Проблемы криминалистической подготовки сотрудников ОВД при расследовании преступлений в отдаленных районах Сибири (на примере Республики Бурятия)

Проблемы криминалистической подготовки сотрудников ОВД при расследовании преступлений в отдаленных районах Сибири (на примере Республики Бурятия) Реформирование органов внутренних дел Российской Федерации в 2011 году привело к тому, что преобразований штат милиции, переименованной в полицию, потерял около 20% сотрудников. Сообщалось, что до реформы число служащих российского МВД составляло около 1,4 млн. человек. На выходе оказалось, что российская глубинка осталась без следователей, оперуполномоченных, экспертов и участковых, выполняющих основную работу по профилактике, расследованию и раскрытию преступлений. Большие нарекания вызвала и переаттестация сотрудников, которая во многих случаях была поспешной и не до конца эффективной[1].

Как выяснилось, в ходе сокращения численности, в первую очередь, увольняли сотрудников, работавших «на земле», тогда как работников аппарата коснулись в меньшей степени. Министр внутренних дел РФ пояснил, что в ходе реформы в большинстве малых населенных пунктов были ликвидированы либо существенно сокращены территориальные органы внутренних дел. «В удаленных поселениях, чтобы подать заявление о преступлении, надо порой проехать десятки, а иногда и сотни километров"[2]. Что уж тут можно говорить о качественном и своевременном расследовании преступлений, в том числе «по горячим следам».

Однако, следует заметить, что несмотря на возникшие организационно-кадровые проблемы «первого сокращения», государство в условиях текущего экономического кризиса и нестабильной политической обстановки на международной арене продолжило процесс и без того «небесследного» для органов внутренних дел реформирования в пользу дальнейшего уменьшения численности личного состава. Указом Президента РФ от 13 июля 2015 г. N 356 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации"[3] установлено, что предельная штатная численность органов внутренних дел Российской Федерации, финансируемая за счет средств федерального бюджета, сокращена на 110 тыс. человек, то есть примерно на 10%.

Безусловно, все вышеприведенные обстоятельства не могли не сказаться на квалифицированном, оперативном и всестороннем процессе раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, в частности и в отдаленных районах Сибири.

Таким образом, сокращение численности органов внутренних дел затронуло практически все штатные должности, не исключая и должности сотрудников экспертно-криминалистических подразделений. Как следствие, в отдельно взятых подчиненных подразделениях территориальных органах МВД России, дислоцирующихся в отдаленных районах Сибири, зачастую по организационно-штатному расписанию установлена одна единственная должность эксперта. На данного сотрудника возлагаются обязанности по осуществлению экспертно-криминалистической деятельности во всех ее формах, посредством реализации функций экспертно-криминалистических подразделений, то есть криминалистическое обеспечение расследования преступлений. Под данным понятием Белкин Р. С. понимает систему криминалистических знаний и основанных на них навыков и умений сотрудников использовать научные криминалистические рекомендации, применять криминалистические средства, методы и технологии их использования в целях предотвращения, выявления, раскрытия и расследования преступлений [4].

Сотрудник экспертно-криминалистического подразделения, как и остальные, несет суточное дежурство в составе следственно-оперативных групп, осуществляющих непрерывную работу по обслуживанию поступающих в дежурную часть заявлений и сообщений о преступлениях путем выезда и проверки соответствующей информации. Теперь же, вполне очевидным возникает вопрос о том, кто будет осуществлять экспертно-криминалистическую деятельность, когда сотруднику после очередного дежурства, полагается законное право отдыха до следующего рабочего дня. Спрошу больше, как решать данную ситуацию, когда эксперту необходимо предоставить право на очередной отпуск или когда он временно нетрудоспособен вследствие заболевания и не может выполнять свои должностные обязанности в течение нескольких дней, не говоря уже о том, что если сотрудник-эксперт лицо женского пола и ей необходимо уйти в декретный отпуск, то возникают большие сложности с заменой такого специалиста. Согласитесь, что как ни повышай заработную плату такому работнику, и каким бы компетентным в своем вопросе он ни был, все мы люди, а не машины, и поэтому не можем работать безотказно, лишаясь отдыха, сна и иных физиологических потребностей.

В сложившейся непростой ситуации руководство одного из территориальных органов МВД России предложило следующее решение возникшей проблемы. Согласно ведомственным нормативным правовым актам основными участниками процессуального взаимодействия при раскрытии и расследовании преступлений, помимо экспертов, выступают следователи (дознаватели), оперуполномоченные и участковые уполномоченные полиции. Исходя из этого, было принято управленческое решение по закреплению этих сотрудников в роли так называемых «внештатных специалистов-криминалистов», с частичным возложением на них обязанностей по осуществлению экспертно-криминалистической деятельности в уголовном судопроизводстве посредством участия в осмотрах мест происшествий для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов [5]. При этом от основных своих должностных обязанностей данные сотрудники не освобождались и дополнительных выплат не получали. Правовой основой возложения на следователей, дознавателей, оперуполномоченных и участковых, несущих службу в отдаленных районах Сибири, соответствующих обязанностей являлось издание приказа о закреплении конкретных сотрудников в качестве внештатных специалистов-криминалистов.

Решив вопрос организационный, необходимо теперь углубиться в решение вопроса методического, то есть профессиональной подготовки и готовности данных сотрудников к выполнению служебных обязанностей по новой должности. Данный вопрос неоднократно поднимался в литературе [6, 7]. Так, перед изданием вышеупомянутого приказа данные сотрудники обязаны были пройти учебные сборы по должностной категории «внештатные специалисты-криминалисты». Автор настоящей статьи с 2011 по 2014 года принимал непосредственное участие в обучении не только следователей, дознавателей, оперуполномоченных и участковых, но и в подготовке инспекторов по делам несовершеннолетних, сотрудников патрульно-постовой службы и вневедомственной охраны, которые также направлялись на соответствующие учебные сборы для овладения криминалистическими методами и средствами. Учебные сборы проходили в течение двух недель с принятием входного контроля и итогового контроля в виде тестирования и комплексного экзамена по криминалистике. Ставилась задача по обучению базовым технико-криминалистическим умениям и навыкам, и прежде всего по применению технических средств фиксации [8, 9], практических работников органов следствия, дознания и уголовного розыска, проходящих службу в отдаленных районах Бурятии. Причем задача должна быть решена в максимально сжатые сроки и иметь вполне конкретные результаты, такие как:

• — формирование у сотрудников теоретических знаний, практических умений и навыков организации и осуществления оперативно-служебной деятельности, обеспечивающих эффективное технико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений.
• — выработка практических навыков работы со следами на местах происшествий.

Однако, и здесь, как нетрудно догадаться возникает ряд серьезных проблем.

Во-первых, у вышеназванных сотрудников отсутствует мотивация к обучению и к исполнению новых должностных обязанностей, поскольку непосредственное руководство органов внутренних дел вместо материальной стимуляции в дополнение к их прямым должностным обязанностям загружает дополнительной работой;

Во-вторых, невозможно, как вы понимаете, изучить качественным образом технико-криминалистические средства, приемы и методы, используемые при производстве осмотра места происшествия за 72 часа, предусмотренных рабочей учебной программой;

В-третьих, общей уровень юридической знаний многих направляемых на учебные сборы сотрудников изначально находится на весьма низком уровне (заочное юридическое образование, профессиональная деградация, большой разрыв во времени с момента получения юридического образования и т. д.);

В-четвертых, дополнительная ответственность перед своим непосредственным руководителем подразделения, а также и перед руководителем экспертно-криминалистического подразделения, который по неудовлетворительным результатам работы по качественному изъятию следов и объектов с мест происшествий может инициировать вопрос о проведении служебной проверки внештатного специалиста-криминалиста с последующим возможным привлечением последнего к дисциплинарной ответственности.

Обозначенные в приведенной работе организационно-методические проблемы подготовки специалистов, несомненно, сказываются на квалифицированном криминалистическом обеспечении расследования преступлений в отдаленных районах Сибири и ставят перед руководством органов внутренних дел новые задачи по их решению.

кадровый реформирование криминалист подготовка.

• 1. URL: http://www.vz.ru/society/2015/7/13/755 925.html.
• 2. Там же.
• 3. О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 13 июля 2015 г. N 356 // КонсультантПлюс — справочная правовая система [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс: ВерсияПроф.
• 4. Белкин, Р. С. Курс криминалистики. — В 3 т. Т. 1: Общая теория криминалистики [Текст]: Р. С. Белкин. — М., 1997. — 441 с.
• 5. Об утверждении Наставления по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России: Приказ Министерства внутренних дел России от 11.01.09 № 7 // КонсультантПлюс — справочная правовая система [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс: ВерсияПроф.
• 6. Грибунов О. П., Карнович С. А. Особенности профессиональной подготовки специалистов для органов полиции в вузах МВД // Подготовка кадров для силовых структур: современные направления и образовательные технологии материалы семнадцатой всероссийской научно-методической конференции. Иркутск, 2012. С. 72−74.
• 7. Грибунов О. П., Антонов В. А. Приоритетные направления профессиональной подготовки экспертных кадров МВД России // Подготовка кадров для силовых структур: современные направления и образовательные технологии Материалы двадцатой всероссийской научно-методической конференции. 2015. С. 27−29.
• 8. Грибунов О. П. Технические средства фиксации, используемые при проведении осмотра места происшествия по факту хищений грузов на железнодорожном транспорте // Российский следователь. 2015. № 16. С. 3−9. Грибунов О. П., Нарыжный Е. В. Основные аспекты применения цифровой фотографии при осмотре места происшествия // Эксперт-криминалист. 2014. № 3. С. 33−35.