Функция борьбы с преступностью и ее реализация в России и Италии

Проблема борьбы с организованной преступностью остается актуальной в Италии.

В ежегодном отчете итальянского Управления по борьбе с мафией (Антимафия) за 2012 объемом 849 страниц впервые официально использован термин «грузинская мафия». Согласно этому документу, в Бари идут криминальные разборки между «Кутаисской» и «Тбилисской» организованными преступными группировками. Грузинская мафия действует полностью автономно, независимо от местных криминальных кланов, специализируясь на корыстных преступлениях, преступлениях против собственности, включая вымогательство и убийства, а также нелегальной иммиграции.

Итальянские правоохранительные органы отмечают высокий уровень опасности, которую представляет «грузинская мафия», и ее быстрое распространение на территории Италии. Отмечен резкий рост присутствия граждан Грузии в Италии, составивший по сравнению с 2010 годом 20%, в то время как за последние годы число граждан Грузии, официально проживающих на территории Италии, почти утроилось, с 2 700 до 6 500 человек, треть из которых (2 тысячи человек) проживают в Бари. Таким образом, грузинская диаспора в Бари является едва ли не самой большой в Европе.

Итальянские следственные органы связывают это со всплеском криминальной активности грузинской оргпреступности в этом городе. Однако за последний год следственные действия в отношении грузинской оргпреступости проводили также прокуратуры Рима, Болоньи, Флоренции, Реджо-Калабрии, Удине и Милана — в результате которых, только по обвинению в квартирных кражах, были задержаны 70 граждан Грузии. Сбыт краденого, особенно золотых украшений, осуществлялся через сеть скупочных пунктов золота, где они переплавлялись в слитки. Грузинских преступников отличает высокая физическая подготовка военного типа, общаются между собой они посредством сотовых телефонов, часто меняя анонимные сим-карты, по которым, в любом случае, невозможно установить владельца.

Кроме того, отличительной особенностью грузинских преступников является наличие у них поддельных документов, в соответствии с которыми они якобы являются болгарскими гражданами и, одновременно, наличие сразу нескольких подлинных паспортов, в которых, вследствие транслитерации с языка оригинала на латиницу с изменением одной лишь буквы, они фигурируют сразу под несколькими сходными фамилиями. Если засвечивается один паспорт, преступники начинают использовать другой, чистый — со сходными, но все же отличными, установочными данными.

К углубленному анализу феномена присутствия «грузинской мафии» итальянских правоохранителей побудило громкое убийство крупного грузинского криминального «авторитета», некоего Реваза Чурадзе, совершенное средь бела дня в центре Бари 6 января 2012 года. В Чурадзе было выпущено десять пуль, не оставивших ему никаких шансов на выживание. Итальянская полиция немедленно задержала уроженку Грузии, сожительницу Чурадзе, имя которой не разглашается, подозреваемую в том, что она навела убийц на Чурадзе. Поразителен тот факт, что расстрел Чурадзе произошел буквально в ста метрах от полицейского управления, однако блюстители порядка в свое оправдание заявили, что, в связи с праздниками, они подумали, что речь шла о петардах. Для осмотра трупа были привлечены специалисты по расшифровке криминальных татуировок, которых на теле покойного было в избытке. Таким образом, удалось установить принадлежность Чурадзе к «кутаисским».

Согласно официальным предварительным выводам следствия, убийство Чурадзе явилось следствием соперничества «руставско-тбилисских» и «кутаисских».

Однако сразу после убийства Чурадзе в итальянском сегменте интернета циркулировали и другие версии. Согласно одной из них, убийство было делом рук местной, итальянской мафии региона Апулия, так называемой Священной объединенной короны. Относительно мотивов убийства мнения расходятся. С одной стороны, говорилось о намерениях верхушки грузинской организованной преступности заключить союз с украинской оргпреступностью и объявить войну на уничтожение Священной объединенной короне с тем, чтобы прибрать к рукам весь регион Апулия и столицу региона город Бари, где имеется важный порт. После «встречи на высшем уровне» главарей грузинской и украинской оргпреступности, дошедшей до сведения их итальянских «коллег», последние, чтобы не допустить союза грузинско-украинской организованной преступности, решили действовать без промедления и вынесли Чурадзе приговор, не подлежащий обжалованию.

Есть и другая, гораздо более тревожная, версия событий в Бари, вызывающая массу вопросов, согласно которой убийство Чурадзе явилось следствием серьезных противоречий между Священной объединенной короной и грузинской мафией. «Итальянцы» и «грузины» мирно уживались до тех пор, пока грузинский криминалитет занимался квартирными кражами по всей Италии, используя Бари лишь в качестве перевалочного пункта для нелегальной отправки краденого на родину, и платя при этом мзду, местному итальянскому криминалитету. Подтверждением этому является тот факт, что Чурадзе, лично или через посредников, контролировал предприятие, занимавшееся почтово-багажными перевозками в Грузию, Украину и Румынию. До тех пор, пока багаж шел в один конец, подобная экспедиционная деятельность устраивала обе стороны.

Однако вскоре якобы пошел обратный товаропоток в Италию, а именно дешевые наркотики и оружие афганского происхождения. Следует учесть, что грузинский контингент, наравне с австралийским, является наиболее крупным воинским контингентом из стран, не являющихся членами НАТО, участвующим в миротворческой миссии в Афганистане. И, наравне с прочими миротворцами, грузинские военнослужащие пользуются таможенными и прочими привилегиями и иммунитетами.

Две трети бизнеса Священной объединенной короны приходится на торговлю наркотиками и оружием и, вполне естественно, итальянские боссы не могли потерпеть ущемления своих прав. Со всеми вытекающими последствиями для грузинских конкурентов.

Заключение

Для активизации борьбы с преступностью необходимо, разработать и принять следующие законодательные акты:

— ограничивающие иммунитет депутатов, прокуроров и судей от уголовного преследования;

— устанавливающие основания и порядок проверки лиц, претендующих на занятие должностей в органах государственной власти;

— вносящие в Кодекс об административных нарушениях изменения и дополнения, предусматривающие ответственность должностных лиц, зарегистрировавших учреждения, организации и предприятия без надлежащей проверки.

Развитие международного сотрудничества в борьбе с преступностью в условиях глобализации становится все более важным. В этом отношении огромную ценность представляют усилия правоохранительных органов развитых стран, в первую очередь Германии и США, постоянно выдвигающих ценнейшие инициативы. Поскольку государственные границы имеют для оргпреступности все меньшее значение, ответы на международный вызов должны приобретать интернациональный характер.

Главное внимание должно уделяться вопросам борьбы с нелегальным производством и торговлей наркотиками и психотропными средствами, незаконным оборотом ядерных материалов, нелегальной торговлей оружием, людьми, с незаконными проникновениями на территорию других стран, подделками, угонами автомобилей и доставкой их в другие страны и с «отмыванием денег» .

С этой целью следует и дальше развивать, учитывая национальное право и уже имеющиеся инициативы, двустороннее и международное сотрудничество с использованием структур Европола и Интерпола. Сотрудничество должно не ограничиваться только уголовным преследованием, а включать в себя более тесное взаимодействие в деле предотвращения правонарушений. В частности, необходимо:

в рамках России и СНГ:

— подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств СНГ проекты международных договоров о формах и методах борьбы с коррупцией, противодействия легализации доходов от преступной деятельности;

— создать автоматизированную информационную систему о пересечении КПП России и стран СНГ гражданами государств, имеющими право на безвизовый въезд в Россию, а также гражданами России и лицами без гражданства;

— МВД и МИДу России заключить межведомственное Соглашение о порядке использования российскими консульскими представительствами системы ASF при проверке лиц, обратившихся за рубежом за получением визы для въезда в Россию;

— предложить к подписанию министерствам и ведомствам России «Соглашение об обеспечении сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации в рамках Интерпола» ;

— издать для различных категорий иностранных граждан, посещающих Россию, серию виктимологических памяток с советами специалистов о том, как не стать жертвой противоправных посягательств с информацией о способах связи в экстремальных ситуациях с правоохранительными органами, формах обращения в них и по другим вопросам, имеющим значение для предупреждения преступлений;

в рамках сотрудничества с государствами дальнего зарубежья:

— обеспечить скорейшую подготовку и подписание международных договоров о формах и методах борьбы с коррупцией, противодействия легализации преступных доходов, в первую очередь с развитыми странами и странами, территория которых используется международной оргпреступностью для нанесения ущерба России;

— организовать тесное постоянное сотрудничество между министерствами внутренних дел и юстиции России и перечисленных категорий стран;

— обеспечить постоянные рабочие контакты между структурами Интерпола, Европола, обсерваторией по наблюдению за оборотом наркотиков CIREFI и соответствующими российскими учреждениями;

— ввести в практику совместные проверки и при необходимости доработку законодательных и нормативных актов с точки зрения способности обеспечить эффективное сотрудничество в борьбе с оргпреступностью, особое внимание обращая на оперативное создание правовой базы для борьбы с «отмыванием» денег;

— для развития взаимодействия с полицией стран Западной Европы, США и Израиля учредить институт специальных офицеров связи полицейских структур, действующих в оперативном режиме в составе консульств иностранных государств;

— проработать вопрос о создании под эгидой ООН либо ЕС Международного фонда по предотвращению глобальных наркоугроз;

— организовать регулярное проведение совместных штабных игр и полевых учений правоохранительных органов ряда стран в целях отработки согласованности действий против международной оргпреступности и коррупции;

— оказать максимальную политическую поддержку процессам введения единой европейской валюты, способной со временем заменить в Европе основную часть долларов, оборот которых относительно трудноконтролируем и в значительной степени используется поэтому для финансирования незаконных операций.

Абадинский Г. Организованная преступность. СПб., 2012, С. 35

Болотов С. В. Экономизация организованной преступности. М., 2008

Буева Л. П. Социальная среда и сознание личности. М., 2007. С. 125.

Волошина Л.А. О системном подходе к изучению преступности // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 15. М., 2007.

Гаухман Л. Д Организованная преступность: понятие, виды, тенденции, проблемы уголовно-правовой борьбы. — М., 2003.

Годунов И. В. Организованная преступность: от расцвета до заказа. М., 2008

Иванцов П. Организованная преступность в России. М., 2008

Ланд П. Организованная преступность. М., 2008

Лунев В. В. Преступность ХХ века. Мировой криминологический анализ. М., 2007.

Лунев В. В. Преступность Мировой криминологический анализ. М., 2007.

Мохов В. А. Организованная преступность. М., 2008

Попов В. И. Противодействие организованной преступности, терроризму и коррупции в России и за рубежом. М., 2008

Скобликов П. А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью. М., 2007

Ланд П. Организованная преступность. М., 2008

Бурлаков В. Н. Криминология. Учебник. М. 2008

Абадинский Г. Организованная преступность. СПб., 2002, С. 35

http://mafia-club.narod.ru/Statia/Italia.htm

http://expat.su/italy/tag/prestupnost/

Основы борьбы с организованной преступностью. Под ред. В. С. Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П. Яблокова. М., 1996

http://kommersant.ru/doc/103 174