Совершенствование деятельности местной администрации по обеспечению общественной безопасности на примере муниципального образования город Каменск — Уральский

ˌКаменску-Уральскомуˌ вˌянваре-сентябреˌ2014ˌгода

НаменованиеВведеноˌвˌянваре-сентябреˌ2014ˌг.Введеноˌвˌянваре-сентябреˌ2013ˌг.квадратныхˌметровдомовквартирквадратныхˌметровдомовквартир

Введеноˌ вˌдействиеˌжильяˌ -ˌвсего202 525 933 249 666 368вˌтомˌчисле:

организациямиˌ(юридическимиˌлицами)

138 582 275 000индивидуальнымиˌзастройщикамиˌ63 945 757 496 663ˌ60Изˌжилыхˌобъектов,ˌпостроенныхˌнаселением,ˌ прошлиˌрегистрациюˌ57ˌквартирˌ вˌ57ˌжилыхˌдомахˌ общейˌплощадьюˌ6394ˌ кв.ˌметра.ˌЭтоˌсоставилоˌ128,8ˌ %ˌ кˌуровнюˌсоответствующегоˌпериодаˌпрошлогоˌгода.ˌДинамикаˌвводаˌжильяˌ заˌдевятьˌмесяцевˌ2014ˌгодаˌприведенаˌнаˌрис.

4ˌРисунокˌ4.-ˌДинамикаˌвводаˌжильяˌ заˌдевятьˌмесяцевˌ2014ˌгодаˌЗаˌянварь-сентябрьˌ2014ˌгодаˌоборотˌрозничнойˌторговлиˌпоˌг.ˌКаменску-Уральскомуˌсоставилˌ19,7ˌмлрд.ˌрублей,ˌчтоˌ вˌдействующихˌценахˌнаˌ4,1ˌ %ˌбольше,ˌ аˌ вˌсопоставимыхˌценахˌнаˌ2,9ˌ %ˌменьше,ˌчемˌзаˌянварь-сентябрьˌ2013ˌгодаˌ(таблицаˌ4).ˌТаблицаˌ4 — Структураˌоборотаˌрозничнойˌторговлиˌ заˌ2014;2013гг.Наименованиеˌпоказателя№ˌстр.ˌЯнварь-сентябрьˌ2014ˌг.,ˌ млн.ˌруб.Январь-сентябрьˌ2013ˌг.,ˌ млн.ˌруб.

2014ˌг.ˌ вˌ %ˌ кˌ2013ˌг.вˌфактическихˌценахвˌсопоставимыхˌценах

Оборотˌ розничнойˌторговли-всегоˌ (01=02+06)0119676,518 894,2104,197,1вˌтомˌчислеˌ торгующиеˌорганизацииˌ иˌиндивидуальныеˌпредприниматели,ˌреализующиеˌтоварыˌвнеˌрынкаˌ(02=03+04+05)0218723,417 958,0104,397,3изˌних:

крупныеˌорганизацииˌ иˌсубъектыˌсреднегоˌпредпринимательства37 330,27301,0100,493,6малыеˌпредприятияˌ44 497,74262,8105,598,4индивидуальныеˌпредприниматели,ˌреализующиеˌтоварыˌвнеˌрынка56 895,56394,2107,8100,6розничныеˌрынкиˌ иˌярмарки6 953,1936,3101,894,9Заˌянварь-сентябрьˌ2014ˌгодаˌоборотˌобщественногоˌпитанияˌпоˌг.ˌКаменску-Уральскомуˌсоставилˌ1,2ˌмлрд.ˌрублей,ˌчтоˌ вˌдействующихˌценахˌнаˌ3,2ˌ %ˌбольше,ˌ аˌ вˌсопоставимыхˌценахˌнаˌ0,4ˌ %ˌменьше,ˌчемˌзаˌянварь-сентябрьˌ2013ˌгодаˌ(таблицаˌ5).ˌТаблицаˌ5 — Структураˌоборотаˌобщественногоˌпитанияˌзаˌ2013;2014гг.Наименованиеˌпоказателя№ˌстр.ˌЯнварь-сентябрьˌ2014ˌг.,ˌ млн.ˌруб.Январь-сентябрьˌ2013ˌг.,ˌ млн.ˌруб.

2014ˌг.ˌ вˌ %ˌ кˌ2013ˌг.вˌфактическихˌценахвˌсопоставимыхˌценах

Оборотˌобщественногоˌпитания-всегоˌ(01=02+03+04)011189,91 153,5103,299,6вˌтомˌчисле крупныеˌорганизацииˌ иˌсубъектыˌсреднегоˌпредпринимательства2 273,1282,696,693,3малыеˌпредприятияˌ3 366,2348,4105,1101,5индивидуальныеˌпредпринимателиˌ вˌобщественномˌпитании4 550,6522,6105,4101,7Объемˌплатныхˌуслугˌнаселениюˌгорода,ˌоказанныхˌюридическимиˌлицамиˌ(безˌучетаˌсубъектовˌмалогоˌпредпринимательства),ˌзаˌянварьˌ -ˌсентябрьˌ2014ˌгодаˌсоставилˌ3864,1ˌмлн.ˌрублей,ˌростˌ кˌянварюˌ -ˌсентябрюˌ 2013ˌгодˌсоставил-9,2%.Наˌдушуˌнаселенияˌзаˌянварь-сентябрьˌ2014ˌг.ˌбылоˌоказаноˌплатныхˌуслугˌнаˌсуммуˌ22,3ˌтыс.ˌрублейˌ(рис.

5)ˌРисунокˌ5.-ˌОбъемˌплатныхˌуслугˌнаселениюˌгородаˌзаˌ2013;2014гг.ˌПоˌданнымˌСвердловскстата,ˌ вˌтечениеˌотчетногоˌпериодаˌорганизацииˌгорода,ˌнеˌотносящиесяˌ кˌсубъектамˌмалогоˌпредпринимательства,ˌосуществилиˌинвестицииˌ вˌосновнойˌкапиталˌ наˌсуммуˌ8530,2ˌмлн.ˌрублей.ˌЭтоˌсоставляетˌ189,5%ˌ вˌдействующихˌценахˌ кˌуровнюˌянваряˌ -ˌсентябряˌпрошлогоˌгода.ˌБольшаяˌчастьˌинвестицийˌ вˌянваре-сентябреˌ2014ˌгодаˌвложенаˌорганизациямиˌзаˌсчетˌпривлеченныхˌсредств,ˌихˌсуммаˌ заˌэтотˌпериодˌсоставилаˌ6905,6ˌмлн.ˌрублейˌ(80,9%ˌотˌобщегоˌобъемаˌинвестицийˌ вˌосновнойˌкапиталˌпоˌкрупнымˌ иˌсреднимˌ организациям).ˌИзˌпривлеченныхˌсредствˌ11,2%ˌсоставилиˌбюджетныеˌассигнования,ˌизˌкоторыхˌфедеральныйˌбюджетˌсоставилˌ76,6%,ˌбюджетˌсубъектовˌфедерацииˌ -ˌ13,6%.ˌПоˌвидамˌэкономическойˌдеятельностиˌинвестицииˌ вˌосновнойˌкапиталˌ (поˌкругуˌотчитавшихсяˌорганизаций)ˌраспределилисьˌследующимˌобразомˌ(таблицаˌ6).ˌТаблицаˌ6 — Инвестицииˌ вˌосновнойˌкапиталˌпоˌвидамˌэкономическойˌдеятельностиˌпоˌорганизациям,ˌнеˌотносящимсяˌ кˌсубъектамˌмалогоˌпредпринимательстваˌзаˌянварьˌ -ˌсентябрьˌ2014ˌг.Видыˌдеятельности

РазделˌОКВЭДЯнварь-сентябрьˌ2014ˌгод,ˌмлн.ˌруб.Январь-сентябрьˌ2013ˌгод,ˌмлн.ˌруб.ˌТемпˌростаˌ(снижения)ˌ%Инвестицииˌ вˌосновнойˌкапитал8530,24 502,6189,5вˌтомˌчисле:ˌ1.ОбрабатывающиеˌпроизводстваD6885,3 279,6209,92.ˌПроизводствоˌ иˌраспределениеˌэлектроэнергии,ˌгазаˌ иˌводыE820,1543,7150,83.ˌСтроительствоF30,17,2вˌ4,2ˌраза4.ˌОптоваяˌ иˌрозничнаяˌторговля;ˌремонтˌавтотранспортныхˌсредств,ˌмотоциклов,ˌбытовыхˌизделийˌ иˌпредметовˌличногоˌпользованияG18,0ˌ20,886,55.ˌГостиницыˌ иˌрестораныH49,718,3271,66.ˌТранспортˌ иˌсвязьI32,4202,616,07.ˌФинансоваяˌдеятельностьJ10,816,465,98.ˌОперацииˌ сˌнедвижимымˌимуществом,ˌарендаˌ иˌпредоставлениеˌуслугˌK477,8250,2191,09.ˌГосударственноеˌуправлениеˌ иˌобеспечениеˌвоеннойˌбезопасности;ˌсоциальноеˌстрахованиеL2,51,4178,610.ˌОбразованиеM59,422,9259,411.ˌЗдравоохранениеˌ иˌпредоставлениеˌсоциальныхˌуслугN60,556,8106,512.ˌПредоставлениеˌпрочихˌкоммунальных,ˌсоциальныхˌ иˌперсональныхˌуслугO83,982,7101,5Наглядноˌинвестицииˌ вˌосновнойˌкапиталˌпоˌвидамˌэкономическойˌдеятельностиˌпредставленыˌнаˌрисункеˌ6.ˌНаибольшийˌудельныйˌвесˌ вˌструктуреˌинвестицийˌвˌосновнойˌкапиталˌприходитсяˌнаˌобрабатывающиеˌпроизводстваˌ -ˌ80,7ˌ%.ˌИзˌприведенныхˌданныхˌвидно,ˌчтоˌбольшаяˌдоляˌ(66,8%)ˌкапитальныхˌвложенийˌнаправленаˌнаˌприобретение,ˌмонтажˌ иˌустановкуˌ машинˌ иˌоборудования,ˌт.е.ˌвложенаˌ вˌактивнуюˌчастьˌосновногоˌкапитала.ˌНаˌстроительствоˌжильяˌнаправленоˌ1ˌ %ˌинвестиций.ˌРисунокˌ6.-ˌИнвестицииˌ вˌосновнойˌкапиталˌпоˌвидамˌэкономическойˌдеятельностиˌзаˌянварьˌ -ˌсентябрьˌ2014ˌг.,ˌ вˌ %ˌ кˌитогуˌКромеˌтого,ˌ вˌянвареˌ -ˌсентябреˌ2014ˌгодаˌорганизациями,ˌнеˌотносящимисяˌ кˌсубъектамˌмалогоˌпредпринимательства,ˌбылоˌприобретеноˌосновныхˌсредств,ˌбывшихˌ вˌупотребленииˌ уˌдругихˌюридическихˌ иˌфизическихˌлиц,ˌ иˌобъектовˌнезавершенногоˌстроительстваˌнаˌсуммуˌ48,7ˌмлн.ˌрублей.ˌПоˌданнымˌфинансовогоˌуправленияˌ г.ˌКаменска-Уральскогоˌнаˌ01ˌоктябряˌ2014ˌгодаˌдоходнаяˌчастьˌгородскогоˌбюджетаˌсоставилаˌ2620,5ˌмлн.ˌрублей,ˌрасходнаяˌ -ˌ2551,0ˌмлн.ˌрублей.ˌСледовательно,ˌпрофицитˌгородскогоˌбюджетаˌ вˌянваре-сентябреˌ2014ˌгодаˌсоставляетˌ69,5ˌмлн.ˌрублейˌ(таблицаˌ7).ˌТаблицаˌ7 — Структураˌконсолидированногоˌбюджетаˌнаˌ 1ˌоктябряˌ2014ˌг.Январь-сентябрьˌ2014ˌг.ˌ вˌ %ˌ кˌитогу

Январь-сентябрьˌ2013ˌг.ˌ вˌ %ˌ кˌитогу

Доходы100,0100,0Изˌних:Налогˌнаˌдобавленнуюˌстоимость—Налогˌнаˌприбыль—Налогˌпоˌдоходамˌфизическихˌлиц13,420,4Акцизныйˌналог—Прочиеˌпоступления86,679,6Расходы100,0100,0Изˌних:Наˌразвитиеˌнародногоˌхозяйства10,011,0Социально-культурныеˌмероприятия83,482,2Содержаниеˌоргановˌвластиˌ иˌуправления4,74,4Остальныеˌрасходы1,92,4Доходнаяˌчастьˌгородскогоˌбюджетаˌувеличиласьˌпоˌсравнениюˌ сˌянварем-сентябремˌ2013ˌгодаˌнаˌ6,2%.ˌ Вˌтекущемˌпериодеˌосновнаяˌчастьˌ вˌформированииˌгородскогоˌбюджетаˌприходитсяˌнаˌпрочиеˌпоступленияˌ(86,6%).ˌРасходы,ˌ вˌосновном,ˌнаправленыˌнаˌсоциальноˌ -ˌкультурныеˌмероприятияˌ(83,4%).ˌНаˌ 1ˌоктябряˌ 2014ˌгодаˌположительныйˌсальдированныйˌфинансовыйˌрезультатˌ (прибыльˌминусˌубыток)ˌпоˌпредприятиямˌ иˌорганизациямˌгорода,ˌпредставляющимˌ вˌорганыˌстатистикиˌсведенияˌ оˌфинансовомˌсостоянииˌ(безˌучетаˌсубъектовˌмалогоˌпредпринимательства,ˌстраховыхˌкомпаний,ˌбюджетныхˌорганизацийˌ иˌбанков),ˌсоставилˌ 1204,9ˌмлн.ˌрублей.ˌРассмотримˌсостояниеˌзанятостиˌ иˌбезработицыˌ вˌгородеˌКаменск-Уральский.ˌЗаˌ2014ˌгодˌ вˌслужбуˌзанятостиˌзаˌсодействиемˌ вˌтрудоустройствеˌ обратилосьˌ4364ˌчеловека,ˌчтоˌнаˌ25,4%ˌменьшеˌсоответствующегоˌпериодаˌ прошлогоˌгода.ˌНаˌрегистрационномˌучетеˌ вˌслужбеˌзанятостиˌнаˌ 1ˌоктябряˌ 2014ˌгодаˌсостоялоˌ1620ˌчеловек,ˌ изˌнихˌполучаютˌпособияˌпоˌбезработицеˌ1058ˌчеловек.ˌЧисленностьˌбезработныхˌграждан,ˌсостоящихˌнаˌрегистрационномˌучетеˌнаˌ 1ˌоктябряˌ2014ˌгодаˌ -ˌ1417ˌчеловек,ˌчтоˌнаˌ28,3%ˌменьшеˌсоответствующегоˌпериодаˌпрошлогоˌгода.ˌВˌ общемˌчислеˌзарегистрированныхˌбезработныхˌнаˌконецˌпериодаˌженщиныˌ составляютˌ 56,3%,ˌ мужчиныˌ 43,7%.ˌСтруктураˌпоˌвозрастномуˌсоставуˌбезработныхˌпредставленаˌнаˌрис.

7.ˌРисунокˌ7.-ˌДоляˌбезработныхˌпоˌвозрастномуˌсоставуˌ вˌобщейˌчисленностиˌбезработныхˌнаˌ 1ˌоктябряˌ2014ˌг.,ˌ вˌ %ˌ кˌитогуˌБольшуюˌдолюˌбезработныхˌ(68,7%)ˌзанимаютˌлицаˌ"другихˌвозрастов",ˌт.е.ˌотˌ30ˌлетˌдоˌ50ˌлетˌ -ˌженщиныˌиˌ доˌ55ˌлетˌ -ˌмужчины.ˌРаспределениеˌчислаˌбезработныхˌпоˌуровнюˌобразованияˌхарактеризуетсяˌданными,ˌпредставленнымиˌ вˌтаблицеˌ8.ˌТаблицаˌ8- Распределениеˌчислаˌбезработныхˌпоˌуровнюˌобразованияˌзаˌ2013;2014гг.Наименование

Январь-сентябрьˌ2014ˌг.,ˌчеловеквˌ %ˌ кˌитогу

Январь-сентябрьˌ2013ˌг.,ˌчеловеквˌ %ˌ кˌитогу

Всегоˌбезработных14 171 001 976 100Вˌтомˌчислеˌпоˌобразованию:

Высшееˌпрофессиональное32 422,939219,8Среднееˌпрофессиональное66 647,087344,2Среднееˌ(полное)ˌобщее29 220,644022,3Основноеˌобщее1319,226 113,2неˌимеющиеˌосновногоˌобщегоˌобразования4ˌ0,3100,5Численностьˌграждан,ˌзакончившихˌпрофессиональноеˌобучениеˌпоˌнаправлениюˌслужбыˌзанятостиˌнаселения,ˌвˌ отчетномˌпериодеˌ -ˌ264ˌ человека,ˌнаˌ21,7%ˌбольше,ˌчемˌ вˌаналогичномˌпериодеˌ2013ˌг.ˌЗаявленнаяˌпотребностьˌ вˌработникахˌорганизациямиˌнаˌ 1ˌоктябряˌ2014ˌгодаˌ -ˌ2296ˌчеловек,ˌ уменьшениеˌпоˌсравнениюˌ сˌаналогичнымˌпериодомˌ 2013ˌг.ˌТакимˌобразом,ˌможноˌвидеть,ˌчтоˌсоциально-ˌэкономическоеˌсостояниеˌанализируемогоˌмуниципальногоˌобразованияˌдостаточноˌстабильно.ˌДалееˌпроведемˌанализˌдеятельностиˌместнойˌадминистрацииˌпоˌобеспечениюˌобщественнойˌбезопасностиˌмуниципальногоˌобразования.ˌ2.

2. Анализ деятельности местной администрации по обеспечению общественной безопасности муниципального образования

ДеятельностьˌММОˌМВДˌРоссииˌ"Каменск-Уральский"ˌвˌ2014ˌгодуˌбылаˌнаправленаˌнаˌреализациюˌзадач,ˌопределенныхˌДирективойˌМВДˌРоссии,ˌролиˌоргановˌвнутреннихˌдел,ˌкоторуюˌобозначилˌПрезидентˌРоссийскойˌФедерацииˌпоˌукреплениюˌправопорядка,ˌобеспечениюˌобщественнойˌбезопасностиˌ иˌборьбеˌ сˌпреступностью.ˌРазработанˌ иˌсогласованˌ сˌначальникомˌотделаˌМВДˌРоссииˌмуниципальногоˌобразованияˌгородˌКаменскˌ -ˌУральскийˌ"ПланˌработыˌобщественногоˌсоветаˌотделаˌМВДˌРоссииˌмуниципальногоˌобразованияˌгородˌКаменскˌ -ˌУральскийˌнаˌ2014ˌг."ˌВˌсоответствииˌ сˌРешениемˌадминистрацииˌмуниципальногоˌобразованияˌгородˌКаменскˌ -ˌУральскийˌ «ОˌдепартаментеˌобщественнойˌбезопасностиˌадминистрацииˌмуниципальногоˌобразованияˌгородˌКаменскˌ -ˌУральский"ˌдепартаментˌобщественнойˌбезопасностиˌадминистрацииˌмуниципальногоˌобразованияˌгородˌКаменскˌ -ˌУральскийˌобеспечиваетˌобщественнуюˌбезопасностьˌнаˌтерриторииˌмуниципального образования город Каменск — Уральский, взаимодействует с правоохранительными органами, органами военного управления, подразделениями по защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. В соответствии с вышеуказанным положением департамент общественной безопасности администрации муниципального образования город Каменск — Уральский осуществляет следующие направления деятельности:

организация и осуществление функций обеспечения общественной безопасности на территории муниципального образования город Каменск — Уральский, взаимодействие администрации района с правоохранительными органами, органами военного управления, подразделениями по защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

— содействие в обеспечении законности и правопорядка, а также безопасности граждан от правонарушений и преступных посягательств;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

— содействие в организации обеспечения гражданской обороны и организации защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

— организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Каменск — Уральский, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья;

— обеспечение межведомственной координации антинаркотической деятельности. С целью эффективной реализации полномочий администрации муниципального образования город Каменск — Уральский в сфере безопасности ответственность за мониторинг и участие в организации профилактики основных видов актуальных угроз безопасности в подведомственной сфере, подготовку проектов правовых актов администрации муниципального образования город Каменск — Уральский по безопасности распределяется между функциональными органами администрации муниципального образования город Каменск — Уральский. На функциональные органы и подразделения администрации муниципального образования город Каменск — Уральский возлагаются следующие функции по обеспечению безопасности в подведомственной сфере:

мониторинг текущей ситуации в сфере безопасности, включающий определение текущих значений показателей безопасности, участие в подготовке отчетов и аналитических записок, проектов правовых актов администрации муниципального образования город Каменск — Уральский по вопросам безопасности, — планирование мероприятий по общественной безопасности на территории муниципального образования город Каменск — Уральский в рамках полномочий органов местного самоуправления, — формирование отчетов об исполнении запланированных мероприятий и достигнутых значений показателей общественной безопасности, — включение вопросов общественной безопасности при формировании долгосрочных и ведомственных целевых программ, инвестиционных и приоритетных проектов, — формирование предложений в перечень показателей общественной безопасности. Ответственность функциональных органов и подразделений администрации муниципального образования город Каменск — Уральский за осуществление функций по каждому виду угроз безопасности распределяется следующим образом:

криминальные угрозы — департамент общественной безопасности администрации муниципального образования город Каменск — Уральский (далее — ДОБ), — дорожно-транспортные угрозы — департамент дорог и транспорта администрации муниципального образования город Каменск — Уральский, — угрозы в сфере жилищно-коммунального хозяйства — управление жилищных отношений администрации муниципального образования город Каменск — Уральский, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Каменск — Уральский, управление развития коммунальной инфраструктуры администрации Муниципального образования город Каменск — Уральский, — угрозы пожарной безопасности — ДОБ, — техногенные угрозы — ДОБ, — экологические угрозы — управление по экологии и природопользованию администрации муниципального образования город Каменск — Уральский, — природные угрозы — ДОБ, департамент планирования и развития территории муниципального образования город Каменск — Уральский (подраздел — геологические угрозы), — санитарно-эпидемиологические угрозы — управление здравоохранения администрации муниципального образования город Каменск — Уральский, — социальные угрозы — департамент образования администрации муниципального образования город Каменск — Уральский, управление здравоохранения администрации муниципального образования город Каменск — Уральский, управление социальной политики администрации Муниципального образования город Каменск — Уральский, комитет по молодежной политике администрации муниципального образования город Каменск — Уральский, комитет по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город Каменск — Уральский, ДОБ, — информационные угрозы — управление информационных технологий администрации муниципального образования город Каменск — Уральский, информационно-аналитическое управление администрации муниципального образования город Каменск — Уральский (подраздел — работа со средствами массовой информации), — угрозы экстремизма и терроризма — ДОБ. Задача координации мероприятий по обеспечению безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский возлагается на ДОБ. В процессе координации ДОБ выполняет следующие функции:

организация ведения единой базы мероприятий и показателей по всем видам угроз безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский, — формирование сводных отчетов и аналитических записок по общественной безопасности, — организация работы муниципального центра мониторинга общественной безопасности, — формирование перечня показателей мониторинга общественной безопасности, — оперативная координация деятельности функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации муниципального образования город Каменск — Уральский, организаций, задействованных в обеспечении безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский, — организация разработки стратегии общественной безопасности вмуниципального образования город Каменск — Уральский, — подготовка предложений по определению приоритетов в области безопасности, — внесение предложений о включении в положения о функциональных органах администрации муниципального образования город Каменск — Уральский задач обеспечения безопасности в подведомственной сфере, согласование вносимых в положения изменений, касающихся вопросов безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский, — формирование проектов правовых актов по вопросам безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский. На территориальные органы администрации муниципального образования город Каменск — Уральский возлагается ответственность за выполнение следующих функций в области обеспечения безопасности жителей муниципального образования город Каменск — Уральский:

формирование предложений в план мероприятий и перечень показателей по безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский, — информирование ответственных функциональных органов и подразделений администрации муниципального образования город Каменск — Уральский о возникших угрозах безопасности, чрезвычайных ситуациях и чрезвычайных происшествиях, — участие в процессах профилактики и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и чрезвычайных происшествий. Взаимодействие ответственных функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации муниципального образования город Каменск — Уральский с ДОБ происходит в процессе мониторинга состояния безопасности Муниципального образования город Каменск — Уральский, планирования мероприятий по безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский и отчетности. Концепция безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский представляет собой официально принятую систему взглядов на цели, задачи, основные принципы и направления деятельности в области обеспечения безопасности, устойчивого развития, жизни и здоровья населения муниципального образования город Каменск — Уральский, его прав и свобод в условиях возможных внутренних опасностей и угроз. Она является основой для: — разработки стратегии обеспечения безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский;

— разработки и реализации целевых программ по обеспечению безопасности муниципального образования город Каменск — Уральскийот конкретных угроз;

— формирования и проведения единой политики властей, экономических и социальных структур, населения в области обеспечения безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский. Под обеспечением безопасности Муниципального образования город Каменск — Уральскийпонимается состояние и процесс обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества и района от угроз, препятствующих их нормальной жизнедеятельности. Жизненно важные интересы представляют совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и района. Под угрозами безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и района. Составными элементами безопасности муниципального образования город Каменск — Уральскийявляются:

реальное знание угроз и их возможных последствий;

— система мер, обеспечивающая прогнозирование и предупреждение проявления угроз личности, обществу и району, смягчение их негативных последствий, осуществление контроля за их предотвращением и устранением;

— взаимодействие в целях обеспечения безопасности органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами исполнительной власти города, предприятиями, организациями и учреждениями, гражданами и их объединениями, политическими партиями, а также сотрудничество с другими муниципальными образованиями. Правовую и методологическую базу Концепции безопасности муниципального образования город Каменск — Уральскийсоставляют Конституция Российской Федерации, Концепция национальной безопасности Российской Федерации, законы Российской Федерации в сфере безопасности, экологии, экономики, градостроительства и другие, Устав муниципального образования город Каменск — Уральский. В Концепции отражены проблемы безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский, жизненно важные интересы города, его населения и каждого гражданина, основные виды угроз этим интересам. Сформулированы цели, принципы и основные направления деятельности по обеспечению безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский. Обеспечение безопасности муниципального образования город Каменск — Уральскийкомплекс социально-экономических, организационно-технических, специальных, морально-психологических, информационно-аналитических и иных мер, принимаемых субъектами обеспечения безопасности и позволяющих, с помощью всех совокупных сил и средств, выявлять и предупреждать угрозы в отношении личности, общества и района в целом, создавать систему защиты, обеспечивающую условия для нормального функционирования всех систем, а также жизни и деятельности жителей и гостей района. Сфера обеспечения безопасности — область применения комплекса различных мер, сил и средств по выявлению и предупреждению угроз и создания системы защиты от них. Виды опасностей и угроз — по месту нахождения источника: внешние и внутренние; по степени сформированности: потенциальные и реальные; по характеру проявления: природные, техногенные, социальные; по сферам и областям жизнедеятельности: экономические, политические, духовные, информационные, экологические, психологические и т. д. Виды безопасности — выделенные и сгруппированные по основаниям, соответствующим видам опасностей и угроз, определенные формы безопасности (внешняя, внутренняя, экономическая, политическая, социальная, информационная, экологическая, общественная и др.).Субъекты обеспечения безопасности — активные участники деятельности по противодействию существующим угрозам. Главными субъектами обеспечения безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные органы исполнительной власти района, органы местного самоуправления муниципального образования, общественные организации и объединения, граждане, специально создаваемые структуры для решения задач в сфере безопасности, а также негосударственные организации обеспечения безопасности. Система обеспечения безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский — взаимосвязанная совокупность органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципального образования город Каменск — Уральский, организаций и граждан района, а также специально создаваемых органов управления, сил и средств, осуществляющих целенаправленную деятельность и непосредственное участие в реализации целей и задач обеспечения безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский. В систему обеспечения безопасности также входят законы и подзаконные акты, регулирующие отношения в сфере безопасности, используемые способы, формы и методы противодействия существующим угрозам. В целях совершенствования оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в 2015 году гарнизон полиции сконцентрирует усилия личного состава на достижении конечных результатов при выполнении возложенных задач по следующим направлениям:

1. Раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений, преступлений прошлых лет.

2. Противодействие преступности в сфере экономики, в т. ч. выявление преступлений коррупционной направленности.

3. Противодействие незаконному обороту наркотических средств.

4. Профилактика бытовой и уличной преступности, организация работы с профилактическими лицами.

5. Обеспечение безопасности дорожного движения, с активным применением автоматизированных систем фиксации нарушений правил дорожного движения.

6. Повышение качества расследования уголовных дел.

7. Укрепление служебной дисциплины и комплектование личного состава

Таким образом, можно видеть, что на сегодняшний день в муниципальном образовании город Каменск — Уральский проводятся комплексные мероприятия по развитию безопасности района, но исходя из анализа социального развития муниципального образования город Каменск — Уральский данных мероприятий недостаточно, так как в районе все же недостаточно сильна организация системы безопасности.

2.3. Проблемы развития системы общественной безопасности муниципального образования

По данным ММО МВД России по городу Каменск — Уральскому за январь — сентябрь 2014 года в городе зарегистрировано 2560 преступлений по всем линиям, что на уровне соответствующего периода прошлого года (таблица 9).Таблица 9 — Оперативные сведения за январь — сентябрь 2014 годапо видам зарегистрированных преступленийпо городу Каменск — Уральскому

НаименованиеЯнварь-сентябрь 2014 год (случаев)Январь-сентябрь 2013 год (случаев)Январь-сентябрь 2014 к январю-сентябрю 2013 г. в %Зарегистрировано преступлений2 560 257 599,4Из них: Тяжких и особо тяжких641 481 133,3Преступлений против личности92 794 398,3Преступлений против собственности1 069 123 986,3Групповые преступления12 517 969,8Преступления, связанные с наркотиками437 177 В 2,5 раза

Бытовые преступления58 962 793,9Расследовано по всем линиям 1522 преступления. Процент раскрытых преступлений по всем линиям составил 62,3%, что на уровне соответствующего периода прошлого года

Из числа зарегистрированных преступлений доля преступлений против собственности составила 41,8%, против личности — 36,2%, доля тяжких и особо тяжких в общем числе преступлений — 25,0%.За январь — сентябрь 2014 года выявлено 1161 человек (снижение 1,4%), совершивших преступления, из них учащиеся — 99 (снижение 1,2%). Из числа лиц, совершивших противоправные действия:

676 человек — не имеют постоянного дохода, 648 человек — ранее совершали преступления, 525 человек — в состоянии алкогольного опьянения, 67 человек — в состоянии наркотического опьянения. Процент ранее совершавших преступления составляет 55,8%, в состоянии алкогольного опьянения — 45,2%.К административной ответственности за пьянство за январь — сентябрь 2014 года было привлечено 13,4 тыс. человек (снижение на 11,6% к соответствующему периоду прошлого года), привлечено за мелкое хулиганство 3,2 тыс. человек.

Наложено штрафов на сумму 5324,7 тыс. рублей. За январь — сентябрь 2014 г. в городе зарегистрировано ДТП — 1774 случая, снижение 7,4% к соответствующему периоду прошлого года. Погибло 10 человек (рост в 2,0 раза), ранено 101 (снижение 22,9%). Дорожно — транспортные происшествия, связанные с участием детей — 5 случаев, погибших нет, ранено 5, снижение 44,4%.Начиная с 2009 года в муниципальном образовании город Каменск — Уральскийреализовалась долгосрочная целевая программа «Безопасный район», в настоящее время срок ее действия подходит к концу. Цель данной программы — повышение качества жизни и улучшение инвестиционного климата на территории муниципального образования город Каменск — Уральский через снижение уровня преступности и иных видов рисков в сфере безопасности.

За 12 месяцев 2014 года при снижении на 12,8% количества обращений граждан в органы внутренних дел города (63 387), возросло общее количество зарегистрированных преступлений: всего на территории города зарегистрировано 3 тысячи 378 преступлений. Принятые меры позволили снизить количество корыстных преступлений, в том числе связанных с завладением имущества граждан. На 6,2% меньше зарегистрировано преступлений против собственности (1 430, АППГ — 1 524).Наблюдается снижение на 27,4% количества совершенных грабежей (106), на 36,4% разбойных нападений (15), на 10,2% краж (911), на 2,0% количество квартирных краж (49), на 14,3% краж транспорта (30), но на 170,0% возросло количество угонов автомашин (54).На 88,9% снижено количество преступлений, совершенных с использованием оружия (2), из незаконного оборота изъято 55 единиц огнестрельного оружия — это на 66,7% больше АППГ. Достаточно активно проводилась работа по противодействию незаконному обороту наркотиков. Сотрудниками ОВД выявлено 418 преступления по линии незаконного оборота наркотических средств (рост в 2,5 раза, АППГ- 154). Раскрыто 211 преступлений (АППГ — 72), 221 (АППГ — 86) лицо привлечены к уголовной ответственности за сбыт и хранение наркотических средств. На протяжении всего года наблюдалась положительная динамика в предупреждении преступлений среди несовершеннолетних, несовершеннолетними совершено 118 преступлений (АППГ — 128), среди которых преобладали кражи (57, АППГ — 88) и грабежи (11, АППГ — 19).В состоянии алкогольного опьянения на момент совершения преступления находилось 11 несовершеннолетних (АППГ- 24): на территории Синарского района — 7 (АППГ — 14), на территории Красногорского района — 4 (АППГ- 10).

За 12 месяцев 2014 г. 10 несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в ПДН совершили повторные преступления (АППГ- 6): ОП № 24- 4 (АППГ-1); ОП № 23- 6 (АППГ-5). Также выявлено 4 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ПДН и совершивших общественно опасное деяние (АППГ — 5): ОП № 24 — 2 (АППГ- 4), ОП № 23 — 2 (АППГ- 1).В ходе совместных проверок сотрудниками ПДН и УИИ, судимых несовершеннолетних состоящих на учетах в ОДН было выявлено 10 фактов нарушения ими обязанностей возложенных судом. По данным нарушениям инспекторами вынесено 10 ходатайств в уголовно исполнительную инспекцию, из них: 5 — об отмене условного осуждения, 5- на продление срока условного осуждения. На данный момент 3 ходатайства удовлетворено. В целях недопущения фактов безнадзорности, совершения подростками противоправных действий сотрудниками ПДН проводятся совместные рейды с УУП, ОУР, субъектами системы профилактики — ТКДН и ЗП, управлением образования, здравоохранения, соц. защиты.

В ходе профилактических рейдов осуществляются проверки по месту жительства несовершеннолетних, неблагополучных семей, состоящих на учете в ПДН, проверка мест концентрации несовершеннолетних, развлекательных учреждений района. Всего за 12 месяцев 2014 года было проведено 264 рейдовых мероприятия, доставлено за совершение правонарушений 291 несовершеннолетний (АППГ- 333), в том числе 194 за безнадзорность, из которых 47 подростков помещены в реабилитационный центр (АППГ — 47); в учреждения здравоохранения — 16 (АППГ — 25).Кроме рейдов на постоянной основе, проводятся оперативнопрофилактические операции и мероприятия. Так за 12 месяцев текущего года на территории города Каменска — Уральского проведены ОПО: «Подросток — Игла», «Подросток» (в 3этапа), «Единый День профилактики», ОПМ «Дети России», ОПМ «Семья без наркотиков», «День правовой помощи детям» «Школьник» и другие. В ходе данных мероприятий в образовательных учреждениях города проведены лекции и беседы, направленные на пропаганду здорового образа жизни. В целях предупреждения противоправных действий среди несовершеннолетних в учебных заведениях города Каменска — Уральского перед учащимися и их родителями инспекторами ОДН и УУП прочитано 921 лекция об уголовной и административной ответственности несовершеннолетних, профилактики наркомании в подростковой среде, направленные на пропаганду здорового образа жизни, а также по разъяснению требований Закона Свердловской области № 73 от 16.

07.2009 года, родителям учащихся разъясняются обязанности, предусмотренные Семейным кодексом РФ, по воспитанию, содержанию и обучению детей, последствия их неисполнения или ненадлежащего исполнения, а также уголовная ответственность за причинения детям физической боли или жестокого обращения с ними. Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних в течение всего года проводилась работа по постановке на профилактические учеты подростков — нарушителей, а также родителей из социально — неблагополучных семей. На учетах в ПДН Отделов полиции № 23, № 24 состоит 253 несовершеннолетних, 220 родителей из социально — неблагополучных семей. Проблема неисполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с ними остается одной из самых актуальных, связанных с соблюдением и защитой прав и интересов несовершеннолетних: в суды для лишения родительских прав было направлено 14 материалов, по которым 10 родителей лишены родительских прав. За ненадлежащее воспитание детей к административной ответственности (по статье 5.35 КоАП РФ) привлечено 620 родителей и законных представителей. За 12 месяцев 2014 года произошло снижение преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, было совершено 191 преступление, что на 14,7% меньше АППГ — 224. В 2014 году на 35,7% возросло количество преступлений, совершенных иностранными гражданами (11, АППГ — 8). Совместно с ОУФМС России по Свердловской области проведено 2 целевых оперативно — профилактических мероприятия «Нелегальный мигрант» и 671 проверка мест компактного проживания иностранных граждан, в ходе которых к административной ответственности по статье 18.8 КоАП РФ (за нарушение правил регистрации и проживания на территории города) привлечено 46 человек (АППГ — 124).Проблема алкоголизма очень остро стоит в последнее время, в связи с открытым доступом к спиртным и слабоалкогольным напиткам. Такому состоянию способствует наличие большого числа торговых объектов, осуществляющих реализацию алкогольной продукции, в том числе пива на территории города, а также нарушение данными торговыми объектами законодательства регулирующего оборот алкогольной продукции. В течение всего года наблюдалась тенденция снижения уровня «пьяной» преступности: в состоянии алкогольного опьянения 667 лицами совершено 890 преступлений (это на 11,8% меньше аналогичного периода 2013 года). Снизился уровень рецидивной преступности. Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 1 178 преступлений (- 0,4%, АППГ — 1 183).

Повторно совершили преступления 873 лица, АППГ- 907. За 12 месяцев 2014 года на территории города Каменска — Уральского сотрудники полиции обеспечивали общественный порядок на 176 мероприятиях (АППГ — 216), с массовым пребыванием граждан, из них: 68 развлекательных (АППГ — 95), 26 спортивных (АППГ — 47), 9 религиозных (АППГ — 7), 55 митингов (АППГ — 52), 7 пикетов (АППГ — 5), 11 шествий (АППГ — 3), в которых приняло участие более 131 325 человек (АППГ — 145 280). На обеспечение общественного порядка и безопасности граждан было задействовано 4 505 сотрудников полиции, с привлечением 28 казаков и 216 сотрудников ЧОО. Во время проведение массовых мероприятий нарушений общественного порядка и ЧС допущено не было. Составной частью системы профилактики является информационно — разъяснительная работа с гражданами. Без обратной связи с гражданами, без доверия с его стороны, эффективная работа полиции на современном этапе невозможна. В СМИ города в течение года опубликовано 3 045 материалов о деятельности сотрудников полиции (АППГ — 2 900), из них: — на телевидении — 536 видеосюжетов (АППГ — 565);

— в печатных изданиях — 765 материалов (АППГ — 802);

— на радио — 392 радио сюжетов (АППГ — 448);

— 1 169 информации размещено в Интернет — изданиях (АППГ — 991);

— на официальном сайте МВД России — 36 (АППГ — 0);

— на официальном сайте ММО МВД России «Каменск — Уральский» — 147 (АППГ — 94), в которых освещалось криминальная хроника, в том числе о преступлениях, совершаемых лицами в состоянии наркотического и алкогольного опьянения, результаты специальных оперативно — профилактических мероприятий и рейдов, обеспечение общественного порядка на массовых мероприятиях. Не малую роль в стабилизации оперативной обстановки на улицах города оказывают общественные формирования правоохранительной направленности. С апреля 2013 года, совместно с сотрудниками ОГИБДД ММО МВД России «Каменск — Уральский», осуществляет свою деятельность спец. ДНД в количестве 23 человек (в 2013 году — 20 человек). За 12 месяцев 2014 года дружинники приняли участие в 33 рейдах (АППГ — 14), в которых приняли участие в выявлении 617 (АППГ — 555) административных правонарушений по линии безопасности дорожного движения. В виду отсутствия финансирования деятельности ДНД в 2014 году, их участие (совместно с участковыми уполномоченными полиции) в проведении рейдовых мероприятиях по охране общественного порядка, в проверке лиц, состоящих на профилактическом учете и в выявлении административных правонарушений на территории города, не было организовано. Для сравнения: за 12 месяцев 2013 года финансирование, предусмотренное программой «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования город Каменск — Уральский на 2013 — 2015 годы», произведено в размере 654 255,00 рублей, из средств местного бюджета. За 12 месяцев 2013 года дружинники приняли участие в в проведении 107 рейдовых мероприятиях («Экологический патруль», ОПМ «Улица», рейды по незаконной реализации спортосодержащей продукции), выявлении 549 административных правонарушений. В настоящее время, в соответствии с Федеральным законом от 02.

04.2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», сотрудниками полиции проводится агитационная работа по привлечению кандидатов в члены добровольной народной дружины. 13.

10.2014 года в ММО издан приказ № 970 «Об организации взаимодействия с общественными формированиями», ответственным сотрудником за обеспечение взаимодействия и организацию работы с добровольными народными дружинами назначен инспектор ОООП ММО (приказ ММО от 16.

09.2014 года № 863). В администрацию города направлены предложения ММО (23.

01.2015 года для рассмотрения на заседании комиссии по профилактике правонарушений) по выработке механизма материального стимулирования деятельности общественных формирований в 2015 году, что значительно повысит эффективность привлечения населения и приведет к снижению совершения преступлений и правонарушений в общественных местах и на улицах города. В 2014 году была продолжена работа по взаимодействию с частными охранными организациями. Всего на территории города функционирует 14 частных охранных организаций, в составе 887 лицензированных охранников. С их участием раскрыто 25 преступлений, выявлено 480 (АППГ — 352) административных правонарушений. На постоянной основе организовано взаимодействие с хуторским казачьим обществом «Казачья застава». В период проведения религиозных мероприятий, казаками оказывалась помощь сотрудникам полиции в обеспечении общественного порядка на территории города, на которых было задействовано 28 казаков. Ниже приведем некоторую информацию о важных показателях безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский. Организация содействия по предупреждению уличной преступности: предупреждение уличной преступности средствами видеонаблюдения — значительное снижение количества преступления связано с повышением количества работы по профилактике правонарушений, повышением эффективности деятельности в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, усилением борьбы с преступностью. При организации содействия безопасности дорожного движения в районе муниципального образования город Каменск — Уральский — в связи с организацией внедрения автоматизированной системы управления дорожным движением (далее — АСУДД) количество ДТП с пострадавшими снизилось в связи с проведением плановых мероприятий по организации дорожного движения муниципальном образовании город Каменск — Уральский. Организация содействия обеспечению охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий — значительно снижение количества преступлений, совершенных на улицах района, связано с повышением качества работы по профилактике правонарушений, повышением эффективности деятельности в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, усилением борьбы с преступностью. Нравственное и правовое воспитание молодежи, формирование гражданской ответственности, социально безопасного поведения, толерантности и социально-психологической компетентности личности — открытие горячей линии для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации повлияло на увеличение количества обращений в связи с популяризацией данной услуги среди несовершеннолетних. Наверное, нужно отметить, что на протяжении 3-х лет финансирование было освоено не полностью. Экономия образовалась в результате размещения муниципальных заказов при реализации мероприятий программы. При правильном планировании и я считаю, что на экономию можно было еще разместить заказы, необходимые для повышения безопасности людей. Однако, по результатам достигнутых показателей программа «безопасный район» признана эффективной и принято решение о целесообразности продолжения реализации мероприятий по обеспечению общественной безопасности. В ноябре 2014 года состоялся круглый стол, на котором были рассмотрены проекты концепций программ в сфере обеспечения личной и общественной безопасности жителеймуниципального образования город Каменск — Уральский.

Участникам круглого стола был представлен проект концепции долгосрочной программы «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования город Каменск — Уральский на 2015;2017 годы». Проект концепции на 2015;2017 годы предусматривает целенаправленную работу по профилактике трех наиболее проблемных направлений. В приоритете — снижение количества грабежей и разбоев в общественных местах, сокращение числа правонарушений среди детей и подростков, первичная профилактика употребления психоактивных веществ. Заместитель председателя городской Думы сказал, что для обеспечения безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский необходимо консолидировать все субъекты, обеспечивающие безопасность в районе: как личную, так и общественную. Считаю, что к вопросу общественной безопасности нужно относиться крайне внимательно. К разработке новой концепции нужно привлечь экспертное сообщество. Понятие «безопасность» широкое, поэтому документ должен быть обсужден всеми сторонами обеспечивающими безопасность граждан: пожарной охраной, органами внутренних дел, некоммерческим сектором, представителями добровольных народных дружин (ДНД), территориальными общественными самоуправлениями (ТОС) муниципального образования город Каменск — Уральский. Реализация концепции должна быть ориентирована на результат. Сделаем вывод по данной главе. Каменск-Уральский — город областного подчинения в Свердловской области

России. 75,4% всего промышленного производства города приходится на 4 градообразующих предприятия: ОАО «Син

ТЗ", РУСАЛ, ОАО «КУМЗ», ПО «Октябрь». За январь-сентябрь 2014 года оборот розничной торговли по г. Каменску-Уральскому составил 19,7 млрд. рублей, что в действующих ценах на

4,1% больше, а в сопоставимых ценах на 2,9% меньше, чем за январь-сентябрь 2013 года. По данным Свердловскстата, в течение отчетного периода организации города, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, осуществили инвестиции в основной капитал на сумму 8530,2 млн. рублей. Это составляет 189,5% в действующих ценах к уровню января — сентября прошлого года. На регистрационном учете в службе занятости на 1 октября 2014 года состояло 1620 человек, из них получают пособия по безработице 1058 человек. Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете на 1 октября 2014 года — 1417 человек, что на 28,3% меньше соответствующего периода прошлого года. Деятельность ММО МВД России «Каменск-Уральский» в 2014 году была направлена на реализацию задач, определенных Директивой МВД России, роли органов внутренних дел, которую обозначил Президент Российской Федерации по укреплению правопорядка, обеспечению общественной безопасности и борьбе с преступностью. По данным ММО МВД России по городу Каменск — Уральскому за январь — сентябрь 2014 года в городе зарегистрировано 2560 преступлений по всем линиям, что на уровне соответствующего периода прошлого года. Процент ранее совершавших преступления составляет 55,8%, в состоянии алкогольного опьянения — 45,2%. За 12 месяцев 2014 года при снижении на 12,8% количества обращений граждан в органы внутренних дел города (63 387), возросло общее количество зарегистрированных преступлений: всего на территории города зарегистрировано 3 тысячи 378 преступлений. На протяжении всего года наблюдалась положительная динамика в предупреждении преступлений среди несовершеннолетних, несовершеннолетними совершено 118 преступлений (АППГ — 128), среди которых преобладали кражи (57, АППГ — 88) и грабежи (11, АППГ — 19).Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних в течение всего года проводилась работа по постановке на профилактические учеты подростков — нарушителей. Снизился уровень рецидивной преступности.

Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 1 178 преступлений (- 0,4%, АППГ — 1 183). Повторно совершили преступления 873 лица, АППГ- 907. В 2014 году была продолжена работа по взаимодействию с частными охранными организациями. Таким образом, можно сделать вывод, что на сегодняшний день администрация муниципального образования город Каменск — Уральский понимает важность создания и развития системы безопасности муниципального образования и возникла необходимость в разработке и создании Программы по совершенствованию системы безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский. Глава 3. Пути совершенствования системы общественной безопасности на примере муниципального образования город Каменск — Уральский3.

1. Программа по совершенствованию системы общественной безопасности муниципального образования, как один из путей повышения системы безопасности

На сегодняшний день важной является проблема укомплектованности РОВД муниципального образования город Каменск — Уральский высокопрофессиональными специалистами. Уровень подготовки и теоретической, и практической сотрудников РОВД муниципального образования город Каменск — Уральский не всегда соответствует требованиям, которыми должны обладать сотрудники органов правопорядка, однако руководством РОВД данная проблема решается. Планируется, что в дальнейшем штат РОВД муниципального образования город Каменск — Уральский будет пополняться специалистами, умеющими работать с людьми, любящими и знающими свою профессию. Так же можно отметить, что имеются нарушения учетно-регистрационной дисциплины. Есть недостатки как при производстве доследственных проверок, так и при расследовании уголовных дел. Недостаточна работа по выявлению преступлений. Слаба профилактическая работа органов внутренних дел. Для повышения системы безопасности муниципального образования город Каменск — Уральскиймы предлагаем к разработку программу «Безопасный муниципальных район», которая будет способствовать совершенствованию системы безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский. Цель программы"Безопасный муниципальных район": обеспечение безопасности жителей района, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, объектов различных степеней важности и повышение эффективности работы полиции за счет оптимизации управления силами и средствами Межмуниципального отдела МВД России. Задачи программы"Безопасный муниципальных район": — предупреждение правонарушений и преступлений на объектах, улицах и дорогах;

— противодействие экстремизму и терроризму на объектах, улицах и дорогах района;

— снижение тяжести последствий от дорожно-транспортных происшествий (далее — ДТП);

— сокращение числа погибших и раненых в ДТП людей; повышение уровня раскрываемости преступлений;

— активизация механизмов реагирования на обращения граждан, но вопросам обеспечения безопасности в районе;

— организация взаимодействия Межмуниципального отдела МВД России района с органами государственной и муниципальной власти, предприятиями и учреждениями района по вопросам обеспечения безопасности в районе;

— формирование правовой культуры населения. Основные мероприятия программы:

создание информационно-аналитических комплексов, обеспечивающих работу по конкретным направлениям деятельности Межмуниципального отдела МВД России района, а также доступ к базам данных;

— профилактика правонарушений и преступлений на объектах, улицах и дорогах района;

— совершенствование системы реагирования на обращения граждан по вопросам обеспечения безопасности;

— совершенствование деятельности и развитие материально-технической базы подразделений Межмуниципального отдела МВД России района;

— предупреждение и предотвращение террористических актов. Одним из приоритетных направлений в деятельности Администрации муниципального образования город Каменск — Уральскийявляется решение проблем обеспечения безопасности горожан, т.к. защита прав, имущества, жизни и здоровья населения способствует снижению социальной напряженности и обеспечению социально-экономической стабильности в районе. Обеспечение безопасности — это создание безопасных условий проживания на территории района, включающих профилактику преступлений и правонарушений, предупреждение чрезвычайных ситуаций на дорогах и объектах, обеспечивающих жизнедеятельность района. Поэтому в целях охраны правопорядка на улицах и дорогах муниципального образования город Каменск — Уральскийадминистрация городаактивно взаимодействуют с Межмуниципальным отделом МВД России, при этом значительно возрастают материально-финансовые затраты на реализацию поставленных задач обеспечения безопасности в районе. На протяжении последних лет отмечается снижение числа дорожно-транспортных происшествиймуниципального образования город Каменск — Уральский, уменьшается тяжесть их последствий. При этом, приоритетную долю в дорожно-транспортных происшествиях занимают автоаварии, связанные с наездами на пешеходов и столкновения транспортных средств. Снижается транспортная дисциплина участников дорожного движения. Обеспечение безопасного и бесперебойного движения по улично-дорожной сети не отвечает современным требованиям. В условиях реформирования органов внутренних дел, сокращения штатной численности сотрудников полиции, повышения уровня безопасности проживания населения на территории муниципального образования город Каменск — Уральский и снижения последствий от преступных посягательств и дорожно-транспортных происшествий можно достичь только путем оптимизации управления силами и средствами Межмуниципального отдела МВД России города, активизации механизмов реагирования на обращения граждан и профилактических мероприятий по предотвращению криминогенных, террористических и чрезвычайных ситуаций, а также дорожно-транспортных происшествий. В связи с этим возникает необходимость реализации городской целевой Программы «Безопасный муниципальный район» на 2015 — 2017 годы. Реализация предложено Программы позволит стабилизировать обстановку на улицах и дорогах района, сохранить существующие безопасные условия проживания населения района и обеспечит дополнительные возможности для их развития. Целью Программы будет являтьсяявляется обеспечение безопасности жителей муниципального образования город Каменск — Уральский, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, объектов различных степеней важности и повышение эффективности работы полиции за счет оптимизации управления силами и средствами Межмуниципального отдела МВД России. Для достижения поставленной цели планируется решение следующих задач:

предупреждение правонарушений и преступлений на объектах, улицах и дорогах;

— противодействие экстремизму и терроризму на объектах, улицах и дорогах;

— повышение уровня раскрываемости преступлений;

— активизация механизмов реагирования на обращения граждан, но вопросам обеспечения безопасности;

— организация взаимодействия Межмуниципального отдела МВД России с органами государственной и муниципальной власти, предприятиями и учреждениями по вопросам обеспечения безопасности на территории муниципального образования город Каменск — Уральский;

— снижение тяжести последствий от ДТП;

— сокращение числа погибших и раненых в ДТП людей;

— повышение уровня защищенности участников дорожного движения;

— повышение уровня безопасности при эксплуатации транспортных средств;

— обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспорта и пешеходов;

— формирование правовой культуры населения. В рамках Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

1. Информационное обеспечение оперативной обстановки на территории муниципального образования город Каменск — Уральский. Формирование баз данных по различным направлениям деятельности подразделений Межмуниципального отдела МВД России.

2. Профилактика правонарушений и преступлений на объектах, улицах и дорогах района. Проведение оперативно-профилактических мероприятий, мероприятий, но пропаганде профилактики правонарушений, в том числе борьбы с наркоманией, алкоголизмом, безопасности дорожного движения и предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. Формирование общественного мнения и правовой культуры по проблеме безопасности населения, в том числе безопасности дорожного движения, с помощью проведения целевых информационнопропагандистских кампаний, эффективных методов обучения населения правилам безопасного поведения на улицах и дорогах (проведение профилактических операций и рейдов, тематических конкурсов), изготовление и распространение сувенирной и рекламной продукции (календари, плакаты, наборы ручек, часы, настольные наборы).Особое внимание будет уделено детям и подросткам как наиболее незащищенной части населения. Для осуществления контрольно-надзорной деятельности, усиления работы по предупреждению и предотвращению террористических актов и иных преступлений, в том числе совершаемых с использованием транспортных средств, необходимо осуществление финансирования мероприятий по закупке диагностического оборудования для осуществления проверки технического состояния транспортных средств, компьютерной техники и другой техники для проверки и выявления скрытых мест в транспортных средствах, используемых для нелегальной перевозки взрывчатых устройств, оружия и других предметов, которые могут быть использованы для совершения террористических актов.

3. Совершенствование системы управления силами и средствами Межмуниципального отдела МВД России муниципального образования город Каменск — Уральский, развитие материально-технической базы подразделений Межмуниципального отдела МВД России муниципального образования город Каменск — Уральский. Для оптимизации управления силами и средствами Межмуниципального отдела МВД России муниципального образования город Каменск — Уральскийнеобходимо создание подсистем аппаратно-программного комплекса «Безопасный муниципальный район»: подсистемы мониторинга мобильных объектов; интегрированной мультисервисной телекоммуникационной подсистемы. Внедрение данных подсистем включает в себя оборудование специального диспетчерского центра, автоматизированных рабочих мест, приобретение и установка автоматизированной системы для осуществления мониторинга патрульного транспорта: бортовых компьютеров, автомобильных видеокамер, электронной карты района, навигационного оборудования на автомобили ОБ ППСП, ДПС, ОВО). В целях дальнейшего расширения системы видеонаблюдения требуется установка дополнительных камер наружного наблюдения на улицах муниципального образования город Каменск — Уральский. Для совершенствования деятельности и развития материально-технической базы подразделений Межмуниципального отдела МВД России муниципального образования город Каменск — Уральский, в том числе разработки и установки нового программного обеспечения для формирования баз данных подразделений ГИБДД зарегистрированных, снятых с учета автомототранспортных средств, необходимо финансирование затрат, связанных с приобретением специализированного автотранспорта, специальных программно-технических комплексов, специальных приборов и спецтехники, их монтажом, ремонтом служебных автомобилей, спецтехники, спецсредств и их техническим обслуживанием. В целях своевременной регистрации специального транспорта ГИБДД программой предусматриваются средства на оплату государственных пошлин.

4. Совершенствование системы реагирования на обращения граждан по вопросам обеспечения безопасности. Предусматривает мониторинг обращений граждан, установку систем голосовой экстренной связи «Гражданин-полиция», и устройств экстренного вызова полиции.

5. Организация взаимодействия Межмуниципального отдела МВД России муниципального образования город Каменск — Уральскийс органами государственной и муниципальной власти, предприятиями и учреждениями муниципального образования город Каменск — Уральскийпо вопросам обеспечения безопасности. Рассмотрение на совещаниях, заседаниях, сессиях вопросов взаимодействия по обеспечению безопасности на территории муниципального образования город Каменск — Уральский, участия предприятий, учреждений в обеспечении безопасности, задействование частных охранных предприятий, служб безопасности, общественных формирований в охране общественного порядка. Для реализации цели и задач обеспечения безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский необходимо осуществлять мероприятия, которые носят не только единовременный, по систематический (ежегодный) характер. Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования город Каменск — Уральскийв соответствии с Перечнем мероприятий Программы. Сумма расчетных затрат на реализацию мероприятий Программы составляет 45 392 тыс. рублей (таблица 10).Таблица 10 — Сумма расчетных затрат на реализацию мероприятий Программы «Безопасный муниципальный район». Nпп Основные программные мероприятия

Финансовые затраты, тыс. рублейвсего1. Организация и внедрение системы видеонаблюдения810 222

Повышение квалификации сотрудников полиции для болеекачественно выполнения своих обязанностей и понимания работы программы «Безопасный муниципальный район"49 867

Итого130 889

От внедрения Программы ожидается следующий эффект: — сокращение числа уличных правонарушений и преступлений; повышение раскрываемости преступлений на 39,5%; - сокращение времени реагирования на обращения граждан; снижение тяжести последствий от ДТП на 50,9%; - сокращение числа погибших и раненых в ДТП людей на 24,3%; - повышение уровня защищенности участников дорожного движения; повышение уровня безопасности при эксплуатации транспортных средств; формирование правовой культуры населения на 44,1%.Данные расчета являются конфиденциальной информацией и могут быть представлены в данном исследовании в полном объеме, только в виде конечных цифр результата.

3.2. Социально-экономический эффект от внедрения Программы по совершенствованию системы общественной безопасности муниципального образования

Рассчитаем экономическую эффективность предложенных мероприятий.

1. Организация и внедрение системы видеонаблюдения. Администрацией муниципального образования город Каменск — Уральскийпроводятся закупка сертифицированных технических, программных и программно-технических средств защиты информации и их установка в соответствии с техническим проектом. Службой безопасности администрации муниципального образования город Каменск — Уральский организуется контроль проведения всех мероприятий поорганизация и внедрение системы видеонаблюдения в районе, предусмотренных техническим проектом. В период установки и монтажа организации и внедрение системы видеонаблюдения особое внимание должно уделяться обеспечению режима и охране. К некоторым мероприятиям по организации контроля в этот период можно отнести: -перед монтажом необходимо обеспечить скрытную проверку всех монтируемых конструкций, особенно установочного оборудования, на наличие разного рода меток и отличий их друг от друга, а также закладных устройств;

организовать периодический осмотр зон выделенных помещений в вечернее или в нерабочее время при отсутствии в нем строителей в целях выявления подозрительных участков и мест;

контроль за ходом всех видов строительных работ на территориях и в зданиях. Основная функция контроля заключается в подтверждении правильности технологии строительно-монтажных работ и соответствия их техническому проекту;

осмотр мест и участков конструкций, которые по технологии подлежат закрытию другими конструкциями. Такой контроль может быть организован легально под легендой необходимости проверки качества монтажа и материалов или скрытно;

тщательно проверять соответствие монтажных схем и количество прокладываемых проводов техническому проекту. Особое внимание необходимо уделять этапу ввода проводных коммуникаций и кабелей в зону выделенных помещений. Все прокладываемые резервные провода и кабели необходимо нанести на план-схему с указанием мест их начала и окончания. После установки и монтажа системы видеонаблюдения проводится их опытная эксплуатация в комплексе с другими техническими и программными средствами в целях проверки их работоспособности в составе объекта информатизации и отработки технологического процесса обработки (передачи) информации. По результатам опытной эксплуатации проводятся приемо-сдаточные испытания средств защиты информации с оформлением соответствующего акта. В период эксплуатации периодически должны проводиться специальные обследования и проверки выделенных помещений и объектов информатизации. Специальные обследования должны проводиться сотрудниками полиции и техническими службами. Размещение системы видеонаблюдения на территории района позволит в режиме онлайн контролировать территории поселений, выявлять все нарушения и проблемы. Население будет чувствовать себя более защищенным.

2. Повышение квалификации сотрудников полиции, реализующих основные направления Программы «Безопасный муниципальный район». Разработка и осуществление программ обучения является одной из основных направлений качественно выполнения своих обязанностей сотрудниками полиции муниципального образования город Каменск — Уральский. Для того чтобы повысить квалификацию и профессионализм работников полиции муниципального образования город Каменск — Уральскийпланирует организовать обучениеслужащих последующим формам:

повышение квалификации;

(целью стажировки является формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки). Стажировкаосуществляется также в целях изучения передовогоопыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности. Планируется, чтостажировкаслужащих может проводиться в отличных от места службы подразделениях полиции муниципального образования город Каменск — Уральский. При поиске подхода к организации обучения полиции муниципального образования город Каменск — Уральский проведенасерия групповых структурированных интервью, разработана модель идеальногообучения. Выяснено, что потребность в обучении возникает у служащего, а в двух ситуациях: когда возникает реальная проблема; когда человек осознает, что недостаточность развития определенной компетенции не позволяет ему работать эффективно (это и является проблемой). Итак, всеслужащие полиции муниципального образования город Каменск — Уральскийбыли протестированы сотрудниками отдела кадров на предмет профпригодности и были разработаны индивидуальные планы обучения, что позволило каждому сотруднику усилить именно тестороны профессиональной деятельности, которые были неразвиты

Данное тестирование было проведено в рамках ежегодной аттестации персонала, которая является плановой в работе отдела кадров полиции муниципального образования город Каменск — Уральский. Как предполагается, группы специальной подготовки будут небольшими — по10−15 человек. Это позволит провести обучение в формате"мастер-классов", максимальноиндивидуализированно. Администрацией муниципального образования город Каменск — Уральскийзаключен договорсодной из учебных компаний, которая занимается повышением квалификации персонала. Обучениесотрудников полиции муниципального образования город Каменск — Уральский будет осуществляться в соответствии с Планом обучения, который будет подготовлен отделом кадров и будет утверждаться руководителем МВД муниципального образования город Каменск — Уральский на каждый год. Так как обучениеслужащихполиции муниципального образования город Каменск — Уральский планируется организовать непосредственно в помещении МВД муниципального образования город Каменск — Уральскийс выездом преподавателя, затраты времени на проезд до учебного заведения будут исключены. Таким образом, повышение квалификации служащих полиции муниципального образования город Каменск — Уральский позволит им более четко понимать проблемы и направления реализации Программы «Безопасный муниципальный район» и качественно выполнять свою работу, что повысит безопасность муниципального образования город Каменск — Уральский. Сделаем выводы по главе. Для повышения системы безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский мы предлагаем к разработку программу «Безопасный муниципальных район», которая будет способствовать совершенствованию системы безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский. Цель программы «Безопасный муниципальных район»: обеспечение безопасности жителей района, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, объектов различных степеней важности и повышение эффективности работы полиции за счет оптимизации управления силами и средствами Межмуниципального отдела МВД России. Одним из приоритетных направлений в деятельности Администрации муниципального образования город Каменск — Уральскийявляется решение проблем обеспечения безопасности горожан, т.к. защита прав, имущества, жизни и здоровья населения способствует снижению социальной напряженности и обеспечению социально-экономической стабильности в районе. Для реализации цели и задач обеспечения безопасности в муниципального образования город Каменск — Уральский муниципального района необходимо осуществлять мероприятия, которые носят не только единовременный, по систематический (ежегодный) характер. Заключение

Безопасность на уровне местного самоуправления наиболее приближена к обществу и конкретному человеку, только на этом уровне можно оценить экономическую безопасность в целом, именно поэтому она требует особого внимания. С момента зарождения государства и на всех этапах его становления существовала проблема обеспечения его безопасности. Большинство авторов рассматривают безопасность в контексте легального определения национальной безопасности. Безопасность муниципального образования — это важнейшая качественная и динамичная характеристика системы управления муниципального образования, отражающая процесс взаимодействия с окружающей средой и направленная на реализацию муниципальных интересов, своевременное реагирование на внутренние и внешние угрозы. Совершенствование экономических методов муниципального управления способствует повышению эффективности использования экономических ресурсов территории, прав и полномочий муниципалитетов, а, следовательно, улучшению выполнения главной функции местного самоуправления по оказанию муниципальных услуг населению и поддержанию безопасности территории. Главной стратегической целью обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования является создание благоприятных условий для устойчивого развития личности, района, района, сообщества граждан. Приоритетными целями обеспечения безопасности являются: обеспечение соблюдения конституционных прав и свобод граждан, высокого уровня личной безопасности;

предотвращение угроз посягательств на имущество граждан; достижение высокой степени социального равенства; снижение преступности и коррупции; постоянная готовность противостоять любым проявлениям терроризма; обеспечение благоприятной экологической обстановки, высокоэффективной природоохранной деятельности; обеспечение приемлемого уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупреждение возможного нанесения ущерба от чрезвычайных ситуаций, повышение эффективности системы защиты населения в условиях чрезвычайных ситуаций;

поддержание высокой надежности и устойчивости систем жизнеобеспечения муниципального образования. Реализация целей, обеспечивающих безопасность муниципального образования, разработка и осуществление мероприятий по их выполнению должны проводиться программными методами. Каменск-Уральский — город областного подчинения в Свердловской области

России. 75,4% всего промышленного производства города приходится на 4 градообразующих предприятия: ОАО «Син

ТЗ", РУСАЛ, ОАО «КУМЗ», ПО «Октябрь». За январь-сентябрь 2014 года оборот розничной торговли по г. Каменску-Уральскому составил 19,7 млрд. рублей, что в действующих ценах на 4,1% больше, а в сопоставимых ценах на 2,9% меньше, чем за январь-сентябрь 2013 года. По данным Свердловскстата, в течение отчетного периода организации города, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, осуществили инвестиции в основной капитал на сумму 8530,2 млн. рублей. Это составляет 189,5% в действующих ценах к уровню января — сентября прошлого года. На регистрационном учете в службе занятости на 1 октября 2014 года состояло 1620 человек, из них получают пособия по безработице 1058 человек. Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете на 1 октября 2014 года — 1417 человек, что на 28,3% меньше соответствующего периода прошлого года. Деятельность ММО МВД России «Каменск-Уральский» в 2014 году была направлена на реализацию задач, определенных Директивой МВД России, роли органов внутренних дел, которую обозначил Президент Российской Федерации по укреплению правопорядка, обеспечению общественной безопасности и борьбе с преступностью. По данным ММО МВД России по городу Каменск — Уральскому за январь — сентябрь 2014 года в городе зарегистрировано 2560 преступлений по всем линиям, что на уровне соответствующего периода прошлого года. Процент ранее совершавших преступления составляет 55,8%, в состоянии алкогольного опьянения — 45,2%. За 12 месяцев 2014 года при снижении на 12,8% количества обращений граждан в органы внутренних дел города (63 387), возросло общее количество зарегистрированных преступлений: всего на территории города зарегистрировано 3 тысячи 378 преступлений. На протяжении всего года наблюдалась положительная динамика в предупреждении преступлений среди несовершеннолетних, несовершеннолетними совершено 118 преступлений (АППГ — 128), среди которых преобладали кражи (57, АППГ — 88) и грабежи (11, АППГ — 19).Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних в течение всего года проводилась работа по постановке на профилактические учеты подростков — нарушителей. Снизился уровень рецидивной преступности.

Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 1 178 преступлений (- 0,4%, АППГ — 1 183). Повторно совершили преступления 873 лица, АППГ- 907. В 2014 году была продолжена работа по взаимодействию с частными охранными организациями. На сегодняшний день администрация муниципального образования город Каменск — Уральский понимает важность создания и развития системы безопасности муниципального образования и возникла необходимость в разработке и создании Программы по совершенствованию системы безопасности муниципального образования город Каменск — Уральский

На основе проанализированных материалов, можно дать следующие предложения: - реализацию программы безопасности необходимо производить в несколько этапов и на длительный срок (5−10 лет), — программа должны субсидироваться из различных источников, — необходим единый муниципальный центр безопасности- программу «Безопасность МО» — можно отнести к инвестиционной программе, т.к. выделенные из местного бюджета деньги быстро окупятся за счет экономии на ремонте и восстановлении похищенного и испорченного имущества в жилищном фонде, а также подключения к системе коммерческих объектов, — необходим комплексный интегрированный подход, т.к. применение нескольких независимых подсистем, каждая из которых предназначена для обеспечения безопасности по своим узким направлениям, как правило, не приводит к ожидаемому результату в части комплексного и эффективного обеспечения безопасности в муниципальном образовании.

для повышения эффективности обеспечения безопасности необходимо к этому привлечь общественность и бизнес, т.к. самостоятельно органам власти с этим не справиться. Так по результатам проведенного исследования необходимо отметить, что роль и значение подобного рода исследований возрастает. Это объясняется работой по разграничению полномочий между уровнями власти, становлением и развитием местного самоуправления в Российской Федерации. Главное заключается в том, что происходящие в Российской Федерации глубокие социально-экономические преобразования требуют не только скоординированных экономических реформ, направленных на создание полнокровных рыночных механизмов, трансформацию отношений собственности, развитие предпринимательства, но и усиление защиты прав и свобод граждан, всех форм собственности, интересов предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений от преступных и иных противоправных посягательств. В этих условиях крайне важен эффективно действующий механизм охраны общественного порядка, безопасности граждан. Охрана общественного порядка относится к числу важнейших вопросов местного значения. Несмотря на то, что обеспечение правопорядка и безопасности граждан на всей территории страны является задачей соответствующих органов государственной власти, непосредственное осуществление охраны общественного порядка в соответствии с Конституцией Российской Федерации возложено на органы местного самоуправления. В настоящее время непосредственная охрана общественного порядка в муниципальных образованиях осуществляется преимущественно полицией общественной безопасности — составной частью МВД России, являющейся исполнительным органом государственной власти. Необходимость начала частичной децентрализации и муниципализация органов полиции общественной безопасности обусловлена требованиями законодательства и потребностью общества в таких правоохранительных органах, функции которых наиболее полно отвечали бы интересам населения конкретных территорий и позволяли осуществлять социальный контроль за их деятельностью. Считаю, что необходимы дальнейшие шаги при формировании правовой основы по реализации конституционной функции местного самоуправления — охраны общественного порядка. Ее создание требует внесения необходимых изменений и дополнений в некоторые действующие законы. На федеральном уровне следует более детально закрепить понятия, принципы, задачи, права, обязанности органов местного самоуправления по охране общественного порядка, порядок их финансирования и материального обеспечения, механизм контроля и ответственности. Работа по совершенствованию системы актов, регулирующих общественные отношения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивающих реализацию конституционного права граждан и организаций на защиту от чрезвычайных ситуаций различного характера, адекватное реагирование на них государственной и муниципальной администрации и оказание помощи пострадавшим должна быть продолжена и в будущем. Реализации прав горожан на безопасную жизнь посвящена деятельность органов внутренних дел, однако не менее важно самим жителям соблюдать общеобязательные правила поведения, запреты на совершение противозаконных действий. Хотелось бы еще раз подчеркнуть, что действующая в районе муниципального образования город Каменск — Уральский долгосрочная целевая программа «Безопасный район», цели которой являются анализ и выявление проблем в различных аспектах, профилактика правонарушений, детской преступности, предотвращение угроз антропологического, природного, техногенного характеров, профилактика социально опасных заболеваний и другое, а также поиск путей преодоления этих проблем, признана эффективной и очень важно продолжать работу по реализации мероприятий по обеспечению безопасности муниципального образования. Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Справочно-правовая система «Гарант». Гражданский кодекс Российской Федерации с научно-практическими комментариями (принят Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года).-М.:Юрист, 2013

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (с изм. от 12.

03.2014г.) // СПС «Консультант Плюс». Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. от 12.

03.2014г.) // СПС «Консультант Плюс». Федеральный закон от 12.

02.1998 г, № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изм. от 28.

12.2013г.) // СПС «Консультант Плюс». Федеральный закон от 31.

05.96 г № 61 -ФЗ «Об обороне» (с изм. от 03.

02.2014г.) // СПС «Консультант Плюс». Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 02.

04.2014г.) // СПС «Консультант Плюс». Федеральный закон от 21.

12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» // СПС «Консультант Плюс». Приказ МЧС России от 18.

06.2003 г. № 3132 «Правила пожарной безопасности в РФ» // СПС «Консультант Плюс"Аврутин Ю. Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. — СПб., 2013. — 122 с. Баринова Е. В. Развитие экономической основы местного самоуправления / Е. В. Баринова, И. Е. Рисин, В. Е. Кирьянчук. -

Люберцы, 2012.-164с.Бабичев И. В. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции // Конституционное и муниципальное право. — 2009. — №

10. — С. 23−33.Бондарь Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. — М.: Норма, 2009. — 269 с. Вдовиченко В. П., Зонов В. С. Методические рекомендации по оптимизации системы борьбы с преступностью в общественных местах крупных районов.

Филиал по Приволжскому федеральному округу ВНИИ МВД России. — Н. Новгород, 2013. 45 с. Вечканов Г. С.

Экономическая безопасность: Учебник для вузов. — СПб.: Питер, 2013. — 384 с. Видяпин В. И.

Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность): Учебно — практическое пособие.

М.: Бизнес-школа «Интел-синтез», 2011. — 278 с. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. — М., Финансы и статистика, 2008.-176с.Воронов А. М., Кожуханов Н. М. Общественное мнение как критерий оценки эффективности деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественной безопасности // Российский следователь. ;

2013. № 7. С.12−19.Гладышев А. Г., Иванов В. Н., Патрушев В. И. Муниципальная наука: теория, методология, практика. — М., Муниципальный мир, 2013. 136 с. Глазовский Н. Ф. Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России / Н. Ф. Глазовский. — М.: КМК, 2014.

— 444с. Кикотя В. Я. Административная деятельность ОВД: Учебник. — М: ЮНИТИ — ДАНА, 2013. — 130 с. Корнеев А. П. Административная деятельность ОВД: Учебник.

— М.: Щит — М, 2012. — 166 с. Коробко В. Б. Организационное проектирование многофункциональной пожарно-спасательной службы в районах: Диссертация д-ра техн.

наук. — М., 2013. — 99 с. Нифанов А. Н. Муниципальное управление общественной безопасностью. ГУ «Институт региональной политики и законодательства».

— Белгород: ИРПиЗ, 2013. — 26 с.

Сехов Н.В. О комплексной безопасности населенных пунктов. Учебное пособие. — М.: Колледж милиции, 2013. -

72 с. Сенчагов В. К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России. Вопросы экономики. -

2014. — № 1. − С.

98−101.Хайруллов Д. С. Муниципальное управление безопасностью жизнедеятельности территории муниципального образования //Актуальные проблемы муниципальной экономики управления местным развитием. — Казань: «Познание». ИЭУП, 2013.

— С.150−163.Широков А. Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) / А. Н. Широков. — М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2011. — 304с. Шевелева Н. А. Муниципальное право России. ;

М., 2010. 412с. Шепитько Г. Е., Сехов Н. В. О совершенствовании процесса управления безопасностью жизнедеятельности района / Современные охранные технологии и средства обеспечения комплексной безопасности объектов. // Материалы четвертой Всероссийской научно-практической конференции — Пенза: НИЦ ПГУ, 2013. — 72 с. Широков А. Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) / А. Н. Широков.

— М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2012. — 304сШугрина Е. С. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. — Новосибирск, 2010. 318с. Юнацкевич П. И. Основы общественной безопасности. Учебно-методическое пособие.

— СПб.: СанктПетербург «институт нравственности», 2014. 48 с. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистика РФ [Электронный ресурс] // http:/ www.gks.ru.Официальный сайт г. Каменск-Уральский [Электронный ресурс] //

http://old.kamensk-uralskiy.ru/Официальный сайт г. Каменск-Уральский. Анализ работы муниципалитета за отчетный 2014 год [Электронный доступ] //

http://old.kamensk-uralskiy.ru/