Механизм проведения торгов для закупок по проекту

До 100 000 рублей (для отдельных организаций до 500 000 рублей) размещать сведения не обязательно. Закон 223-ФЗ не устанавливает ограничений на проведение закупок и предоставляет организациям возможность проводить закупки в любых формах, в том числе, уже сложившихся на предприятии. Закупки могут проводиться как в традиционной форме, так и в электронной. Единственное, что требует 223-ФЗ — это упорядочить проведение закупок, формально описать порядок проведения закупок и используемые формы закупочных процедур в Положении о закупках и опубликовать это положение.

223-ФЗ позволяет правительству в дальнейшем сформировать перечень товаров и услуг, закупка которых производится только в электронной форме. Такое постановление правительстваготовится. К Положению особых требований нет. Его можно написать самим или, если самим сделать это сложно, заказать его составление компетентной организации. Для автоматизации процесса публикации всех необходимых документов согласно 223-ФЗ необходим удобный инструмент, чтобы не вводить эту информацию вручную. Для этой цели существуют электронные торговые площадки, например, «iTender-223-ФЗ», которые позволяют построить правильный документооборот, для того чтобы с минимальными затратами информация о закупках, проведенных без использования электронных торгов была правильно опубликована в соответствии с законом. На данный момент Минэкономразвития ведет разработку требований к проведению интеграции с официальным сайтом, и как только протокол интеграции будет готов и опубликован, мы планируем завершить интеграцию нашего решения с официальным сайтом. Таким образом, вся публикуемая информация на сайте предприятия (или собственной ЭТП) будет автоматически попадать и на официальный сайт. Федеральный закон N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», фактически развязав руки попадающих под его действие компаний, практически обязал их к переводу закупок в электронную форму. И, если кому-то было сложно торговаться вручную, теперь им будет еще сложнее. Довольно сложно представить, как на крупных предприятиях с сотнями и тысячами закупок ежемесячно организовать всю эту работу, написать и согласовать план закупок, составить статистику. Более того, всю эту информацию придется опубликовать.

А если данные все равно необходимо предоставлять в электронном виде, то зачем заниматься ресурсозатратнойподготовкой бумажных документов и процедур? Нужно и помещение найти, и информацию разослать/получить, и все перечитать, и пересчитать, и «пометочки» сделать. Победителя определить, наконец. Как крупной или средней компании с большим объемом закупок организовать свою закупочную деятельность согласно 223-ФЗ максимально эффективно? Следуя десяти простым шагам, организации смогут избежать всевозможных проблем с работой по новому закону. Первым делом лучше получить консультацию профессионала, который не только в теории знает, как правильно работать по 223-ФЗ. Учитывая, что по данному закону истории применения нет, профи следует искать среди разработчиков электронных площадок. Они активно изучают законодательную базу по закупкам, подробно знакомы со взглядами на жизнь своих клиентов, обязанных работать по 223-ФЗ, и консультируют бесплатно. Кроме того, они уже создают электронные торговые площадки, решающие все задачи данного федерального закона. Для работы с сайтом zakupki.gov.ru, зарегистрироваться на котором должны все компании, попадающие под закон о закупках, предприятиям необходимо получить электронную подпись (ЭП).

Причем популярный подход — получили подпись на генерального и отдали ее кому-то, мол, пусть регистрируется и делает все, что хочет, не рекомендую. ЭП выдают в удостоверяющих центрах, которых в России немало. Однако у компаний из отдаленных уголков страны, где поблизости нет такого центра, могут возникнуть проблемы больших расстояний и нехватки времени на их преодоление. Каждому сотруднику организации, который будет в той или иной степени отвечать за размещение информации на официальном сайте, нужно зарегистрироваться на портале государственных услуг. Все требования 223-ФЗ компаниям следует отразить в собственном Положении о закупках.

Если коротко, то это описание того, как в организации проводятся закупки фактически. Самое простейшее положение — торгуемся, как захотим, публикует информацию в соответствии с законом. Такое положение закону не противоречит и компанию не ограничивает. Поскольку большинству средних и крупных предприятий без собственной электронной площадки, которая автоматизировала бы всю работу по закупкам согласно 223-ФЗ, будет не обойтись, начинаем поиск разработчиков будущей ЭТП. В России не много компаний, специализирующихся на создании электронных площадок. Лучше выслушать и сравнить предложения каждой из них. Бардак автоматизировать нельзя, поэтому компания должна решить, что конкретно она хочет автоматизировать.

В рамках ИТ-консалтинга разработчик проведет предпроектное обследование, дав компании соответствующие рекомендации. Он же поможет грамотно подготовить техзадание, а также предложит различные функциональные возможности, которыми можно будет начинить электронную торговую площадку, подстроив ее под все бизнес-процессы предприятия. Можно проинтегрировать ее с любыми корпоративными системами, автоматизировать планы закупок или реализовать контроль исполнения договоров. Можно создать «площадку без торгов», что будет существенно дешевле полноценной ЭТП, но электронные торги на данной площадке проводиться не будут. Основная ее задача — подготовить и автоматически передать необходимую информацию на официальный сайт госзакупок, тем самым значительно упростив работу по 223-ФЗ. В будущем площадку без торгов можно легко доработать до реальной ЭТП. Определив подходящий функционал будущей площадки, необходимо внести корректировки в уже существующее положение о закупках или написать его заново — все необходимые данные для этого у компании уже будут. Одним из самых сложных моментов в работе по 223-ФЗ становится формирование плана закупок и его корректировка, поскольку все изменения в нем должны оперативно передаваться на официальный сайт. В свою очередь, закупка проходит немало этапов согласований через всю оргструктуру организации, прежде чем превратится в торги и попадет в план закупок. Своя электронная площадка позволит автоматизировать весь процесс согласования плана закупок. Далее на уже готовую собственную электронную торговую площадку компании предстоит периодически вносить обязательный минимум информации и думать о том, как свою закупочную деятельность совершенствовать в дальнейшем. Компания достаточно легко может получить дополнительную прибыль за счет автоматизации своей закупочной деятельности.

ЭТП, благодаря высокой конкуренции, гарантирует снижение начальной стоимости закупки от 5% до20%. Цифра будет зависеть от сферы деятельности компании. 5%—7% могут быть справедливы для некоторых наукоемких предприятий, заказывающих узко-специализированное оборудование, число поставщиков которого ограниченно. В медицине, например, такое не редкость. Существует множество примеров. В 2010 году «Ленэнерго» на выполнении работ по реконструкции одного из своих объектов сэкономила 39%, «МРСК Сибири» на работах по модернизации систем телемеханики — 26%, а «Автоваз» на поставке оборудования IP-телефонии — 15%.Если компания проводит закупки на огромные суммы, то даже небольшой процент экономии — большие деньги. К примеру, за 2011 год «Тюменьэнерго» сэкономила 10%, что в абсолютном выражении составило 2,4 млрд руб. или за тот же период «Росатом» сэкономил 9%, что в абсолютном выражении составило 17 млрд. 338 млн.

руб. Опять же цифры будут различны для пользователей сторонних и собственных площадок, причем посреднические ЭТП не всегда будут выигрывать в данном вопросе. Правильно организованная закупочная деятельность — четко сформированный план закупок, прозрачно и безошибочно реализуемый в соответствии с экономическими приоритетами компании. Электронная торговая площадка позволяет просчитать возможности экономии заблаговременно, получив объективную статистическую информацию. Так, на базе данных, собираемых в системе ЭТП, можно узнать статистику по поставщикам, по проценту снижения стоимости от начальной цены, ценовым и сезонным колебаниям, провести ABC-анализ и так далее.

Сезонность — вообще очень важный показатель, позволяющий вовремя провести выгодную закупку, например, не по максимальным, а по минимальным ценам в течение года. Сегодня заказчики электронных торговых площадок, в основном, ограничиваются базовой статистикой о числе проведенных торгов и величине снижения от начальной стоимости тендера. К сожалению, более детальными отчетами пользуются в меньшей степени. Почему? Скорее всего, связано это с тем, что электронные торги — отрасль достаточно молодая. К тому же, думаю, руководство зачастую мало пользуется различными техническими новшествами в силу своей загруженности бесконечными и, безусловно, важными делами. Впрочем, популярность подробной статистики — вопрос времени. Оптимизация закупочной деятельности интересует и руководство, и акционеров не только как средство извлечения дополнительной прибыли. Прозрачные закупочные процедуры повышают капитализацию компании. Данную задачу собственная электронная торговая площадка может решить в полной мере. С другой стороны, всё предприятие должно понимать, что увеличение прибыли компании ведет к росту заработной платы ее сотрудников.

Да и в целом, атмосфера раздражения от некачественно организованной закупочной деятельности, пронизывающая все предприятие, не имеет сторонников. Сколько примеров, когда заявку подали, а она потерялась или закупили не то или не в том количестве, да и других недоразумений связанных с человеческим фактором немало. В электронных закупках все в единой системе, где каждый участник закупочного процесса может максимально контролировать буквально все: на каком этапе находятся торги, когда и что будет или было закуплено и многое другое. Заключение

Для многих организаций помимо цены не менее важны и другие критерии выбора поставщика: качество поставляемой продукции, степень надежности партнера, опыт работы на рынке, успешно реализованные проекты, и другие параметры качества. Для подобных целей гораздо эффективнее использовать такие виды электронных торгов как: конкурсы (тендеры), запросы предложений, запросы цен и т. п. 94-ФЗ предоставляет очень ограниченный набор предоставлений осуществления закупок. А на практике многие предприятия привыкли использовать более широкий набор инструментов для закупок. 223-ФЗ делает этот набор инструментов легитимным при условии публикации правил использования этих инструментов на собственном сайте, а после 1 июля и на официальном сайте. Кроме того, компании, стремящиеся получить действительно квалифицированных поставщиков, уже давно понимают необходимость создания собственной системы электронных торгов, которая позволяет настроить процесс закупок по их требованиям, «под себя». Список используемой литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. В действующей редакции.

2. Методические рекомендации по разработке условий и требований инвестора при подготовке подрядных торгов.— М.: ЭКЦ при Минстрое РФ. 1994.

3. Методические рекомендации по подготовке тендерной документации при проведении подрядных торгов. — М.:ЦНИИпроект, 1994.

4. Методические рекомендации по разработке коммерческой части тендерной документации и офертыпретендента. — М.: ЦНИИЭУС, 1995.

5. Методические рекомендации, но разработке технической части тендерной документации и оферты претендента.— М.: ЭКЦ при Минстрое РФ, 1994.

6. Регламент работы тендерного комитета. — М.: ЭКЦ при Минстрое РФ, 1995.

7. Методические рекомендации по проведению предварительной квалификации претендентов на участие вподрядных торгах. — М.: ЦНИИпроект, 1994.

8. Методические рекомендации по процедуре подрядных торгов. — М.: ЦНИИпроект, 1994.

9. Методические рекомендации по оценке оферт и выбору лучшего предложения из представленных на подрядныеторги. — М.: ЦНИИЭУС, 1994.

10. Распоряжение Госкомимущества РФ и Госстроя РФ от 13 апреля 1993 г. N 660-р/18−7 «Об утверждении Положения о подрядных торгах в Российской Федерации» (с изменениями от 18 октября 1994 г.)11.Практическое пособие по организации и проведению подрядных торгов в РФ. — М.: АСПОпроект, 2009.

12.Справочник директора предприятия/Под ред. М.Г. Лапусты— М.: ИНФРА-М, 2010.

13.Андреева Л. В. Продажа товаров: руководство по подготовке и заключению договоров.— М.: ИНФРА-М, 2007.

14. Рекомендации по составлению договоров, № 1−1492/32−21.— М.: 2009.

15.Управление инвестициями. В 2 т. / В. В. Шеремет, В. Д. Шапиро и др. —М.: Высшая школа, 2008.

16.Управление проектами/Под общ.

ред. В. Д. Шапиро.— СПб.: Два-ТрИ, 2009.

17.Управление проектами. Толковый англо-русский словарь-справочник/ Под ред. В. Д. Шапиро.— М.: Высшая школа, 2010.