Правовое положение гражданского служащего

1. Введение

Государственный гражданский служащий является субъектом права, а также реальным участником различных правоотношений.

Правоотношения, в которых участвуют государственные гражданские служащие, достаточно разнообразны, но, как показывает практика государственного управления, наиболее часто государственные служащие участвуют в административных правоотношениях.

Эффективная деятельность государства в экономической, политической и социальной областях во многом зависит от личного состава государственных органов. Одной из задач законодательства о государственной службе является четкое определение прав и обязанностей государственных гражданских служащих, создание надлежащих условий для их плодотворной деятельности, правовой и социальной защищенности.

Правовое положение гражданского служащего закреплено в Федеральном Законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и других нормативных актах. Граждане, находящиеся на государственной службе, в отличие от лиц, состоящих в обычных трудовых правоотношениях, имеют особый правовой статус, в состав которого входят права и обязанности, регулируемые нормами административного, трудового и других отраслей законодательства. Административные права и обязанности необходимы гражданскому служащему для осуществления служебной деятельности по занимаемой должности. Они реализуются и исполняются преимущественно в отношениях с гражданским служащим как наемным работником, реализуются и выполняются в отношениях между ним и работодателем внутри государственного органа.

Задачи данного курсового проекта заключаются в том, чтобы определить понятие государственного гражданского служащего, основные права и обязанности гражданского служащего и ограничения и запреты, связанные с гражданской службой.

2. Основная часть

2.1. Понятие государственного гражданского служащего С конца 40-х годов институт государственной службы начинает интенсивно исследоваться, и уже в 50-х годах 20 В. учеными формулируются определения государственного служащего.

В. А. Власов и С. С. Студеникин при определении понятия государственного служащего в качестве главного критерия рассматривали исполнение работником служебных обязанностей. Государственным служащим, по их мнению, является лицо, выполняющее непосредственно или в качестве вспомогательного работника, постоянно или временно, за вознаграждение служебные обязанности (государственные функции) в аппарате государственной администрации (государственном аппарате) .

Н. П. Поборчая определяла понятие государственного служащего следующим образом: «Советскими государственными служащими называются лица, выполняющие временно или постоянно, по выборам или по назначению в органе государственной власти, государственном учреждении или предприятии оплачиваемую работу в интересах всего советского народа и направленную на организацию и обслуживание деятельности органа власти, предприятия или учреждения» .

М. С. Почиталин под государственным служащим понимал лицо, которое «постоянно или временно, по назначению или по выбору занимает должность в госаппарате, выполняя за определенное вознаграждение государственные служебные обязанности» .

К 60-м годам 20 В. был проведен ряд исследований, посвященных институту государственной службы, что позволило ученым (В. М. Манохин, И. Н. Пахомов) выйти на новый уровень обобщения и тем