Методологические основы управления муниципальными финансами

Обеспечение эффективности управления публичными финансами — задача, которая постоянно находится в центре внимания ученых-экономистов. Исследователи разных поколений, оставившие заметный след в экономической науке, — М. Алле, Дж. Бьюкенен, Дж. Кейнс, Р. Масгрейв, С. Тибу, В. Оутс, И. Фишер, М. Фридмен и др., — внесли огромный вклад в становление и развитие теории государственных финансов. Однако проблемы муниципальных финансов продолжают оставаться наименее изученными. (Хотя в последнее время положение стало меняться, что связано, с принятием БК РФ и законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.). Следует отметить, что совершенствование управления муниципальными финансами все еще отличает фрагментарный подход, а достижение финансовой стабилизации в экономике неоправданно отрывается от процесса оздоровления финансов муниципальных образований. Это в современных условиях — одна из актуальных проблем развития бюджетного федерализма, а незавершенность реформы бюджетной системы России выступает подлинной угрозой безопасности не только отдельных территорий, но и страны в целом. Таким образом, возникает актуальная необходимость в методологической и практической разработке такого финансового механизма, который стимулировал бы развитие производства и экономической активности, а также экономию ресурсов, обеспечение эффективного использования средств в рамках новой парадигмы управления финансами территориальных образований.

Целью работы является изучение методологических основ управления муниципальными финансами. В соответствии с этой целью поставлены следующие задачи:

— рассмотреть сущность муниципальных финансов;

— систематизировать и обобщить сложившиеся в экономической науке представления об управлении муниципальными финансами;

— рассмотреть основные методы и формы управления финансами;

— раскрыть методологические основы управления муниципальными финансами

— определить предпосылки и критерии, характеризующие устойчивое равновесие муниципальных финансов;

Объектом исследования является бюджетная система муниципального образования.

Предметом исследования является система формирования доходной части бюджета и система управления бюджетными расходами на уровне муниципального района и её взаимодействие с другими уровнями бюджетной системы.

В качестве теоретической основы исследования использованы труды таких авторов как Аболонин Е. С., Белозеров, С.А., Горбушина С. Г, Вахрин П. И., Нешитой А. С., Выдрин И. В., Горин А. М. и др.

Структура работы определяется целью и задачами исследования и в соответствии с этим состоит из введения, основной части, состоящей из трех разделов, заключения и списка литературы.

1. Сущность муниципальных финансов

1.1 Финансы как экономическая категория

Экономические категории, такие как товар, стоимость, цена, кредит, финансы, функционируют в любом обществе.

Мы попытаемся предметно подойти к исследованию сущности финансов как экономической категории. Выделение в ходе анализа финансовых отношений научных абстракций и использование их в качестве инструмента более глубокого научного познания позволяют вскрыть сущностную сторону финансов, закономерности их движения, специфику и особенности функционирования.

Финансы — объективная экономическая категория, связанная с закономерностями развития материального производства. Финансы — исторически сложившаяся экономическая категория.

Термин «финансы» (от латинского слова finantia — платеж) первоначально означал завершение расчета (платежа) в денежных отношениях между населением и государством. По мере развития общества термин «финансы» начинает употребляться применительно к совокупности денежных отношений, связанных с системой государственных доходов и расходов.