Так, например, относительно льготы по уплате транспортного налога сложилась следующее положение. В 50 региональных законодательных актах налоговые льготы по уплате транспортного налога для категории граждан «ветераны боевых действий» не предусмотрены. Только в законодательстве 33 субъектов Российской Федерации в настоящее время предусмотрены налоговые льготы для ветеранов боевых действий по транспортному налогу.
В целом необходимо отметить, что при отсутствии единства подходов законодательных собраний по определению указанных льгот для ветеранов боевых действий общим критерием для них является то, что они предоставляются в отношении только одного транспортного средства, зарегистрированного на гражданина в течение налогового периода.
Законодательные подходы по предоставлению налоговых льгот для ветеранов боевых действий условно можно классифицировать по следующим направлениям:
1. Полное освобождение от уплаты налога без предъявления каких-либо ограничений к техническим параметрам автомобиля (законодательные акты города Москвы, Республики Адыгея, Кабардино-Балкарской Республики, Липецкой области, Мурманской области, Сахалинской области, Тульской области).
2. Полное освобождение от уплаты налога с ограничениями, предъявляемыми к мощности двигателя автомобиля;
3. Понижение ставки налога с одновременным ограничением по мощности двигателя автомобиля.
2) в фиксированном отношении — 10 руб. за 1 л.с. (закон Курской области).
4. Понижение ставки налога без ограничений к техническим характеристикам автомобиля.
На территории Псковской области ставки транспортного налога остаются неизменными уже пятый год подряд и являются одними из самых низких в Северо-Западном федеральном округе.
Законами Псковской области о налоговых льготах предусмотрены пониженные ставки транспортного налога для социально — незащищенных категорий граждан, имеющих ограниченную трудоспособность или малообеспеченных (приемные родители (родитель), участники Великой Отечественной войны, инвалиды I и II групп).
Необходимо отметить, что из категорий ветеранов, которые установлены федеральным законом «О ветеранах» — ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда — для пользования пониженной ставкой транспортного налога не вполне обоснованно выделять только категорию — ветераны боевых действий, не являющихся самыми социально незащищенными и уязвимыми среди иных категорий ветеранов.
При всем уважении к ветеранам боевых действий, произвольный выбор лишь отдельных из указанных категорий плательщиков без учета их возможности уплачивать законно установленные налоги не представляется достаточно убедительным.
Рассматривая налоговых льготы, установленные ветеранам боевых действий следует отметить льготу по земельному налогу.
Налоговый кодекс РФ в п. 5 ст. 391 установил уменьшение налоговой базы по земельному налогу для ветеранов боевых действий на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 рублей.
В связи с тем, что земельный налог является местным налогом, его устанавливают представительные органы муниципальных образований. Кроме того, такие представительные органы будут определять налоговые ставки и устанавливать дополнительные налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.
Компетенции Псковской области по установлению ставок земельного налога, установлению налоговых льгот действующим законодательством не предусмотрено.
В ряде муниципальных образований (например: Невельский р-н, Печоры, Кунья, Круппская волость) указанным категориям ветеранов предоставлены дополнительные льготы по земельному налогу.
Ветераны боевых действий не имеют льгот по уплате налогов на имущество физических лиц.
Итак, учитывая, что льготы обладают социальной целью и предусмотрены для четко определенных категорий лиц, следует отметить, что ветераны боевых действий в соответствии с действующим законодательством РФ и Псковской области будет иметь льготу относительно земельного налога при условии, что представительный орган муниципального образования предоставит таковую.
Заключение
Перечень категорий ветеранов, относящихся к ветеранам боевых действий, определен в Законе о ветеранах. Рассматриваемая категория обладает специфическими чертами, которые отличают ее от других категорий ветеранов.
Социальное обеспечение ветеранов боевых действий предусмотрено федеральным законодательством, а также законодательством субъекта РФ.
Проведенное исследование позволяет сделать вывод о целесообразности принятия Псковским областным Собранием депутатов соответствующего закона, который предусматривал право ветеранов боевых действий приобретать бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.
Конечно же, хотелось бы выразить пожелания Псковскому областному Собранию депутатов при принятии своих законодательных решений не забывать о мерах социальной поддержки для такой категории ветеранов, как ветераны боевых действий. Количество ветеранов указанной категории продолжает увеличиваться с каждым годом и через несколько десятилетий, как ни грустно это осознавать, в существующей законодательно закрепленной иерархии боевых ветеранских заслуг перед Отечеством они постепенно встанут на смену такой категории ветеранов, как ветераны Великой Отечественной войны.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.
10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.
03.2015) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 44. Ст. 4147.
Федеральный закон от 22.
08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 29.
12.2014) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 35. Ст. 3607.
Федеральный закон от 12.
01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 28.
06.2014) «О ветеранах» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 3. Ст. 168.
Закон РФ от 12.
02.1993 № 4468−1 (ред. от 04.
11.2014) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. — 1993. — № 9. Ст. 328.
Постановление Правительства РФ от 07.
04.2008 № 240 (ред. от 27.
10.2014) «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» // Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 15. Ст. 1550.
Закон Псковской области от 07.
07.2006 № 563−03 «О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области» // Портал государственных органов. Псковская область //
http://www.pskov.ru/ (дата обращения 26.
03.2015).
Антипьева Н. В. Социальное обеспечение военнослужащих: проблемы правового регулирования: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — СПб., 2010. -28 с.
Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: учебник. 4-е издание, перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2005. — 614 с.
Петров М. И. Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах» (постатейный). — М.: Юстицинформ, 2007. — 280 с.
Сабодаш А. Н. Правовые аспекты социальной защиты ветеранов боевых действий // Российский юридический журнал. — 2011. — № 6. С. 190 — 200.
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.
11.2006 № 506-О // СПС «Консультант
Плюс.
Федеральный закон от 12.
01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 22.
12.2014) «О ветеранах» // Собрание законодательства РФ, 16.
01.1995, № 3, ст. 168.
Петров М. И. Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах» (постатейный). — М.: Юстицинформ, 2007. С. 33.
Сабодаш А. Н. Правовые аспекты социальной защиты ветеранов боевых действий // Российский юридический журнал. — 2011. — № 6. С. 190 — 200.
Антипьева Н. В. Социальное обеспечение военнослужащих: проблемы правового регулирования: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — СПб., 2010. С. 6 — 7.
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.
11.2006 № 506-О // СПС «Консультант
Плюс.
Постановление Правительства РФ от 07.
04.2008 № 240 (ред. от 27.
10.2014) «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» // Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 15. Ст. 1550.
Закон РФ от 12.
02.1993 № 4468−1 (ред. от 04.
11.2014) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. — 1993. — № 9. Ст. 328.
Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: учебник. 4-е издание, перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 476.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.
10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.
03.2015) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 44. Ст. 4147.
