Данный процесс находится в сфере комплексного правового регулирования.
При размещении госзаказов особое внимание должно уделяться обоснованию начальных (максимальных) цен государственных контрактов. Это будет способствовать заключению государственных контрактов по реальным рыночным ценам и достижению реальной экономии денежных средств государства.
Особое внимание при размещении госзаказов и заключении государственных контрактов на поставку медицинских товаров, а также при исполнении контрактных (договорных) обязательств должно уделяться качеству товаров.
Анализируя информационное обеспечение федеральной контрактной системы, можно констатировать, что в сфере госзаказов нашли широкое применение электронные технологии, создается единое информационное пространство.
Можно сделать вывод о том, что основы федеральной контрактной системы в России созданы. В связи с этим следует говорить о дальнейшем совершенствовании данной системы в части правового обеспечения, принятия мер организационного характера, направленных на развитие институциональной структуры, повышение эффективности государственного и общественного контроля, информационного обеспечения системы.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.
11.1994 N 51-ФЗ// «Собрание законодательства РФ», 05.
12.1994, N 32, ст. 3301
Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.
07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.
07.2012, с изм. от 16.
10.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
09.2012) //"Собрание законодательства РФ", 03.
08.1998, N 31, ст. 3823
«Таможенный кодекс Российской Федерации» от 28.
05.2003 N 61-ФЗ (ред. от 27.
11.2010) // «Собрание законодательства РФ», 02.
06.2003, N 22, ст. 2066
«Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 N 17) (ред. от 16.
04.2010) // «Собрание законодательства РФ», 13.
12.2010, N 50, ст. 6615.
«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.
07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.
07.2012) // «Собрание законодательства РФ», N 31, 03.
08.1998, ст. 3824.
«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.
08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 02.
10.2012) // «Собрание законодательства РФ», 07.
08.2000, N 32, ст. 334
Федеральный закон от 08.
05.2009 N 93-ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран — участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"// «Собрание законодательства РФ», 11.
05.2009, N 19, ст. 2283
Федеральный закон от 21.
07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"//"Собрание законодательства РФ», 25.
07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105
Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (Ч. 1). Ст.
3434; 2011. N 10. Ст.
1281.
Федерального закона от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи"// Собрание законодательства РФ. 2002.
N 2. Ст. 127; 2007.
N 46. Ст. 5554.
Федеральный закон от 26.
04.2007 N 63-ФЗ (ред. от 06.
10.2011) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ», 30.
04.2007, N 18, ст. 2117
Федеральный закон от 21.
11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.
06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 28.
11.2011, N 48, ст. 6724.
Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2003. N 50. Ст. 4850.
Федеральный закон от 12.
04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 25.
06.2012) «Об обращении лекарственных средств» // «Собрание законодательства РФ», 19.
04.2010, N 16, ст. 1815.
Федеральный закон от 30.
11.2011 N 371-ФЗ (ред. от 28.
07.2012) «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"// «Собрание законодательства РФ», 05.
12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7049
Федеральный закон от 17.
07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.
07.2012) «О государственной социальной помощи» // «Собрание законодательства РФ», 19.
07.1999, N 29, ст. 3699
Федеральный закон от 08.
12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 06.
12.2011) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"// «Собрание законодательства РФ», 15.
12.2003, N 50, ст. 4850
Федеральный закон от 12.
04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 25.
06.2012) «Об обращении лекарственных средств» // «Собрание законодательства РФ», 19.
04.2010, N 16, ст. 1815.
Федеральный закон от 30.
12.2008 N 308-ФЗ (ред. от 27.
12.2009) «О внесении изменений в Федеральный закон „О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ», 05.
01.2009, N 1, ст. 16
Федеральный закон от 17.
07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.
07.2012) «О государственной социальной помощи"//"Собрание законодательства РФ», 19.
07.1999, N 29, ст. 3699
Федеральный закон от 30.
11.2011 N 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"// «Собрание законодательства РФ», 05.
12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7049
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"// Российская газета. N 159. 2011. 22 июля.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.
11.2009 «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации"//"Российская газета», N 214, 13.
11.2009
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г. // Вестник ВАС РФ. 2009. N 11.
Постановление Правительства РФ от 31.
12.1991 N 90 (ред. от 24.
06.1992) «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации в 1992 году"// СПС «Гарант»
Постановление Правительства РФ от 4 декабря 1999 года N 1335 «Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. N 50. Ст. 6221;
Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2010 года N 771 «О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. N 41 (2 ч.). Ст. 5235.
Постановление Правительства РФ от 03.
09.2010 N 674 (ред. от 04.
09.2012) «Об утверждении Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств"// «Собрание законодательства РФ», 13.
09.2010, N 37, ст. 4689.
Постановление Правительства РФ от 18 августа 2007 года N 527 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // Собрание законодательства РФ. 2007. N 35. Ст. 4310.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» // Собрание законодательства РФ. 1994. N 15. Ст. 1791.
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 года N 1539 «О ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее лекарственных средств и фармацевтических субстанций» // Собрание законодательства РФ. 1999. N 1. Ст. 190.
Распоряжение Правительства РФ от 01.
10.2010 N 1660-р <�Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу> // «Собрание законодательства РФ», 11.
10.2010, N 41 (2 ч.), ст. 5266
Распоряжение Правительства РФ от 01.
10.2010 N 1660-р <�Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу>// «Собрание законодательства РФ», 11.
10.2010, N 41 (2 ч.), ст. 5266
Распоряжение Правительства РФ от 11.
11.2010 N 1938;р (ред. от 03.
11.2011) <�Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2011 год>//"Собрание законодательства РФ", 22.
11.2010, N 47, ст. 6155.
Распоряжение Правительства РФ от 27.
02.2008 N 236-р (ред. от 25.
03.2010) <�О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона>//"Собрание законодательства РФ", 03.
03.2008, N 9, ст. 884
Указание Банка России от 20.
06.2007 N 1843-У (ред. от 28.
04.2008) «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.
07.2007 N 9757) //"Вестник Банка России", N 39, 11.
07.2007
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.
08.2010 N 750н «Об утверждении правил проведения экспертизы лекарственных средств для медицинского применения и формы заключения комиссии экспертов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.
08.2010 N 18 315)// «Российская газета», N 199, 06.
09.2010
Приказ Минздравсоцразвития России от 22 мая 2009 года N 265н «Об утверждении Порядка организации деятельности по подтверждению целевого назначения наркотических и психотропных лекарственных средств, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях и вывозимых с территории РФ» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. N 31.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.
09.2006 N 665 (ред. от 10.
11.2011) «Об утверждении Перечня лекарственных препаратов, в том числе перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.
09.2006 N 8322)// «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 43, 23.
10.2006.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.
05.2009 N 36 «О надзоре за биологически активными добавками к пище (БАД)» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.
07.2009 N 14 312) // «Российская газета», N 143, 05.
08.2009
Письмо Минздрава России от 22 марта 2000 года N 2510/2960−32 «О порядке разрешения к использованию лекарств, поступивших в виде гуманитарной помощи» // СПС «Гарант»
<�Письмо> Минэкономразвития РФ N 16 811-АП/Д04, Минздравсоцразвития РФ N 8035-ВС, ФАС РФ N ИА/20 555 от 31.
10.2007 (с изм. от 09.
07.2012) «О применении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения"// СПС «Гарант»
Постановлением ФАС МО от 25.
11.2009 N КА-А40/12 504−09 данное Постановление, а также ранее вынесенное по данному делу Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.
05.2009 по делу N А40−20 505/09−21−140 оставлены без изменения.
Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 ноября 2010 г. по делу N А65−2944/2010 // СПС «Гарант».
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 ноября 2009 г. N КА-А40/12 504−09 // СПС «Гарант».
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2011 г. N 08АП-10 969/2010 // СПС «Гарант».
«Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.
07.1993 N 5487−1) (ред. от 07.
12.2011) // «Ведомости СНД и ВС РФ», 19.
08.1993, N 33, ст. 1318 (утр. силу) Федеральный закон от 22 июня 1998 года N 86-ФЗ «О лекарственных средствах» // Собрание законодательства РФ. 1998. N 26. Ст. 3006
Указ Президента РСФСР от 15.
11.1991 N 213 (ред. от 27.
10.1992) «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР"// «Российская газета», 19.
11.1991 (утр. силу) Постановление Правительства РФ от 6 июля 1994 года N 797 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. N 13. Ст. 1519 (утр.
силу) Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1999 года N 387 «О лицензировании фармацевтической деятельности и оптовой торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» // Собрание законодательства РФ. 1999. N
16. (утр. силу) Постановление Правительства РФ от 27 мая 1997 года N 647 «О ввозе и вывозе лекарственных средств и фармацевтических субстанций» // Собрание законодательства РФ. 1997. N 22. Ст. 2606 (утр.
силу) Постановление Совета Министров РСФСР от 31 декабря 1991 года N 90 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации» (утр. силу) // СПС «Гарант»
Постановление Совета Министров СССР от 7 марта 1989 года N 203 «О мерах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности» // Собрание постановлений Правительства СССР. 1989. N 16. Ст. 50. (утр. силу) Приказ Минздравмедпрома РФ от 16 февраля 1992 года «О совершенствовании работы по экспорту и импорту лекарственных средств, субстанций и сырья в Минздравмедпроме РФ» (утр. силу)// СПС «Гарант»
Книги, монографии, брошюры, периодическая печать Агарков М. М. Обязательство по советскому гражданскому праву (1940) // Агарков М. М. Избранные труды по гражданскому праву. Т. 1. М., 2002. С. 379
Алексеев С. С. Односторонние сделки в механизме гражданско-правового регулирования. Антология уральской цивилистики (1925 — 1989): Сборник статей. М., 2001. С. 458.
Андреева Л. В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 324.
Андреев В. К. Право государственной собственности в России. М., 2004. С. 346.
Бабаев А. Б. Секундарные права // Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В. А. Белова. М., 2009. С. 760
Балашов А., Лейканд Е. Проблемы использования электронных доказательств в арбитражном и гражданском судопроизводствах // Гражданский и арбитражный процесс. 2009. N 6.
Бордунова С. Об изменениях в Федеральном законе «О государственных закупках» // Право и экономика. 2009. N 1.
Брагинский М.И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 1: Общие положения. М., 2000. С. 427
Барихин А. Б. Большой юридический энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2008. С. 425.
Бевеликова Н. М. Правовой мониторинг в сфере здравоохранения // Медицинское право. 2008. N 4.
Белов В. Е. Правовое регулирование размещения государственных заказов // «Право и экономика», 2005, N 2.
Белов В. Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М.: Норма; Инфра-М, 2011. С. 315
Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. М., 2010. С. 331.
Беляева О.А. «Совершенствование» законодательства о размещении заказов для публичных нужд // Законодательство. 2009. N 11.
Беляева О. А. Аукционы и конкурсы: комментарий судебно-арбитражной практики. М.: КОНТРАКТ; Волтерс Клувер, 2010.С.314
Вагина Н. М. Принципы публичного права. Самара, 2004. С. 211
Вдовина Е. Развитие принципа гласности в гражданском и арбитражном процессе // Гражданский и арбитражный процесс. 2009. N 10.
Власов В. А. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: некоторые аспекты правового регулирования // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3 .
Гаврилов Э. Судебная практика по охране интеллектуальной собственности // Хозяйство и право. 2010. N 7.
Беляева О. А. Правовая природа института размещения заказов // Хозяйство и право. Приложение. 2011. N 2.
Гатаулина Л. Ф. Правовое регулирование организации и проведения торгов: Автореф. дис. … к.ю.н. Краснодар, 2007. С. 228.
Голубцов Ю.Г., Клячин А. А. К вопросу о государственном и общественном интересе в частном праве // Материалы научно-практической конференции, посвященной 200-летию Минюста России и 80-летию принятия Положения о государственном нотариате. Пермь, 2002. С. 140.
Гольмстен А. Х. Учебник русского гражданского судопроизводства / Под ред. д.ю.н. М. К. Треушникова, д.ю.н. Ю. А. Поповой. Краснодар, 2004. С. 420.
Горбунова Л. В. Поставка продовольствия для государственных нужд по российскому гражданскому праву: Дис. … к.ю.н.: 12.
00.03. Самара, 2003. С. 277.
Губин Е. П. Обеспечение интересов в гражданско-правовых обязательствах: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1980. С. 211.
Гукасян Р. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов, 1970. С. 410.
Гунин Д. И. Транспарентность и тайна информации: теоретико-правовой аспект: Автореф. дис. … к.ю.н. Екатеринбург, 2008. С. 223.
Давлетшина Л. М. Государственный заказ как инструмент проведения промышленной политики: на примере Республики Татарстан: Дис. … к.э.н.: 08.
00.05. Казань, 2007. С.211
Дихтяр А. Недействительность земельных торгов: Анализ арбитражной практики // Гражданский и арбитражный процесс. 2009. N 9.
Жук С.Е. Гражданско-правовое регулирование способов обеспечения исполнения государственного контракта: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. С. 223
Зеккель Э. Секундарные права в гражданском праве / Пер. с нем. Е. Ю. Самойлова, Е. А. Леонтьева, В. П. Леонтьева // Вестник гражданского права. 2007. № 2. С. 252
Звонова Е. А. Финансирование государственных закупок. М., Изд-во «Инфра-М» (Научная мысль), 2009. С. 483.
Зимин К.А. Гражданско-правовое регулирование отношений, направленных на удовлетворение государственных и муниципальных нужд. Автореф. дис. … к.ю.н. Краснодар, 2009. С. 203.
Иоффе О. С. План и договор в социалистическом хозяйстве. М., 1971. С. 398.
Иоффе О. С. Обязательственное право. М., 1975. С. 779
Интервью с заместителем главы Минэкономразвития России Алексеем Лихачевым о реформе системы госзакупок // РБК daily. 2011. 14 июля. N 123(1167). С. 3.
Кикавец В. Развитие и становление государственного заказа в Российской Федерации // Право и жизнь. 2010. N 1.С.13
Кирсанов К.А. Гражданско-правовое регулирование организационных отношений: Автореф. дис. … к.ю.н. Екатеринбург, 2008. С. 208.
Коноплицкий В.А., Филина А. И. Маркетинг, рынок, финансы: Терминологический словарь-справочник. Киев, 1992. С. 540.
Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. М. С. Шакарян. М., 2003. С. 472
Красавчиков О. А. Гражданские организационно-правовые отношения // Антология уральской цивилистики. 1925 — 1989: Сб. статей. М., 2001. С. 363.
Кузнецов В. И. Правовое регулирование института государственного заказа: Дис. … к.ю.н.: 12.
00.14. М., 2005. С. 186.
Кузьмина М. А. Некоторые аспекты гласности правосудия по гражданским делам в свете судебно-правовой реформы в России // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. N 2.
Кузнецов Д. В. Институт публичного конкурса (некоторые вопросы теории и практики) // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 4. М.; Екатеринбург, 2005. С. 361.
Кукла М.Е.
Заключение
договора на торгах // Право и политика. 2007. N 3.
Лопатников В.С., Соколова И. П., Тажетдинов С. Р. Закупки для государственных нужд: особенности законодательства и контроль за его соблюдением (на примере Санкт-Петербурга). СПб., 2008. С. 444.
Магомедова Н. И. Государственный заказ в системе факторов стимулирования экономического роста региона: Дис. … к.э.н.: 08.
00.05. М., 2006.С.325
Моклаков А.А. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Комментарий к новому Закону // Право и экономика. 2005. N 11
Михайлов С. В. Категория интереса в российском гражданском праве. М., 2008. С. 335.
Настольная книга госзаказчика / Под ред. А. А. Храмкина. 4-е изд. М., 2008. С. 487.
Новицкий И.Б., Грибанов В. П., Белякова А. М. Правовые вопросы товарооборота и планового распределения продукции // Вопросы советского гражданского права в практике суда и арбитража. М., 1969. С. 398.
Ожегов С. И. Словарь русского языка. 20-е изд. М., 1988. С. 339.
Петров Д. А. Антимонопольные требования к торгам: запреты и их правовая квалификация // Право и экономика. 2010. N 6.
Пирогова В. В. Исчерпание исключительных прав и параллельный импорт. М.: Статут, 2008. С.311
Пирогова В. В. Усиление борьбы с контрафактом — ожидания европейских стран // Интеллектуальная собственность. 2005. N 12.
Проблемные аспекты общего учения о договоре // Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под ред. В. А. Белова. М., 2009. С. 411.
Пугинский Б. И. Коммерческое право России: Учебник. 2-е изд. М., 2009. С. 285.
Сахабутдинова Д. Н. Торги как субинститут договорного права и юридическая процедура: Автореф. дис. … к.ю.н. Казань, 2007. С. 311.
Салина Л. Актуальные вопросы применения Закона о размещении заказов // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. N 11.
Соколова И.П., Тажетдинов С. Р. Закупки для государственных нужд: Особенности законодательства и контроль за его соблюдением (на примере Санкт-Петербурга). СПб., 2008. С. 226.
Суханов Е. А. Государство и гражданский оборот // Гражданское право России — частное право / Отв. ред. В. С. Ем. М., 2008. С. 488.
Тарабаев П.С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд: Автореф. дис. … к.ю.н. Екатеринбург, 2009. С. 216.
Тихомиров Ю. А. Публичное право. М., 2005. С. 445
Этимологический словарь русского языка. М., 1975. С. 35; Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1994. С. 74.
Юшкевич П. П. Правовое регулирование подготовки и заключения государственного контракта на поставку продукции для государственных нужд военными организациями: Дис. … к.ю.н.: 20.
02.03. М., 2002. С. 7.
Интернет ресурсы Азбука госзаказа: Интервью М. Евраева «Российской газете» //
http:// www.fas.gov.ru/ analytical-materials/ analytical-materials_28 720.html.
Аналитическая записка Счетной палаты РФ «О проведении мониторинга эффективности использования бюджетных средств, направленных на закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд во II квартале 2011 года». //
http://www.ksp-kam.ru/deyat/billuten/zapiska1142/default.aspx
A.C.P. де Бруин, C.G.J.C.A. де Врис, H.P.H. Хермсен, «Контрафактное медицинское оборудование: Признаки риска» (Counterfeit medical devices: A risk indication), Национальный институт общественного здоровья и окружающей среды (RIVM National Institute for Public Health and the Environment), Доклад 360 060 001/2009 //
http://www.rivm.nl/bibliotheek/rapporten/360 060 001.pdf.
Газета «Коммерсант». 2011. 9 марта. N 39/С (4580) //
http://www.kommersant.ru/doc/1 597 346/print.
Доклад Минэкономразвития России «Анализ размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в 2011 году». //
http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depgosregulirineconomy/doc20120608_21
Постановлении ФАС Центрального округа от 20 октября 2010 г. по делу N А62−9851/2009//
http://www.lawmix.ru/centr/1054/
ФАС: переход на федеральную контрактную системы разрушит инфраструктуру госзакупок // Российская газета. 2011. 21 марта. URL:
http://www.rg.ru/2011/03/21/fas-anons.html).
ВТО, Международная рабочая группа по борьбе с контрафактными медикаментами (International Medical Products Anti-Counterfeiting Taskforce),
http:// www.who.int/ mediacentre/ factsheets/ fs275/ en/ index.html.
ВТО, Контрафактные медикаменты,
http:// www.who.int/ mediacentre/ factsheets/ fs275/ en/ index.html.
Доклад Др. П. Эмафо, Президента Международного комитета по контролю над наркотиками, Третий международный конгресс по борьбе с контрафакцией и пиратством,
http:// www.wipo.int/ enforcement/ en/ global congress/ docs/ philippe emafo.doc.
БиБиСи, Как поддельные лекарства попали в систему общественного здравоохранения//
http://news.bbc.co.uk/1/hi/health/7 865 569.stm.
Европейские экономики, «Обобщение материала, относящегося к контрафактным медикаментам» (Compilation of Material Relating to Counterfeit Medicines) //
http:// ec.europa.eu/ health/ files/ counterf_par_trade/ conterfeit_doc/ 11−11−2008/ counterfeit-study-main-report_en.pdf.
http:// lawprofessors.typepad.com/ …/ government-procurement-regulations—-draft-for-comment—-1−11−10-en.pdf.
Исполнительное управление Президента США, 2010, «Совместная стратегия по исполнению законов в сфере интеллектуальной собственности» (Executive Office of the President, 2010 Joint Strategic Plan on Intellectual Property Enforcement). С. 7 — 8 (июнь 2010), («Использование законного программного обеспечения федеральными подрядчиками»),
http:// www.whitehouse.gov/ sites/ default/ files/ omb/ assets/ intellectualproperty/ intellectualproperty_strategic_plan.pdf.
Управление по контролю за оборотом лекарственных средств и изделий медицинского назначения Великобритании (MHRA), «Стратегия против контрафакта» 2007 — 2010,
http:// www.mhra.gov.uk/ home/ groups/ ei/ documents/ websiteresources/ con2033156.pdf.
Зимин К.А. Гражданско-правовое регулирование отношений, направленных на удовлетворение государственных и муниципальных нужд. Автореф. дис. … к.ю.н. Краснодар, 2009. С. 3.
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.
11.1994 N 51-ФЗ//"Собрание законодательства РФ", 05.
12.1994, N 32, ст. 3301
Федеральный закон от 21.
07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"//"Собрание законодательства РФ», 25.
07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105
Под государственными нуждами понимаются «обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ».
Андреева Л. В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 24.
Соколова И.П., Тажетдинов С. Р. Закупки для государственных нужд: Особенности законодательства и контроль за его соблюдением (на примере Санкт-Петербурга). СПб., 2008. С. 226.
См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка. 20-е изд. М., 1988. С. 339.
См.: Гукасян Р. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов, 1970. С. 9 — 10.
См.: Губин Е. П. Обеспечение интересов в гражданско-правовых обязательствах: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1980. С. 11.
См.: Михайлов С. В. Категория интереса в российском гражданском праве. М., 2008. С. 5.
См.: Гукасян Р. Е. Указ. соч. С. 16; Экимов А. М. Политические интересы и юридическая наука // Государство и право. 1996. N 12. С. 5
Тихомиров Ю. А. Публичное право. М., 2005. С. 5
Сабикенов С. Н. Право и социальные интересы в период социализма. Алма-Ата, 2006. С. 17 — 18; Вагина Н. М. Принципы публичного права. Самара, 2004. С. 211
Голубцов Ю.Г., Клячин А. А. К вопросу о государственном и общественном интересе в частном праве // Материалы научно-практической конференции, посвященной 200-летию Минюста России и 80-летию принятия Положения о государственном нотариате. Пермь, 2002. С. 140.
См.: Андреев В. К. Право государственной собственности в России. М., 2004. С. 46.
Так, в соответствии с Законом г. Москвы от 15 мая 2002 г. N 26 «О городском государственном заказе» (ныне утратил силу) под городскими государственными нуждами подразумевались потребности города в продукции, необходимой для обеспечения социальных, экономических, культурных, экологических условий жизни жителей, сохранения и развития инфраструктуры города (ст. 1). Источник финансирования госзаказа — бюджет г.
Москвы. В соответствии со ст. 1 Закона Ульяновской области от 27 июня 1997 г. «
О поставках продукции для областных государственных нужд" (в ред. Закона Ульяновской области от 31 декабря 2002 г. N 070-ЗО) областные государственные нужды определялись как потребности области в продукции, необходимой для решения экономических, социальных, природоохранных и иных задач, обеспечиваемых за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.
Закон Амурской области от 16 декабря 2002 г. «О закупках и поставках продукции для областных государственных нужд» определял областные государственные нужды как «потребности области в товарах, работах и услугах, обеспечиваемых за счет средств областного бюджета и областных целевых бюджетных фондов, а также средств, представляемых в качестве государственной поддержки, включая государственные гарантии Администрации области». В соответствии со ст.
1 Закона Санкт-Петербурга от 21 апреля 1999 г. N 91−18 «О заказе Санкт-Петербурга» государственные нужды определялись как потребности города в товарах (включая сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие), работах, услугах, необходимых для реализации экономической, социальной, культурной политики, целевым программ и развития инфраструктуры города. Перечень государственных нужд города формируется исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Постановлении ФАС Центрального округа от 20 октября 2010 г. по делу N А62−9851/2009//
http://www.lawmix.ru/centr/1054/
См., напр.: Давлетшина Л. М. Государственный заказ как инструмент проведения промышленной политики: на примере Республики Татарстан: Дис. … к.э.н.: 08.
00.05. Казань, 2007; Файберг Т. В. Государственный (муниципальный) заказ как форма организации бюджетного финансирования: Дис. … к.э.н.: 08.
00.10. Иркутск, 2006; Магомедова Н. И. Государственный заказ в системе факторов стимулирования экономического роста региона: Дис. … к.э.н.: 08.
00.05. М., 2006.
См.: Давлетшина Л. М. Указ. соч. С. 47.
См., напр.: Гапанович А. Правовая природа института размещения заказов // Хозяйство и право. Приложение. 2011. N 2. С. 3.
Этимологический словарь русского языка. М., 1975. С. 35; Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1994. С. 74.
Коноплицкий В.А., Филина А. И. Маркетинг, рынок, финансы: Терминологический словарь-справочник. Киев, 1992. С. 40.
См.: Белов В. Е. Правовое регулирование размещения государственных заказов // «Право и экономика», 2005, N 2. С.5
Иоффе О. С. План и договор в социалистическом хозяйстве. М., 1971. С. 97 — 98.
См.: Новицкий И. Б., Грибанов В. П., Белякова А. М. Правовые вопросы товарооборота и планового распределения продукции // Вопросы советского гражданского права в практике суда и арбитража. М., 1969. С. 297 — 298.
Барихин А. Б. Большой юридический энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2008.
С. 125. Настольная книга госзаказчика / Под ред. А. А. Храмкина. 4-е изд. М., 2008. С. 187.
Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник: В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. О. М. Олейник. М., 2003. С. 513.
Звонова Е. А. Финансирование государственных закупок. М., 2009. С. 48 — 49.
Юшкевич П. П. Правовое регулирование подготовки и заключения государственного контракта на поставку продукции для государственных нужд военными организациями: Дис. … к.ю.н.: 20.
02.03. М., 2002. С. 7.
Кузнецов В. И. Правовое регулирование института государственного заказа: Дис. … к.ю.н.: 12.
00.14. М., 2005. С. 86.
См.: Советское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. 2 / Под ред. В. А. Рясенцева. М., 1976. С. 50 — 51.
См., напр.: Кукла М. Е.
Заключение
договора на торгах // Право и политика. 2007. N 3. С.
145; Сухадольский Г. А. Тендеры. Вопросы и ответы. М., 2004. С. 12; Каган Е., Сухадольский Г.
Правовая природа конкурса // Хозяйство и право. 2001. N 2. С.
52.
Подробнее об этом: Новицкий И. Б., Лунц Л. А. Общее учение об обязательстве. М., 2006. С. 153; Кукла М. Е. Указ. соч. С. 144.
См.: Алексеев С. С. Односторонние сделки в механизме гражданско-правового регулирования. Антология уральской цивилистики (1925 — 1989): Сборник статей. М., 2001. С. 58.
См.: Алексеев С. С. Указ. соч. С. 66.
Федеральный закон от 27.
12.1995 N 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе"// «Собрание законодательства РФ», 01.
01.1996, N 1, ст. 6
См., напр.: Набиев Р. А., Арыкбаев Р. К. Повышение эффективности бюджетных расходов системы государственных заказов и закупок // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2008. N 15.
См.: Горбунова Л. В. Поставка продовольствия для государственных нужд по российскому гражданскому праву: Дис. … к.ю.н.: 12.
00.03. Самара, 2003. С. 177.
Ефимова Л. Г. Рамочные (организационные) договоры. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 3.
Пугинский Б. И. Коммерческое право России: Учебник. 2-е изд. М., 2009. С. 285.
Там же. С. 136.
E.g. Public Procurement in the European Union by Christopher Bovis. Palgrave Macmillan, 2005. P. 64.
См., например: Черных П. Я. Историко-этимологический словарь современного русского языка. Т. 2. М., 1999. С. 418.
См.: Ефимова Л. Г. Указ. соч. С. 9.
См., например: Бабаев А. Б. Секундарные права // Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В. А. Белова. М., 2009. С. 760; а также: Зеккель Э. Секундарные права в гражданском праве / Пер.
с нем. Е. Ю. Самойлова, Е. А. Леонтьева, В. П. Леонтьева // Вестник гражданского права. 2007. № 2. С. 204−252; Агарков М. М. Обязательство по советскому гражданскому праву (1940) // Агарков М. М. Избранные труды по гражданскому праву.
Т. 1. М., 2002. С. 279 и далее.
Федеральный закон от 08.
05.2009 N 93-ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран — участников форума „Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество“ в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ», 11.
05.2009, N 19, ст. 2283
См.: Концепция развития законодательства до 2012 г., утверждена Торгово-промышленной палатой Российской Федерации // СПС «Гарант».
Тарабаев П.С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд: Автореф. дис. … к.ю.н. Екатеринбург, 2009. С. 7, 15.
См.: Кирсанов К. А. Гражданско-правовое регулирование организационных отношений: Автореф. дис. … к.ю.н. Екатеринбург, 2008. С. 8.
См.: Красавчиков О. А. Гражданские организационно-правовые отношения // Антология уральской цивилистики. 1925 — 1989: Сб. статей. М., 2001. С. 163.
См., например: Салина Л. Актуальные вопросы применения Закона о размещении заказов // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. N
11. См. также: Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 1: Общие положения.
М., 2000. С. 226 — 227; Гатаулина Л. Ф. Правовое регулирование организации и проведения торгов: Автореф. дис. … к.ю.н.
Краснодар, 2007. С. 28.
См., например: Иоффе О. С. Обязательственное право. М., 1975. С. 779; Кузнецов Д. В. Институт публичного конкурса (некоторые вопросы теории и практики) // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 4. М.; Екатеринбург, 2005. С. 359 — 361.
Тарабаев П.С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд: Автореф. дис. … к.ю.н. Екатеринбург, 2009. С. 16.
См.: Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. М., 2010. С. 131.
См.: Шамраев А. В. Правовое регулирование информационных технологий (анализ проблем и основные документы). М., 2003. С. 67.+
Сахабутдинова Д. Н. Торги как субинститут договорного права и юридическая процедура: Автореф. дис. … к.ю.н. Казань, 2007. С. 11.
В Типовом законе ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг предусмотрена необходимость регламентации закупок в целях: а) обеспечения максимальной экономичности и эффективности закупок; б) расширения и стимулирования участия в закупках поставщиков независимо от государственной принадлежности; в) развития конкуренции между поставщиками; г) обеспечения справедливого и равного отношения ко всем поставщикам; д) обеспечения открытости процедур. По мнению Л. В. Андреевой, данные положения можно рассматривать в качестве принципов осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд. Однако в рамках настоящего исследования хочется рассмотреть именно специфику применения основных начал российского гражданского законодательства в правовом регулировании отношений по размещению госзаказов.
Проблемные аспекты общего учения о договоре // Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под ред. В. А. Белова. М., 2009. С. 411.
Федеральному закону от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах"//Собрание законодательства РФ. 1996. N
1. Ст. 1; 2011. N 1. Ст.
21.
Ерофеева Т.П., Шихов А. Ю. Электронный аукцион: тем, кто экономит свое время // Руководитель бюджетной организации. 2010. N 7.С.33
Пункт 4 Обзора практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной комиссии, оператора электронной площадки при проведении открытых аукционов в электронной форме в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, февраль 2011) // СПС «Гарант».
Указание на необходимость законодательного закрепления порядка признания недействительными публичных торгов содержится в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации (п. 8.6 главы 8 раздела V).
См.: Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 ноября 2010 г. по делу N А65−2944/2010 // СПС «Гарант».
Федерального закона от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи"// Собрание законодательства РФ. 2002.
N 2. Ст. 127; 2007.
N 46. Ст. 5554.
См.: Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. М. С. Шакарян. М., 2003. С. 172 (автор комментария к статье — М.Д. Олегов); Балашов А., Лейканд Е. Проблемы использования электронных доказательств в арбитражном и гражданском судопроизводствах // Гражданский и арбитражный процесс. 2009.
N 6. С. 32.
Кулик Т. Доказательственные возможности электронных документов // Хозяйство и право. 2006. N 8. С. 72.
Андреева Л. В. Закупки товаров и энергосервисных работ для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М., 2011. С. 72, 99.
Гунин Д. И. Транспарентность и тайна информации: теоретико-правовой аспект: Автореф. дис. … к.ю.н. Екатеринбург, 2008. С. 23.
См., например: Вдовина Е. Развитие принципа гласности в гражданском и арбитражном процессе // Гражданский и арбитражный процесс. 2009. N 10. С. 9.
Нефедьев Е. А. Избранные труды по гражданскому процессу. М., 2005. С. 30 — 32.
Гольмстен А. Х. Учебник русского гражданского судопроизводства / Под ред. д.ю.н. М. К. Треушникова, д.ю.н. Ю. А. Поповой. Краснодар, 2004. С. 120.
См.: Кузьмина М. А. Некоторые аспекты гласности правосудия по гражданским делам в свете судебно-правовой реформы в России // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. N 2. С. 20 — 23
Андреева Л. В. Закупки товаров и энергосервисных работ для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М., 2011. С. 80.
Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2006.
N 31 (Ч. 1). Ст. 3434; 2011. N 10.
Ст. 1281.
Петров Д. А. Антимонопольные требования к торгам: запреты и их правовая квалификация // Право и экономика. 2010. N 6.
В Письме N N 16 811-АП/Д04, 8035-ВС и ИА/20 555 также было рекомендовано при формировании лотов на поставку лекарственных средств по программе лекарственного обеспечения исходить из следующего:
— заказчику нужно избегать укрупнения лотов в связи с тем, что любое объединение различных лекарственных средств в один лот потенциально ведет к снижению количества участников торгов;
— не следует объединять в один лот лекарственные средства, входящие в различные группы, в соответствии с Перечнем лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 18.
09.2006 N 665 (далее — Перечень N 665);
— не следует объединять лекарственное средство в один лот с другим лекарственным средством в случае, если по его международному непатентованному наименованию зарегистрировано только одно торговое наименование;
— не следует объединять в один лот наркотические или психотропные средства с иным лекарственным средством. Наркотические или психотропные средства допускается объединять в один лот, соответственно, с наркотическими и (или) психотропными средствами, относящимися к одной группе согласно вышеупомянутому Перечню N 665;
— в случае размещения заказа на поставку лекарственного средства, которое согласно Перечню N 665 относится к группе XXX «Средства, применяемые по решению врачебной комиссии, утвержденному главным врачом лечебно-профилактического учреждения» либо к группам «Прочие…», по каждому международному непатентованному названию формируется отдельный лот:
— в случае размещения заказа по торговому наименованию (допускается для инсулинов и циклоспоринов) по каждому торговому наименованию следует формировать отдельный лот.
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме.
По мнению заявителя, его права нарушены следующими действиями заказчика.
Техническое задание документации об аукционе в электронной форме составлено заказчиком таким образом, что под его требования, а именно состав (50 ИФА ЕД 1 доза), процент выработки иммунитета (не менее, чем у 95% привитых), подходит лишь одна вакцина для профилактики вирусного гепатита, А — «Геп-А-ин-Вак» (суспензия для внутримышечного введения 1 мл. ампулы (10), производства ЗАО «Вектор-БиАльгам» (Россия).
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила, следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 — 3.2, 4.1 — 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно совместного письма Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России, ФАС России от 31.
10.2007 N 16 811-АП/Д04/8035-ВС/ИА/20 555 размещение заказов на поставку лекарственных средств осуществляется по международным непатентованным наименованиям, либо по торговым наименованиям в сопровождении их словами «или эквивалент», за исключением инсулинов и циклоспоринов, размещение заказов на поставку которых может осуществляться по торговым наименованиям без сопровождения их словами «или эквивалент».
В Техническом задании документации об аукционе указано: Международное непатентованное наименование (далее — МНН) — Вакцина для профилактики вирусного гепатита А, форма выпуска, фасовка, дозировка, упаковка — суспензия для внутримышечного введения, содержащая не менее 50 ИФА ЕД 1 доза, 1 мл — ампулы N 10.
Согласно выписке из государственного реестра «Обращение лекарственных средств», представленной представителем заявителя на заседание Комиссии, в настоящее время в государственном реестре зарегистрированы следующие торговые наименования:
— Аваксим, производитель «Авентис Пастер С. А. — Франция», суспензия для внутримышечного введения 0,5 мл/доза 0,5 мл, шприцы;
— Вакта, производитель «Мерк производственное отделение — США», суспензия для инъекций 1 доза 1 мл (1 доза 0,5 мл), флаконы, шприцы одноразовые;
— Вакцина гепатита, А культурная концентрированная очищенная инактивированная адсорбированная жидкая (ГЕП-А-ин-ВАК), производитель «Россия» — много, суспензия для инъекций 0,25 (0,5; 1) мл, ампулы;
— Геп-А-ин-Вак, производитель ЗАО «Вектор-БиАльгам, Россия», суспензия для внутримышечного введения 0,5 (1; 2) мл ампулы;
— Хаврикс, производитель «Глаксо
СмитКляйн Байолоджикалз С. А. — Бельгия", суспензия для внутримышечного введения: для детей 720 ЕД 1 доза 0,5 мл, флаконы, шприцы; 1440 ЕД/мл 1 доза 0,5 мл, флаконы, шприцы; 1440 ЕД 1 доза 1 мл, флаконы, шприцы одноразовые.
Таким образом, установление заказчиком требования к упаковке, а именно «ампулы N 10» в документации об аукционе влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа, что является нарушением части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях На основании вышеизложенного Комиссия ФАС решила признать жалобу обоснованной. Признать в действиях заказчика нарушение части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.(Решение ФАС РФ от 23.
12.2010 по делу N К-1657/10// СПС «Гарант»)
СПС «Гарант»
СПС «Гарант»
СПС «Гарант»
См.: Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 ноября 2009 г. N КА-А40/12 504−09 // СПС «Гарант».
Кикавец В. Развитие и становление государственного заказа в Российской Федерации // Право и жизнь. 2010. N 1.С.13
См.: Дихтяр А. Недействительность земельных торгов: Анализ арбитражной практики // Гражданский и арбитражный процесс. 2009. N 9. С. 16.
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2011 г. N 08АП-10 969/2010 // СПС «Гарант».
Федеральный закон от 21.
11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.
06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» //"Собрание законодательства РФ", 28.
11.2011, N 48, ст. 6724.
Бевеликова Н. М. Правовой мониторинг в сфере здравоохранения // Медицинское право. 2008. N 4.С.15
«Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.
07.1993 N 5487−1) (ред. от 07.
12.2011) //"Ведомости СНД и ВС РФ", 19.
08.1993, N 33, ст. 1318
С 2006 г. Росстандартом (Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии) было принято 47 ГОСТов по медицинским изделиям, которыми дана характеристика различным видам медицинских изделий.
К медицинским изделиям отнесено также специальное программное обеспечение, предназначенное производителем: для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний; для мониторинга состояния организма человека; для проведения медицинских исследований; для восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма; для предотвращения или прерывания беременности. Основное условие, которое должно при этом соблюдаться, заключается в том, что функциональное назначение таких изделий не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.
http://imeda.ru/industry/devices-russia
Распоряжение Правительства РФ от 01.
10.2010 N 1660-р <�Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу> //"Собрание законодательства РФ», 11.
10.2010, N 41 (2 ч.), ст. 5266
Медицинские изделия подразделяются на классы в зависимости от потенциального риска их применения и на виды в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий. Номенклатурная классификация медицинских изделий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Исключение из общих правил оборота медицинских изделий, в том числе их государственной регистрации, составляют случаи их изготовления по индивидуальным заказам для использования конкретными пациентами. В таких случаях медицинские изделия не подлежат государственной регистрации.
Федеральный закон от 12.
04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 25.
06.2012) «Об обращении лекарственных средств» //"Собрание законодательства РФ", 19.
04.2010, N 16, ст. 1815.
В свою очередь, фармацевтические субстанции — это лекарственные средства в виде действующих веществ биологического, биотехнологического, минерального или химического происхождения, обладающие фармакологической активностью, предназначенные для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяющие их эффективность, а лекарственные препараты — лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности. Последние, по существу, и являются лекарствами в общепринятом смысле, которые можно купить в аптеках.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.
05.2009 N 36 «О надзоре за биологически активными добавками к пище (БАД)» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.
07.2009 N 14 312) // «Российская газета», N 143, 05.
08.2009
Распоряжение Правительства РФ от 11.
11.2010 N 1938;р (ред. от 03.
11.2011) <�Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2011 год>//"Собрание законодательства РФ", 22.
11.2010, N 47, ст. 6155.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.
08.2010 N 750н «Об утверждении правил проведения экспертизы лекарственных средств для медицинского применения и формы заключения комиссии экспертов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.
08.2010 N 18 315)// «Российская газета», N 199, 06.
09.2010
Экспертиза лекарственных средств для медицинского применения проводится комиссией экспертов экспертного учреждения на основании заданий Минздравсоцразвития. Прохождению этапов экспертизы подлежат все лекарственные средства, за исключением лекарственных препаратов, которые разрешены для медицинского применения на территории России более двадцати лет и в отношении которых невозможно проведение исследования биоэквивалентности. Также данное исключение касается лекарственных препаратов, в отношении которых проведены международные многоцентровые клинические исследования, часть из которых была проведена в России. Экспертиза документов для получения разрешения на проведение клинического исследования осуществляется в срок до тридцати рабочих дней. Ускоренная процедура экспертизы лекарственных средств применяется в отношении воспроизведенных лекарственных препаратов, за исключением иммунобиологических лекарственных препаратов, препаратов инсулина и лекарственных препаратов, впервые регистрируемых в России.
Федеральный закон от 17.
07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.
07.2012) «О государственной социальной помощи» // «Собрание законодательства РФ», 19.
07.1999, N 29, ст. 3699
В ст. 10 Закона о размещении заказов указаны следующие способы размещения заказа: — путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Ранее, до 1 января 2008 года, лекарственные препараты могли приобретаться без заключения государственных контрактов, если сумма закупки составляла менее 100 000 рублей в квартал, то есть предельного размера расчетов наличными деньгами, установленного Центральным банком РФ. Такая возможность была предоставлена ст. 71 Бюджетного кодекса РФ («Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.
07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.
07.2012, с изм. от 16.
10.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
09.2012) //"Собрание законодательства РФ", 03.
08.1998, N 31, ст. 3823). Однако Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ (Федеральный закон от 26.
04.2007 N 63-ФЗ (ред. от 06.
10.2011) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ», 30.
04.2007, N 18, ст. 2117) ст. 71 была признана утратившей силу, следовательно, с 1 января 2008 г. закупка лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов может производиться только посредством заключения государственных или муниципальных контрактов.
Распоряжение Правительства РФ от 27.
02.2008 N 236-р (ред. от 25.
03.2010) <�О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона>//"Собрание законодательства РФ", 03.
03.2008, N 9, ст. 884
По Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004−93), утвержденному Постановлением Госстандарта России от 6 августа 1993 г. N 17, данная продукция имеет код 2 400 000, и в нее включена подгруппа 2 423 000 — «Фармацевтические препараты, медицинские химические вещества и лекарственные растительные продукты», в которую, в свою очередь, включаются химико-фармацевтические препараты с общей химической структурой и полупродукты для производства медикаментов, препараты фармакотерапевтического действия и химиотерапевтического действия, антибиотики без кормовых, витамины, коферменты, ферменты, аминокислоты, органопрепараты (эндокринные препараты), препараты фармацевтические из природного сырья, сырье и продукты лекарственные растительные и животные, препараты биологические, материалы и средства медицинские прочие.
Пунктом 4 ст. 10 Закона о размещении заказов предусмотрено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством РФ. В случае если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
<�Письмо> Минэкономразвития РФ N 16 811-АП/Д04, Минздравсоцразвития РФ N 8035-ВС, ФАС РФ N ИА/20 555 от 31.
10.2007 (с изм. от 09.
07.2012) «О применении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения"// СПС «Гарант»
Федеральный закон от 30.
11.2011 N 371-ФЗ (ред. от 28.
07.2012) «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"//"Собрание законодательства РФ», 05.
12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7049
Согласно пп. 6 и 14 указанного пункта размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в следующих случаях:
1. Если возникла потребность в определенных товарах (работах, услугах) вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно.
2. Если поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных (муниципальных) нужд осуществляются в течение квартала на сумму, не превышающую установленного ЦБ РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
Указание Банка России от 20.
06.2007 N 1843-У (ред. от 28.
04.2008) «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.
07.2007 N 9757) //"Вестник Банка России", N 39, 11.
07.2007
«Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 N 17) (ред. от 16.
04.2010) //"Собрание законодательства РФ", 13.
12.2010, N 50, ст. 6615.
«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.
07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.
07.2012) // «Собрание законодательства РФ», N 31, 03.
08.1998, ст. 3824.
«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.
08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 02.
10.2012) //"Собрание законодательства РФ", 07.
08.2000, N 32, ст. 334
Федеральный закон от 08.
12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 06.
12.2011) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"// «Собрание законодательства РФ», 15.
12.2003, N 50, ст. 4850
Федеральный закон от 12.
04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 25.
06.2012) «Об обращении лекарственных средств» // «Собрание законодательства РФ», 19.
04.2010, N 16, ст. 1815.
Постановление Правительства РФ от 4 декабря 1999 года N 1335 «Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. N 50. Ст. 6221; письмо Минздрава России от 22 марта 2000 года N 2510/2960−32 «О порядке разрешения к использованию лекарств, поступивших в виде гуманитарной помощи» // СПС «Гарант»; Приказ Минздравсоцразвития России от 22 мая 2009 года N 265н «Об утверждении Порядка организации деятельности по подтверждению целевого назначения наркотических и психотропных лекарственных средств, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях и вывозимых с территории РФ» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. N 31.
Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2010 года N 771 «О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. N 41 (2 ч.). Ст. 5235.
Постановление Правительства РФ от 18 августа 2007 года N 527 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // Собрание законодательства РФ. 2007. N 35. Ст. 4310.
См.
http://www.iccwbo.org/bascap/index.html?id=24 276.
См., например, ВТО, Международная рабочая группа по борьбе с контрафактными медикаментами (International Medical Products Anti-Counterfeiting Taskforce),
http:// www.who.int/ mediacentre/ factsheets/ fs275/ en/ index.html.
ВТО, Контрафактные медикаменты,
http:// www.who.int/ mediacentre/ factsheets/ fs275/ en/ index.html.
A.C.P. де Бруин, C.G.J.C.A. де Врис, H.P.H. Хермсен, «Контрафактное медицинское оборудование: Признаки риска» (Counterfeit medical devices: A risk indication), Национальный институт общественного здоровья и окружающей среды (RIVM National Institute for Public Health and the Environment), Доклад 360 060 001/2009 //
http://www.rivm.nl/bibliotheek/rapporten/360 060 001.pdf.
Доклад Др. П. Эмафо, Президента Международного комитета по контролю над наркотиками, Третий международный конгресс по борьбе с контрафакцией и пиратством,
http:// www.wipo.int/ enforcement/ en/ global congress/ docs/ philippe emafo.doc.
БиБиСи, Как поддельные лекарства попали в систему общественного здравоохранения//
http://news.bbc.co.uk/1/hi/health/7 865 569.stm.
Европейские экономики, «Обобщение материала, относящегося к контрафактным медикаментам» (Compilation of Material Relating to Counterfeit Medicines) //
http:// ec.europa.eu/ health/ files/ counterf_par_trade/ conterfeit_doc/ 11−11−2008/ counterfeit-study-main-report_en.pdf.
См.:
http:// lawprofessors.typepad.com/ …/ government-procurement-regulations—-draft-for-comment—-1−11−10-en.pdf.
См.: Исполнительное управление Президента США, 2010, «Совместная стратегия по исполнению законов в сфере интеллектуальной собственности» (Executive Office of the President, 2010 Joint Strategic Plan on Intellectual Property Enforcement). С. 7 — 8 (июнь 2010), («Использование законного программного обеспечения федеральными подрядчиками»),
http:// www.whitehouse.gov/ sites/ default/ files/ omb/ assets/ intellectualproperty/ intellectualproperty_strategic_plan.pdf.
Управление по контролю за оборотом лекарственных средств и изделий медицинского назначения Великобритании (MHRA), «Стратегия против контрафакта» 2007 — 2010,
http:// www.mhra.gov.uk/ home/ groups/ ei/ documents/ websiteresources/ con2033156.pdf.
Постановление Правительства РФ от 03.
09.2010 N 674 (ред. от 04.
09.2012) «Об утверждении Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств"// «Собрание законодательства РФ», 13.
09.2010, N 37, ст. 4689.
В соответствии с п. 19 ст. 4 Закона N 61-ФЗ фармакопейная статья — это документ, утвержденный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и содержащий перечень показателей качества и методов контроля качества лекарственного средства для медицинского применения.
Теперь с показателями качества и методами контроля лекарственных препаратов можно будет ознакомиться в Интернете. Согласно ст. 7 Закона N 61-ФЗ утвержден Порядок разработки общих фармакопейных статей и фармакопейных статей и включения их в государственную фармакопею, а также размещения на официальном сайте в сети Интернет данных о государственной фармакопеи. Важно, что должна быть доступна информация как о проектах статей, так и об утвержденных фармакопейных статьях (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 года N 756н).
См.: Гаврилов Э. Судебная практика по охране интеллектуальной собственности // Хозяйство и право. 2010. N 7. С. 32 — 35.
Пирогова В. В. Исчерпание исключительных прав и параллельный импорт. М.: Статут, 2008. С.111
Пирогова В. В. Усиление борьбы с контрафактом — ожидания европейских стран // Интеллектуальная собственность. 2005. N 12.С.15
Белов В. Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М.: Норма; Инфра-М, 2011. С. 215; Беляева О. А. «Совершенствование» законодательства о размещении заказов для публичных нужд // Законодательство. 2009. N 11. С.
17 — 22; Ее же. Аукционы и конкурсы: комментарий судебно-арбитражной практики. М.: КОНТРАКТ; Волтерс Клувер, 2010.С.314
СПС «Гарант»
Постановлением ФАС МО от 25.
11.2009 N КА-А40/12 504−09 данное Постановление, а также ранее вынесенное по данному делу Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.
05.2009 по делу N А40−20 505/09−21−140 оставлены без изменения.
СПС «Гарант»
Федеральный закон от 30.
12.2008 N 308-ФЗ (ред. от 27.
12.2009) «О внесении изменений в Федеральный закон „О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ», 05.
01.2009, N 1, ст. 16
СПС «Гарант»
Федеральный закон от 17.
07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.
07.2012) «О государственной социальной помощи"//"Собрание законодательства РФ», 19.
07.1999, N 29, ст. 3699
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.
11.1994 N 51-ФЗ// «Собрание законодательства РФ», 05.
12.1994, N 32, ст. 3301
СПС «Гарант»
См.: ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» // Собрание законодательства РФ. 2006. N
52 (ч. 2). Ст. 5504.
См.: п. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г.
N 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // Собрание законодательства РФ. 2007. N 31 (прил. 1, 2). Ст. 3995.
См.: п. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. N
204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» // Собрание законодательства РФ. 2008. N 48 (прил. ч. 1 — 3). Ст.
5499.
См.: п. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» // Собрание законодательства РФ.
2009. N 49 (ч. 1, 2). Ст. 5869.
См.: п. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» // Собрание законодательства РФ. 2010. N
51 (ч. 1 — 3). Ст. 6809.
Федеральный закон от 30.
11.2011 N 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"//"Собрание законодательства РФ», 05.
12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7049
См.: Лопатников В. С., Соколова И. П., Тажетдинов С. Р. Закупки для государственных нужд: особенности законодательства и контроль за его соблюдением (на примере Санкт-Петербурга). СПб., 2008. С. 4.
См.: Андреева Л. В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М., 2009. С. 3.
Азбука госзаказа: Интервью М. Евраева «Российской газете» //
http:// www.fas.gov.ru/ analytical-materials/ analytical-materials_28 720.html.
Газета «Коммерсант». 2011. 9 марта. N 39/С (4580) //
http://www.kommersant.ru/doc/1 597 346/print.
См.: Интервью с заместителем главы Минэкономразвития России Алексеем Лихачевым о реформе системы госзакупок // РБК daily. 2011. 14 июля. N 123(1167). С. 3.
См.: Послание Президента Российской Федерации Медведева Дмитрия Анатольевича Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. // Парламентская газета. N 63. 2010.
См.:
http:// www.economy.gov.ru/ minec/ activity/ sections/ strategicplanning/ system/ doc20110303010.
См.:
http:// www.fas.gov.ru/ analytical-materials/ analytical-materials_30 445.html.
См.: Жук С. Е. Гражданско-правовое регулирование способов обеспечения исполнения государственного контракта: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. С. 3; Моклаков А. А. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Комментарий к новому Закону // Право и экономика.
2005. N 11; Власов В. А. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: некоторые аспекты правового регулирования // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3 и др.
См., например: Бордунова С. Об изменениях в Федеральном законе «О государственных закупках» // Право и экономика. 2009. N 1. С. 10.
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"// Российская газета. N 159. 2011. 22 июля.
См.: Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г. // Вестник ВАС РФ. 2009. N 11.
Суханов Е. А. Государство и гражданский оборот // Гражданское право России — частное право / Отв. ред. В. С. Ем. М., 2008. С. 488.
В связи с этим показательна реакция ФАС России, объявившей проект Закона «О федеральной контрактной системе» «межгалактическим» (см.: ФАС: переход на федеральную контрактную системы разрушит инфраструктуру госзакупок // Российская газета. 2011. 21 марта. URL:
http://www.rg.ru/2011/03/21/fas-anons.html).
Весьма интересно в этой связи сравнение государственных и муниципальных закупок с закупками в государственных корпорациях и субъектах естественных монополий. Оказывается, объемы средств, осваиваемые посредством закупок в указанных организациях, сопоставимы (а по некоторым оценкам — даже выше) объемов средств, осваиваемых через систему государственных закупок. Однако в связи с тем, что система организации закупок в этих организациях не была «прозрачной» (в отличие от системы госзакупок, которая таковой является в силу Закона N 94-ФЗ), широкого общественного резонанса нарушения при проведении закупок в государственных корпорациях и субъектах естественных монополий не вызывали, о них просто не было известно общественности.
Звонова Е. А. Финансирование государственных закупок. М., Изд-во «Инфра-М» (Научная мысль), 2009. С. 483.
Доклад Минэкономразвития России «Анализ размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в 2011 году». //
http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depgosregulirineconomy/doc20120608_21
Второй круг для ФКС. РБК daily. N 8 (1293) от 19.
01.2012. С. 3.
Аналитическая записка Счетной палаты РФ «О проведении мониторинга эффективности использования бюджетных средств, направленных на закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд во II квартале 2011 года». //
http://www.ksp-kam.ru/deyat/billuten/zapiska1142/default.aspx
Аналитическая записка Счетной палаты РФ «О проведении мониторинга эффективности использования бюджетных средств, направленных на закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд во II квартале 2011 года». //
http://www.ksp-kam.ru/deyat/billuten/zapiska1142/default.aspx
Аналитическая записка Счетной палаты РФ «О проведении мониторинга эффективности использования бюджетных средств, направленных на закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд во II квартале 2011 года». //
http://www.ksp-kam.ru/deyat/billuten/zapiska1142/default.aspx
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.
11.2009 «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации"//"Российская газета», N 214, 13.
11.2009
Распоряжение Правительства РФ от 01.
10.2010 N 1660-р <�Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу>// «Собрание законодательства РФ», 11.
10.2010, N 41 (2 ч.), ст. 5266
