Период 1927;1930 годов характеризуется расширением функций НКВД, возложением на него новых задач, обусловленных развертыванием по всей стране строительства нового социалистического хозяйства, необходимостью усиления охраны народного достояния, активизацией борьбы с хозяйственными и должностными преступлениями [31]. В марте 1920 года в составе Главного управления милиции НКВД РСФСР образован отдел промышленной милиции, в функции которого входило осуществление охраны объектов народного хозяйства и борьба с кражами и мелкими хищениями социалистического имущества. В мае 1922 года ВЦИК и СНК РСФСР утвердили Положение об НКВД РСФСР, которым на милицию возлагалась задача охраны гражданских учреждений и сооружений общегосударственного и исключительного значения: телеграфа, почты, водопровода, сооружений на всех путях сообщения, станций и затонов, фабрик, заводов, рудников, лесов, плантаций, государственных питомников, складов топлива, сырья, сельскохозяйственных продуктов и т. п.В августе 1932 года ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и коопераций и укреплении общественной социалистической собственности». Дальнейшим развитием антикоррупционной структуры стала организация Приказом НКВД СССР № 0018 от 16 марта 1937 г. в аппарате
Главного Управления рабоче-крестьянской милиции Отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (далее — ОБХСС). Деятельность ОБХСС, также как и ЭКУ ВЧК-ОГПУ, была ориентирована исключительно на жесткое противодействие коррупционерам, тем самым не обеспечивая должного уровня образования, правовой грамотности чиновника и оставляя без внимания формирование культуры служения обществу и, как следствие, неприятия взяток. Вся структура противодействия коррупции в СССР в первую очередь была проекцией политики, не признававшей коррупцию как факт. Сужение данного понятия до взяточничества, естественно, сужало и поле борьбы. По этой и ряду других причин, в том числе из-за низкого уровня образования, жесткой структуры государственного управления, в советское время органы, в чьи задачи входила борьба со взяточничеством, использовали исключительно реактивные способы, ориентированные на устранение краткосрочных последствий болезни, но не ее самой, что негативным образом отразилось на политике противодействия коррупции постсоветского этапа России [32]. 16 марта 1937 года в составе Главного управления милиции НКВД СССР образован отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией — ОБХСС ГУМ НКВД СССР. Принято также Положение об ОБХСС.
В нем говорилось: «ОБХСС создается для обеспечения борьбы с хищениями социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли, потребительской, промысловой и инвалидной кооперации, заготовительных органах и сберкассах, а также для борьбы со спекуляцией». На аппараты БХСС возлагалась и такая, казалось бы, несвойственная функция, как оперативное руководство комендатурами заготовительных пунктов системы Заготзерно. Отделу БХСС ГУРКМ НКВД СССР и подразделения БХСС на местах в обязанность также вменялось и ведение следствия по делам, возникавшим на основании материалов БХСС и передаваемым отделам ГУГБ. Аппарат БХСС учреждается в республиканских и местных органах милиции. Такой отдел был образован и в Москве.
Год спустя аналогичные подразделения появились в 23 районах столицы. Основной задачей аппаратов ОБХСС в предвоенный период стала организация специальных мероприятий, направленных на сокращение растрат и хищений в организациях, на предприятиях государственной торговли и потребительской кооперации. Вновь созданные специальные подразделения милиции внесли значительный вклад в укрепление экономической основы государства. Уже на первоначальном этапе аппараты БХСС, представлявшие собой по существу новый род милицейской службы, на практике доказали преимущества специализации борьбы с преступностью. В предвоенное время шло совершенствование форм и методов работы по борьбе с хищениями социалистической собственности, спекуляцией и фальшивомонетничеством. С 1941 года к компетенции ОБХСС была отнесена борьба с валютчиками и контрабандистами. Происходит организационное укрепление аппаратов БХСС. В частности, увеличиваются штаты почти всех региональных подразделений. В Москве в 1940 году штатная численность возросла более чем на 30% по сравнению с 1939 годом. Создаются специальные отделения по борьбе со спекуляцией. В годы Великой Отечественной войны 1941;1945 гг.
аппараты БХСС главное внимание сосредоточили на усилении охраны народного достояния, нормированных продуктов, на пресечении преступной деятельности расхитителей, спекулянтов, фальшивомонетчиков. Под особый контроль были взяты заготовительные и снабженческие организации, предприятия пищевой промышленности и торговой сети [33]. В годы войны охрана народного хозяйства от преступных посягательств приобрела жизненно важное значение. В это тяжелейшее время аппараты борьбы с хищениями социалистической собственности и спекуляцией, в полной мере осознавая значимость поставленных перед ними задач, основное внимание уделяли усилению охраны нормированных предметов первой необходимости, идущих на обеспечение армии и населения, пресечению преступной деятельности расхитителей, спекулянтов, мошенников и фальшивомонетчиков. Под особый контроль служба БХСС взяла заготовительные и снабженческие организации, предприятия пищевой промышленности и торговой сети. Характерной особенностью хищений того времени являлось то, что преступники разворовывали чаще всего не денежные средства, а товарно-материальные ценности, пуская их в продажу по спекулятивным ценам, прибегая в ряде случаев не ккрупным, а к мелким хищениям и разбазариванию продуктов. Важнейшей задачей являлась борьба с расхитителями и спекулянтами хлебом. В сложнейших военных условиях вопрос о хлебе решал не только победу на фронтах, но и состояние тыла, работу промышленности, жизни и судьбы миллионов людей. Борьба за него являлась актуальнейшей экономической и политической задачей.
Сотрудниками БХСС она успешно решалась. Широко практиковалось проведение внезапных проверок наличия продуктов и материальных ценностей на складах и в торговых предприятиях, в результате выявлялись излишки и недостачи, а виновные привлекались к ответственности. 10% дел, законченных сотрудниками ОБХСС в 1942;1943 гг. составляли дела о злоупотреблениях карточками. Важное значение для усиления охраны народной собственности имело постановление Государственного Комитета Обороны СССР от 22 января 1943 г. «
Об усилении борьбы с расхищением и разбазариванием продовольственных товаров". Особое внимание обращалось в нем на возмещение ущерба, изъятие похищенного, денег и ценностей, наложение ареста на имущество преступников, усиливало меру наказания расхитителям государственной собственности и обязывало военные трибуналы рассматривать и гражданские иски о возмещении причиненного преступлением материального ущерба [34]. Проведенные сотрудниками БХСС мероприятия позволили выявить недостатки, и навести порядок в распределении продуктов, улучшить их учет и сохранность, обеспечить надежное хранение бланков строгой отчетности, квитанций, накладных, ордеров, пропусков на вывоз грузов и других документов. Была усилена охрана продовольственных складов, наведен порядок в типографиях, где печатались талоны, введено ежемесячное изменение их сетки, что исключало возможность повторного их использования. В целом, благодаря напряженной, самоотверженной и кропотливой работе службы БХСС, в военные годы удалось обеспечить эффективное функционирование всей инфраструктуры области, ее сотрудники внесли значительный вклад в укрепление экономической мощи страны, возвратили государству значительные материальные ценности и денежные средства, создали необходимые условия для достижения победы. В годы войны охрана народного хозяйства от преступных посягательств приобрела жизненно важное значение. В это тяжелейшее время аппараты борьбы с хищениями социалистической собственности и спекуляцией, в полной мере осознавая значимость поставленных перед ними задач, основное внимание уделяли усилению охраны нормированных предметов первой необходимости, идущих на обеспечение армии и населения, пресечению преступной деятельности расхитителей, спекулянтов, мошенников и фальшивомонетчиков. Под особый контроль служба БХСС взяла заготовительные и снабженческие организации, предприятия пищевой промышленности и торговой сети. Характерной особенностью хищений того времени являлось то, что преступники разворовывали чаще всего не денежные средства, а товарно-материальные ценности, пуская их в продажу по спекулятивным ценам, прибегая в ряде случаев не ккрупным, а к мелким хищениям и разбазариванию продуктов. Проведенные сотрудниками БХСС мероприятия позволили выявить недостатки и навести порядок в распределении продуктов, улучшить их учет и сохранность, обеспечить надежное хранение бланков строгой отчетности, квитанций, накладных, ордеров, пропусков на вывоз грузов и других документов.
Была усилена охрана продовольственных складов, наведен порядок в типографиях, где печатались талоны, введено ежемесячное изменение их сетки, что исключало возможность повторного их использования. В целом, благодаря напряженной, самоотверженной и кропотливой работе службы БХСС, в военные годы удалось обеспечить эффективное функционирование всей инфраструктуры области, ее сотрудники внесли значительный вклад в укрепление экономической мощи страны, возвратили государству значительные материальные ценности и денежные средства, создали необходимые условия для достижения победы. Главной задачей милиции в период послевоенного восстановления народного хозяйства являлась ликвидация последствий войны в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. В трудных условиях послевоенного времени особое значение приобретала борьба со спекуляцией, взяточничеством, злоупотреблениями в карточной системе. Начиная с 1946 года, служба БХСС претерпела многочисленные переименования и реорганизации, но суть ее работы осталась прежней — борьба с хищениями собственности и спекуляцией. Изданный в 1947 году приказ МВД определял меры по пересмотру штатов оперативных отделов, уголовного розыска, с тем чтобы максимально увеличить численность квалифицированных оперативных работников. В июне 1947 г. отдел БХСС ГУМ МВД СССР был преобразован в Управление по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (УБХСС). На службу БХСС возлагались задачи по организации борьбы с хищениями социалистического имущества в государственной торговле, потребительской кооперации, ОРСах и продснабах промышленных предприятий и промкооперации, в снабженческих и сбытовых отделах, в отраслях, изготавливающих продовольственные и промышленные товары народного потребления.
Важной задачей являлась борьба со спекуляцией, взяточничеством, фальшивомонетничеством, частнопредпринимательской деятельностью и спекуляцией валютными ценностями [35]. В октябре 1949 г. органы милиции были переданы из ведения МВД в Министерство государственной безопасности СССР (МГБ СССР).23 августа 1950 г. МГБ СССР провело реорганизацию Главного управления милиции. В составе ГУМ МГБ СССР было образовано три управления, одно из них — управление по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (УБХСС ГУМ МГБ СССР).6 марта 1953 года Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР приняли решение об объединении МВД и МГБ в одно министерствоМВД СССР. В 1954 году, когда органы государственной безопасности вновь были выведены из состава Министерства внутренних дел, УБХСС осталось в составе МВД СССР.11 апреля 1955 года Совет Министров СССР принял постановление об организации республиканского Министерства внутренних дел РСФСР. Российская республика получила свое управление по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией. Приказом МВД СССР № 0068 от 24 ноября 1958 года были объявлены штат и структура Главного управления милиции МВД СССР, в которую вошел и отдел БХСС. Период начала 60-х годов характеризовался значительной стабилизацией социально-экономического положения страны.
Это неизбежно отразилось и на криминальной ситуации. В частности, сократилось число уголовных дел, возбуждаемых милицией (примерно на 26%), а также число лиц, привлекаемых к уголовной ответственности (примерно на 34%).В 1963 году Министерства внутренних дел союзных республик были переименованы в министерства охраны общественного порядка. Служба БХСС стала именоваться УБХСС МООП РСФСР. Вместе со снижением общеуголовной преступности наблюдался всплеск экономической преступности в 1965;1985 годах, когда значительно увеличилось как число зафиксированных экономических правонарушений, так и их доля в общем количестве преступлений. Стали изменяться их формы: если до 1970;х годов большинство среди зарегистрированных экономических правонарушений составляли хищения социалистической собственности и «приписки» (искажение данных в отчетах о деятельности предприятий, чтобы они соответствовали плановым нормам), то теперь появились новые виды правонарушений (в частности, спекуляция), число которых увеличилось даже в донесениях органов милиции. Усложнились и способы совершения преступлений. Так, по мнению ветеранов БХСС, в практике «приписок» применялись все более совершенные методы.
С начала 1960;х годов заметно стала развиваться деятельность организованных сетей по расхищению промышленного сырья (дерева, минералов, металлов), а с 1970;х годов увеличилось подпольное производство товаров и услуг [36]. В 1970;х годах с принятием ряда мер по повышению профессионализма аппарата БХСС, противостоящего правонарушениям, которые «совершаются технически грамотными и по-своему талантливыми лицами, хорошо знающими производство не только в целом, но и тонкости его функционирования в конкретных областях народного хозяйства и действующими не только в одиночку, но и в составе организованных, хорошо замаскированных групп», становилась очевидной необходимость внедрять новаторские методы, основанные на глубоком знании советской экономики. В 1983 году было принято новое Положение о подразделениях БХСС, определившее приоритетные направления деятельности: борьба с хищениями, взяточничеством, незаконными валютными операциями и спекуляцией. При этом особый акцент делался на выявлении, прежде всего крупных, замаскированных преступлений и усилении оперативной работы. С каждым витком экономического развития страны, в условиях изменяющихся экономических отношений и уголовного законодательства менялись приоритеты деятельности службы БХСС. С началом перестроечных процессов все большее влияние на работу службы оказывает формирование новых экономических структур, изменение производственных отношений и связей. Характерной особенностью того времени стала кампания по борьбе с пьянством и алкоголизмом. Службе была поручена организация борьбы со спекуляцией спиртными напитками и самогоноварением. В 1986 г. усилена административная ответственность за нетрудовые доходы, и подразделения
БХСС ориентированы на активизацию работы по выявлению таких фактов [37]. В ходе осуществления комплексных мер по наведению порядка в системе городского хозяйства выявлен ряд крупных замаскированных экономических преступлений, по которым в Москве прошли громкие уголовные процессы. Исчезновение социалистического сектора экономики как такового потребовало и реорганизации структуры БХСС. С принятием «Закона о милиции» в 1991 году служба БХСС МВД РСФСР становится структурным подразделением криминальной милиции по борьбе с преступлениями в сфере экономики (БЭП КМ МВД РСФСР). В это же время в МВД СССР функционировало ГУБХСС МВД СССР, которое 6 декабря 1991 года реорганизовано в Бюро по преступности в экономике службы криминальной милиции МВД СССР. Новое подразделение МВД получило наименование — Главное управление по экономическим преступлениям (ГУЭП МВД РФ).После 1991 г., с началом постсоветского этапа, а именно с переходом к новой политической системе, проблема коррупции была отодвинута на задний план. Это, в свою очередь, в условиях полной разбалансировки государственного аппарата и появлением в связи с началом приватизации больших возможностей для манипулирования государственной собственностью в личных целях, не соответствовало реальной повестке дня. Фактически работа по формированию структуры противодействия коррупции началась лишь в 2003 г. (хотя попытки формирования законодательного базиса были предприняты еще в
1992 г.) с подписания Указа Президента РФ от 24 ноября 2003 г. № 1384 «О Совете при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией», который образовывал соответствующий Совет и утверждал положение о его функционировании [38]. Список функций Совета (заслушивание докладов генпрокурора, рассмотрение предложений по противодействию коррупции и т. д.) [2] не позволял говорить о начале системной кампании по противодействию коррупции. Формальность существования данного Совета была обусловлена тем, что его основная деятельность заключалась не в выработке оптимальной политики противодействия коррупции, а лишь в анализе предложений, представленных Комиссией по противодействию коррупции (далее — Комиссия). В дополнение к этому Совет состоял исключительно из высокопоставленных государственных деятелей, которые по причине своей загруженности не могли полноценно осуществлять антикоррупционную деятельность. Совет можно охарактеризовать как реактивную структуру, работа которой была основана на удовлетворении сиюминутных потребностей вышестоящих руководителей, что выражалось в формальной демонстрации «комплексной» деятельности. Не сделавший никаких серьезных шагов по выработке мер и реализации конкретных действий Совет был упразднен в 2008 г. Комиссия, готовившая предложения Совету, могла стать действительно работающим элементом структуры противодействия коррупции только в случае наличия реального энтузиазма высших руководителей к соответствующей борьбе и выработке в соответствии с этим долгосрочной эффективной политики. Отсутствие заинтересованности не позволило полноценно реализовать цели, изначально заложенные в основу формирования Совета и Комиссии. Следующим шагом стало создание нового Совета (взамен упраздненного), утвержденного Указом Президента РФ от 19 мая 2008 г.
№ 815 «О мерах по противодействию коррупции». Данный Совет, несмотря на некоторые различия с предыдущим Советом, перенял его основные функции и способ формирования. Основной деятельностью нового Совета стало осуществление контроля за национальным планом противодействия коррупции. Однако внимания превентивным мерам в плане не уделено вовсе. Кроме этого, Совет действует не на постоянной основе и соответствующим Указом не оговаривается периодичность заседаний как Совета, так и его Президиума. В их состав, по аналогии с предыдущим Советом, входят высокопоставленные лица, которые не могут полноценно осуществлять антикоррупционную деятельность. Позитивным формально закрепленным нововведением стала возможность для рассмотрения различных вопросов Президиуму Совета приглашать членов общественных организаций, экспертов, ученых и специалистов [39]. Однако одно лишь это положение не могло кардинальным образом повлиять на работу Совета, а также на реализуемую им антикоррупционную политику. Новый Совет, как и предыдущий, не смог стать локомотивом противодействия коррупции.
По этой причине ныне действующий Совет представляет собой исключительно формальную структуру противодействия коррупции, не реализующую приоритетных (превентивных) мер борьбы. Помимо Совета в противодействии коррупции на различных этапах участвуют Генеральная прокуратура РФ и Департамент экономической безопасности МВД России (далее — ДЭБ МВД России), которые действуют исключительно в рамках своих компетенций (контроль исполнения законодательства и борьба с нелегальными финансовыми схемами соответственно). Деятельность данных структур не предполагает реализацию мер, направленных на предупреждение фактов коррупционных правонарушений. На современном этапе деятельность МВД России по борьбе с экономической преступностью как угрозой безопасности Российской Федерации основана на выполнении государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации. На всех этапах развития нашего общества сотрудники службы экономической безопасности занимали активную жизненную позицию в защите интересов государства и личности от преступных посягательств. И в настоящее время обеспечение экономической безопасности нашей Родины является одной из основных задач службы. В ноябре 2010 года, приказом ГУВД по г. Москве № 970 от 15.
11.2010 года Управление по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по г. Москве и Управление по налоговым преступлениям ГУВД по г. Москве было реорганизовано в Управление Экономической Безопасности ГУВД по г. Москве. Затем, в ходе реформы Управление Экономической Безопасности ГУВД по г. Москве было переименовано в Управление Экономической Безопасности и Противодействия Коррупции ГУ МВД РФ по г. Москве. Заключение
Коррупция является наиболее распространенным явлением в период проведения масштабных государственных реформ, что было и при Петре I, что мы фактически имеем и в настоящее время, однако искоренить либо свести к минимуму это явление одними карательными мерами, как это пытались сделать в царской России, невозможно. Во времена царской России отдельными царями предпринимались попытки выявления причин и условий, порождающих коррупцию, а также принятия некоторых нормативных актов, ограничивающих это явление. Однако все принимаемые меры, как правило, были односторонними, носили характер временных кампаний. Зачастую борьба осуществлялась со следствием, а не с причинами, и не было комплексного государственного подхода в борьбе с коррупцией. Нынешнее положение с коррупцией в России во многом обусловлено давно наметившимися тенденциями и переходным этапом, который и в других странах, находившихся в подобной ситуации, сопровождался ростом коррупции. Из числанаиболее важных факторов, помимо дисфункций государственной машины и некоторых исторических и культурных традиций, следует отметить:
стремительный переход к новой экономической системе, неподкрепленной правовой базой и правовой культурой;
отсутствие в советские времена нормальной правовой системы и соответствующих культурных традиций;
распад не только партийной системы контроля, но и всей системы контролирующих органов;
значительное ослабление контроля государства за соблюдением принимаемых нормативных актов. Национальная стратегия противодействия коррупции определила основные направления государственной антикоррупционной политики на среднесрочную перспективу и этапы ее реализации. Национальный план противодействия коррупции предусматривал развитие нормативно-правовой базы, организацию работы кадровых служб органов власти по профилактике коррупции, совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению чиновников, социологические исследования уровня коррупции и эффективности антикоррупционных мер, обучение госслужащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. Национальный план противодействия коррупции обновляется каждые два года. В середине марта 2012 года Дмитрий Медведев выступил с предложением, согласно которому российских чиновников, которые не смогут объяснить превышение своих расходов над доходами, вскоре смогут увольнять и лишать имущества. Также был обнародован национальный план противодействия коррупции на 2012;2013 годы, предполагающий ряд новшеств в этой сфере: создание института лоббизма и единого бюджетного портала, внедрение в антикоррупционных подразделениях госорганов специальных компьютерных программ, обязательные отчеты чиновников о полученных подарках (соответствующий документ должен быть разработан до 1 октября), а также гранты для СМИ и общественных организаций, участвующих в борьбе с коррупцией. Национальный план противодействия коррупции на 2012;2013 годы содержит не только поручения о разработке госорганами комплексов мер в этой сфере, но и указания о проведении проверок ряда ведомств. В частности, президент поручил прокуратуре провести в третьем квартале 2013 года проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в ряде ведомств, в том числе в Пенсионном фонде, Фонде соцстрахования и Федеральном фонде обязательного медицинского страхования. Список использованной литературы
Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения 1. коррупции в системе государственной службы (история и современность) // Государство и право. 2002. № 9. С.
35−48; Седов П. В. «На посуле как на стуле». Из истории российского чиновничества XVII в. // Звезда. 1998. № 4. С.
206−213; Буланже М. Коррупция — дочь протекции // Служба кадров. 1999. С. 27−31; и др. Акимова Н. В. Истоки коррупции и особенности борьбы с ней в России XIV-XVII 2. веков // История государства и права.
2008. № 8. С. 17−19.Демидова Н. Ф. Служилая бюрократия в России XVII в. и ее роль в формирова 3. нии абсолютизма.
М.: изд-во АН СССР, 1987. 228 с. Куракин А. В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения 4. коррупции в системе государственной службы (история и современность) // Государство и право. 2002. №
9. С. 35−48.Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9-ти т.
Т. 6. М.: Юрид. лит., 1988, 5. 432 с. Мельников В. П., Нечипоренко В. С. Государственная служба в России: отече6. ственный опыт организации и современность. Ч.
I. М.: РАГС, 2000. 448 с. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9-ти т. Т. 4.
М.: Юрид. лит., 1986, 7. 512 с. Полное собрание законодательства Российской империи. Т.
V. № 2871.
8. Щепетев В. И. История государственного управления в России. М.: Владос, 2003. 9. 512 с. Административно-правовые проблемы предупреждения коррупционной и орга10.
низованной преступности // Государство и право. 2002. № 1. С.
103−116.Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции // Бюллетень 11. международных договоров. 2006. №
10. С. 7−54.Петраков С. В. Проблемы противодействия коррупции в органах законодательной власти. Закон: стабильность и динамика / Отв.
ред. Т. Я. Хабриева. М.: Юридическая фирма «Контракт», 2007. С. 313. Голик Ю. В., Карасев В. И. Коррупция как механизм социальной деградации.
СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. С. 10. Тихомиров Ю. А. Правовые меры противодействия коррупции // Журнал российского права. 2007
Вып. N 9. С. 159. Тихомиров Ю. А., Трикоз Е. Н. Право против коррупции // Журнал российского права.
2007. N 5. Рекомендации парламентских слушаний на тему: «О проблемах имплементации российского законодательства в связи с присоединением России к Конвенции ООН против коррупции (2003 г.), Конвенциям Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию» (1999 г.) и «О гражданско-правовой ответственности за коррупцию» (1999 г.) — утверждены 23 ноября 2004 г. решением Комиссии Государственной Думы по противодействию коррупции от 14 декабря 2004 г. N 10/1.Голик Ю. В., Карасев В. И. Коррупция как механизм социальной деградации.
СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. С. 270Указ Президента Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. N 129 «Об образовании Межведомственной рабочей группы для подготовки предложений по реализации в законодательстве Российской Федерации положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г.
и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г." Тихомиров Ю. А. Преодолевать коррупциогенность законодательства // Право и экономика. 2004. N 5. Константинов А. Коррумпированная Россия.
М.: ОЛМА «Медиа Групп»; ОЛМА-ПРЕСС, 2006. С. 620. Методика первичного анализа (экспертизы) коррупциогенности нормативных правовых актов / Э. В. Талапина, В. Н. Южаков; под ред. В. Н. Южакова. М.: Центр стратегических разработок; Статут, 2007. С.
96.Тихомиров Ю. А., Трикоз Е. Н. Право против коррупции // Журнал российского права. 2007. N 5. Указ
ПрезидентаРФот 19 мая 2008 г. № 815≪Омерахпопротиводействиюкоррупции≫ // Собраниезаконодательства
РоссийскойФедерации. 2008. № 21,ст. 2429
Указ
ПрезидентаРФот 24 ноября 2003 г. № 1384≪Осоветепри
ПрезидентеРоссийской
Федерациипоборьбескоррупцией≫ // Собраниезаконодательства
РоссийскойФедерации. 2003. № 48, ст. 4657
Епихин
А.Ю., Мозохин
О.Б. ВЧК-ОГПУвборьбескоррупциейвгодыновойэкономическойполитики (1921−1928): Монография. -М.: Кучковополе. Гиперборея, 2007. — 528 с. Кордонский
С.Г. Ресурсноегосударство. М.: Regnum, 2007. -С. 19. Лукьянова
Н.И. Декларированиедоходовгосударственнымигражданскимислужащимиичленамиихсемей. Проблемыправоприменения // Аналитическийвестник
СоветаФедерации
ВСРФ. — 2010. -№ 14. -С. 27. Оболонский
А.В. Моралькакдетерминантаполитическогоповедения // Политическаяконцептология: журналметадисциплинарныхисследований. -2009. -№ 2. — C. 129−156.Этикапубличнойполитики. Изопытаработы
КомитетапостандартампубличнойсферыВеликобритании. 2-еизд., доп. иперераб. — М.: Институтправаипубличнойполитики, 2005.
— 190 с. Годунов И. В. Противодействие организованной преступности. Учебное пособие. М., 2003.
С. 336. И другие исследования. Антикоррупционная политика. / Под ред. Г. А. Сатарова.
— М., 2004. — С.
132.Зайцева С. А., Зейналова Л. М., Громов Н. А., Гущин А. Н., Царева Н. П. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс. Учебно-практическое пособие. М., 2004. С. 29. Научно практический комментарий к ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Под ред. генерал-лейтенанта милиции И. Н. Зубова.
М., 2002. С. 67. Новая редакция оперативно-розыскного закона России: Открытый проект. Авт. — сост. А. Ю. Шумилов. М., 2004. С.
10.Мешков В. М., Попов В. Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности использования полученных результатов в ходе предварительного расследования. М., 2003. С. 50−51.Комментарий Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Под ред.
проф. П. Г. Пономарева. М., 1997. С. 248−250.Российская юстиция N 5.
2006 г. С. 44−50.Преступность в России начала XX! века и реагирование на нее. / Под ред.
профессора А. И. Долговой. — М., 2004. — С. 58. Антикоррупционная политика.
/ Под ред. Г. А. Сатарова. — М., 2004.
— С. 150−151.
