Если они не подтвердили свое согласие на уничтожение товаров и не выступили против уничтожения товара в течение десяти рабочих дней, таможенные органы вправе считать, что согласие на уничтожение получено.
В целях снижения административных расходов до минимума введена специальная «упрощенная» процедура уничтожения небольших партий контрафактной и пиратской продукции, содержащихся в почтовых отправлениях. Причина — рост нарушений прав интеллектуальной собственности в почтовом и курьерском трафике в результате Интернет-торговли. Для решения этой проблемы предлагается простая процедура. Лицу, получающему товар, будет предложена возможность согласиться на его уничтожение без необходимости оплаты расходов или выполнения формальностей. Применяться данная процедура будет в следующих случаях:
— товары подозреваются в нарушении прав интеллектуальной собственности,
— товары не являются скоропортящимися,
— на товары распространяется разрешение на применение процедуры уничтожения,
— правообладатель дал согласие на уничтожение товара,
— товары перевозятся мелкими партиями.
В некоторых странах уничтожение котрафакта предусмотрено, но как крайняя мера. Например, в Китае, который лидирует по поставкам контрафактной продукции, согласно статье 27 Норм и правил «О таможенной защите прав интеллектуальной собственности», утверженных постановлением Государственного совета Китайской Народной Республики (КНР) от 2 декабря 2003 г. № 395, в случае установления народным судом КНР факта нарушения прав интеллектуальной собственности по результатам проверки таможенные органы конфискуют удержанные товары. После конфискации товаров, нарушающих права интеллектуальной собственности, таможенные органы должны уведомить в письменной форме правообладателя о данных товарах. В случае, если товары, нарушающие права интеллектуальной собственности, могут быть использованы для благотворительности, таможенные органы должны передать данные товары соответствующей благотворительной структуре для использования их в благотворительных целях; если правообладатель выражает намерение выкупить товары у нарушителя права интеллектуальной собственности, таможенные органы должны на компенсационной основе (для получения компенсации, подлежащей к взысканию с нарушителя в пользу правообладателя, необходимо обратиться в народный суд) передать данные товары правообладателю. В случае невозможности использования конфискованных товаров на общественную благотворительность или отсутствия у правообладателя намерения выкупить товары таможенные органы должны, согласно закону, продать данные товары при помощи аукциона после ликвидации особенности, составляющей нарушение прав; в случае невозможности ликвидации особенности, составляющей нарушение интеллектуальных прав, таможенные органы должны уничтожить конфискованные товары.
Законодательство Таможенного союза предоставляет урегулирование отношений в области уничтожения поддельной продукции национальному законодателю. Так, статья 308 Таможенного кодекса Таможенного союза, который вступил в силу 1 января 2010 г., предусматривает, что помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения допускается на основании заключения соответствующего уполномоченного государственного органа, выдаваемого в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза, о возможности уничтожения, в котором указываются способ и место уничтожения.
Согласно статье 310 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене, если декларант с письменного согласия правообладателя на уничтожение товаров заявил таможенную процедуру уничтожения товаров, выпуск которых приостановлен. Это означает, что кроме суда процедура уничтожения контрафакта может быть инициирована декларантом, что позволит избежать временных и судебных затрат.
Таким образом, необходимость совершенствования существующего законодательства для эффективной борьбы с контрафактом и защиты национальных рынков от недобросовестной конкуренции назрела и требует незамедлительного решения.
Большинство стран мира пришли к выводу о необходимости привлечения таможенных органов к защите от распространения контрафактной продукции, создавая для этого все условия. Все больше стран включают обязательное уничтожение контрафакта как необходимое условие для эффективной борьбы с нарушением интеллектуальных прав. Страны Европейского союза оптимизировали законодательство в сфере таможенной защиты интеллектуальной собственности и закрепили необходимость уничтожения контрафактной продукции с наименьшими затратами.
На территории Таможенного союза нет единой системы применения упрощенной процедуры уничтожения контрафактной продукции, хотя данная процедура подтвердила свою результативность в странах ЕС. Более того, в принципе не предусмотрено обязательное уничтожение контрафакта таможенными органами.
Проблема, скорее всего, заключается в том, что при проведении упрощенной процедуры уничтожения товаров под таможенным контролем все расходы оплачивает правообладатель. Существует возможность впоследствии взыскать эти расходы с нарушителя права интеллектуальной собственности, но сделать это чаще всего проблематично. Соответственно, правообладатели не всегда готовы понести такие расходы. В случае договоренности декларанта с правообладателем о помещении товара, таможенное оформление которого приостановлено, под таможенный режим уничтожения ситуация еще проблематичней. Здесь декларанту необходимо добровольно согласиться на расходы по уничтожению товара и, что еще сложнее, на уничтожение товара. В таком случае декларант понесет значительные убытки. Если он не согласится на уничтожение товара добровольно, существует вероятность, что правообладатель не будет инициировать судебное разбирательство по каким-либо причинам.
Все это вызывает опасения, в первую очередь, у правообладателей и препятствует внедрению их продукции на национальные рынки стран Таможенного союза. Заявив о намерении создать Евразийский экономический союз, странам — участницам Таможенного союза необходимо законодательно закрепить дополнительные меры по защите правообладателей от незаконного использования их торговых марок и защите от недобросовестной конкуренции, перенимая положительный опыт западных стран для увеличения объемов международной торговли.
На основании изложенного предлагается предпринять следующие меры по совершенствованию правового регулирования таможенных процедур уничтожения и отказа в пользу государства:
— законодательно закрепить необходимость уничтожения контрафактной продукции с наименьшими затратами;
— принять поправки в законодательство, позволяющие избавиться от затрат правообладателям (в частности, от судебных издержек), уменьшить нагрузку судебных органов и четко организовать работу таможенных служб по выполнению процедуры уничтожения контрафактной продукции под таможенным контролем;
— законодательно закрепить меры уничтожения для малых партий товаров: наличие заявления правообладателя на процедуру уничтожения товаров, нарушающих его права интеллектуальной собственности, должно давать возможность избежать финансовых, временных затрат и при этом применять процедуру уничтожения ко всем товарам, нарушающим исключительные права данного правообладателя.
— разработать единую систему применения упрощенной процедуры уничтожения контрафактной продукции на территории Таможенного союза.
Заключение
ТП является одним из видов административно-правовых режимов и важнейшим институтом таможенного права РФ.
Существующие на сегодняшний день ТП регулируют различные стороны отношений, возникающие по вопросам перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Многообразие таможенных процедур является закономерным, отражает сложившейся мировой опыт в этой сфере. Важное значение приобретает степень юридического наполнения и правовой регламентации действующих таможенных процедур в целях активизации внешнеэкономической деятельности, улучшения ее качества, а также для предупреждения и устранения возникающих правонарушении.
Совершенствование ТП способствует увеличению объемов внешнеэкономической деятельности, улучшения ее качественной составляющей, обеспечивая динамичное развитие экономики страны.
С помощью ТП определяется конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения, условия его нахождения и допустимое использование на таможенной территории.
Роль и значение ТП очень велики. ТП устанавливает порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от назначения товара, условия нахождения его на таможенной территории, устанавливает рамки, в которых может использоваться товар, права и обязанности лица, перемещающего товары, требования к товару, помещаемому под данную конкретную процедуру.
Правила, регламентирующие ТП, обязательны как для таможенных органов, так и для организаций и лиц перевозящих товары. ТП выбирается лицом, перемещающим товары, и может быть по его желанию заменен другим. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств: учитываются назначение и характер товара, цели ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается, и др.
Режим отказ в выгоду страны изолированно стоит в таможенном законодательстве. ТК РФ ограничился несколькими малыми статьями, которые дают общую характеристику правового регулирования. Детально весь порядок его внедрения регламентирован в соответственных положениях, которые утверждены указами ГТК РФ.
Непосредственно из самого текста нормативно-правовых актов тяжело дать понятие «привлекательность» данных таможенных режимов. Они даже могут оказаться лишенными практического значения и «бесполезными» для участника ВЭД.
Не сразу можно найти примеры таких ситуаций, когда обладатель отказывается от собственного продукта, передавая его или же в собственность страны, а в ином случае — совсем уничтожая.
уничтожение продуктов — ТП, при котором иностранные продукты уничтожаются под таможенным контролем без взимания таможенных налогов и пошлин, без применения к товарам мер экономической политики (лицензирования, квотирования и т. д.).
Само уничтожение может реализовываться как методом совершенного уничтожения (захоронения, разрушения, сжигания и т. п.), так и методом приведения продуктов в непригодное для применения состояние (разные механические повреждения, разборка, демонтаж).
Важной индивидуальностью ТП уничтожения является и то, что помещаться под данный ТП могут лишь практически ввезенные на российскую таможенную территорию иностранные транспортные средства и товары. Отметим, что в отличие от ТР уничтожения действие ТП отказа в выгоду страны может распространяться на иностранные и на отечественные продукты.
Отказ в выгоду страны — ТП, при котором товары бесплатно передаются в собственность государства без уплаты таможенных пошлин, а так же без применения к товарам ограничений и запретов экономического характера, которые установлены в согласовании с законодательством РФ о гос. регулировании ВЭД.
Применение ТП отказа от товара в выгоду страны напрямую соединено с неэффективностью или невозможностью реализации зарубежного товара на русском рынке. Практика ВЭД часто встречается с вариантами отказа от товаров в выгоду страны в связи со значимым повышением ставок таможенных платежей.
Безвозмездная передача продукта в собственность страны может позитивно отразиться и на деловой репутации страны-импортера.
Правительством РФ может вводиться список продуктов, помещение которых под ТР отказа в выгоду страны не позволяется.
Важнейшее условием помещения товара под ТП отказа в выгоду страны — воплощение принципа материальной выгоды для страны от применения ТП отказа в выгоду страны, который не предусматривает валютных выплат за помещение товара под ТП отказа в выгоду страны.
Следует признать незыблемым факт того, что применение ТП позволяет в зависимости от цели, срока ввоза или вывоза товаров, а также иных обстоятельств применять к ним различные инструменты правового регулирования. Это позволяет более полно учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности и в конечном счете способствует развитию внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с международной торговлей.
По итогам исследования предлагается предпринять следующие меры по совершенствованию правового регулирования таможенных процедур уничтожения и отказа в пользу государства:
— законодательно закрепить необходимость уничтожения контрафактной продукции с наименьшими затратами;
— принять поправки в законодательство, позволяющие избавиться от затрат правообладателям (в частности, от судебных издержек), уменьшить нагрузку судебных органов и четко организовать работу таможенных служб по выполнению процедуры уничтожения контрафактной продукции под таможенным контролем;
— законодательно закрепить меры уничтожения для малых партий товаров: наличие заявления правообладателя на процедуру уничтожения товаров, нарушающих его права интеллектуальной собственности, должно давать возможность избежать финансовых, временных затрат и при этом применять процедуру уничтожения ко всем товарам, нарушающим исключительные права данного правообладателя.
— разработать единую систему применения упрощенной процедуры уничтожения контрафактной продукции на территории Таможенного союза.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
Договор о Таможенном кодексе таможенного союза (Минск, 27 ноября 2009 г.) // Таможенный вестник. — 2010. — № 2.
Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2010. — № 48.
— Ст. 6252.
Приказ ФТС России № 1003 от 21 августа 2007 года «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей».
Приказ Федеральной таможенной службы от 21 февраля 2011 г. № 357 «Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства».
Приказ ФТС РФ от 22.
12.2010 № 2523 «Об утверждении формы акта об уничтожении товаров под таможенным контролем».
Габричидзе Б. Н. Таможенное право России. — М., 2012.
Гравина А.А., Терещенко Л. К., Шестаков М. П., Комментарий Таможенного кодекса РФ. — М.: Юридическая литература, 2013.
Козырин А. Н. Правовое регулирование таможенных процедур. Комментарий законодательства // Право и экономика.- 2013. — № 9.
Коник Н. В. Таможенное дело. — М.: Омега-Л, 2011.
Матвиенко Г. В. Взаимодействие и классификация таможенных процедур // Финансовое право. — 2013. — № 4.
Молчанова О.В., Коган М. В. Таможенное дело. — М.: Феникс, 2012.
Ноздрачев А. Ф. Административная организация таможенного дела. — М.: Инфра-М, 2011.
Обеспечение уплаты таможенных платежей // Право и экономика. — 2014. — № 7.
Пансков В.Г., Федоткин В. В. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в Таможенном союзе. — М.: Финансы и статистика, 2011.
Правовое регулирование ТР. Комментарий законодательства /А.Н. Козырин, В. В. Егазарова // Право и экономика. — 2013. — № 6.
Становление и развитие основных элементов административно-правового режима обеспечения таможенного дела /Р.А. Марченко // История государства и права. — 2012. — № 3.
Таможенные режимы по российскому законодательству. Обзор и определения // Закон. — 2014. — № 6.
Таможенное право России: курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп. /И.В. Тимошенко. — М.: «Приоритет», 2013.
Таможенное дело: учебник /О.В. Молчанова, М. В. Коган. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2011.
Таможенное право: учеб. для вузов /С.В. Халипов. — М.: Зерцало
М, 2014.
Таможенное право: учеб. для вузов /Б.Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский.-5-е изд., перераб. и доп. — М.:Дашков и К, 2013.
