Представим, что наказание за взятку абсолютно неотвратимо и, что взяточник абсолютно всегда, во-первых, возвращает взятку и, во-вторых, наказывается штрафом равным размеру взятки. И представим себе, что за этим больше никакого наказания не следует: ни права занимать соответствующую должность, ни тюремного заключения.
Простой штраф за взятку в размере взятки — это значительно более мягкое наказание, чем даже то, которое предусмотрено существующим Уголовным кодексом РФ. Но это мягкое наказание (несоизмеримое по жестокости со смертной казнью) приведет к полной ликвидации коррупции — при условии, что шансы наказания взяточника будут равны 100%, при условии, что взяточник всегда будет наказан штрафом.
Итак, мы видим, что ужесточение наказания за коррупцию при нулевых шансах наказания практически не повлияет на уровень коррупции. Но даже мягкое наказание (штраф в размере взятки), несоизмеримое по жестокости со смертной казнью, при высоких шансах наказания практически полностью уничтожит коррупцию.
Для уничтожения коррупции на законодательном уровне необходимо ввести еще одну важную меру. Во-первых, для увеличения эффективности борьбы с коррупцией правом такой борьбы необходимо наделить различные конкурирующие структуры: частные детективные агентства, общественные организации, необходимо создать специальные подразделения для борьбы с коррупцией.
Во-вторых, для обеспечения эффективной борьбы со взяточничеством сотрудников правоохранительных органов, частные детективные агентства и общественные организации, ведущие борьбу с коррупцией, необходимо поощрять в размере 50% от суммы штрафа за взятку. Если, скажем, правоохранительные органы поймают за руку взяточника, берущего 100 тысяч рублей (при этом на преступника будет наложен штраф в размере 400 тысяч рублей), они в качестве вознаграждения должны получить 200 тысяч рублей, но не из государственного кармана, а из штрафа, который должен заплатить взяточник.
Простые граждане, обеспечивающие поимку коррупционеров, должны получать 20% от суммы штрафа. Заметим, что многочисленные факты коррупции известны, как правило, достаточно широкому кругу простых граждан. И многие простые граждане, в том числе из-за материальной заинтересованности, будут активно помогать поимке коррупционеров. При участии простых граждан эффективность борьбы с коррупцией будет увеличена в разы.
Подобная практика действует в ряде европейских стран (Лихтенштейн, Швейцария, Аргентина).
В завершении отметим, что сегодня взятки в России — давно уже обыденность. Причем взятки укоренились практически в каждой сфере общественной жизни. Сейчас идет активная борьба со взяточничеством и коррупцией. Необходим поиск путей снижения взяточничества и коррупционистской деятельности в РФ.
Страны активно сотрудничают в борьбе с коррупцией. Так, была разработана Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции.
В Концепции национальной безопасности Российской Федерации отмечается, что для профилактики преступности и борьбы с ней необходимо развитие в первую очередь правовой базы как основы надежной защиты прав и законных интересов граждан, а также соблюдение международных правовых обязательств Российской Федерации в сфере борьбы с преступностью и соблюдения прав человека. Важно лишить преступность питательной среды, обусловленной коллизиями в законодательстве, кризисом в экономике и социальной сфере.
Недостатки действующего законодательства:
Один из основных недостатков действующего российского законодательства — отсутствие комплекса специализированных уголовно-правовых, процессуальных, финансово-фискальных мер, направленных непосредственно на борьбу с организованной преступностью (а не с преступностью в широком понимании). Большинство из действенных мер предусмотрено в законопроектах по борьбе с оргпреступностью и коррупцией, которые на протяжении ряда лет дорабатываются в различных высших законодательных инстанциях и так и не приняты в виде закона. В действующем законодательстве отсутствуют такие основополагающие понятия, как «организованная преступность» и «коррупция». Новый УК РФ практически полностью обходит нормы, касающиеся борьбы с организованной преступностью.
Другой фактор, существенно осложняющий правоприменительную практику, — отсутствие закона о защите свидетелей, что резко снижает эффективность расследования деятельности организованных преступных групп. В определенной степени на результаты борьбы с организованной преступностью органов ФСБ, МВД и других влияет изменение общероссийского уголовного законодательства в сторону уменьшения числа экономических преступлений, относящихся к подследственности органов безопасности. Материалы, направляемые оперативными подразделениями в прокуратуру и органы внутренних дел для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, далеко не всегда используются эффективно, и часто уголовное дело прекращается.
Необходимо на государственном уровне с участием сотрудников правоохранительных органов создать систему криминологической экспертизы разрабатываемых и принимаемых законов и нормативных актов, регулирующих сферу экономических отношений, с особым упором на правовую защиту экономической безопасности личности, общества и государства. При этом следует обеспечить участие представителей правоохранительных структур в экспертизе данных нормативных правовых актов. Итак, для стимулирования сокращения теневой экономики России необходимо обратиться к опыту зарубежных стран.
Все же, предполагается, что российская экономика не только останется мировым лидером в энергетическом секторе, добыче и переработке сырья, но и создаст конкурентоспособную экономику знаний и высоких технологий. К 2020 году Россия может занять значимое место (5 — 10 процентов) на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг в 5 — 7 и более секторах. Будут сформированы условия для массового появления новых инновационных компаний во всех секторах экономики, и в первую очередь в сфере экономики знаний.
Россия укрепит свое лидерство в интеграционных процессах на евразийском пространстве, постепенно становясь одним из глобальных центров мирохозяйственных связей (в том числе в качестве международного финансового центра) и поддерживая сбалансированные многовекторные экономические отношения с европейскими, азиатскими, американскими и африканскими экономическими партнерами.
В перспективе до 2020 года предполагается снижение доли теневого сектора экономики в структуре ВВП страны до 7,0% (рост предполагается в 2015 году ввиду сложившейся обстановки вокруг Украины и нестабильности валютной политики, цен на нефть и проч.). В среднесрочной перспективе говорить о снижении (росте) доли теневого сектора в экономике России не представляется возможным ввиду того, что по состоянию на декабрь 2014 год ситуация в экономике резко ухудшилась. Особенно ярко кризисные последствия можно проследить на дату 16 декабря, когда наблюдались резкие скачки валют (обесценение рубля), рост ключевой ставки до 17% (указанное значение рекордно за последние 20 лет).
Прогнозирование доли теневого сектора в ВВП возможно будет прогнозировать при условии обеспечения относительной стабильности российской экономики, о которой на данный момент судить не представляется возможным. В данной работе, таким образом, изучили особенности теневого сектора экономики и необходимости его предотвращения на примере Российской Федерации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Государственное управление в современной России представляет собой воздействие государства на общественную деятельность граждан в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу, при этом, как выяснили, методология познания системы государственного управления представляет существенный интерес.
На эффективность государственного управления неблагоприятное влияние оказывает коррумпированность экономики.
Коррупция, как выяснили, — использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее установленным правилам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.
Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования.
Были рассмотрены особенности коррумпированности экономики на примере США и Японии.
Что касается России, в настоящее время настроена на повышение своих конкурентных позиций на мировой арене, содействуя развитию предпринимательских структур и бизнеса, повышению уровня бюджетной, налоговой, денежно-кредитной политик, снижению уровня инфляции и безработицы и проч.
Главной концепцией среднесрочной программы социально-экономического развития РФ на 2015;2017 гг. является резкое повышение конкурентоспособности России.
Реализация Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного престижа РФ.
Выяснено, что в противодействии коррупции, которая представляет угрозу для российской экономики, существенна роль гражданского общества. Методологическую базу взаимодействия гражданского общества с органами государственной власти в противодействии коррупции можно рассматривать через организацию общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, общественные слушания по различным проблемам. Такие меры могут реализовывать любые НКО вне зависимости от сферы их деятельности, и они направлены не только на достижение эффективного общественного контроля за деятельностью государственных органов, но и на взаимодействие с ними.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
.
Алентьев А. А. Основы макроэкономики.
М.: «Вид-М», 2014. 599 с.
Аненков Р. Д. Экономика.
М.: «Пересвет», 2014.-479 с.
Барциц И. Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. — М.: Изд-во РАГС, 2011. 299 с.
Бородюк В., Турчинов А., Приходько Т. Оценка масштабов теневой экономики и ее влияние на динамику макроэкономических показателей // Экономика Украины. — 1996. — № 11.
Бункина М. К., Семенов В. А. Макроэкономика: Учебник. — М.: ДИС, 2014. — 320 с.
ВВП США в 2010 году вырастет на 2−3%, безработица до 9,5%, инфляция до 1,6% // Деньги.- 2010. 22 мая Дегтярев А. А. Основы экономической теории.
М.: «Пересвет», 2014.-479 с.
Еремина В. Анализ регулирование экономики развитых стран // Россия и глобальная экономика.- 2010. 1 февраля.- № 36 (437).
Захаров И. Ю. Государственное регулирование экономики.
М.: «Визави», 2014.-480 с.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // Российская нация.- 2014.
Лаврик Д. А. Система государственного управления.
М.: Дрофа, 2014. 399 с.
Латов Ю. В. Экономика вне закона. (Очерки по теории и истории теневой экономики).- М.: Московский общественный научный фонд, 2010.-660 с.
Лившиц А., Никулина И.
Введение
в рыночную экономику. — М.: «Альянс», 2010.-349 с.
Мартынов И. А. Государственное управление // Экономические новости.- 2010. январь Морозова Л. А. Государственное управление / Отв. ред. М.Н. Марченко// Гос-во и право. — 2010. — № 11.
Общая характеристика финансовой системы США // Glob fin- 2014. март.- № 4.
Райзберг Б.А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь.
М.: «Пересвет», 2010.-436 с.
Россия и современность // Российская газета — Федеральный выпуск.- 2014. 25 марта.- № 4027.
России как в США нужна борьба с теневой экономикой // Экономика.- 2014. 21 февраля Фридрих Шнайдер извинился за ошибки в расчетах теневой экономики в Латвии // Курс Балтики.- 2010. 1 октября Что такое теневая экономика // Газета-Ру.- 2014. 4 октября Официальный сайт:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/account/# (дата обращения 05.
01.2015 г.).
Алентьев А. А. Основы макроэкономики.
М.: «Вид-М», 2013. 599 с., с. 103.
Сидорович А.В. — Курс экономической теории.
М.: Дело и сервис, 2013. 832 с., с. 487−490.
Алентьев А. А. Основы макроэкономики.
М.: «Вид-М», 2013. 599 с., с. 100.
Алентьев А. А. Основы макроэкономики.
М.: «Вид-М», 2013. 599 с., с. 107.
Уоллес В. Как не стать жертвой хакеров и мошенников в Internet. — М.: «Диа.
СофтЮП", 2013. 199 с., с. 86.
Мартынов И. А. Государственное управление // Экономические новости.- 2010. январь.
Лаврик Д. А. Система государственного управления.
М.: Дрофа, 2014. 399 с., с. 56.
ВВП США в 2012 году вырастет на 2−3%, безработица до 9,5%, инфляция до 1,6% // Деньги.- 2012. 22 мая.
Фридрих Шнайдер извинился за ошибки в расчетах теневой экономики в Латвии // Курс Балтики.- 2013. 1 октября.
Алканов А. Теневой сектор экономики России // Экономические новости.- № 55. 12 сентября.
России как в США нужна борьба с теневой экономикой // Экономика.- 2013. 21 февраля.
Общая характеристика финансовой системы США // Glob fin- 2013. март.- № 4.
Мазанов С. О. Мировая экономика.
М: ВиД, 2014. 329 с., с. 25.
Общая характеристика финансовой системы США // Glob fin- 2013. март.- № 4.
Ивашковский С. Н. Факторы экономического роста // Эллитариум.- 2014.
Морозова Л. А. Государственное управление / Отв. ред. М.Н. Марченко// Гос-во и право. — 2010. — № 11.
Астанин В. В. Об эффективных механизмах взаимодействия государства с гражданским обществом в сфере противодействия коррупции. Статьи по предмету Теория государства и права // Юриспруденция.- 2011. № 6.
Алканов А. Теневой сектор экономики России // Экономические новости.- 2014. № 55. 12 сентября.
Концепция среднесрочной программы социально-экономического развития РФ на 2012;2014 гг. // ИА «Альянс Медиа». — 2014. 29 декабря.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // Российская нация.- 2014.
