Организация и особенности деятельности таможенной службы в России и других странах

Согласно типовому положению, который утвержден ГТК, в системе ТО работают таможенные управления (ТУ) в областях (их количество зависит от численности областей), таможенные посты, таможни, Центральная таможенная лаборатория и надлежащие отделы в таможнях и ТУ.

Из подведомственных учреждений работают отделы таможенных экспертиз и Центральная таможенная лаборатория (ЦТЛ) в ТУ или больших таможнях на местах. В функции ЦТЛ и соответственных экспертных служб вступают проведение экспертиз и изучения продуктов в таможенных целях.

В процессе изучения определяются:

— код (номенклатура) продуктов по ТН ВЭД;

— государство происхождения продуктов;

— таможенная стоимость продуктов,

— идентификация сырья и продуктов после его переработки;

— физический и химический состав и структура продуктов;

— свойства, сорта и марки продуктов;

— разработка производтва продуктов;

— нормы выхода продукции при переработке сырья и остальных продуктов;

— принадлежность продукта к сильнодействующим, наркотическим, отравляющим, ядовитым товарам;

— естественная и эксплуатационная безопасность продуктов;

— принадлежность продукта к предметам археологического, исторического и художественного достояния народов РК и зарубежных государств;

— остальные вопросы, которые требуют особых знаний.

Для должного исполнения всего объема изучений нужно улучшение экспертных ТС. И тут наиболее острым является вопрос подготовки профессионалов. В Указе РК отсутствуют статьи, которые определяют их статус, в отличие от Таможенного кодекса РФ. Тем не менее специалистами проводятся такие трудные изучения.

Постановлением Президента РК от 27декабря1993года был сформирован Таможенно-тарифный комитет в целях разработки эффективной и единой таможенно-тарифной политики, которая является координационно-совещательным органом. После введения в Таможенный союз РК и согласно положениям, которые действуют в его рамках, Таможенно-тарифный комитет обязан поменять подходы к изучению таких вопросов, как выработка ответных мер на дискриминационные действия, условия определения стоимости и происхождения и т. д.

ТО самостоятельно проводят предотгрузочную инспекцию транспортных средств и продуктов. В 1996 г. данную работу исполняла (по распоряжению правительства РК) швейцарская компания СЖС. ГТК может обращаться к независимой экспертизе в нужных случаях для проведения изучений и экспертиз продуктов.

В согласовании со ст. 397 Указа должностными лицами ТО могут являться лишь дееспособные граждане РК, которые способны по собственным деловым и нравственным качествам, состоянию здоровья и уровню образования выполнять возложенные на них задачи.

Должностные лица являются сотрудниками ТО и принимаются в ТО с испытательным сроком от 3-х месяцев до 1-го года. 5]

Существуют исключения для приема на работу в отношении пожилых людей Вооруженных Сил и правоохранительных органов. В отличие от налоговых и правоохранительных органов, где имеются особые звания, должностным лицам ТО, в том числе специалистам и руководителям подведомственных организаций и учреждений, присваиваются индивидуальные звания.

Предусмотрены 10 ступеней:

— гос. советчик;

— гос. советчик таможенной службы 1,2и3 рангов;

— советчик ТС 1,2и3 рангов;

— контролер ТС 1,2и3 рангов.

Должностные лица при выполнении служебных обязанностей являются представителями власти. Незаконное вмешательство, воздействие гос. органов, общественных и политических движений и организаций, СМИ, других юридических лиц, их должностных лиц и других сотрудников, л бизнесменов, а также физических лиц с целью воздействовать на принимаемое ТО или его должностным лицом действие или решение запрещено.

Законные требования или постановления должностного лица ТО обязательны для выполнения гос. органами, физическими и юридическими лицами, их руководителями.

Административная ответственность за эти преступления предусматривается в облике штрафов, которые кратны минимальной оплате труда.

ТО несут ответственность перед государством и гражданами за обеспечение экономической безопасности и экономического суверенитета РК, состояние защиты законных интересов и прав лиц и воплощение обязанностей в области таможенного дела.

ТО при нарушении их сотрудниками законных интересов и прав людей должны вернуть эти права или же обеспечить привлечение виновных к ответственности.

Вред или убытки, которые причинены лицам и их имуществу из-за бездействия или неправомерных действий, возмещаются. Должностные лица ТО за неправомерные действия несут уголовную, административную или другую ответственность.

Согласно ТК РК должностные лица наделяются особыми средствами, а также огнестрельным оружием для применения мер принуждения, однако в ограниченных рамках.

ТО являются правоохранительными и обязаны вести борьбу с контрабандой и правонарушениями в области таможенного дела, нарушениями налогового законодательства и таможенных правил, которые относятся к товарам, которые перемещаются через таможенную границу, пресечением преступного оборота психотропных веществ, наркотических средств, орудия, предметов археологического, исторического и художественного достояния народов РК и зарубежных государств, объектов интеллектуальной собственности, видов растений и животных, которые находятся под опасностью исчезновения, их частей и дериватов (клыков, шкур, рогов, черепов и т. д.), остальных продуктов, а также участвовать в борьбе с терроризмом и пресечению преступного вмешательства в аэропортах РК в деятельность международной авиации. 4]

2.

2. Государственная таможенная служба Украины

Гос. ТС является центральным органом исполнительной власти. Таможенное дело исполняют таможни, региональные таможни, спец таможенные организации и управления, которые формируются в установленном порядке. Гос. ТС является правопреемником ликвидированного Гос. таможенного комитета Украины относительно его обязанностей, прав и обязательств.

ТС Украины — единая общегосударственная система, которая состоит из ТО и предназначенных таможенных организаций и учреждений.

В ТО существует специально уполномоченный основной орган исполнительной власти в сфере таможенного дела, таможни, региональные таможни.

Гос. ТС Украины — юридическое лицо и исполняет свою деятельность в согласовании с законодательством Украины, а также Положением «О Гос. ТС Украины», которое утверждается Президентом.

Основные задачи ТС Украины:

— обеспечение реализации гос. политики в области таможенного дела;

— охрана экономических интересов Украины;

— контроль за соблюдением законодательства Украины о таможенном деле;

— внедрение методик внетарифного и таможенно-тарифного регулирования при перемещении через границу Украины продуктов и других предметов;

— улучшение таможенного оформления, таможенного контроля продуктов при перемещении через границу;

— воплощение совместно с Национальным банком контроля за денежными операциями;

— воплощение совместно с другими уполномоченными органами исполнительной власти различных мероприятий по охране интересов потребителей продуктов и соблюдения участниками ВЭД гос. интересов на внешнем рынке;

— борьба с нарушениями таможенных правил и контрабандой;

— формирование международного сотрудничества в области таможенного дела. 2]

Гос. ТС Украины в согласовании с возложенными на нее задачами:

1)контролирует и организовывает деятельность ТО;

2)обеспечивает полное и своевременное внесение в гос. бюджет средств от сборов, налогов, взимание которых возложено на ТО;

3)совместно с другими органами исполнительной власти принимает меры, которые направлены на недопущение преступного вывоза за границу ценностей, которые являются историческим или культурным имуществом украинского народа;

4)оказывает помощь, в границах собственной компетенции, осуществлению мер по охране прав потребителей продуктов, которые ввозятся в Украину, прав интеллектуальной собственности в процессе ВЭД;

5)разрабатывает и исполняет самостоятельно или в содействии с другими органами власти мероприятия по нарушению таможенных правил, предотвращению контрабанды;

6)контролирует и организовывает проведение ТО дознания в делах о различных нарушениях таможенных правил;

7)ведет статистику;

8)ведет совместно с другими органами власти Украинскую классификацию продуктов ВЭД;

9)исполняет верификацию (т.е. определение достоверности) сертификатов о происхождении продуктов с Украины;

10)в границах собственной компетенции, обеспечивает реализацию гос. политики относительно гос. тайны, контроль за ее сохранением в системе ТО Украины, воплощение должностными лицами ТО Украины требований законодательства относительно порядка применения и хранения сведений с ограниченным доступом;

11)в границах собственной компетенции, реализует гос. кадровую политику;

12)принимает участие в подготовке проектов программ развития таможенного дела, общественной безопасности его работников;

13)формирует, реорганизовывает и уничтожает в установленном порядке таможни, региональные таможни, спец. таможенные организации и управления, учебные заведения и учреждения;

14) исполняет функции по управлению объектами гос. собственности какие относятся к области ее управления;

15)обеспечивает публичность в деятельности ТО, исполняет в установленном порядке уведомление субъектов ВЭД и людей по вопросам таможенного законодательства;

16)принимает участие в подготовке международных соглашений Украины, готовит предложения относительно заключения, денонсации таких соглашений, в границах собственной компетенции заключает международные контракты Украины;

17)исполняет другие функции, вытекающие из возложенных на нее задач. 3]

Нормативные правовые акты Гос. ТС Украины по вопросам конкретного воплощения таможенного дела, регулирования и организации таможенного контроля, борьбы с нарушениями таможенных правил и контрабандой, являются обязательными к исполнению всеми гражданами и предприятиями.

Гос. ТС Украины подчинены таможни, региональные таможни, спец. таможенные организации и учреждения, а также другие учреждения и организации таможенной системы (оздоровительные, консалтинговые, спортивные, хозяйственные, строительные и остальные).

Гос. ТС Украины возглавляет Председатель Гос. ТС Украины, которого назначает на должность и от нее отстраняет Президент Украины в установленном порядке.

Председатель Гос. ТС Украины несет индивидуальную ответственность перед Кабинетом Министров Украины и Президентом Украины за исполнение положенных на Гос. ТС Украины заданий и исполнение им собственных функций.

Председатель Гос. ТС Украины имеет заместителей, которые назначаются на должность и отстраняются от нее в установленном порядке. 12]

Заключение

Особенное место среди субъектов таможенного права занимают гос. служащие таможни, которые работают как в ТО, так и в других подведомственных ГТК РФ организациях, которые участвуют в реализации таможенного дела.

Понятие ТС как и почти все остальные правовые категории можно рассмотреть в узком и широком значении слова. В широком значении слова под ТС понимается совокупность ТО и других организаций, которые участвуют в реализации таможенного дела, законный статус должностных лиц ТО, а также условия и порядок прохождения ТС в ТО и организациях ТС. В узком значении ТС — вид проф. деятельности по обеспечению возможностей ТО.

Гос. служащим таможни является гражданин РФ, который исполняет обязанности по занимаемой должности в ТО и организациях ТО за денежное вознаграждение, которое выплачивается из средств федерального бюджета, и которому присвоено особое звание.

Содержание деятельности ТО составляетт исполнение ими функций по осуществлению задач таможенного дела. Способов реализации данных функций немало, благодаря чему форму деятельности необходимо характеризовать, в первую очередь, как одну из частей, на которые можно разделить ТО по реализации функций возложенных на них.

Реализация контроля за деятельностью ТО и их сотрудников вступает в компетенцию прокуратуры, деятельность которой регламентируется законодательством РФ. В случае выявления нарушений в деятельности ТО и их сотрудников прокурор должен реагировать подходящим образом: выражение протеста, внесение представления и выставление соответствующего распоряжения.

Основной результат деятельности ТО РК — это окончание процесса интегрирования ТС в правоохранительную систему страны. Оформились и определились главные направления участия ТС в укреплении экономических основ страны, обеспечении экономической безопасности, регулировании внешнеэкономического оборота.

Эффективная работа системы Гос. ТС Украины обеспечивается таможенными постами. На границе страны действуют межгосударственные и международные пункты пропуска, пункты упрощенного перехода.

Действуют они в согласовании с актами, которые определяют их законный статус. В реализации таможенной политики участвует существенное количество гос. органов — Кабинет Министров Украины, министерства и другие органы исполнительной власти, Национальный банк Украины, но конкретно воплощение данной политики возлагается на ТО.

Список литературы

1.Таможенный кодекс РФ

2.Таможенный кодекс Украины.

3.Конституция Украины

4.Конституция Республики Казахстан.

5.Закон РК от 12января2007 года № 224-III «Таможенный Кодекс Республики Казахстан»

6.Федеральный закон от 8декабря2003г.

164-ФЗ «Об основах гос. регулирования ВЭД»

7.Федеральный закон в РФ «О валютном контроле и валютном регулировании» от 10.

12.2003 173-ФЗ

8.ФЗ РФ «О службе в таможенных органах»

9.ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»

10.А. В. Агапова, Контроль таможенной стоимости в системе гос. регулирования ВЭД «Финансовый вестник: налоги, финансы, бухгалтерский учет, страхование», N1, 2014

11.Габричидзе

Б.Н. Таможенное право.

2-е изд., исправл. и доп.-Л.:Закон и право, 2013.-500с.

12.Макогон

Ю.В. Яценок

А.Б. Митна справа: Навчальний посібник.

Київ: Центр навчальної літератури, 2012.-224с

13.Ноздрачев

А.Ф., Правовое обеспечение деятельности и организации ТО: состояние и задачи совершенствования «Законодательство и экономика», N2,3,4,февраль, март, апрель 2013

14.Халипов

С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование ВЭД).2-е изд., исправл. и доп.-М.:ИКД Зерцало, 2013.-276с.