Правовое регулирование

Рамки должного поведения регламентируются с той целью, чтобы общественно-полезная деятельность субъектов таможенных отношений достигла своих целей, но вместе с тем она не должна доводить дело до серьезных правонарушений и преступлений. В противном случае начинает жестко действовать закон и следует соответствующее наказание. И эти правила возможного и должного поведения субъекты таможенных правоотношений должны соблюдать. В связи с тем, что таможенное право имеет дело с неоднородными общественными отношениями и с учетом содержательных аспектов самих таможенно-правовых отношений, здесь могут применяться и другие методы правового регулирования — метод равноправия сторон в таможенном деле, методы власти и подчинения и методы координации в таможенно-регулятивных отношениях. Причем одни и те же методы правового регулирования могут применяться здесь как в связи с методами традиционных отраслей права (например, в связи с методами административного и гражданского права), так и в связи с методами нетрадиционных отраслей права (банковского, предпринимательского права).Принципы таможенного права — это зафиксированные в правовых нормах регулируемые таможенные отношения, положения и идеи, определяющие сущность и содержание данной отрасли права, придающие системный характер ее нормам и институтам и позволяющие говорить о целостности механизма правового регулирования таможенных отношений в обществе. Одним из главных принципов таможенного права является принцип верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами (и прежде всего, над актами таможенных органов). Например, Конституция РФ, будучи основным источником российского таможенного права, содержит достаточно ограниченное число юридических норм, непосредственно относящихся к таможенному праву. Это, например, ч. 1 ст.

74 Конституции, в соответствии с которой на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; п. «ж» ст. 71, в соответствии с которым таможенное регулирование отнесено к ведению Российской Федерации. Однако многие конституционные нормы более общего характера также имеют отношение к таможенному праву. Скажем, ч. 1 ст. 8 о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности и ч. 2 ст. 8 о признании и защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; ч.

1 ст. 34 о праве каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; ч. 3 ст. 15, в соответствии с которой любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Перечисленные конституционные нормы являются исходными положениями для таможенного права, и они подлежат исполнению в первоочередном порядке. Важным принципом таможенного права является принцип приоритетности интересов государства в определении всей таможенной политики в современных условиях. Целями таможенной политики являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействие проведению структурной перестройки и других задач экономической политики страны, иные цели, определяемые Правительством, Президентом РФ в соответствии с Таможенным кодексом и другими законодательными актами.

Российская Федерация стремится к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Таможенное дело в нашей стране развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой. Не менее важным принципом таможенного права является также принцип единства системы таможенной службы и центра управления ее деятельностью.

13 Федеральная таможенная служба РФ — это единая федеральная централизованная система, реализующая таможенную политику и осуществляющая от имени Российской Федерации таможенное дело в целях обеспечения экономических интересов страны, защиты ее экономической безопасности и экономического суверенитета. А таможенная служба в этом свете вливается в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, является государственной военизированной организацией и составной частью системы ее правоохранительных органов; одновременно, согласно ст. 402 Таможенного кодекса РФ, в систему таможенной службы входят: таможенные органы, непосредственно осуществляющие функции таможенной службы;

организации таможенной службы, которые создаются таможенными органами для обеспечения своей деятельности. А таможенными органами______________________________________13 — ст. 401 Таможенного кодекса РФорганизации таможенной службы, которые создаются таможенными органами для обеспечения своей деятельности. А таможенными органами являются: Государственный таможенный комитет Российской Федерации, региональные таможенные управления, таможни, посты и др. С принципом единства таможенной системы непосредственно смыкается и принцип строгого соблюдения прав и свобод граждан. В частности, лицо, полагающее, что таможенной службой либо ее сотрудником нарушены его права и свободы, вправе обжаловать действия указанной службы и ее сотрудников в вышестоящем органе таможенной службы, прокуратуре и (или) суде.

14 Государственные органы и организации, независимо от форм собственности, а также общественные объединения и граждане вправе требовать от таможенной службы возмещения морального ущерба, причиненного неправомерными действиями сотрудника таможенной службы при исполнении им служебных обязанностей. Важное значение приобретают сейчас также принципы равенства граждан перед законом в случае совершения любых противоправных действий в сфере таможенного дела. Это означает, что любое лицо, независимо от пола, возраста, национальности, должности и т. д., совершившее правонарушение либо преступление в таможенной сфере, несет ответственность перед обществом в установленном законом порядке. Так, любое лицо, допустившее перемещение через таможенную границу Российской Федерации помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием наркотических средств, психотропных____________________________________14 — ст.ст.45,46 Таможенного кодекса РФсильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных и других веществ, строго наказывается в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации. В рамках таможенного права приоритетным можно считать и принцип защиты сведений о деятельности таможенной службы. Этот принцип, как отмечается в ст. 10 Таможенного кодекса РФ, характеризуется тем, что граждане Российской Федерации, принимаемые в таможенную службу, а также допускаемые к сведениям о таможенной службе, проходят процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если иной порядок не предусмотрен законодательством России. Такая процедура включает принятие обязательства о неразглашении этих сведений. Граждане, допущенные к сведениям о таможенной службе, составляющим государственную тайну, несут за их разглашение ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации. Из изложенного материала можно сделать вывод, что в России постепенно формируется определенная система таможенного права и законодательства. Эффективность правового регулирования. Под эффективностью правового регулирования понимается соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью. Если предписания, установленные в нормах права, реализовались в правомерном поведении, тогда можно считать, что механизм правового регулирования достаточно эффективен. В настоящее время выдвигаются следующие условия повышения эффективности правового регулирования:

совершенствование правотворчества, что предполагает наиболее полное выражение в нормах права общественных интересов и потребностей, усиление гарантированности юридических норм, совершенствование процесса правоприменения, занимающего в механизме правового регулирования одно из центральных мест: оно учитывает конкретную обстановку, своеобразие каждой юридической ситуации. Механизм должен выражать тесную взаимосвязь различных правовых средств: если нормативная регламентация призвана обеспечивать стабильность и единообразие в регулировании общественных отношений, ввести их в строгие рамки законности, то правоприменение конкретизирует эти средства применительно к отдельным субъектам, к определенному месту и времени. Недооценка, неверный выбор юридических средств, заложенных в нормативной основе механизма правового регулирования, способны привести к сбоям в реализации права, снижению его эффекта. Повышение уровня правовой культуры субъектов права влияет на качество механизма правового регулирования, на укрепление законности и правопорядка. При этом интересы личности -главный ориентир для совершенствования механизма правового регулирования. Данное условие служит, в частности, усилению правовой активности граждан и их объединений. Таким образом, недостаточная эффективность механизма правового регулирования объясняется:

а) неправильным определением целей правового регулирования, б) выбором неадекватных средств правового воздействия, в) недостаточно квалифицированным использованием этих средств, т. е. неэффективной реализацией права. Вместе с тем, механизм правового регулирования имеет пределы своего действия, т. е. зависит не только от собственно юридических возможностей данного механизма, но и от уровня развития экономики, социальных факторов, условий духовно-культурной сферы, менталитета общества и др.

Заключение

Выделим более четко характерные признаки правового регулирования, отграничивающие его от иных форм правового воздействия:

1. Наличие своего специфического предмета, в качестве которого выступает группа социальных отношений, урегулированных правом. Этот предмет более узок, чем предмет правового воздействия в целом, ибо последний включает в себя и такие социальные отношения, которые правом напрямую не регулируются, но на которые оно так или иначе распространяет свое влияние (общественное сознание и мораль, общая и правовая культура граждан, юридическая наука и т. д.), 2. Оказание особого, специально-юридического воздействия права, связанного с использованием специфических средств и методов, призванных определенным образом регламентировать и развивать социальные отношения, 3. Направленность на достижение особых юридических целей, которые в наиболее общем виде можно выразить следующим образом:

а) закрепление, регламентирование наиболее ценных общественных отношений, б) содействие развитию новых необходимых и полезных общественных отношений, в) вытеснение из общественной жизни отживших и вредных отношений, 4. Реализация только в особой, нормативно предусмотренной форме — в форме правоотношений (основанной на правовой норме связи субъектов с четким разграничением их на управомоченного и обязанного), 5. Достижение конкретных социальных результатов, имеющих юридическое значение. Правовое регулирование и другие формы правового воздействия в реальной жизни органически взаимосвязаны и теснопереплетены друг с другом. Специально-юридическое влияние права практически не может существовать в чистом виде, оно всегда определенным образом сочетается с информационно-психологическим и воспитательным воздействием правовых норм. Однако правовое регулирование является тем не менее отдельным относительно самостоятельным направлением действия права. Более того правовое регулирование — центральная, наиболее значимая составляющая юридического воздействия, ибо основная задача права как раз и состоит в том, чтобы регламентировать и развивать общественные связи.

Список литературы

:Конституция Российской Федерации. Официальный текст. М., 2003 г. Таможенный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. М., 2004 г. Приказ ГТК от 16.

02.1999 г. № 107 «О систематизации и кодификации нормативных правовых актов в сфере таможенного дела"Письмо ГТК России от 26.

01.04 г. № 21−12/2590 «Об основных направлениях деятельности подразделений таможенной инспекции в условиях действия нового Таможенного кодекса РФ"Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ от 23.

05.1993 г. «Общие принципы регулирования таможенного дела в государствах — участниках Межпарламентской Ассамблеи"Абдулаев М.И. „Теория государства и права“, СПб, 2003 г. Алексеев С. С. „Государство и право“, М., 1996 г. Гревцов Ю. И. „Правовые отношения и осуществление права“, Л., 1987 г. Гуев А. Н. „Постатейный комментарий к Таможенному кодексу РФ“, М., 2004 г. Малько А. В. „Механизм правового регулирования“, „Правоведение“ 1996 г. № 3Матузов Н.И. „Правовая система и личность“, Саратов, 1987 г. Нерсесянц В. С. „Общая теория государства и права“, М., 2002 г."Основы государства и права» под ред. Комарова С. А., СПб, 2003 г. Протасов В. Н. «Что и как регулирует право», М., 1995 г. Сорокин В. Д. «Метод правового регулирования» М, 1976 г."Таможенное право", отв. Ред. Ноздрачев А. Ф., М., 1998 г."Теория государства и права" под ред. Карельского М. В., М., 2000 г. Халфина Р. О. «Право как средство социального управления» М., 1988 г. Червонюк В. И. «Теория государства и права», М., 2003 г. Шундиков К. В. «Механизм правового регулирования», Саратов, 2001 г.