Развитие экологического туризма в Псковсой области

Без создания адекватных процессу развития туристской деятельности методологических предпосылок невозможно перейти к созданию конструктивных процедур, методов и моделей оптимального регулирования, формирования рационального механизма регулирования туристской деятельности в регионе.

Основными целями регулирования и развития туристических зон являются:

повышение эффективности результатов туристской деятельности, рациональное распределение ресурсов (материальных, финансовых, кадровых, информационных) по стадиям, проектам, программам, предусматривающим создание сбалансированной антропоэкосистемы с учетом оптимального взаимодействия между курортными территориями, системой агротехнополисов региона, экологическими нормативами, сохраняющими приоритеты природоохранных функций, сокращение продолжительности цикла создания и применения новых технологий, систем и процессов в области курортно-туристской деятельности.

Учитывая туристский потенциал Северо-Западного территориально-экономического региона РФ, одной из важнейших его отраслей следует признавать туризм, который в перспективе наряду с наукоемкими производствами должен стать «локомотивом» социально-экономического прогресса данного Федерального округа.

Для достижения этой цели необходимо создать организационно-экономические условия для развития туризма на Северо-Западе России. Одним из таких условий должно стать государственное регулирование процессов, связанных с развитием туризма.

Сформированный в Северо-Западном федеральном округе РФ в составе Администрации Северо-Западного федерального округа отраслевого структурного подразделения — Комитет по туризму выполняет следующие функции:

формирование стратегии развития туризма в регионе путем долгосрочного и среднесрочного планирования и прогнозирования;

проведение единой инвестиционной политики по развитию инфрастуктуры туризма;

лицензирование всех видов туристской деятельности путем делегирования ему соответствующих полномочий со стороны Министерства экономического развития и торговли Правительства РФ;

сертифицирование комплексной туристской услуги и всех видов элементов, ее составляющих, путем создания в составе Комитета регионального государственного сертифицирующего центра;

создание системы управления предприятиями отрасли, являющимися целиком или частично федеральной или муниципальной собственностью (путем делегирования полномочий со стороны Комитетов и Агентов по управлению государственным имуществом субъектов Федерации);

организация единого образовательного пространства путем создания системы непрерывной подготовки кадров для отрасли и формирование единой политики в этой области знаний;

организация государственной системы подготовки экскурсоводов и гидов-переводчиков и создание в составе Комитета органа сертификации экскурсоводческой деятельности и работы гидов-переводчиков;

формирование единого туристского пространства региона;

защита национальных и экономических интересов в области туристской деятельности путем подготовки соответствующих нормативно-законодательных актов и их представления в Федеральное Собрание РФ и Законодательное Собрание субъектов Федерации округа;

выполнение функций управляющего и контролирующего органа в Федеральном округе за государственной политикой в области развития туризма, входящих в его состав субъектов Федерации.

Таким образом, основной задачей комитета является разработка Стратегического плана развития въездного туризма в Северо-Западном регионе России, на основании которого будет проводиться единая государственная политика развития туризма на Северо-Западе России.

Был разработан проект «Развитие туризма на Северо-западе России» в сотрудничестве с РСТ СЗФО .

Назначением проекта «Развитие туризма в Северо-Западном регионе России» является развитие туристской индустрии Северо-Запада РФ как основной вклад в развитие частного сектора и экономического сотрудничества в Балтийском регионе.

Конкретные цели проекта:

Развитие сектора СМП в сфере туризма на Северо-Западе России Улучшение координации и сотрудничества между региональными организациями, которые принимают участие в развитии туризма.

Проект состоит из шести компонентов:

Маркетинг: Подготовка и начало реализации комплексной маркетинговой стратегии для Северо-Западного региона.

Развитие продуктов: Разработка новых туристских продуктов, отвечающих требованиям маркетинговой стратегии.

Интернет-портал: Создание туристского портала Северо-Западного региона России, отвечающего требованиям стратегии, с возможностью бронирования в режиме он-лайн и предоставлением исчерпывающей информации.

Обучение: Реализация программы обучения в целях повышения профессионального уровня служащих региональных и местных администраций, занимающихся вопросами туризма, руководства туристских информационных центров и туристских СМП.

Поддержка СМП: Создание более благоприятных условий для деятельности туристских СМП путем работы с региональными властями по либерализации системы управления и создания полноценной системы поддержки СМП.

Институциональное развитие: Создание на уровне Северо-Западного региона России структур и систем, способных поддерживать результаты проекта в будущем.

Проект осуществляется на всей территории Северо-Западного федерального округа, который включает Санкт-Петербург, Архангельскую, Калининградскую, Ленинградскую, Мурманскую, Новгородскую и Вологодскую области, Республики Коми и Карелия и Ненецкий Автономный Округ. Хотя данный регион составляет всего 10% Российской Федерации, тем не менее, он в три раза превышает размеры Франции. Регион простирается от польской границы (от Калининграда до Мурманска), далеко за Северный полярный круг и до Уральских гор в Республике Коми.

Основными конечными получателями являются малые и средние предприятия в сфере туризма на Северо-Западе России, которые выиграют от усиления своих позиций в туристическом маркетинге и создания более благоприятных условий для осуществления своей деятельности. Другими получателями станут туристские информационные центры, а также региональные и местные администрации. Партнер по проекту — Российский союз туриндустрии (РСТ), одновременно является и получателем, с точки зрения усиления его роли в развитии туризма в Северо-Западном регионе России. Еще один получатель — Администрация Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном округе, поскольку результаты проекта будут способствовать достижению ее целей в регионе в отношении развития туристского сектора.

Проектом собрана начальная информация о туристских ресурсах Северо-Запада и продолжается работа над единым Реестром туристских ресурсов всего региона. Завершено выполнение оценки турпродуктов Северо-Запада (типы, структура, рынки, ограничения) и сформулированы рекомендации по формированию портфеля турпродуктов Северо-Запада и маркетинговой стратегии. При продвижении Северо-Запада как туристской дестинации предлагается использовать 3 темы: культурно-историческое наследие; активный, приключенческий и эко-туризм, а также загородный отдых.

Эко-туры (в основном, активные и discovery туры и отдых на природе) активно предлагаются в Карелии, Мурманской, Архангельской и Ленинградской областях, а также в Республике Коми. Псковская область в данном проекте при этом не указывается, что говорит об необходимости создания собственного проекта развития экологического туризма в Псковской области.

2.2 Основные проблемы экологического туризма в Псковской области и пути их решения Развитием туризма в Псковской области явно озабочены: «…Пребывание туристов в области характеризуется краткосрочностью». О развитии туризма в Псковской области много говорится — настолько много, что уже от этого создается впечатление активной деятельности и даже приоритетности туристического направления в экономической и инвестиционной политике областной исполнительной власти.

При этом раздел «Туризм» на официальном сайте администрации — в конце списка, между «Историко-культурным наследием» и «Фотогалереей». В структуре администрации Псковской области комитета по туризму нет: есть отдел промышленности, туризму и малому предпринимательству государственного комитета по экономическому развитию и имущественным отношениям. В 2006 году в конкурсе на создание туристско-рекреационных зон Псковская область не участвует… Конкурс на создание «бренда» Псковской области продлен…

Не смотря на то, что в 2006 году планировалось создать собственную программу развития туризма в области, этого до сих пор сделано не было.

Предлагаю следующие пункты в программу развития экологичекого туризма в Псковской области Цель и задачи Программы:

Становление индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Псковской области.

Удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги.

Сохранение и возрождение культурно-исторического и природного наследия Псковской области.

Развитие инфраструктуры экологического туризма в Псковской области, создание сбалансированного рынка туристских услуг на всей территории области на основе развития въездного и внутреннего туризма.

Создание новых рабочих мест на рынке труда.

Увеличение наполняемости бюджетов всех уровней за счет налоговых поступлений от предприятий отрасли экологического туризма и смежных с ней отраслей.

Инвентаризация имущественного комплекса и рекреационных зон области.

Основные мероприятия Программы:

систему основных мероприятий Программы входят:

организация туристской деятельности и управление развитием экологического туризма в Псковской области;

рекламно-информационное обеспечение;

содействие привлечению инвестиций в туристскую индустрию Псковской области;

реализация туристских проектов и формирование туристской инфраструктуры;

реконструкция и строительство объектов размещения;

восстановление и реставрация памятников культуры и архитектуры в Псковской области;

развитие межрегиональных и международных связей Псковской области в сфере экологического туризма;

развитие народных художественных промыслов и ремесел;

кадровое обеспечение в области экологического туризма.

Сроки реализации Программы:

2003;2010 годы Объем и источники финансирования Программы:

Источники финансирования Программы — внебюджетные средства, средства федерального, областного бюджета и средства местных бюджетов в согласованных с ними объемах.

Общий объем финансирования в 2008;2010 гг. составляет 606 046 тыс. руб., в том числе:

средства федерального бюджета 115 774 тыс. руб.;

средства областного бюджета 86 859 тыс. руб.;

средства местных бюджетов 18 323 тыс. руб.;

внебюджетные средства 385 090 тыс. руб.;

Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы:

Полностью будет обеспечен полноценный отдых всех социальных слоев населения;

сохранность историко-культурного наследия;

увеличение объема услуг к 2008 году в 3, а к 2010 — в 5 и более раз;

увеличение количества рабочих мест;

увеличение наполняемости бюджетов всех уровней за счет налоговых поступлений от предприятий отрасли туризма и смежных с ней отраслей Рассмотрим блок «Содействие привлечению инвестиций в туристскую индустрию Псковской области», в котором объединены мероприятия, позволяющие потенциальным инвесторам оценить привлекательность вложения средств в туристскую индустрию Псковской области, а также интенсифицировать процесс инвестирования.

Процесс формирования механизма привлечения инвестиций включает в себя следующие основные этапы:

— определение региональной потребности в инвестициях туристско-рекреационной отрасли. Данная потребность определяется исходя из общих затрат, связанных с разработкой и реализацией программы развития экологического туризма в Псковской области и формируется в виде соответствующей региональной инвестиционной программы, основу которой, в свою очередь, составляют инвестиционные проекты по отдельным направлениям развития туристско-рекреационной сферы Псковской области;

— определение приоритетных, с точки зрения инвестиций, направлений развития туристско-рекреационной сферы;

— мобилизацию инвестиционных ресурсов путем привлечения государственных (из федерального и областного бюджетов) и частных (как отечественных, так и зарубежных) инвестиций.

— выделение средств из областного бюджета санаторно-курортным учреждениям на компенсацию 2/3 банковской процентной ставки по кредитам, привлеченным на инвестиционные цели.

В условиях острейшего дефицита капитальных вложений роль государственных инвестиций в развитии экологического туризма и рекреации сводится к следующему:

— инвестирование долгосрочных, социально-значимых (связанных с открытием новых рабочих мест, особенно в депрессивных районах) программ развития экологического туризма и рекреации;

— финансирование программ, связанных с продвижением туристских возможностей Псковской области;

— финансирование строительства объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры;

— финансирование работ по реставрации и охране памятников истории и культуры;

— финансирование научных исследований и разработок в туристской области.

Но данный круг проблем одним государственным инвестированием решить не под силу. Отсюда важнейшая роль государства — использование рычагов стимулирования инвестиционной деятельности в туристской сфере.

Помимо привлечения государственных (федеральных и областных) бюджетных источников необходимо использовать разнообразные внебюджетные фонды, паевые инвестиционные фонды, благотворительные фонды, заемные средства коммерческих банков, международные финансовые источники (программы, проекты) и привлечение частных инвесторов.

Важным инвестиционным источником могут служить федеральные программы, подключение к которым позволит значительно ускорить и удешевить создание объектов туристско-рекреационной отрасли.

Вывод В Северо-Западном районе Российской Федерации в развитии туризма (в особенности иностранного) доминирует Санкт-Петербург, что является стратегический развитие туристкой отрасли в целом. Необходимо организовать более равномерное распределение туристского потока по регионам Северо-Запада, что бы не только иностранцы путешествовали, но и коренные петербуржцы.

Созданный проект развития туристской отрасли в данном регионе, никоем образом не охватывает Псковскую область.

Раздел «Туризм» на официальном сайте администрации Псковской области- в конце списка, между «Историко-культурным наследием» и «Фотогалереей». В структуре администрации Псковской области комитета по туризму нет: есть отдел промышленности, туризму и малому предпринимательству государственного комитета по экономическому развитию и имущественным отношениям. В 2006 году в конкурсе на создание туристско-рекреационных зон Псковская область не участвует… Конкурс на создание «бренда» Псковской области продлен… Не смотря на то, что в 2006 году планировалось создать собственную программу развития туризма в области, этого до сих пор сделано не было.

В данной главе автором были предложены отдельные пункты для проекта развития экологического туризма в Псковской области.

Заключение

В ходе написания данной работы были получены следующие результаты:

Разнообразие природных ландшафтов, экосистем и традиционных культур делают Россию привлекательной для экологического туризма. При условии грамотного развития экологический туризм может сыграть не последнюю роль в разрешении современного социально-экологического кризиса. Он содействует охране природы и традиционных культур. Возрастающий спрос в этом секторе туризма приводит к созданию новых ООПТ, в первую очередь национальных и природных парков. Экологический туризм приносит существенный доход в государственный бюджет. Особенно это касается развивающихся стран, но и для России экономическая эффективность экологического туризма может быть довольно высокой. Развитие экологического туризма в России нуждается в новых импульсах. В настоящее время туристские организации, предлагающие экологические туры, не имеют достаточно четких критериев эффективности экологического туризма.

В качестве объекта исследования была выбрана Псковская область. Каждый район области примечателен своим природным своеобразием. Так, в Гдовском районе — это красивая панорама с берега Чудского озера, в Плюсском — слуды на реке Плюсса и усадебные парки, в Пустошкинском районе насчитывается более 300 озер. Экологический туризм приобретает все большую популярность. Большое количество экологически чистых мест создает прекрасную возможность для развития сельского туризма.

" Медовый хуторок" в Печорском районе и страусиная ферма в Пушкинских Горах позволят познать псковскую глубинку с ее традициями, бытом и заботами. Псковский край — знаменитый край минеральных источников. Желающих поправить здоровье ждут здравницы области.

Бальнеогрязевой курорт «Хилово» основан на уникальном месторождении лечебных грязей и минеральной воды.

Однако, не смотря на наличие богатых природных и географических ресурсов, экологический туризм развит не в полной мере. Поэтому во второй главе автором предлагается концепция проекта его развития.

Список литературы

Апрелков С. Е. Геологическая карта СССР масштаба 1:

Серия Западно-Камчатская. Лист N-57-XXV11. ГУГК, 1965.

Барчуков И.С., Нестеров А. А., Нестерова Е. В. Организационные основы продвижения турпродукта на рынке услуг: Учебно-методическое пособие — СПб.: ООО «Книжный дом», 2004. — С.123

Биржаков М.Б.

Введение

в туризм: учебник. — Изд.

7. — СПб: «Невский Фонд» — «Издательский дом Герда», 2004. — 448 с.

Борисов В.А., Белоусова Л. С., Винокуров А. А., Охраняемые природные территории мира. Национальные парки, заповедники, резерваторы: Справочник. — М.: Агропромиздат, 1985. — 310 с.

Вампилова Л.Б., Соснина Е. Б. К вопросу создания инфраструктуры охраняемых природных территорий разного ранга с учетом антропогенных помех.// Национальный парк как природно-антропогенная система. С.-Петербург, 1994, с. 21−23.

Достопримечательности псковской области. Л., 1987. с.

54.

Егоренков Л. И. Экология туризма и сервиса: учеб. пособие. — М.: Финансы и статистика, 2003. — 204 с.

Закон Российской Федерации об охране окружающей природной среды.// Законодательство и экономика, выпуск 16−17 (38−39), 1992 г.

Ильина Е. Н. Туроперейтинг: организация деятельности. М.: финансы и статистика, 2000. — 251 с.

Исмаев Д. К. Работа туристической фирмы по организации зарубежных поездок. М.: Луч, 1996. — 109 с.

Квартальнов В. А. Мировой туризм на пороге 2000 года: прогнозы и реальность.

М.: Финансы и статистика, 1998. — 232 с.

Квартальнов В. А. Туризм: Учебник. -М.: Финансы и статистика, 2004. — 320 с.

Косолапов А. Б. Теория и практика экологического туризма: учеб. Пособие.

М.: КНОРУС, 2005;240 с.

Ресурсы поверхностных вод СССР. Л., Гидрометеоиздат, 1973, т.20, с. 350.

Синезеленые водоросли СССР. Специальная (систематическая) часть. М.-Л. 1938

Вып.I. С. 579.

Тарасенок А. Виды экологического туризма. //Туризм и отдых. — 2000. — № 21

Туристские спортивные маршруты. Перечень классифицированных туристских спортивных маршрутов на 1989;1992 годы. М.: Профиздат, 1989, с.

192.

Уайт Г. География, ресурсы и окружающая среда. Избранные статьи. М.: Прогресс, 1990, с.

544.

http://www.pskov.ru/ru/tourism

http://www.culture.pskov.ru/ru/objects/object/50

http://www.culture.pskov.ru/ru/objects/object/113

http://culture.pskov.ru/ru/nature

http://www.culture.pskov.ru/ru/objects/object/136

Приложение

Косолапов А. Б. Теория и практика экологического туризма: учеб. Пособие.

М.: КНОРУС, 2005. — С.79

Тарасенок А. Виды экологического туризма. //Туризм и отдых. — 2000. — № 21

Биржаков М.Б.

Введение

в туризм: учебник. — Изд.

7. — СПб: «Невский Фонд» — «Издательский дом Герда», 2004. — С.186

Косолапов А. Б. Теория и практика экологического туризма: учеб. Пособие.

М.: КНОРУС, 2005. — С.10−11

Борисов В.А., Белоусова Л. С., Винокуров А. А., Охраняемые природные территории мира. Национальные парки, заповедники, резерваторы: Справочник. — М.: Агропромиздат, 1985. — С.23

Косолапов А. Б. Теория и практика экологического туризма: учеб. Пособие.

М.: КНОРУС, 2005. — С.16

Косолапов А. Б. Теория и практика экологического туризма: учеб. Пособие.

М.: КНОРУС, 2005. — С.18−19

Егоренков Л. И. Экология туризма и сервиса: учеб. пособие. — М.: Финансы и статистика, 2003; С.63

Егоренков Л. И. Экология туризма и сервиса: учеб. пособие. — М.: Финансы и статистика, 2003; С.63

Егоренков Л. И. Экология туризма и сервиса: учеб. пособие. — М.: Финансы и статистика, 2003; С.64

Барчуков И.С., Нестеров А. А., Нестерова Е. В. Туризм: организация, управление, маркетинг: Учебно-методическое пособие. — СПб.: ООО «Книжный дом», 2005.-С.158

Барчуков И.С., Нестеров А. А., Нестерова Е. В. Организационные основы продвижения турпродукта на рынке услуг: Учебно-методическое пособие — СПб.: ООО «Книжный дом», 2004. — С.123

Сапрунова В. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. — М., 1997 С.23

Егоренков Л. И. Экология туризма и сервиса: учеб. пособие. — М.: Финансы и статистика, 2003; С.77−79

Егоренков Л. И. Экология туризма и сервиса: учеб. пособие. — М.: Финансы и статистика, 2003; С.77

Там же С.77

Косолапов А. Б. Теория и практика экологического туризма: учеб. Пособие.

М.: КНОРУС, 2005;240

http://www.bsu.edu.ru:8851/tours/Intourmarket_xronik.htm

http://www.pskov.ru/ru/tourism

http://www.culture.pskov.ru/ru/objects/object/50

http://www.culture.pskov.ru/ru/objects/object/50

http://culture.pskov.ru/ru/nature

http://www.culture.pskov.ru/ru/objects/object/113

там же

http://www.culture.pskov.ru/ru/objects/object/136

http://www.culture.pskov.ru/ru/objects/object/136

http://strimfoto.ru

http://www.pskov.ru/ru/tourism

там же

http://www.pskov.ru/ru/tourism

http://www.pskov.ru/ru/tourism

http://www.pskov.ru/ru/tourism

Достопримечательности псковской области. Л., 1987. с.

54.

http://rata.travel.spb.ru/rspti/default.aspОфициальный сайт Российского союза туристской инфраструктуры

Российский союз туриндустрии (РСТ), Северо-Западного федерального округа (СЗФО)

http://81.

9.70. 27/news.php?action=list&id=390#n390

«Псковская губерния» № 39 (308)