Роль социального прогнозирования в развитии современного общества

В целом за 2014 год прирост реальных доходов снизится до 0,3% против 3,2% в 2013 году. Потребительский спрос последние годы являлся одним из основных факторов, поддерживающих рост экономики. Однако сдерживание реального роста социальных показателей и потребительского спроса во многом связано с инфляцией, которая сохраняется на достаточно высоком уровне. Усиление инфляции за прошедший период 2014 года связано в основном с продовольственными товарами, рост цен на которые ускорился с 6,5% в начале года до 10,3% в августе. Эксперты отмечают, что основными факторами роста экономики стало ослабление курса рубля на фоне роста мировых цен на молочную продукцию, а также торговые ограничения на импорт свинины.

Со второй половины августа продовольственная инфляция ускорилась после введения санкций, ограничивших рост импорта ряда продуктов, особенно продукции животноводства. В частности из-за разбалансированности рынков и снижения ценовой конкуренции рост цен продолжится на фоне сезонного сокращения предложения мясомолочной продукции, что отразится на растущем уровне инфляции, которая за 2014 год может составить 7,5% вместоранее прогнозируемых 6%.Общий прогноз социального развития страны рассматривает развитие российской экономики в условиях стабилизации геополитической обстановки, отсутствия дальнейших серьезных санкций со стороны ЕС и США, а также введения новых ответных санкций со стороны России. Санкции, введенные Россией на импорт продовольственных продуктов, прекратят действие в августе 2015 года. С другой стороны в 2015 года плановобудут отменяться санкции в отношении российских компаний.

Тем не менее, становится очевидным, что в 2014 — 2015 гг. будут сохраняться геополитические риски, что определяет высокие рискипри низких возможностяхосуществления займов на внешних рынках в этот период. Далее планируется, что в 2016 — 2017 гг. ожидается восстановление доступа российских компаний на мировые рынки капитала.

По экспертным прогнозам отток капитала в 2016 — 2017 гг. не будет превышать 20−30 млрд. долларов США в год. В качестве проблемных сторон развития социальной сферы хотелось бы остановить внимание на развитии образования в России.

Система образования входит в число важнейших подсистем общества, обеспечивающих сохранение и накопление человеческого капитала. В силу того что человеческий капитал оказывает все большее воздействие на конкурентоспособность страны, роль образования в современном обществе неуклонно возрастает (равно как и проблемы, связанные с его развитием). Можно говорить о том, что уже в ближайшее время конкурентоспособность стран на мировой арене будет в первую очередь определяться конкурентоспособностью их систем образования. В 2011 году Россия по индексу человеческого развития (ИЧР), рассчитываемому UNDP, заняла 66-е место среди 187 стран, войдя в группу стран с высоким уровнем человеческого потенциала. При этом по совокупному индексу образования она оказалась на 44-м месте, здравоохранению — на 122-м. Если рассматривать проблемы российской системы образования, то наиболее острыми являются дошкольное образование и высшее образование. Основная проблема в дошкольном образовании состоит в том, что оно не обеспечивает выравнивания первоначальных возможностей детей перед входом в систему общего обязательного школьного образования, подчеркивая различия в культурном и социальном капитале семей. Это обусловлено недостаточным вниманием общества к данному сегменту сферы образования, поскольку общеизвестна проблема нехватки мест в детских садах, а на конечный результат, который это образовательной деятельностиникто не обращает внимания. Именно поэтому сегодня система дошкольного образования рассматривается, прежде всего, как система социального призрения (дети под присмотром и накормлены), а не как система, определяющая эффективность дальнейшегообразовательного развития ребенка. Система же высшего образования (ВПО) в последнее время все больше стремится соотноситься с потребностями и рынком труда. Это становится чуть ли ни мерой эффективности деятельности системы ВПО. Но в такой постановке проблема по принципу не может быть решена, поскольку циклы подготовки специалистов и циклы смены технологий принципиально не совпадают, более того расходятся.

На решение проблем в образовании направлены социальные государственные и региональные программы поддержки сферы образования. Так в 2015 — 2017 гг. государственная политика в сфере образования будет ориентирована на обеспечение реализации стратегических целей развития образования ибудет направлена достижение следующих целей:

на повышение доступности и качества всех уровней образования, — подготовку квалифицированных кадров, востребованных на рынке труда и способных быстро реагировать на его запросы, — оптимизацию сети образовательных учреждений и повышение их эффективности. Примером региональной программы может стать программа Московской области по поддержке образования, в рамках которой планируется строительство новых детских садов, 100 из которых уже построены. Кроме того, по состоянию на 2013 год в Подмосковье открылись 17 новых школ, за ближайшие три года планируется построить еще 60: по 20 школ в год. Муниципалитеты должны не просто обеспечить приоритет при выделении мест в школах семьям, постоянно проживающим в Московской области, но и распределить в новые школы детей, которые в данный момент вынуждены учиться во вторую смену из-за нехватки мест в учебных заведениях. Благодаря программе по строительству новых школ, к 2017 году планируется практически полностью отойти от практики второй смены. Кроме того, новое оборудование, просторные классы и современные спортивные залы позволят значительно улучшить качество среднего образования в Московской области. За счет бюджета Московской области осуществляется финансовое обеспечение реализации дошкольных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях путем предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Кроме того, реализуется проект модернизации системы среднего образования, предусматривающий использование электронных дневникови журналов успеваемости с 2012 года во всех школах.

Всего на реализацию программы Московской области «Образование Подмосковья» на 2014 — 2018 гг. выделено 106 170 245 тыс. рублей в 2015 году, а также 96 360 231 тыс. рублей в

2016 году. В рамках программы поддержки образования в Московской области выделяются средства и для поддержки дополнительного образования. Финансирование расходов на дополнительное образование детей в муниципальных образовательных организациях Московской области осуществляется средствами муниципальных бюджетов. Расходы консолидированного бюджета Московской области (бюджеты региона и муниципалитетов) на дополнительное образование составляют в 2014 году 8 млрд. 666 млн. рублей, на 2015 год, в связи с ростом заработной платы, запланирован рост расходов на 35%: расходы составят 11 млрд.

670 млн. рублей. Норматив расходов на одного занимающегося ребенка составляет в 2014 году 23 578 рублей, на 2015 год запланирован рост на 27% - до 29 941 рублей. 3.2 Прогнозные расчеты показателей социального развития

Теория человеческого капитала и сформированная на ее основе социально-экономическая политика становятся такой областью соприкосновения и взаимодействия интересов государства и общества, которая способна создать прочную базу для социального партнерства, необходимого для дальнейшего успешного проведения реформ в любой стране. Важнейшей социально-экономической категорией, определяющей благосостояние жителей страны, является уровень жизни, который представляет собой степень обеспеченности населения материальными и духовными благами исходя из сложившихся потребностей и уровня экономического развития страны. Очевидно, что человеческое развитие — это непрерывный процесс расширения возможностей выбора, которые постоянно меняются. Среди различных возможностей выбора определяющими считаются долгая и здоровая жизнь, возможность получения образования, доступ к средствам, обеспечивающих достойный жизненный уровень. Концепция развития человеческого потенциала является одним из наиболее известных интеллектуальных продуктов, разработанных Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).Впервые в 1990 году ПРООН опубликовала первый доклад с оценкой экономического и социального прогресса стран мира, в котором было сформулировано понятие человеческого развития. В частности отмечалось, что развитие человека является процессом расширения спектра выбора, к важнейшим элементам которого можно отнести желание жить долгой и здоровой жизнью, возможность получить образование и иметь достойный уровень жизни. Кроме того, особо выделяются такие элементы выбора как политическая свобода, гарантированные права человека и самоуважение. Через 20 лет в очередной доклад о человеческом развитии включаются дополнения о том, что необходимо противодействовать процессам, которые ведут к угнетению людей и усиливают структурную несправедливость. Поэтому к ключевым принципам человеческого развития относятся социальная справедливость, устойчивость и уважение к правам человека .

H umanDevelopmentIndex — индекс развития человеческого потенциала (или индекс человеческого развития (ИЧР)) — комбинированный показатель, характеризующий развитие человека в странах и регионах мира. Для определения этого индекса по методике ООН рекомендуется учитывать три показателя: 1) долгая и здоровая жизнь, измеряемая показателем ожидаемой при рождении продолжительности жизни;

2) знания, измеряемые уровнем грамотности взрослого населения (с весом в 2/3) и общим показателем поступивших в учебные заведения (с удельным весом в 1/3);3) достойным уровнем жизни, измеряемом показателем ВВП на душу населения (в долларах США).Для оценки составляющих индекса человеческого развития рассчитываются соответствующие индексы:

индекс ожидаемой продолжительности жизни: здоровье и долголетие, измеряемые показателем средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении;

— индекс образования: доступ к образованию, измеряемый средней ожидаемой продолжительностью обучения детей школьного возраста и средней продолжительностью обучения взрослого населения;

— индекс валового национального дохода: достойный уровень жизни, измеряемый величиной валового национального дохода на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности. В «Докладе о человеческом развитии 2013», подготовленном Программой развития ООН, говорится о том, что страны мира сближались между собой в достижении более высоких уровней человеческого развития. Во всех группах стран и регионах наблюдалось заметное совершенствование всех компонентов индекса, причем прогресс происходил более быстрыми темпами в странах с низким и средним уровнем ИЧР. Статистическое приложение к докладу 2013 года включает в себя также два экспериментальных показателя: Индекс многомерной бедности (ИМБ) и Индекс гендерного неравенства (ИГН).1) Индекс гендерного неравенства разработан в целях измерения гендерного неравенства, выявляемого в национальных данных о репродуктивном здоровье, расширении прав и возможностей женщин и их экономической активности.

2) Индекс многомерной бедности рассматривает факторы на уровне домохозяйства. В совокупности эти факторы позволяют получить более полный портрет бедности, чем при измерении одного только дохода. За период 2000;х гг., характеристикой которого был экономический подъем в России, индекс человеческого развития в стране заметно вырос. Однако, перемещение России в мировом рейтинге с 60-го места в 2000 г. на 55-е в 2013 г.

во многом обусловлено включением в последние годы новых стран в ИЧР. Примечательно, что в рейтинге позиции стран, имеющих близкий к российскому уровень ВНД, выше (например, Аргентина занимает 45 строчку списка, а Латвия — 43). В исследованиях развития человеческого потенциала неоднократно отмечалось, что основная причина весьма скромного места России в этом рейтинге — сильнейшее отставание по компоненту здоровья населения, поскольку по ожидаемой продолжительности жизни из 186 стран Россия занимает только 120-е место (по данным 2011 года). Несмотря на то, что Россия находится в группе стран с высоким индексом человеческого развития, страна испытывает дисбаланс между основными компонентами человеческого развития, когда достижения в области национального дохода недостаточно трансформируются в достижения в области образования и особенно здоровья населения. Ниже приведем пример расчета ИПЧР (HDI) для Российской Федерации исходя из статистических данных на 1 сентября 2014 года. Исходные данные:

1) ожидаемая продолжительность жизни минимум 25 лет; максимум 85 лет; РФ 70,8 лет.

2) ВВП на душу населения по паритету покупательной способности (в долларах США) минимум 22 000 $, максимум 24 500 $, в России — 24 298 долл. США. 3) Индекс образования (EI)измеряет достижения страны с точки зрения достигнутого уровня образования ее населения по двум основным показателям:

индекс грамотности взрослого населения (2/3 веса).- индекс совокупной доли учащихся, получающих начальное, среднее и высшее образования (1/3 веса).В России EI равняется 0,7, страна занимает 32-е место в мире. Решение:

1)Индекс ожидаемой продолжительности жизни рассчитывается по следующей формуле, (1)где Хср — это средняя продолжительность жизни, Х мин — средняя минимальная продолжительность жизни, Хмакс — средняя максимальная продолжительность жизни. Соответственно индекс равен2) Индекс ВВП рассчитывается по формуле:, (3)3)Индекс ИРЧП в таком случае рассчитывается как, (4)В результате расчетов индекс ИРЧП (HDI)России по состоянию на 1 полугодие 2014 года равен 0,79.Подобные результаты получены условно, официальные данные рейтинга могут отличаться в зависимости от изменения показателей в течение года. Однако рост ИПЧР в стране очевиден вследствие повышения средней продолжительности жизни населения, что во многом стало результатом целенаправленной государственной социальной политики. Расчет показателей социального развития региона (на примере Омской области).Ситуация, в которой оказалась система педагогического образования характеризуется внутренней сложностью и противоречивостью. С одной стороны, в последние годы занятость в сфере общего образования неуклонно сокращалась: в Омской области число рабочих мест учителей общеобразовательных школ уменьшилось с 2000 г. по 2013 на 33%.Таблица 2 — Числорабочих мест учителей общеобразовательных школ Омской области2000г.

Число рабочих мест в общеобразовательных учреждениях Омской области24 т.чел.

20,2 т. чел16,6 т. чел. Выпуск специалистов-учителей в период с 2000 по 2007 г. вырос с

2,6тыс. до 3,2 тыс., а к 2013 — уменьшился до 2,7 тысяч. Нарастал спрос на специалистов в дошкольном, а затем в начальном образовании. Низкая зарплата учителей, открытие новых перспективных сфер деятельности способствовали «перетоку» молодых специалистов из системы образования в другие сферы. С другой стороны отрасль образования подошла к рубежу, когда на смену затяжному демографическому спаду идет подъем, который уже повлиял на рост числа детей дошкольного и начального образования, а в ближайшие два года (2015;2016) серьезно повлияет на среднюю школу (5−9 классы).

Соответственно это повлечет за собой рост вакансий учителей в ближайшей и более отдаленной перспективе. Однако у Министерства образования и науки РФ основным ориентиром при определении объемов подготовки специалистов является не столько перспективная потребность в кадрах, сколько уровень абитуриентского спроса на услуги профессионального образования. Такой подход не учитывает действительных проблем самой системы образования, и, прежде всего системы кадрового обеспечения образовательных учреждений. При относительно низкой мобильности населения в России нельзя рассчитывать и на то, что выпускники педагогических вузов Европейской России, поддержанные грантами, приедут работать в Сибирь. В расчетах на перспективу кадровой потребности можно с высокой точностью определить спрос на учителей до 2027 года. Точкой отсчета является факт рождения ребенка. Рост рождаемости, начавшийся в 2000 г.

был поддержан политически и экономически в 2006 г. Начал меняться коэффициент рождаемости по стране (данные по Омской области): в 2006 г. он составил 1,3 (на 1 женщину 1,3 ребенка), в 2009 г.

— 1,49; в 2012 — 1,53. Ниже на рисунке 2 представлен график возрастного населения Омской области за период 1904 — 2020 годы

Рисунок 2 — График возрастного состава населения Омской области

Прогноз численности детей, обучающихся в ОУ Сибирского федерального округа, представлен в таблице 3. Таблица 3 — Прогноз численности обучающихся в Сибирском ФО (по данным региональных органов управления образованием) Прогноз численности обучающихся на 2014;2015 гг. (чел.)Учебный год

Республика Алтай

Республика Тыва

Республика Хакасия

Алтайский край

Забайкальский край

Красноярский край

Иркутская область

Кемеровская область

Новосибирская область

Омская область

Томская область

Итого2013;1 432 969 542 405 899 016 077 111 879 023 801 402 351 004 086 627 679 824 868 701 868 558 005 567 488;153416256485600402579681409502974262540742905902590001991551080041957854

Общая потребность в кадрах учителей будет определяться изменением численности учащихся и класс-комплектов, а также расчасовкой учебного плана. При сохранении основных нормативов на общую потребность в специалистах будут оказывать влияние факторы: — увеличения численности учащихся в начальных классах (до 2020 г.) — снижения до 2012, а затем рост числа учащихся в 5−9 классах.

снижения до 2016 и роста с 2017 числа учащихся 10−11 классов. В Приложении 1 представлен график, отражающий число потенциальных рабочих мест педагогов ОУ Омской области, рассчитанный исходя из фактически сложившейся нагрузки и наполняемости классов на 01.

09.2014 года.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Прогнозирование — один из важнейших этапов проектной деятельности, которые в широком смысле представляет собой предвидение любой полученной информации о будущем. В узком же смысле — это специальное научное исследование, предметом которого выступают перспективы развития явлений. Одним из важнейших видов прогнозирования является социальное прогнозирование — это предвидение тенденций и перспектив возможного развития социальных систем, объектов, общественных явлений, процессов. Объектом социального прогнозирования могут быть все социальные системы, все явления, протекающие в обществе. Прогнозирование является составной частью процесса разработки социального проекта. В отрыве от проектирования прогнозирование теряет свой практический смысл. Социальное прогнозирование позволяет учитывать различные варианты движения и развития социальных систем. Выработка верных прогнозов позволяет сделать более совершенным управление, эффективным — проектирование. Методы социального прогнозирования — это совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, экзогенных и эндогенных связей объекта прогнозирования, а также их измерений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенной достоверности относительно его будущего развития. С одной стороны, государство поддерживает и контролирует некоторые общие правила игры, не препятствующие процессам социального саморегулирования в решении задач социальной защиты и поддержки населения. С другой стороны, оно устанавливает приоритетные направления сбалансированной социальной политики и разрабатывает технологии бюджетного финансирования социальных программ (приоритетных национальных проектов).Изменение роли государства в направлении регулирования системы институциональных взаимодействий задается в первую очередь необходимостью эффективного менеджмента на всех уровнях реализации мероприятий социальной политики, что проявляется в попытках создания дополнительной, негосударственной институциональной подсистемы социальной поддержки — выстраивания альтернативной сетевой технологии решения социальных проблем на основе гражданских социальных инициатив. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ1. Конституция Российской Федерации2. Жилищный кодекс РФ (в редакции Федерального закона№ 1890-ФЗ от 29 декабря 2004 г.). — М.: ТК Велби, Проспект, 2013.

3. Басовский Л. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. — М.: ИНФРА-М, 2011.

4. Бестужев-Лада И.В., Наместникова Г. А. Социальное прогнозирование: Курс лекций. — М.: Педагогическое общество России, 2010.

5. Васильева Е. «Социальное государство» и новая модельсоциальной политики в России /

http://elibrary.ru/download/49 485 909.pdf (дата обращения 21.

10.2014)

6. Государственное регулирование рыночной экономики / подобщ.

ред. В. И. Кушлина. — М.: Изд-во РАГС, 2011.

7. Дуброва Т. А., Архипова М. Ю. Статистические методыпрогнозирования в экономике. — М.: МЭСИ, 2008.

8. Найбороденко Н. М. Прогнозирование и стратегия социального развития России. — 20е изд. — М.: ИКЦ «Маркетинг», 2008.

9. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / подред. Т. Г. Морозовой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

10. Экономика и социальная политика: гендерное измерение:

Курс лекций / под ред. М. М. Малышевой. — М.: Academia, 2010.

11. Интернет-ресурсы:

http://www.gks.ru (сайт Федеральной службы государственной статистики РФ);

http:// www.demoscope.ru

http:// www.prognosis.ru (сайт Института Восточной Европы);

http:// www.goverment.ru (сайт Правительства РФ);

http:// www.economy.gov.ru (сайт Министерства экономического развития РФ);

http:// www.unrussia.ru (сайт Организации Объединенных

Наций в РФ);

http:// www.rg.ru (сайт «Российской газеты»);

http:// www.inecon.ru (сайт Института экономики РАН);

http:// www.atlas. socpol.ru (сайт Независимого института социальной политики «Социальный атлас российских регионов»).

http://www.undp.tj/site/index.php/ru/news-center/8-latest-news/175−2013;03−14−04−42−51 (дата обращения 21.

10.2014)

http://www.un.org/ru/ga/undp/ (дата обращения 22.

10.2014)

http://top.rbc.ru/society/27/05/2013/859 294.shtml (дата обращения 22.

10.2014)РИА Новости

http://ria.ru/sn_edu/20 130 326/929066337.html#ixzz3GyRLiHVl (дата обращения 22.

10.2014)Приложение 1