Генезис организации

К сожалению, этот проект оказался далек от реальных возможностей России, и поэтому был востребован только лишь спустя сто лет. В июле 1819 года с разрешения и под покровительством Александра I в Петербурге было образовано «Попечительское о тюрьмах общество», Уставом которого предусматривалось содействие нравственному исправлению преступников и улучшение содержания заключенных. Однако положения Устава законодательной силы не имели. В мае 1831 года была введена в действие тюремная инструкция, которая регулировала условия приема и размещения, режима, труда, быта заключенных.

12 марта 1879 года в Министерстве внутренних дел Российской империи было образовано Главное тюремное управление /ГТУ/, а в его составе — Тюремная инспекция, — совершенно новый институт, не имеющий аналогов в зарубежной тюремной практике. Эта дата и стала считаться точкой отсчета в развитии УИС России. В 1895 году ГТУ было передано в ведение Министерства юстиции и просуществовало в нем до 1922 года. После революции исправительные учреждения были переданы НКВД, затем находились в подчинении МВД до 1997 года. В 1998 году уголовно-исполнительная система была переданаа в ведение Министерства юстиции РФ. В настоящее время в учреждениях уголовно-исполнительной системы /УИС/ находятся 887,5 тыс человек, в том числе 734,3 тыс — в колониях, 144,7 тыс — в СИЗО. В воспитательных колониях для несовершеннолетних содержатся 8,5 тыс человек, в женских колониях — 55,3 тыс, в 11 домах ребенка при них проживает более 700 детей /данные на январь 2015 года/.В состав УИС входят почти 2,5 тыс уголовно-исполнительных инспекций, где состоят на учете 590,7 тыс человек, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы /условное наказание, обязательные и исправительные работы, освобожденные условно-досрочно и т. д./.Медобслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 131 больница различного профиля, а также медчасти или здравпункты в каждом учреждении, 57 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 — для больных наркоманией. При колониях функционирует 301 вечерняя общеобразовательная школа и 447 учебно-консультационных пунктов, 338 ПТУ, действуют 436 церквей, 741 молитвенная комната различных конфессий. Также работают 7 высших учебных заведений и 10 филиалов по подготовке кадров для УИС. В 2014 году в России впервые за 10 лет пройдет перепись заключенных. Это первая со времени создания Федеральной службы исполнения наказаний /ФСИН/ перепись и восьмая — в истории российской пенитенциарной системы. Во ФСИН России отметили, что «перепись позволит получить объективную картину о составе и условиях содержания осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых, что позволит в дальнейшем совершенствовать деятельность уголовно-исполнительной системы» .

11 февраля 2009 года президент РФ Дмитрий Медведев провел в Вологде заседание президиума Госсовета, посвященное совершенствованию УИС. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 1772-р утверждена Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. Концепция предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года. Основными целями Концепции являются:

повышение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и потребностей общественного развития;

сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам;

гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

совершенствование уголовно-исполнительной политики (организации исполнения наказаний), направленной на социализацию осужденных;

изменение структуры уголовно-исполнительной системы, создание новых видов учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы, отказ от коллективной формы содержания осужденных;

осуществление раздельного содержания осужденных с учетом тяжести совершенного преступления и криминологической характеристики осужденного;

изменение идеологии применения основных средств исправления осужденных в местах лишения свободы с усилением психолого-педагогической работы с личностью и подготовки ее к жизни в обществе;

разработка форм проведения воспитательной работы, организации образовательного процесса и трудовой занятости осужденных в новых условиях отбывания наказания;

модернизация и оптимизация системы охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов, укрепление материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций;

повышение эффективности управления уголовно-исполнительной системой с учетом ее новой структуры, в том числе путем формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

расширение сферы применения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы;

обеспечение необходимого уровня социальной защиты работников уголовно-исполнительной системы;

внедрение современных технологий и технических средств в практику исполнения наказаний;

совершенствование ведомственного контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы, обеспечение гласности в деятельности уголовно-исполнительной системы, ее подконтрольности институтам гражданского общества, создание условий для участия общественности в решении стоящих перед уголовно-исполнительной системой задач;

развитие международного сотрудничества с пенитенциарными системами иностранных государств, международными органами и неправительственными организациями. Заключение

Законы развития организации — законы, выражающие внутренне необходимые, устойчивые и существенные связи между элементами организации и присущими им (связям) противоречиями, являются движущими силами ее развития. К ним относятся: закон синергии, закон целостности, закон появления в организации общей цели, закон пропорциональности, закон поэтапного развития, закон самосохранения, закон возрастающей информированности, Организация как система непрерывно меняется, но стремится при этом к внутреннему равновесию. Для понимания этого процесса необходимо помнить о пяти основных аспектов организационного развития, которые отображают состояние различных элементов и системы в целом: управление необходимым напряжением в организации, сохранением ее формы, интеграцией, адаптацией и достижением цели. Теория организации производства развивается с учетом прежде всего принципов системного подхода, который обеспечивает структурное приведение в порядке желательного для предприятия состояния. Проведенные исследования дают возможность утверждать, что обеспечение стабильности работы операционной системы предприятия в условиях гибкой адаптации производства к изменениям спроса на продукцию возможно при условии достижения предметно-стадийными составляющими такой системы оптимальных структурных значений. Федеральная служба исполнения наказаний (сокращенное наименование — ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. В работе рассмотрен генезис Федеральной службы исполнения наказаний России на протяжении всей истории нашего государства.

Список литературы

Принципы развития организации — принципы рационализации [Электронный ресурс]. — URL:

http://allendy.ru/teoria-org/307-princip-razv.html Принципы рационализации [Электронный ресурс]. — URL:

http://teororgan.ru/teoriya-organizatsii-kurs-lektsij/273-principy-racionalizacii-2.html Принципы рационализации [Электронный ресурс]. — URL:

http://www.jobgrade.ru/modules/Articles/article.php?storyid=876 Гонтарева І.В. Оцінювання системної ефективності функціонування і розвитку промислових підприємств: монографія / І.В. Гонтарева. — Х.: ВД «ІНЖЕК», 2011. -

480 с. Экономическая теория / Под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича. ;

СПб.: Питер, 2011. — 544 с. Практикум по экономической теории: логические схемы и тесты. Изд. 3-е, доп.

и перераб. / Под ред. д-ра экон. наук, проф. Л. А. Белоусовой и д-ра экон. наук, проф.

Л.А. Миэринь. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ 2011. — 220 с.