьютерной техники, в том числе компьютеров типа Pentium -7,8 тыс. Из общей численности работающих 2,59% приходилось на центральный аппарат Госкомстата России; 3,64% - на организации, подведомственные Госкомстату России; 93,77% - на территориальные органы субъектов Российской Федерации, в том числе 27,96% на уровень районного звена.(3, С. 12)

По имеющимся приблизительным оценкам в органах негосударственной статистики, учебных заведениях, общественных и научных организациях, в средствах массовой информации в настоящее время в России занято более 70 тыс. чел.

Система включает два уровня организаций: федеральный уровень, который представляет федеральные органы государственной статистики, и территориальный уровень, представленный органами государственной статистики субъектов Российской Федерации и статистическими органами районного звена.

3.

1.1. Федеральный уровень органов государственной статистики

Федеральный уровень органов государственной статистики представляет Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России), его центральный аппарат и его подведомственные организации.

3.

1.2. Территориальный уровень органов государственной статистики

Территориальный уровень органов государственной статистики представляют комитеты государственной статистики в субъектах Российской Федерации (республиках, краях, областях, а также в Москве и Санкт-Петербурге, всего в 89 субъектах) и районные (городские) отделы статистики, а также специалисты в районах (городах) области (края) без образования отдельного структурного подразделения.

Комитет государственной статистики в субъектах Российской Федерации обеспечивает сбор, предварительную обработку статистической информации на подведомственной территории, представление информации для республиканских, краевых и областных администраций и других потребителей, ведение регистров и классификаторов по соответствующему региону в пределах своей компетенции.

С 2000 г. на территориальные органы Госкомстата России, в связи с образованием федеральных округов, возложены дополнительные функции, которые закреплены в новых положениях о соответствующих территориальных органах Госкомстата России. Территориальные органы Госкомстата России, расположенные в центре федеральных округов, обеспечивают в настоящее время статистической информацией полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и их аппараты. Статистическая информация, разрабатываемая в соответствии с Федеральной программой статистических работ, отражает социально-экономическое положение субъектов Российской Федерации и представляется в пределах федеральных округов и федеральных округов в целом, в порядке, установленном Госкомстатом России. Территориальные органы также организуют сбор и разработку статистической информации по запросам полномочных представителей Президента Российской Федерации в соответствующих федеральных округах сверх информации, разрабатываемой в рамках Федеральной программы статистических работ.

Сбор, обработка и анализ данных по экономическим районам России в настоящее время не регламентируется отдельным положением, поэтому данную работу выполняют отдельные подразделения Госкомстата России и ряд территориальных комитетов по статистике. На базе этой работы регулярно в стране издается один из наиболее объемных статистических сборников «Регионы России».

Органы государственной статистики районного звена осуществляют первичный сбор, контроль и обработку данных, передачу их по принадлежности в вышестоящие звенья, а также проводят информа ционную поддержку местным органам управления по обеспечению Статистической информацией.(13, С. 26)

В, В некоторых субъектах Российской Федерации созданы межрайонные (кустовые) отделы (узлы) статистики, которые занимаются сводной и предварительной обработкой информации, а также и подготовкой Отчетов по заказам потребителей, в то время как районные отделы статистики ограничиваются выполнением функций сбора и контроля первичной информации. Районные отделы статистики, как правило, входят в состав комитетов государственной статистики соответствующих субъектов Российской Федерации по принадлежности. Районные отделы (узлы) статистики, созданные на правах самостоятельных образований в отдельных субъектах Российской Федерации, не входят в состав соответствующих территориальных комитетов по статистике, а функционируют с ними наравне, подчиняясь напрямую Госкомстату России. В муниципальных образованиях для органов местного самоуправления разработку статистической информации осуществляют соответствующие подразделения территориальных органов Госкомстата России.

Следовательно, главным содержанием статистики является исчисление статистических показателей и их анализ, благодаря чему управ-няющие органы получают всестороннюю характеристику управляемого объекта, будь то вся национальная экономика или отдельные ее отрасли, предприятия, организации и их подразделения. Управлять сложными социальными и экономическими системами нельзя, не располагая оперативной, достоверной и полной статистической информацией, которую дает система органов государственной статистики России.

Заключение

:

В настоящее время термин «статистика» употребляется в трех значениях.

1. Исходные данные — совокупность количественных данных о массовых явлениях.

2. Наука, предметом которой являются количественные характеристики массовых явлений.

3. Отрасль практической деятельности по сбору, обработке и анализу данных о социально-экономических явлениях.

Все значения термина «статистика» имеют одну общую черту: они характеризуют различные стороны процессов, связанных с изучением массовых явлений.

Статистика — самостоятельная наука, предметом которой являются массовые явления социально-экономической жизни. Статистика изучает количественную сторону массовых явлений в неразрывной связи с их качественным содержанием. В каждом отдельном явлении сочетаются необходимое и случайное. Статистические исследования позволяют определить необходимые случайные черты явлений, выявить и измерить закономерности развития социально-экономических явлений и процессов.

Статистическая совокупность существует на основе закона больших чисел. Закон больших чисел — принцип взаимопогашения случайных факторов, наблюдающихся у случайных явлений, в результате которого проявляются внутренние необходимые связи явлений.

Боярский А. Я. Теоретические исследования по статистике. — М.: Статистика, 1974. — 320 с.

Володарский Л. М. Статистика рассказывает. — М.: Молодая гвардия, 1982.

Едронова В.Н., Едронова М. В. Общая теория статистики. — М.: Юрист, 2001 (глава 8). — 511 с.

Елисеева И. И. Моя профессия — статистик. — М.: Финансы и ста-жстика, 1992.

Ефимова М.Р., Петрова Е. В., Румянцев В. Н. Общая теория стати-I тки. — М.: Инфра-М, 1999 (глава 1). — 411 с.

Занимательная статистика / Под ред. Г. И. Бакланова, Г. С. Кильдишева. — М.: Статистика, 1980. — С. 10

Кимбл Г. Как правильно пользоваться статистикой.

М.: Финансы и статистика, 1982.-С. 15

Пасхавер И. С. Закон больших чисел и статистическая закономерность. — М.: Статистика, 1972. — 149 с.

Ряузов-Н.Н. Общая теория статистики. — М: Финансы и статистика, 1984.-342 с.

Рейхман У.Дж. Применение статистики. — М.: Статистика, 1969. — С. 11).

Статистический словарь. -М.: Финансы и статистика, 1989. — 621 с.

Толстик Н.В., Матегорина Н. М. Статистика. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2001 (глава 1). — 479 с.

Теория статистики. Учебник / Р. А. Шмойлова, В. Г. Минашкин, Н. А. Садовникова, Е. Б. Шувалова; под ред. Шмойловой. — 4-е изд., перераб. И доп. — М.: Финансы и статистика, 2008.

Успенский Г. И. Живые цифры. Избранные произведения. — М.: Московский рабочий, 1949. — 720 с.

Успенский Г. — ПСС. ;

Т. 10. — Кн. 2. — М.: Изд-во Академии наук СССР, 1954.

— С. 155−156