Традиционно для ЯНАО в рамках АЭВ «Северо-Запад» являются вопросы: — Арктики (так, в 2014 г. прошел II международный арктический правовой форум с участием ЯНАО);
— развития энергетическом комплекса и работы Ненецкой нефтяной компании которая входит в АЭВ.; - повышение уровня жизни населения ЯНАО. В 2013 г. ЯНАО принимало непосредственное участие в организации и проведении конференции посвященной вопросам развития ГЧП. В программу конференции были внесены вопросы повестки дня АЭВ. Одним из основных вопросов, обсуждаемых на данной конференции, стал вопрос о ходе реализации инвестиционных проектов в регионах, включая и ЯНАО. Деятельность ЯНАО в АЭВ может быть оценена через практические результаты.(таблица 2.
2.)Таблица 2.
2. Проведение круглых столов, семинаров по проблемам ЯНАО20 122 013
Проведено круглых столов 45Круглые столы в рамках реализации программ511Информационные семинары в ГЧП15Инвестиционные проекты 1525
Таким образом, как видно из таблицы с каждым годом повышается количество информационно — аналитической работы и круглых столов посвященных деятельности ЯНАО в АЭВ «Северо-Запад». 2.
3. Основные проблемы реализации планов ассоциации экономического взаимодействии в Ямало-Ненецкого округа и возможные пути решения
Существующий процесс взаимодействия не обеспечивает обоснованного определения приоритетов государственной политики, а также взаимосвязи перспективного планирования и непосредственной деятельности органов власти, концентрации ресурсов на стратегических направлениях развития. Это происходит из-за отсутствия механизма установления жесткой взаимосвязи между принимаемыми стратегическими и среднесрочными решениями и основным инструментом годового планирования — годовым федеральным бюджетом. Сложившаяся практика сотрудничества не только не обеспечивает обоснованное принятие решений по достижению стратегических целей развития страны, но и не предполагает сколь-нибудь обоснованной и научной процедуры поддержки принятия решений. На сегодняшний день регламентация содержания процессов принятия решений подменена формализацией документооборота процедур планирования. Стоит признать, что в современных условиях развития, даже при наличии нормативно-правового регулирования не выработан эффективный механизм взаимодействия и координации между органами власти регионов. Для создания системы управления, обеспечивающей решение конкретных задач развития страны, необходима корректировка существующей системы подготовки и принятия решений в органах исполнительной власти.
Так, например, анализ отчетов деятельности АЭВ «Северо-Запад» показывает, что ЯНАО уделяется очень мало внимания как к региону развития, как региону способному взаимодействовать нет только внутри РФ, но и с зарубежными странами. Экономическая стратегия регионального развития имеет приоритеты в снижении неоднородности регионов РФ. Реализация этого условия должна быть реализована сразу по нескольким направлениям, включающим в себя как экономические (инвестиционные, ресурсные) так и социальные составляющие развития региональной экономики. Для российского экономического пространства характерен высокий уровень дифференциации социально-экономического развития регионов, проявляющийся различиями в темпах экономического роста, качестве жизни населения. Дифференциация обусловлена как объективными причинами неравенства (географическим положением, ресурсным потенциалом и т. п.), так и субъективными (эффективностью использования ресурсов, результативностью регионального менеджмента), причём значительные региональные различия препятствуют достижению высоких темпов роста национальной экономики.
В связи с этим важнейшей задачей формирования единого экономического пространства в РФ является преодоление межрегиональной дифференциации, пространственная интеграция регионов, что невозможно без устойчивых межрегиональных взаимосвязей. Новая структура каркаса пространственной организации производственных сил страны должна реализовывать следующие условия: должна обеспечить возможности интеграции отечественной промышленности к входу в открытые отношения с Европой; формировать условия для развития локомотивов роста и развитию инновационного потенциала в них;обеспечить поступательные темпы развития инфраструктуры, позволяющую обеспечить необходимые темпы и условия интеграции регионов; позволить обеспечить реализацию пилотных проектов, ранее не нашедших свое место в экономическом развитии страны. Проблема пространственной интеграции становится ещё более актуальной в связи с необходимостью реализации новой парадигмы регионального развития, базирующейся на концепции «регионов-локомотивов роста». Развитие «полюсов роста» — это один из принципов пространственного развития экономики, которого придерживаются государства, переживающие социально-экономический подъем. Как правило, такому принципу следуют в начальной стадии подъёма экономики страны, когда формируется инновационная волна, способная достичь своей масштабности за счет концентрации в отдельных «точках роста». Влияние регионов — локомотивов роста на соседние, менее развитые регионы распространяется за счёт расширения рынков сбыта, возможностей использования трудовогопотенциала, ресурсного обеспечения, что обеспечивает пространственную интеграцию региональных экономик. Можно выделить ряд направлений пространственной интеграции: организация сбыта продукции конечного потребления промышленных комплексов в соседних регионах с учётом особенностей их предпринимательского климата; эффективная организация каналов снабжения региональной экономики ресурсами, находящимися за пределами данного региона; использование системы подготовки кадров соседних регионов (концентрация учебных учреждений в регионах часто не соответствует концентрации промышленного производства); установление связей между промышленными предприятиями, обусловленных использованием полуфабрикатов, производимых в одном регионе, для производства конечной продукции в другом. Указанные направления могут быть реализованы только на основе соответствующего инфраструктурного обеспечения межрегионального обмена.
Так, например ЯНАО стоит активно взаимодействовать особенно с пограничными районами в рамках СФО, а также активно развивать зарубежные взаимосвязи. Заключение
Решение поставленной цели и задач работы позволяет выделить основные итоговые выводы по работе. Региональная политика является своеобразным элементом общей политики страны. Эффективность региональной политики на современном этапе имеет геостратегические интересы, в основе которых лежит повышение благосостояния жизни населения той или иной территории. Межрегиональное взаимодействие регионов на сегодняшний день, является одним из приоритетных направлений регионального развития, находясь в сфере особых интересов федеральных органов власти. АЭВ является универсальным инструментом, обеспечивающим системное и взаимосвязанное стратегическое целеполагание в рамках конкретных территорий, постановкуи реализацию крупных государственныхзадач с использованием механизмасотрудничества между различными по уровню развития регионами икомплексный учет всего многообразияфакторов внутреннего и внешнего характера. На современном этапе АЭВ имеют территориальное разделение, которое фактически проводится по границам федеральных округов (ФО). Исходя из этого, выделяются 9 АЭВ. Принципы и процедуры управления конкретной АЭВ закрепляются в Уставе той или иной АЭВ, который определяет структуру управления и компетенцию руководителей всех уровней. ЯНАО входит в АЭВ «Северо-Запад», что территориально соответствует Северо-западному федеральному округу. ЯНАО является одним из самых маленьких и территориально и численно регионом, входящим в СФО. В ЯНАО имеется только один муниципальный район. Специализация региона заключается в добыче полезных ископаемых, а также энергоресурсов, чем и обуславливается экономическое развитие региона.
Крупная нефтяная компания ЯНАО входит в состав АЭВ «Северо-Запад». Анализ социально-экономического развития ЯНАО за последние годы показывает, что несмотря на то, что регион является маленьким территориально, у него неплохие показатели развития ВРП, Ю индекса промышленного производства и др. показателей. Экономика ЯНАО представлена следующими основными видами экономической деятельности: промышленность, строительство, торговля, транспорт и связь, сельское и лесное хозяйство. ЯНАО является одним из учредителей данной АЭВ"Северо-Запад". В рамках участия в АЭВ органы власти ЯНАО последовательно проводят политику программно-целевого управления, что выразилось в 2013 г. в реализации 5 федеральных программ и 46 окружных.
Другой формой участия ЯНАО в АЭВ является государственное частное партнерство (ГЧП). ГЧП представляют различные заинтересованные представители частного сектора ЯНАО — инвесторы, инвестиционные фонды, кредитные организации иТак, например, с целью системного проведения научных исследований в Арктике в г. Салехард (ЯНАО) создано некоммерческое партнерство «Межрегиональный экспедиционный центр «Арктика». Важной проблемой современного взаимодействия регионов является снижение неоднородности регионов РФ. Реализация этого условия должна быть реализована сразу по нескольким направлениям, включающим в себя как экономические (инвестиционные, ресурсные) так и социальные составляющие развития региональной экономики. Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации // Российская газета 1993 — 25 декабря
Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ 1999. — № 51, ст. 6286
Федеральный закон РФ от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Российская газета 2014 — 3 июля — № 6418
Стратегия социально-экономического развития ЯНАО до 2020 г. // [Электронный ресурс]:
http://de.gov.yanao.ru/component/content/article/263Литература
Жуковский А. И. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ — М., 2009
Жуланов Е. Е. Взаимодействие государственных и рыночных структур как фактор экономического роста // Экономика региона. 2009. № 2. С. 130−141.Латыпов, Р. А. Методология регулирования межрегиональных торгово-экономических связей: дис… докт. эконом. наук: 08.
00.05 / Р. А. Латыпов. — Казань, 2009
Лукин Е. В. Межрегиональнео взаимодействие в системе экономического развития регионов: теоретические и практические подходы // Вопросы территориального развития. 2013. № 5 (5). С. 1−4.Лукинов В. А., Моттаева А. Б. Концептуальные основы сближения условий развития регионов в национальной экономике // Интернет-журнал Науковедение. 2014. №
2. С. 54−56.Петров А. Н. Сущность понятия «планирование» в условиях рынка // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2010. № 4. С. 141−145Фролова О. Я. Интеграция взаимодействия в социально-экономических системах региона // Никоновские чтения.
2010. № 15. С. 295−297.Эмпирические данные
Доклад о социально-экономическом развитии ЯНАО в 2013 г. — Салехард, 2014
Круглые столы ЯНАО // данные Правительства ЯНАО за 2012;2013 г. Электронные ресурсы
Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ // [Электронный ресурс]:
http://council.gov.ru/about/reference/6189/Ассоциация «Северо-Запад» // [Электронный ресурс]:
http://www.n-west.ru/arhiv/istoriya/Годовой отчет партнерства АЭВ Северо-Запад 2014 г. // [Электронный ресурс]:
http://www.n-west.ru/godovoy-otchet-partnerstva С. 11, 12, 13Объем и динамика ВРП ЯНАО //Росстат — [Электронный ресурс]:
http://yamalstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/yamalstat/ru/statistics/grp/Приложение 1Структура АЭВ «Северо-Запад» куда входит ЯНАОпнрпопопорпрп
