Отметим, что сценарии развития отношений, которые могут сложиться между Россией и Европейским союзом сформулировать не представляет никакой сложности, поскольку они практически очевидны. Намного сложнее и важнее то, что последует из реализации того или иного сценария, с какими именно рисками столкнется Россия, сделав делая тот или иной стратегический выбор при создании своего «европейского вектора». Безусловно, отношения России и ЕС в краткосрочной и среднесрочной перспективе могут развиваться по нескольким траекториям.
Первая траектория — политическое сближение России с Евросоюзом при условии сохранения экономической взаимозависимости. Реализация данного «сценария предусматривает активные действия со стороны России, а именно посыл в ЕС достоверного» сигнала о начале экономической и политической модернизации, а также серьезной борьбы с коррупцией и проведении реформы судебной системы.
Основополагающая задача данного сценария заключается в восстановлении ценностного элемента в отношениях с ЕС, то есть «ориентация не только на интересы, но и на общие (европейские) ценности». Результатом реализации такого сценария в случае доведения его до успешного логического завершения может стать формирование сильного, легитимного и активного государства, которое способно «поддерживать территориальную целостность большой многообразной страны, эффективно обеспечивать общественные блага и корректировать рыночные дисбалансы». В то же самое время это должно быть государство, которое ограничено четкими правилами и рамками.
Подобный сценарий будет весьма выгоден для Европейского союза. Это позволит ЕС тщательно сформировать политическую и экономическую политику в отношении России, существенно усилить свое влияние на мировой арене. Тем не менее, практическая реализация такого сценария крайне маловероятна. Это обусловлено тем, что Российское государство фактически создало некую мотивацию, поддерживая такие правила игры, согласно которым экономическим и политическим элитам намного «выгоднее оставаться в рамках пусть и неэффективного, но статус-кво в экономике и политике», чем нести значительные издержки и риски перехода к новой модели.
Вторая траектория — декларативное политическое дистанцирование от Евросоюза. Такого рода сценарий при условии сохранения отношений экономической взаимозависимости с Евросоюзом предусматривает последовательное политическое дистанцирование от него по всем вопросам, касающимся международных отношений (ярким примером может служить ответ на кризис в Сирии). В рамках такого сценария Россия проводит достаточно четкую линию относительно построения на евразийском континенте пророссийской коалиции, базирующейся «на иных, отличных от принципов ЕС, интеграционных принципах, формируя» при этом независимый центр силы в мировой политике.
Подчеркнем, что оценка реальных возможностей России в реализации поставленных задач невозможна. По сути, тактические выгоды от реализации этого сценария не смогут компенсировать стратегические риски и потери в контексте отношений с Евросоюзом. Это связано с тем, что среди евробюрократов, членов Европейского парламента и национальных европейских лидеров может образовываться группа сторонников федеративного развития Союза, которая потенциально готова «поддержать любую возможную общую внешнеполитическую инициативу своих коллег». До тех пор, пока отсутствует основа для консенсуса, данная потенциальная группа поддержки будет оставаться достаточно разобщенной по менее глобальным вопросам, формируя впечатление большей разобщенности и меньшего единства в сфере общей внешней политики, чем это возможно.
Тем не менее, ситуация может кардинально поменяться ввиду возникновения общей угрозы, которая способна «трансформировать позицию евроскептиков в сторону признания необходимости общего внешнеэкономического курса». Например, если лидеры крупнейших государств ЕС в какой-то момент будут склонны рассматривать Россию в качестве угрозы Европе, то, безусловно, можно ожидать, что сторонники европейской интеграции с большим энтузиазмом их в этом поддержат, надеясь использовать при этом сформированное единство с целью придания импульса интеграционным процессам. В настоящее время внешнеполитические разногласия, существующие между государствами-членами ЕС вследствие смены лидеров крупнейших европейских стран могут «скачкообразно смениться объединенным курсом по поводу наиболее важных вопросов (например, по поводу отношения к России)».
Третья траектория — инерционный сценарий. Подчеркнем, что этот сценарий осуществляется сейчас. Суть его заключается «в совмещении экономической открытости в отношении Евросоюза», которая представляет важность для поддержания рыночной экономики и успешного привлечения инвестиций, с игнорированием критики с его стороны, что угрожает стабильности отечественной политической системы с ее ограниченной конкуренцией и отсутствием надежных институтов. В кратком виде данный сценарий можно сформулировать так: «тесное экономическое взаимодействие без всяких политических обязательств».
Необходимо упомянуть, что российское руководство проводит политику «разведения» не только в отношении внутренней и внешней политики. Такого рода подход реализуется в процессе «разведения» политики России в отношении Евросоюза в целом и некоторых государств-членов в частности (здесь идет речь о многосторонних и двусторонних отношениях). Добавим, что успешную реализацию данного дифференцированного подхода значительно облегчает «освобождение» российского правительства от идеологических ограничений (норм, ценностей) и в случае успешного «разведения» — от давления со стороны общественного мнения. Значит, Россия обладает возможностью «проводить диаметрально различающиеся политики в разных векторах и измерениях европейских отношений», при этом не испытывая никакого давления со стороны внутренней аудитории.
Однако такой сценарий имеет ряд внутренних противоречий, что ведет к конфликтам: с одной стороны, его реализация ведет не к успешному решению, а к дальнейшему накоплению экономических и политических проблем, но, с другой стороны, — сценарий «чреват постепенным сползанием в сторону сценария открытого дистанцирования». По сути, реализация данного сценария направляет Россию в ловушку ввиду противоречия между краткои среднесрочными интересами (а именно, поддержание внутреннего статус-кво и реализация геополитических целей на постсоветском пространстве) и долгосрочными, стратегическими задачами развития государства (модернизация страны).
Подводя итог, можно сделать вывод, что имеются все основания считать, что отношения России и Евросоюза в целом сохранят напряженный характер и в дальнейшем. Политики с обеих сторон до сих пор не видят выгод от поиска компромиссов. Наоборот, они продолжают полагаться на сохраняющуюся напряженность в отношениях как на механизм достижения внутреннего согласия при возможных трансформациях своих политических систем. Кроме того, и Россия, и Евросоюз используют российскую внешнеполитическую линию для собственной внутренней консолидации. С позиции последующего развития отношений между Россией и ЕС весьма примечательно и печально то, что внутренняя политическая риторика и «твердая линия» в отношениях на постсоветском пространстве делают Россию реальным кандидатом на роль общей угрозы, консолидирующей государства ЕС. Россия постоянно демонстрирует себя как слишком непредсказуемая страна и, как результат, самый сложный экономический партнер Европейского союза.
Заключение
По завершении наполеоновских войн в мире сложилась своеобразная система пентархии или пятивластие. Так, в Европе находилось пять великих держав, силы которых были почти равнозначны и согласие между которыми обеспечило мир в Европе на 40 лет. Это Англия, которая господствовала на морях; Франция, значительно ослабленная, но благодаря искусству дипломатов оставляла за собой статус великой державы; Пруссия, достаточно сильно усилившаяся; Австрия, серьезно ослабленная; Россия, страна, находившаяся на вершине своего могущества.
Данный принцип пентархии и лежал в основе сформировавшейся на тот момент системы «европейского концерта» или «концерта держав», суть которого сводилась к тому, что миром правили пять государств: Англия, Франция, Россия, Австрия и Пруссия. При этом ни одно из них не претендовало на роль гегемона.
Александр I под влиянием своих эмоций, связанных с победой над Наполеоном, выдвинул проект Священного Союза. В основу его идеи была положена концепция единой христианской системы в Европе, монархи которой должны взаимодействовать согласно принципам Библии.
Первоначально к Священному Союзу, стремясь обезопасить свои завоевания, присоединились Австрия и Пруссия. Позднее к ним примкнули почти все европейские монархи. Англия, хотя формально и не входила в Священный Союз, поначалу также поддерживала его политику.
Отношения России и Европы складывались по-разному. Сначала были союзники, потом — враги, и наоборот. Но, несмотря ни на что, государство было серьезным игроком на мировой арене.
Экономика стран, входящих в «концерт держав» развивалась согласно промышленной революции. Тон задавала Великобритания.
Одной из основ Европейского концерта стал принцип поддержания баланса сил. Ответственность за поддержание внутриевропейского баланса возлагалась исключительно на великие державы.
В современном мире именно государства-члены Европейского союза демонстрируют наибольшую готовность и способность к ограничению национальных амбиций ради достижения общих целей. Западная Европа, в недавнем прошлом — источник бесконечных военных конфликтов, сейчас являет собой единственный пример целенаправленной стратегии взаимопонимания и сотрудничества даже весьма отличающихся стран. И этот неоценимый опыт — и потрясающее и уникальное для человеческой цивилизации достижение.
Возвращение ЕС к идее многополярности связано с некоторой опасностью в плане вероятного его ослабления. Большинство международных регулирующих институтов и правил теряют эффективность, а военно-политические инструменты регулирования, напротив, возвращают себе важность. Но в этой сфере Европа не желает и теряет способность играть. В условиях многополярности только единый Евросоюз может претендовать на положение полюса. Но ЕС не может выработать яркую эффективную внешнюю политику, и при сочетании интересов Россия и ЕС могли бы стать новым внешнеполитическим центром.
Россия, видимо, может играть роль такого центра и самостоятельно, но с очень ограниченными возможностями, как в сфере экономики, так и в области «мягкой силы».
Список литературы
Литература:
Борисов, Б. Многопроклятый мир // Интернет-журнал «Русский обозреватель». — 2009.
Бусыгина, И. М. Отношения России и Европейского Союза: современное состояние и перспективы развития // Российский совет по международным делам. — 2013. — № 1. — С. 47−92.
Гаджиев, К. С. Геополитика: Учебник, МО РФ / К. С. Гаджиев. — М.: Юрайт, 2011. — 479 с.
Громыко, А. А. Изменяющаяся геометрия полицентричности // Comparative politics. — 2012. — № 2(8). — С. 59−63.
Громыко, А. А. Россия и Евросоюз: динамика отношений // Российский совет по международным делам. — 2013. — № 1. — С. 4−17.
Громыко, А.А. Европа-2020
Что ждет интеграцию? // Российский совет по международным делам. -
2013. — № 1. — С. 18−27.
Дугин, А. Г. Геополитика России / А. Г. Дугин. — М.: Академический Проект; Гаудеамус, 2012. — 424 с.
Земляной, С. Что такое европейский концерт? // Интернет-портал «Политический журналъ». — 2012.
Лебедева, М. М. Мировая политика / М. М. Лебедева. — М.: Кно
Рус, Мировая политика и международные отношения: учебное пособие для вузов / под ред. Ю. В. Косова. — СПб.: Питер, 2012. — 379 с.
Лукьянович, Н. В. Геополитика: учебник для бакалавров / Н. В. Лукьянович. — М.: Юрайт, 2011. — 304 с.
Малько, А. В. Политология для юристов. Учебное пособие для бакалавров / А. В. Малько. — М.: Юрайт, 2011. — 383 с.
Маринченко, А. В. Геополитика. Учебное пособие / А. В. Маринченко. — М.: Инфра-М, 2013. — 490 с.
Монбриаль, де Т. Многополярность и многообразие // Интернет-портал «Россия в глобальной политике». — 2007.
Никитина, Ю. А. Международные отношения и мировая политика: введение в специальность: Учебное пособие / Ю. А. Никитина. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Аспект Пресс, 2012. — 151 с.
Основы правовой политики: Учебное пособие для магистров / Под ред. А. Ю. Саломатина, А. В. Малько. — М.: Инфра-М, 2013. — 170 с.
Платонова, И. Н. Международные экономические отношения России: учебник / И. Н. Платонова. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 560 с.
Стрежнева, М. В. Евразийская интеграция в контексте партнерства Россия — ЕС // Российский совет по международным делам. — 2013. — № 1. — С. 38−46.
Электронные ресурсы:
Баранов, Н.А. Российско-европейские внешнеполитические связи: [Электронный ресурс]. 2013.
http://nicbar.ru/foreign_policy_Russia04.htm (дата обращения 11.
06.2014).
Батюк, В. И. Лекции по истории международных отношений в новое время: [Электронный ресурс]. 2009. URL:
http://singulyarnost.ru/istorija-mezhdunarodnyh-otnoshenij-batjuk-7 (дата обращения 11.
06.2014).
Венский конгресс 1814 года и создание Священного союза: [Электронный ресурс]. 2010. URL:
http://www.lawinrussia.ru/aktualnie-tsitati/2010;02−02/venskiy-kongress-1814-goda-i-sozdanie-svyashchennogo-soyuza.html (дата обращения 11.
06.2014).
Главные изменения в системе международных отношений после окончания наполеоновских войн: [Электронный ресурс]. 2012. URL:
http://ipolitics.ru/articles/exams/istoriia/glavniie_izmeneniia_v_sisteme_mezhdunarodniih_otno.shtml (дата обращения 11.
06.2014).
История Германии. Венский Конгресс: [Электронный ресурс]. 2010. URL:
http://www.lgroutes.com/history/Congress_of_Vienna.htm (дата обращения 11.
06.2014).
Россия в «концерте» мировых держав: [Электронный ресурс]. 2010. URL:
http://www.tepka.ru/istoriya_rossii8/35.html (дата обращения 11.
06.2014).
Сто лет без большой войны: [Электронный ресурс]. 2014. URL:
http://www.gazeta.ru/science/2014/04/12_a_5 990 833.shtml (дата обращения 11.
06.2014).
Батюк, В. И. Лекции по истории международных отношений в новое время: [Электронный ресурс]. 2009. URL:
http://singulyarnost.ru/istorija-mezhdunarodnyh-otnoshenij-batjuk-7 (дата обращения 11.
06.2014).
Там же.
Там же.
Никитина, Ю. А. Международные отношения и мировая политика: введение в специальность: Учебное пособие / Ю. А. Никитина. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Аспект Пресс, 2012. — 54 с.
Батюк, В. И. Лекции по истории международных отношений в новое время: [Электронный ресурс]. 2009. URL:
http://singulyarnost.ru/istorija-mezhdunarodnyh-otnoshenij-batjuk-7 (дата обращения 11.
06.2014).
Лебедева, М. М. Мировая политика / М. М. Лебедева. — М.: Кно
Рус, Мировая политика и международные отношения: учебное пособие для вузов / под ред. Ю. В. Косова. — СПб.: Питер, 2012. — 118 с.
Малько, А. В. Политология для юристов. Учебное пособие для бакалавров / А. В. Малько. — М.: Юрайт, 2011. — 171 с.
Малько, А. В. Политология для юристов. Учебное пособие для бакалавров / А. В. Малько. — М.: Юрайт, 2011. — 171 с.
Батюк, В. И. Лекции по истории международных отношений в новое время: [Электронный ресурс]. 2009. URL:
http://singulyarnost.ru/istorija-mezhdunarodnyh-otnoshenij-batjuk-7 (дата обращения 11.
06.2014).
Батюк, В. И. Лекции по истории международных отношений в новое время: [Электронный ресурс]. 2009. URL:
http://singulyarnost.ru/istorija-mezhdunarodnyh-otnoshenij-batjuk-7 (дата обращения 11.
06.2014).
Главные изменения в системе международных отношений после окончания наполеоновских войн: [Электронный ресурс]. 2012. URL:
http://ipolitics.ru/articles/exams/istoriia/glavniie_izmeneniia_v_sisteme_mezhdunarodniih_otno.shtml (дата обращения 11.
06.2014).
Главные изменения в системе международных отношений после окончания наполеоновских войн: [Электронный ресурс]. 2012. URL:
http://ipolitics.ru/articles/exams/istoriia/glavniie_izmeneniia_v_sisteme_mezhdunarodniih_otno.shtml (дата обращения 11.
06.2014).
Там же.
Главные изменения в системе международных отношений после окончания наполеоновских войн: [Электронный ресурс]. 2012. URL:
http://ipolitics.ru/articles/exams/istoriia/glavniie_izmeneniia_v_sisteme_mezhdunarodniih_otno.shtml (дата обращения 11.
06.2014).
Там же.
Батюк, В. И. Лекции по истории международных отношений в новое время: [Электронный ресурс]. 2009. URL:
http://singulyarnost.ru/istorija-mezhdunarodnyh-otnoshenij-batjuk-7 (дата обращения 11.
06.2014).
Россия в «концерте» мировых держав: [Электронный ресурс]. 2010. URL:
http://www.tepka.ru/istoriya_rossii8/35.html (дата обращения 11.
06.2014).
Россия в «концерте» мировых держав: [Электронный ресурс]. 2010. URL:
http://www.tepka.ru/istoriya_rossii8/35.html (дата обращения 11.
06.2014).
Гаджиев, К. С. Геополитика: Учебник, МО РФ / К. С. Гаджиев. — М.: Юрайт, 2011. — 239 с.
Гаджиев, К. С. Геополитика: Учебник, МО РФ / К. С. Гаджиев. — М.: Юрайт, 2011. — 245 с.
Там же.
Россия в «концерте» мировых держав: [Электронный ресурс]. 2010. URL:
http://www.tepka.ru/istoriya_rossii8/35.html (дата обращения 11.
06.2014).
Там же.
Там же.
Никитина, Ю. А. Международные отношения и мировая политика: введение в специальность: Учебное пособие / Ю. А. Никитина. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Аспект Пресс, 2012. — 59 с.
Россия в «концерте» мировых держав: [Электронный ресурс]. 2010. URL:
http://www.tepka.ru/istoriya_rossii8/35.html (дата обращения 11.
06.2014).
Россия в «концерте» мировых держав: [Электронный ресурс]. 2010. URL:
http://www.tepka.ru/istoriya_rossii8/35.html (дата обращения 11.
06.2014).
Россия в «концерте» мировых держав: [Электронный ресурс]. 2010. URL:
http://www.tepka.ru/istoriya_rossii8/35.html (дата обращения 11.
06.2014).
Дугин, А. Г. Геополитика России / А. Г. Дугин. — М.: Академический Проект; Гаудеамус, 2012. — 184 с.
Россия в «концерте» мировых держав: [Электронный ресурс]. 2010. URL:
http://www.tepka.ru/istoriya_rossii8/35.html (дата обращения 11.
06.2014).
Батюк, В. И. Лекции по истории международных отношений в новое время: [Электронный ресурс]. 2009. URL:
http://singulyarnost.ru/istorija-mezhdunarodnyh-otnoshenij-batjuk-7 (дата обращения 11.
06.2014).
Батюк, В. И. Лекции по истории международных отношений в новое время: [Электронный ресурс]. 2009. URL:
http://singulyarnost.ru/istorija-mezhdunarodnyh-otnoshenij-batjuk-7 (дата обращения 11.
06.2014).
Там же.
Батюк, В. И. Лекции по истории международных отношений в новое время: [Электронный ресурс]. 2009. URL:
http://singulyarnost.ru/istorija-mezhdunarodnyh-otnoshenij-batjuk-7 (дата обращения 11.
06.2014).
Там же.
История Германии. Венский Конгресс: [Электронный ресурс]. 2010. URL:
http://www.lgroutes.com/history/Congress_of_Vienna.htm (дата обращения 11.
06.2014).
История Германии. Венский Конгресс: [Электронный ресурс]. 2010. URL:
http://www.lgroutes.com/history/Congress_of_Vienna.htm (дата обращения 11.
06.2014).
История Германии. Венский Конгресс: [Электронный ресурс]. 2010. URL:
http://www.lgroutes.com/history/Congress_of_Vienna.htm (дата обращения 11.
06.2014).
Там же.
История Германии. Венский Конгресс: [Электронный ресурс]. 2010. URL:
http://www.lgroutes.com/history/Congress_of_Vienna.htm (дата обращения 11.
06.2014).
Батюк, В. И. Лекции по истории международных отношений в новое время: [Электронный ресурс]. 2009. URL:
http://singulyarnost.ru/istorija-mezhdunarodnyh-otnoshenij-batjuk-7 (дата обращения 11.
06.2014).
Лебедева, М. М. Мировая политика / М. М. Лебедева. — М.: Кно
Рус, Мировая политика и международные отношения: учебное пособие для вузов / под ред. Ю. В. Косова. — СПб.: Питер, 2012. — 92 с.
Громыко, А. А. Изменяющаяся геометрия полицентричности // Comparative politics. — 2012. — № 2(8). — С. 59.
Там же.
Борисов, Б. Многопроклятый мир // Интернет-журнал «Русский обозреватель». — 2009.
Борисов, Б. Многопроклятый мир // Интернет-журнал «Русский обозреватель». — 2009.
Баранов, Н.А. Российско-европейские внешнеполитические связи: [Электронный ресурс]. 2013.
http://nicbar.ru/foreign_policy_Russia04.htm (дата обращения 11.
06.2014).
Там же.
Там же.
Громыко, А. А. Изменяющаяся геометрия полицентричности // Comparative politics. — 2012. — № 2(8). — С. 59.
Там же.
Там же.
Баранов, Н.А. Российско-европейские внешнеполитические связи: [Электронный ресурс]. 2013.
http://nicbar.ru/foreign_policy_Russia04.htm (дата обращения 11.
06.2014).
Там же.
Громыко, А. А. Россия и Евросоюз: динамика отношений // Российский совет по международным делам. — 2013. — № 1. — С. 5.
Баранов, Н.А. Российско-европейские внешнеполитические связи: [Электронный ресурс]. 2013.
http://nicbar.ru/foreign_policy_Russia04.htm (дата обращения 11.
06.2014).
Баранов, Н.А. Российско-европейские внешнеполитические связи: [Электронный ресурс]. 2013.
http://nicbar.ru/foreign_policy_Russia04.htm (дата обращения 11.
06.2014).
Там же.
Баранов, Н.А. Российско-европейские внешнеполитические связи: [Электронный ресурс]. 2013.
http://nicbar.ru/foreign_policy_Russia04.htm (дата обращения 11.
06.2014).
Там же.
Баранов, Н.А. Российско-европейские внешнеполитические связи: [Электронный ресурс]. 2013.
http://nicbar.ru/foreign_policy_Russia04.htm (дата обращения 11.
06.2014).
Там же.
Бусыгина, И. М. Отношения России и Европейского Союза: современное состояние и перспективы развития // Российский совет по международным делам. — 2013. — № 1. — С. 81.
Там же. С. 81.
Там же. С. 82.
Бусыгина, И. М. Отношения России и Европейского Союза: современное состояние и перспективы развития // Российский совет по международным делам. — 2013. — № 1. — С. 83.
Там же.
Там же.
Бусыгина, И. М. Отношения России и Европейского Союза: современное состояние и перспективы развития // Российский совет по международным делам. — 2013. — № 1. — С. 84.
Там же. С. 84.
. Бусыгина, И. М. Отношения России и Европейского Союза: современное состояние и перспективы развития // Российский совет по международным делам. — 2013. — № 1. — С. 85.
Там же. С. 85
