Многосторонние соглашения в сфере социального обеспечения, заключенные в период 1990;х годов в рамках СНГ, сегодня в значительной степени уже утратили свою актуальность в связи со значительным изменением законодательств государств-участников, включая Российскую Федерацию, в связи с чем подлежат сегодня существенному пересмотру.
Международные стандарты социального обеспечения сегодня применяются в практике Конституционного Суда Российской Федерации и Экономического Суда СНГ.
Конституционный Суд РФ применяет стандарты в качестве аргументов в обоснование своих правовых позиций по делам о защите социальных прав.
В ряде своих решений Конституционный Суд РФ ориентирует органы государственной власти на заключение соответствующих международных договоров, например, сюда можно отнести соглашения касающиеся пенсионного обеспечения российских граждан, которые выехали на постоянное жительство в Израиль.
Значительную роль в заключении соглашений о гарантиях социальных гарантий для граждан государств-участников СНГ в сфере социального обеспечения непосредственно играет Экономический Суд СНГ, который осуществляет толкование положений соглашений и иных актов.
Данная деятельности проводится в рамках соблюдения Европейской доктрины, которая исходит из непосредственного признания тесной связи прав и свобод человека и международных стандартов, которые сформулированы применительно к различным правам и свободам.
Межгосударственное сотрудничество в СНГ в сфере социального обеспечения сегодня развивается с учетом степеней развития социальных, экономических, политических взаимоотношений, а также объемов миграционных потоков между сторонами.
Анализ существующих двусторонних договоров и соглашений в сфере социального обеспечения позволяет сделать вывод, что сегодня государства-участники существующих договоров непосредственно реализуют принципы равноправия граждан договаривающихся государств, зафиксированные в Конвенциях Международной организации труда № 118 «О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в сфере социального обеспечения» и № 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в сфере социального обеспечения», которая регламентирует учет трудового и страхового стажа, который был получен на территориях договаривающихся государств, для назначения пенсий и пособий, а также в пересмотренной Европейской социальной хартии международные стандарты социального обеспечения.
Поскольку такие договоры требуют от государств-участников представления информации о национальном законодательстве и его изменениях, уполномоченные органы непосредственно осуществляют мониторинг изменения законодательства государств, позволяющий выявлять пробелы и коллизии в правовом регулировании в сфере социального обеспечения. Данные такого мониторинга в обязательном порядке учитываются в законопроектной работе.
Поскольку данные международные документы Российской Федерацией не ратифицированы, заключение межгосударственных договоров является формой реализации международных стандартов социального обеспечения, закрепленных на более высоких уровнях международно-правового регулирования.
Международные стандарты, содержащиеся сегодня в соглашениях СНГ в сфере социального обеспечения, следует реализовать с учетом того, чтобы права и законные интересы граждан стран содружества не ущемлялись. Представляется весьма перспективным использование получившего широкое развитие в рамках СНГ модельное законодательство, которое будет носить рекомендательный характер.
С помощью этих модельных законов государства-участники смогут совершенствовать национальные законодательства в сфере социального обеспечения через принятие на их основе различных внутригосударственных нормативных правовых актов, а также внесения изменений и различных дополнений в действующее сегодня внутреннее законодательство.
Регулятивное значение создания модельного законодательства сведено к минимальному влиянию на законодательства стран СНГ, а потому государства не всегда выбирают общие направления для развития законодательств в сфере социального обеспечения, что отражается на правах граждан.
Предлагается осуществлять системный мониторинг использования модельного законодательства в государствах-участниках через организационные структуры СНГ либо Евразийского экономического сообщества.
Заключение
Существующая совокупность источников международно-правового регулирования социального обеспечения представляет собой систему, так как не является однородно-структурным монолитом и содержит в себе различные внутренние компоненты.
Обращение к характеристикам этих компонентов обогащает представления об этой системе в целом. Следует подчеркнуть, что именно системный подход к изучению всякого сложных образований или общественных явлений позволяет как видеть, так и учитывать как общие черты структурных подразделений, которые образуют систему, так и непосредственно их особенности.
На базе рассмотренных источников необходимо отметить, что на современном этапе международно-правовое регулирование социального обеспечения, с учетом общих положений международного трудового права и теории классификации как метода исследования могут быть выдвинуты следующие критерии классификации этой системы:
— Во-первых, форма выражения международных норм о труде;
— Во-вторых, способ обращения к регулированию трудовых отношений;
— В-третьих, гарантия прав трудящихся, на которых они рассчитаны;
Нормативные правовые акты в сфере международно-правового социального обеспечения и принимаемые решения должны сегодня отвечать самым высоким требованиям, а также соответствовать общемировым стандартам прав человека и существующим международным нормам социального обеспечения.
Таким образом, в соответствии с международными актами прав человека сегодня являются универсальными и ими непосредственно могут пользоваться все люди без какой-либо дискриминации.
Уважение индивидуальных прав граждан должно поощряться на постоянной основе, независимо от существующих условий или политической системы. Права какого-либо лица или группы лиц могут быть ограничены только в том случае, когда их осуществление ограничивает такие же или сопоставимые права других лиц.
Абрамов Ю. А., Куйбарь В. И. Глобальная регионализация: к обоснованию понятия // Социально-гуманитарные знания. 2008. № 1. С. 242−250.
Абылгазиев, И. И. Глобальная геополитика. М.: МГУ. 2010. — 200 с.
Ананьев Б. Г. О проблемах современного человекознания. — СПб.: Питер, 2001. — 272 с.
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е дополн. — М.: 2004.
Бзежинский З. Великая шахматная доска (Господство Америки и ее геостратегические императивы). М., 2010.
Бусыгина И. Структурная политика и роль регионов в Европейском Союзе, в: Климанов В., Зуба-ревич Н. (ред.) Политика и экономика в региональном измерении, СПб: Летний сад, 2000, с. 34.
Глобалистика: Энциклопедия / под ред. И. И. Мазура, А.
Н. Чумакова. М.: Радуга, 2003., с. 138
Дехийо Л. Хрупкий баланс: четыре столетия борьбы за господство в Европе. М.: Товарищество научных изданий КМК, 2005, с. 78
Европейская социальная хартия как источник международных социальных стандартов // Современное состояние Российского законодательства: проблемы и пути совершенствования: Тез. докл. междунар. науч.
практ. конф. — Пермь: Перм. гос. ун-т, 2009
Колосов В. А., Мироненко Н. С. Геополитика и политическая география. М., 2001, с. 44
Мачульская Е.Е., Горбачева Ж. А. — Право социального обеспечения: Учебное пособие. M: 2000
Международные стандарты социального обеспечения в международных договорах Российской Федерации о гарантиях пенсионных прав граждан // Пермский конгресс ученых-юристов: Тез. докл. междунар. науч.
практ. конф. — Пермь: Перм. гос. ун-т, 2010
Мир после кризиса. Глобальные тенденции — 2025: меняющийся мир.//Доклад Национального разведывательного совета США[электронный ресурс] Бизнес — класс, — Режим доступа:
http://www.classs.ru/library/node/3547
Николаева Э. Н. Международно-правовые проблемы международных неправительственных организаций: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2001, с. 89
Привалов Н. Г. Экономическая основа социально ориентированного бизнеса//Известия Уральского государственного экономического университета. — 2010. — № 14. — с.89−96
Троицкий М. Глобальный регионализм и внешняя политика России // Свободная мысль. 2009. № 11. С. 35−46.
Peterson J., Bomberg E. (eds.) Decision-Making in the European Union, New York, 1999, p. 149
The Clarkson Center for Business Ethics: 1999, Principles of Stakeholder Management (Joseph L. Rotman School of Management, Toronto, Canada). Reprinted (2002) on, Business Ethics Quarterly 12(4), 257−264.
Unser Land soll grüner werden // Zeit online. [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.zeit.de/2012/36/Umweltschutz-Oekologie-Innovation/seite-5.
Wood, D. J. and J. M. Lodgson: 2002, 'Business Citizenship: From Individuals to Organizations', Business Ethics Quarterly, Ruffin Series, No. 3, 59−94.
Абылгазиев, И. И. Глобальная геополитика. М.: МГУ. 2010., с. 57
Европейская социальная хартия как источник международных социальных стандартов // Современное состояние Российского законодательства: проблемы и пути совершенствования: Тез. докл. междунар. науч.
практ. конф. — Пермь: Перм. гос. ун-т, 2009
Абылгазиев, И. И. Глобальная геополитика. М.: МГУ. 2010., с. 62
Николаева Э. Н. Международно-правовые проблемы международных неправительственных организаций: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2001, с. 89
Европейская социальная хартия как источник международных социальных стандартов // Современное состояние Российского законодательства: проблемы и пути совершенствования: Тез. докл. междунар. науч.
практ. конф. — Пермь: Перм. гос. ун-т, 2009
Европейская социальная хартия как источник международных социальных стандартов // Современное состояние Российского законодательства: проблемы и пути совершенствования: Тез. докл. междунар. науч.
практ. конф. — Пермь: Перм. гос. ун-т, 2009
Привалов Н. Г. Экономическая основа социально ориентированного бизнеса//Известия Уральского государственного экономического университета. — 2010. — № 14. — с.89−96
Wood, D. J. and J. M. Lodgson: 2002, 'Business Citizenship: From Individuals to Organizations', Business Ethics Quarterly, Ruffin Series, No. 3, 59−94.
Абрамов Ю. А., Куйбарь В. И. Глобальная регионализация: к обоснованию понятия // Социально-гуманитарные знания. 2008. № 1. С. 242−250.
The Clarkson Center for Business Ethics: 1999, Principles of Stakeholder Management (Joseph L. Rotman School of Management, Toronto, Canada). Reprinted (2002) on, Business Ethics Quarterly 12(4), 257−264.
Николаева Э. Н. Международно-правовые проблемы международных неправительственных организаций: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2001, с. 102
Привалов Н. Г. Экономическая основа социально ориентированного бизнеса//Известия Уральского государственного экономического университета. — 2010. — № 14. — с.89−96
Привалов Н. Г. Экономическая основа социально ориентированного бизнеса//Известия Уральского государственного экономического университета. — 2010. — № 14. — с.89−96
Николаева Э. Н. Международно-правовые проблемы международных неправительственных организаций: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2001, с. 105
Николаева Э. Н. Международно-правовые проблемы международных неправительственных организаций: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2001, с. 107
Абрамов Ю. А., Куйбарь В. И. Глобальная регионализация: к обоснованию понятия // Социально-гуманитарные знания. 2008. № 1. С. 242−250.
Абрамов Ю. А., Куйбарь В. И. Глобальная регионализация: к обоснованию понятия // Социально-гуманитарные знания. 2008. № 1. С. 242−250
Европейская социальная хартия как источник международных социальных стандартов // Современное состояние Российского законодательства: проблемы и пути совершенствования: Тез. докл. междунар. науч.
практ. конф. — Пермь: Перм. гос. ун-т, 2009
Европейская социальная хартия как источник международных социальных стандартов // Современное состояние Российского законодательства: проблемы и пути совершенствования: Тез. докл. междунар. науч.
практ. конф. — Пермь: Перм. гос. ун-т, 2009
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е дополн. — М.: 2004. — С. 522.
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е дополн. — М.: 2004. — С. 524.
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е дополн. — М.: 2004. — С. 525.
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е дополн. — М.: 2004. — С. 527.
Международные стандарты социального обеспечения в международных договорах Российской Федерации о гарантиях пенсионных прав граждан // Пермский конгресс ученых-юристов: Тез. докл. междунар. науч.
практ. конф. — Пермь: Перм. гос. ун-т, 2010
Международные стандарты социального обеспечения в международных договорах Российской Федерации о гарантиях пенсионных прав граждан // Пермский конгресс ученых-юристов: Тез. докл. междунар. науч.
практ. конф. — Пермь: Перм. гос. ун-т, 2010
