Теплые батареи, чистая холодная и горячая вода в кране вместе с бесперебойным электроснабжением станет компетенцией региональных и местных органов власти, которые должны инициировать строительство новых инженерных сетей, котельных, очистных сооружений, заводов по переработке твердых бытовых отходов. За честный и прозрачный расчет платежей, за доступность информации, оперативное реагирование на проблему и возможность добиться справедливости вместе с неизбежным наказанием невиновных отвечает сфера государственного контроля и надзора с помощью организации проверок раскрытия информации предприятиями ЖКХ, создания баз данных и контроля за расчетами тарифов коммунальных услуг и размера платы за услуги жилищные. Подобная схема позволяет государственному регулированию ЖКХ обеспечивать повышение качества услуг ЖКУ при неизбежном росте платежа.
Еще одним животрепещущим вопросом для наших граждан, непосредственно связанным с оплатой ЖКУ, остается начисление соответствующих субсидий. Государство обязано помогать малоимущим при росте тарифов на услуги ЖКХ. Так, в 2011 году около 42 миллионов россиян получили поддержку со стороны Федерации на оплату ЖКУ, в размере более 58 миллиардов рублей. Всего субсидии получают более четырех миллионов семей (9,1% семей), среднемесячный размер субсидий на семью составляет менее полутора тысяч рублей.
Наряду с этим возникает вопрос: эффективна ли помощь нуждающимся сегодня? На данный момент субсидии рассчитываются исходя из норматива площади, который меньше стандартной площади квартир, и регионального стандарта стоимости ЖКУ, что, безусловно, далеко от реального платежа. Поэтому получаемая гражданами субсидия незначительна в сравнении с реальной платой. С другой стороны, существует реальная угроза того, что субсидии получают и те потребители, кто не имеет на это законного права. Ведь контроль за уровнем дохода населения не ведется, и получатель субсидии может достаточно зарабатывать, иметь дорогой автомобиль и недвижимость. Для того чтобы избежать возникновения подобных ситуаций, необходимо изменить существующий подход к начислению и предоставлению населению субсидий и льгот на оплату ЖКУ.
Но перечисление субсидий жителям с достатком не является единственным нарушением в жилищно-коммунальной отрасли. На сегодняшний день в России количество нарушений в сфере ЖКХ огромное, тем не менее, ни федеральные, ни региональные органы власти не несут никакой ответственности за подобное положение дел. По данным Федерального государственного надзора в области защиты и прав потребителей, выявлено более 15 тысяч нарушений, возбуждено более 6 тысяч административных дел. Ответственность за качество воды, тепла, утилизацию отходов несут жилищные и коммунальные организации, а органы власти остаются в стороне, хотя должны принимать все основные
. Проблемы, накопившиеся в жилищно-коммунальном хозяйстве, могут быть устранены посредством реализации ряда взаимоувязанных мер, решение которых в среднесрочной перспективе позволит сформировать условия для дальнейшего развития отрасли и продолжения начатого процесса преобразований. Речь идет о развитии конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда и коммунальных систем, развитии инициативы собственников жилья и переводе в денежную форму мер социальной поддержки[8, с.15].
И вновь возвращаемся к тому, что именно субъект РФ должен стать единым центром компетенций и ответственности, а повышение показателей качества жилищных и коммунальных услуг обязано служить ключевым показателем деятельности регионального правительства. Регионы должны получить все полномочия по регулированию ЖКХ одновременно со всей полнотой ответственности.
Тем не менее, все вышеперечисленные предложения не решат в один миг проблемы собственников жилья и государства в целом. На это потребуются долгие годы и миллиарды рублей. Однако самое главное — наше желание жить лучше.
Для успешной реализации указанных задач необходимо, наряду с совершенствованием механизма государственного регулирования, повышение профессиональных компетенций руководящих работников организаций и предприятий ЖКХ, включая сотрудников экономических служб, направленное на расширение знаний в области антикризисного управления и регулирования протекающих процессов как на уровне отдельных хозяйствующих субъектов, так и отрасли в целом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Мировой опыт показывает, что государственное регулирование экономических процессов в ЖКХ — обязательный компонент современной политики в данной сфере. Здесь необходимы меры государственного экономического регулирования и поддержки, большую роль в осуществлении которой играют государственные и муниципальные финансы, которые представляют из себя бюджеты всех уровней, государственные и региональные внебюджетные фонды, кредиты из бюджетов.
В пределах раздела из бюджетов всех уровней финансируется большой объем мероприятий, как в области жилищного хозяйства, так и коммунального хозяйства и благоустройства.
На среднесрочную перспективу расходы федерального бюджета на ЖКХ уменьшатся. Это связано с завершением некоторых федеральных целевых программ. В настоящее время наибольший удельный вес расходы на ЖКХ занимают в расходах региональных муниципальных бюджетов более 40%. тогда как в федеральном бюджете от 0,5% до 2%. Это говорит о большем количестве полномочий в данной области, переданных на уровень местных бюджетов.
В настоящее время Российское жилищно-коммунальное хозяйство имеет множество сложных проблем. Ключевой проблемой отрасли была и остается низкая экономическая эффективность, за которой стоит низкая производительность труда, сверхвысокое энергои ресурсопотребление, слабый менеджмент. Это напрямую сказывается на качестве и стоимости услуг. И Изношенность основных фондов предприятий ЖКХ, низкое качество предоставляемых потребителям услуг, рост стоимости энергоносителей — все это вынуждает государство искать способы финансовой «санации» отрасли за счет средств частного бизнеса. Вместе с тем, механизмы государственно-частного партнерства обсуждаются достаточно однобоко, а именно с точки зрения экономических рисков потенциальных концессионеров или арендаторов коммунальных предприятий. При этом упоминаний о том, что ожидает местные власти и конечного потребителя с приходом на рынок природных монополий частного инвестора, практически нет Поэтому, на современном этапе большое значение придается проводимой реформе ЖКХ, суть которой сводится к переводу отрасли на рыночные условия хозяйствования. Важнейшей задачей государства являются координация основных мероприятий реформы ЖКХ с другими проводимыми реформами и обеспечение согласованности действий и обеспечения финансами на федеральном, региональном и местном уровнях.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998г.(редакция на 01.
01.2012 г.)
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.
10.1999 г. № 184-ФЗ (в редакции федерального закона от 04.
07.2003 г. № 95-ФЗ) Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 2012 г. и на плановый период 2013 г. и 2014 г.
г." от 30 ноября 201 года № 371-ФЗ Федеральный закон от 06.
10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Распоряжение Правительства РФ 30 июня 2010 года № 1101-р, Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 год Протокол Коллегии Счетной палаты РФ от 29.
08.2011 г. № 40-К (807) «Заключение Счетной палаты РФ на отчет об исполнении федерального бюджета за 2010 год»
Иванищев С. В. Государственное регулирование финансов жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях// Государственные и муниципальные финансы.
2009.-№ 9
Туаева А. Бюджетное финансирование ЖКЖ//Бюджет.-2010.-№ 1
Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/ под.
ред В. К. Сенчагов, И.И.АрхиповМ.: ТК Велби, 2010 г
