Оценки объемов нелегальной миграции колеблются от 5 до 15 млн. человек, которые находятся в России. Однако совершенно очевидно, сколько нелегальных мигрантов в России, точно не знает никто. Точно известно, что в стране вокруг мигрантов сложился огромный криминальный сектор экономики, на котором обращаются колоссальные деньги.
В настоящее время, существует ряд проблем, которые существенно влияют на эффективность миграционной системы РФ:
неудовлетворительное решение заказчиками проблемы своевременного пересмотра потребных норм снабжения миграционных структур, особенно при их переходе на автоматизированный режим функционирования подсистем управления, права и отдельных видов обеспечения, несмотря на то, что зачастую сами же генерируют такой переход;
низкая готовность руководящего состава и персонала, особенно преклонных возрастов, к внедрению в миграционный процесс новых информационных технологий, основанных на широком использовании персональных компьютеров, средств аудиовизуального отображения информации;
снижением объема информационного обеспечения миграструктур, особенно оперативной информацией по актуальным миграционным проблемам, зарубежной миграционной информацией и др.
Одной из наиболее выраженных угроз национальной безопасности со стороны иммиграционной экспансии является разрушение общественной безопасности России. Следует учитывать тот факт, что преступность мигрантов — один из важнейших показателей негативного воздействия неконтролируемой миграции на различные стороны жизни общества Сейчас развернута борьба с организованными преступными группами, специализирующимися на подделке документов для нелегальных мигрантов. Однако сама проблема незаконной миграции ограничением возможности получения поддельных документов не решится. Необходимо оптимальное сочетание мер, приводящих основания легального въезда в страну мигрантов и их пребывания в ней в соответствие с социально-экономическими потребностями России и возможностями адаптации их с учетом их численности и этноконфессиональных характеристик, реально пресекающих массовый въезд в страну нелегальных мигрантов, исключающих возврат в Россию депортированных из нее мигрантов, обеспечивающих выдворение всех мигрантов, не имеющих законных оснований пребывания у нас в стране.
Актуальной остается необходимость дальнейшей разработки концепции государственного регулирования миграционных процессов в современной России, соответствующей основополагающим потребностям, целям и интересам российского общества, государства и личности.
Наше законодательство оставляет нерешенными многие вопросы определения социально-правового статуса ряда категорий мигрантов, пребывание которых в стране не только нежелательно, но и опасно. Так, в настоящее время гражданин иностранного государства, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, может быть выдворен за пределы Российской Федерации в административном порядке. В то же время пребывающие в стране иностранцы, совершившие более опасные деяния — преступления, не могут быть выдворены за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, связанного с лишением свободы, или при осуждении к наказанию, не связанному с лишением свободы.
Одна из угроз со стороны незаконной миграции создается очаговым характером ее распределения по территории страны. Способность к социальной адаптации мигрантов в российском мультикультурном обществе определяется их восприятием ключевых ценностей нашего общества. К сожалению, у нас, да и в других странах этнические общины представляют собой замкнутые социумы, отторгающие ключевые ценности основного населения страны пребывания. События последнего времени во Франции, связанные с массовыми беспорядками молодежи арабского происхождения, со всей очевидностью подтверждают актуализацию проблемы социальной адаптации иммигрантов.
Заключение
Глобализационные процессы, приводят к трансформации роли государства в миграционной политике. Интеграция экономических, политических, социальных, культурных сфер жизнедеятельности населения требует нового отношения, как к современной миграционной политике государств, так и к анализу миграционного опыта.
С одной стороны, стирание определенных границ между государствами, дает возможность активного обмена человеческими ресурсами, но с другой стороны выявляется множество проблем, начиная от утраты национальной идентичности и заканчивая поглощением городов мигрантами.
В рамках управления миграционной политики, необходимо: совершенствовать вопросы программ в области миграционной политики на уровне субъектов РФ.
В современных условиях, когда перемещения граждан из одной страны в другую, упрощаются, очень важно, в целях национальной безопасности вести учет каждого гражданина, въезжающего или выезжающего из нашей страны. Несмотря на наличие автоматизированных систем в работе ФМС, все же учет нелегальных граждан, въехавших в страну, остается одной из важнейших проблем. Особенно остро стоит вопрос об учете нелегальной рабочее силы, находящейся на территории России.
Считаем вполне оправданным введенный дактилоскопический учет мигрантов, что позволит снизить как преступность в Санкт-Петербурге, так и повысить эффективность учета мигрантов.
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета 1993 — 25 декабря Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. // СЗ РФ 2001 — № 1. Ст. 1
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ 2002. — № 22, ст. 2031
Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // РГ 2006 — 20 июля Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ 1996. — № 34, ст. 4029
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 27 декабря 2009 г.).// СЗ РФ. 2002. № 30.Ст. 3032
Бахрах Д.Н., Россинский Б. В., Стариков Ю. Н. Административное право: учебник для вузов. М., 2004.
Бородин С. С. Трудовая миграция в РФ: возможные пути ее решения // Миграционное право 2007. — № 3. С. 5
Ванюшин Я. Л. Конституционное право на гражданство и роль органов Федеральной миграционной службы в его реализации: автореф. дис. … канд. шрид. наук. Омск, 2006.
Курдюмов Н. В. Методы и формы участия негосударственного сектора в регулировании процессов трудовой миграции // Миграционное право 2007. — № 3. С. 22
Кузнецов Н. Г. Проблемы миграции и интеграции этнических мигрантов // Миграционное право 2007. — № 3. С. 18
Мичников А. А. Особенности и проблемы учета миграции в России // Миграционное право 2007 -№ 3. С. 25
Тюркин М. Л. Миграционная система России — М.: Стратегия, 2005.
Электронные ресурсы
Международная миграция Статистика Росстат // [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/
Приложение 1
Общие итоги миграции населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области Человек
2009 2010 всего в том числе: всего в том числе: в пределах России из-за пределов России в пределах России из-за пределов России Число прибывших Санкт-Петербург 57 321 51 154 6167 67 127 62 464 4663
Ленинградская область — всего 30 131 24 870 5261 30 163 26 621 3542 в том числе: городская местность 17 536 14 623 2913 17 200 15 281 1919 сельская местность 12 595 10 247 2348 12 963 11 340 1623
Число выбывших Санкт-Петербург 26 077 25 428 649 30 330 29 654 676 Ленинградская область — всего 19 721 19 254 467 21 614 21 184 430 в том числе: городская местность 11 669 11 334 335 12 927 12 629 298 сельская местность 8052 7920 132 8687 8555 132 Миграционный прирост Санкт-Петербург 31 244 25 726 5518 367 972) 32 810 3987
Ленинградскаяобласть — всего 10 410 5616 4794 85 492) 5437 3112 в том числе: городская местность 5867 3289 2578 4273 2652 1621 сельская местность 4543 2327 2216 4276 2785 1491 1) Для выбывших в другие регионы России и за ее пределы.
2)Без учета лиц зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более.
Конституция РФ // Российская газета 1993 — 25 декабря
См.: Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной миграционной службы» от 19 июля 2004 г. № 928
Международная миграция Статистика Росстат // [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/
Международная миграция Статистика Росстат // [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#
Международная миграция Статистика Росстат // [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/
Курдюмов Н. В. Методы и формы участия негосударственного сектора в регулировании процессов трудовой миграции // Миграционное право 2007. — № 3. С. 22
Кузнецов Н. Г. Проблемы миграции и интеграции этнических мигрантов // Миграционное право 2007. — № 3. С. 18
СПС Консультант плюс 2010
Приложение 1
Мичников А. А. Особенности и проблемы учета миграции в России // Миграционное право 2007 -№ 3. С. 25
Там же.
Лекция. Тема 12. Информатизация миграционной системы России: источники миграционных сведений, автоматизированные системы // [Электронный ресурс]: strani4ka.narod.ru
Общие итоги миграции населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области // [Электронный ресурс]:
http://petrostat.gks.ru/public/DocLib2/Forms/view1.aspx
