Роль экономической безопасности в обеспечении национальной безопасности РФ

Особенность заключается, прежде всего, в том, что ЕС как интеграционное объединение является результатом открытости и вовлеченности его стран-членов в общемировые экономические процессы. Целью системы обеспечения экономической безопасности принято считать достижение такого состояния хозяйственного комплекса страны, которое характеризуется благосостоянием общества, позволяет удовлетворить всю совокупность экономических потребностей населения, обеспечивает его экономическую независимость, прогрессивное развитие, устойчивое положение в мировом хозяйстве, надежную защищенность от внутренних и внешних угроз. Такое понимание системы обеспечения экономической безопасности приемлемо и для ЕС. Иными словами, данные требования аналогичны и для систем экономической безопасности любого регионального интеграционного объединения и могут уточняться с учетом конкретных реалий. Сегодня различными международными и российскими организациями для изучения социальных процессов в обществе используются разные методические схемы и комплексные показатели, которые позволяют с той или иной степенью объективности оценить безопасность России в свете европейских интеграционных процессов. Известны мировые фондовые индексы, характеризующие экономическую активность фондовых рынков различных стран, индексы деловой активности, индекс экономической свободы и экономического благосостояния и многие другие. Все они с разной объективностью и точностью описывают различные экономические и социально-политические процессы, но, и это главное, дают возможность осуществлять мониторинг их динамики. В качестве субъектов безопасности в обществе выступают отдельные граждане (индивиды), социальные группы, общественные, хозяйственные организации, которые осознают угрозы и опасности обществу, государству и призваны осуществлять определенную деятельность по их профилактике и преодолению.

В той или иной мере каждая личность, социальная группа, этническая и национальная общности занимаются обеспечением своей безопасности. В Законе РФ «О безопасности» подчеркивается: граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономных областей и автономных округов, принятыми в пределах их компетенций в данной сфере. Эффективность деятельности людей в сфере безопасности во многом повышается, если они объединены в соответствующие организации, учреждения и институты. Наиболее сильной подготовленной формой организации, призванной обеспечить национальную безопасность, является государство. Государство осуществляет деятельность по обеспечению всех видов национальной безопасности: политической, экономической, социальной, экологической и оборонной. Государство направляет усилия всех граждан общества, независимо от их национальной принадлежности, на создание условий, способствующих защите их национальных интересов и интересов самого государства.

Государство через систему своих органов принимает законы и другие нормативные акты и обеспечивает их проведение в жизнь всеми находящимися в его распоряжении методами, в том числе административными. Государству принадлежит монополия на законотворчество и принуждение при его реализации. Государство представляет объединяемое им общество людей в качестве целостности во взаимоотношениях с другими странами и народами. Через систему государственных механизмов устанавливаются и поддерживаются политические, экономические договоры и соглашения, создаются региональные и мировые организации и союзы, направленные на защиту политических и экономических прав и свобод граждан.

Посредством разработки общенациональной стратегии и целеполагания государство привносит в общество, интегрированное сознательное начало, на осуществлении которого сосредоточиваются усилия всех социальных слоев и групп общества. Осуществляется системный подход к обеспечению всех составляющих национальную безопасность видов, в том числе экономической безопасности. Государство обладает значительными материальными и финансовыми ресурсами, формирует в обществе определенную экономическую мотивацию, поощряя и развивая одни виды деятельности и ограничивая другие. Фактически вопросами обеспечения экономической безопасности занимаются все ветви государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная. При этом очень важно разграничение их полномочий в области обеспечения безопасности страны и ее регионов. Это закреплено в Законе РФ «О безопасности». В Законе указывается, что общее руководство государственными органами обеспечения безопасности в РФ осуществляет Президент.

Но поскольку это направление деятельности представляет большую сложность и требует профессиональных знаний и умений в различных областях, Закон предусмотрел создание специального органа — Совета безопасности Российской Федерации, который призван осуществлять подготовку решений Президента страны в области обеспечения всех составляющих национальной безопасности, включая и экономическую безопасность. Совет безопасности — это конституционный орган, призванный обеспечивать защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства во всех общественных сферах, включая экономическую, от внутренних и внешних угроз. В Законе «О безопасности» сформулированы следующие основные задачи Совета безопасности: определение жизненно важных интересов государства, выявление внутренних и внешних угроз; разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности государства; подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций в стране; разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; и др. При рассмотрении вопросов об обеспечении безопасности территорий субъектов Российской Федерации для участия в работе Совета безопасности, как правило, привлекаются их полномочные представители и руководители федеральных органов исполнительной власти. Секретарь Совета безопасности подчиняется непосредственно Президенту РФ. Законом «О безопасности» установлено, что в случае необходимости выработки предложений по предотвращению сложных (кризисных) ситуаций или ликвидации их последствий по отдельным проблемам защиты интересов личности, общества и государства (это могут быть и экономические интересы) Совет безопасности может создавать специальные межведомственные комиссии.

Кроме государственных органов и институтов управления обеспечением экономической безопасности в обществе сложилась и действует система негосударственных организаций, общественных объединений, движения граждан, коммерческих структур, ассоциаций юридических и физических лиц. Они осуществляют агрегирование жизненно важных экономических и социальных интересов, осуществляют защиту экономических прав и свобод различных общественных групп, трудовых и профессиональных коллективов, оказывают влияние на выработку экономической политики, стратегии и тактики экономической безопасности. Взять, например, деятельность такой массовой негосударственной организации как профсоюзы. Они последовательно проводят в жизнь политику защиты экономических интересов работников, работающих по найму, ведут борьбу с безработицей, добиваются полной занятости и улучшения условий труда. Значительна роль профсоюзов в осуществлении института социального партнерства.

В России социальное партнерство осуществляется в форме сотрудничества профсоюзов, объединений предпринимателей и государства. Обоснованная и эффективная политика профсоюзов по реализации принципов социального партнерства позволяет обеспечить участие членов трудового коллектива в разработке коллективных договоров и соглашений, в управлении производством, определении достойных условий работы, оплаты труда, установления контроля за соблюдением оплаты труда. Экономическая безопасность России тесно связана с активизацией поддержки бизнеса. Учитывая опыт развитых стран, необходимо обеспечить рыночную ориентацию всей управленческой деятельности администрации предприятий[18, с.24].

Уходит в прошлое стиль управления, базирующийся на жесткой административной иерархии. На первый план выходят инициатива снизу, доверие к рядовому и среднему персоналу. Итак, в управлении по обеспечению экономической безопасности страны ведущую роль играет государство и его институты экономического управления, особенно такой конституционный орган как Совет безопасности. С формированием гражданского общества в России все большую роль в обеспечении экономической безопасности будут играть неформальные организации, предприниматели и бизнесмены, работники частных и государственных предприятий. На рис. 1.2 представлена возможная система управления экономической безопасностью страны.

Рис. 1.

2. Система управления экономической безопасностью страны12 мая 2013 года исполняется три года со дня утверждения Указом Президента Российской Федерации «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». Что изменилось за прошедший период в понимании проблем экономической безопасности России? Вырисовываются контуры подходов к пониманию экономической безопасности. Их два и им можно дать следующие условные названия. Первый подход — «синонимичный». Второй — «конституирующий» ." Синонимичный" подход. Другие возможные названия этого подхода — идентичный, тождественный, позитивный, западный. В соответствии с синонимичным походомпонятие «экономическая безопасность» — не самостоятельное и зависимое понятие. Его содержательное поле уже занято другими понятиями. Экономическая безопасность — это синоним таких понятий как конкурентоспособность национальной экономики и устойчивое развитие национальной экономики. Степень распространенности «синонимичного» подхода.

Подход популярен в западной экономической литературе. Понятия «экономическая безопасность» нет в словарях по экономике. «Синонимичного» подходапридерживаются и эксперты в области национальной безопасности.

Суть позиции — экономическую безопасность адресовать рынку. Добавление экономической составляющей к стратегии национальной безопасности затрудняет ее разработку и реализацию. Экономическая безопасность — «неудачная выдумка (folly) для национальной безопасности» ." Конституирующий" подход. Другие возможные названия этого подхода — автономный, нормативный, самодостаточный. В соответствии с этим подходом понятие «экономическая безопасность» не имеет синонимов и ни к одному из ранее известных понятий не сводится. Оно конституирует, то есть отражает проблемудо этого ни одним понятием не фиксированную.

Экономическая безопасность — это защищенность от угроз. Защищенность кого? Личности, общества, государства. Что понимается под угрозой? Возможность нанесения ущерба. Степень распространенности «конституирующего» подхода. Подход получает все большее распространение в русскоязычной экономической литературе и знаковых документах российского государства. Понятие «экономическая безопасность» появилось в словарях по экономике.

Под этим названием появились учебники и соответствующие учебные курсы. Это же название появилось и в паспорте специальностей Высшей аттестационной комиссии. Причины все большей распространенности «конституирующего» подхода к экономической безопасности в российских реалиях. Историческая память: развал СССР, проблемы национального выживания в 90-х годахгенерируют такие понятия как «экономическая безопасность». Электоральный потенциал: политическая лексика, связаннаяс укреплением безопасности вызывает благодарный отклик избирателей. Коммерциализация проблемы: борьба за укрепление безопасности породила бренд под названием «безопасность», и этот бренд можно использовать в коммерческих целяхчерез всевозможные гранты, проекты, фонды, центры. Какой поход проявляется в Концепциях и Стратегии национальной безопасности России? Первоначально — «синонимический». Понятия «экономическая безопасность» нет в концепции 1997 года и в Концепции 2000 года.

В этих документах оно сводится к понятию «устойчивое развитие». Лейтмотив — национальная безопасность возможна только на основе устойчивого развития. Но в Стратегии 2009 года понятие все же появляется. Особенности понятия «экономическая безопасность» в Стратегии национальной безопасности России 2009 года. Первая — содержательная неопределенность понятия. Возможно, считается, что содержание понятия самоочевидно. Вторая особенность понятия — сползание к «синонимичности», но уже более высокого уровня. В контексте подразумевается, что экономическая безопасность — это и есть национальная безопасность. Такое «сползание» наиболее полно проявляется в 112 статье Стратегии, которая раскрывает характеристики национальной безопасности для ее оценки. Из предлагаемых 7 показателей оценки 5 — экономические.

В порядке очередности: безработица, разрыв в доходах, инфляция, долг, объем ресурсов на социальную сферу. Повышение статуса экономической безопасности вызывает как минимум три вопроса. Вопрос первый — о допустимых, то есть «безопасных» пределах терминологической размытости. Вопрос второй — о лингвистических средствах обеспечения экономической безопасности. Вопрос третий- орегиональной компоненте экономической безопасности и в том числе, о безопасности Дальневосточного региона России

Заключение

Экономическая безопасность — это состояние защищенности экономики от внутренних и внешних угроз. Целью экономической безопасности является обеспечение устойчивого экономического развития страны в интересах удовлетворения социальных и экономических потребностей граждан при оптимальных затратах труда и разумном использовании природных ресурсов. Угрозы в сфере экономики носят комплексный характер. Это означает, что экономическая безопасность подвержена воздействию со стороны различных факторов; причем не только в чистом виде экономических. На нее оказывают существенное влияние геополитические, социальные, экологические и другие факторы. Назначение государственного сектора национальной экономики — компенсация «провалов» рыночного сектора и реализация внерыночных задач общественной жизни. Ненадлежащее исполнение государственным сектором экономики своего назначения несёт прямую внутреннюю угрозу национальной безопасности страны, поскольку фиксирует неэффективное использование общественных ресурсов, подрыв экономической мощи страны, обострение внутриполитической жизни страны. Особая задача государственного сектора экономики в обеспечении национальной безопасности — устранение социально-неприемлемого диапазона распределения доходов среди членов общества.

Сегодня между развитыми странами мира разворачивается глобальная конкуренция в том, насколько каждой из них удастся модернизировать государственный сектор своей национальной экономики. В этой ситуации мера успешной модернизации государственного сектора российской экономики и повышение его социальной эффективности превращается в меру реальной национальной безопасности страны. Повышение статуса экономической безопасности вызывает как минимум три вопроса. Вопрос первый — о допустимых, то есть «безопасных» пределах терминологической размытости. Вопрос второй — о лингвистических средствах обеспечения экономической безопасности. Вопрос третий- орегиональной компоненте экономической безопасности и в том числе, о безопасности Дальневосточного региона России. Список использованной литературы

Архипов А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения / А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов // Вопросы экономики. — 2008. № 6. Афонцев С.

Национальная экономическая безопасность: на пути к теоретическому консенсусу // Мировая экономика и международные отношения. — 2008. — № 10.

Афонцев С. Дискуссионные проблемы концепции национальной экономической безопасности // Россия — XXI. — 2009.

— № 23. Басалай С. В. Построение системы управления рисками для повышения экономической безопасности // Микроэкономика. — 2009. — №

2. Бауэр В. П. Экономическая безопасность и международные резервы Банка России / В. П. Бауэр, Е. М. Литвинова // ЭКО. — 2008. — № 9.

Бекетов Н. В. Проблемы обеспечения экономической безопасности государства в сфере внешнеэкономической деятельности / Н. В. Бекетов, М. Е. Тарасов // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2009. — № 8. Бендиков М. Экономическая безопасность наукоемких производств / Бендиков М., Хрусталев Е.

// Вопросы экономики. — 2003. — № 9. Бендиков М. А. Наукоемкие производства и экономическая безопасность / Бендиков М. А., Хрусталев Е. Ю. // ЭКО. ;

2004. — № 8. Беседин М. Ю. Угроза недружественного поглощения хозяйствующих субъектов и эффективная система защитных мер // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2007.

— № 11. Блинов Н. Об обеспечении экономической безопасности России / линов Н., Кокарев М., Крашенинников В. //

Экономист. — 2006. -№ 4. Бурцев В. В. Проблемы государственной экономической безопасности // Финансы.

— 2008. — № 5. Бухвальд Е. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели / Е. Бухвальд, Н. Гловацкая, С. Лазуренко // Вопросы экономики.

— 2004. — № 12. Василенко А. И. Вопросы экономической безопасности Российской Федерации // В мире науки. — 2009.

— № 3. Воропай Н. И. Стратегические угрозы экономической безопасности России / Н. И. Воропай, С. М. Сендеров, В. И. Рабчук // ЭКО. — 2006. — № 12. Гайфутдинова О. С. Инновационная конкурентоспособность как фактор укрепления национальной экономической безопасности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность.

— 2009. — N№ 19. Кузнецова Е. И. Национальная экономическая безопасность как предмет экономической стратегии государства // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2008.

— № 7. Кузнецова Е. И. Экономическая безопасность как ценностный ориентир региональной экономической стратегии // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2009. — № 7.