При этом судебный пристав-исполнитель не вправе применять меры, влекущие необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В случае исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности процессуальные действия производятся с участием понятых (в необходимых случаях — при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток.
3. Ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера
Ответственность в исполнительном производстве является правовой гарантией обеспечения должного поведения субъектов правоотношений, возникающих в ходе исполнительного производства. Она способствует пресечению и предупреждению правонарушений, восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателей. Основными видами ответственности являются ответственность в виде взыскания исполнительского сбора, административная ответственность, а также уголовная ответственность. Одной из мер воздействия на недобросовестных должников является исполнительский сбор — денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации — 5 тыс.
руб. (ст. 112 Закона).Главой 13 закона об исполнительном производстве определены общие условия исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, об обязании должника совершить определенные действия либо воздержаться от их совершения, в соответствии с которыми при их неисполнении должником без уважительных причин в установленный срок судебный пристав-исполнитель в отношении должника применяет штрафные санкции, предусмотренные ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), и устанавливает новый срок для исполнения. В соответствии со ст. 23.68 КоАП РФ, на судебных приставов-исполнителей как на орган, уполномоченный самостоятельно рассматривать дела об административных правонарушениях, возложена обязанность по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.15КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, влекущая наказание в виде штрафа в размере от 1 000 до 2 500 рублей, налагаемого на граждан; от 10 000 до 20 000 рублей — на должностных лиц, и от 300 000 до 50 000 рублей — на юридических лиц. При этом, в случае повторного совершения должником указанного правонарушения, штраф увеличивается в двукратном размере. Так, решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от14.
09.2009 гражданка Г. была обязана восстановить водопроводную линию по адресу: ул. Крупская, 4, г. Новошахтинск. 15.
01.2010судебным приставом-исполнителем должнику Г. вручено требование об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, и установлен срок исполнения до 12.
02.2010. В указанный срок должником требования без уважительных причин неисполнены, в связи с чем, за нарушение норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», в части не исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, 12.
02.2010 должник Г. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000рублей.
15.02. 2010 должнику Г. судебным приставом-исполнителем вручено повторное требование и установлен срок исполнения до 26.
02.2010
Повторное требование судебного пристава-исполнителя должником также исполнено не было, каких-либо уважительных причин этого не приведено. В результате, судебным приставом-исполнителем 26.
03.2010 принято решение о повторном привлечении должника Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей. Вследствие неоднократного применения к должнику мер административного воздействия 04.
03.2010 решение Новошахтинского районного суда исполнено в полном объеме, исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом необходимо отметить внимание, что, несмотря на довольно жесткое наказание, установленное административным законодательством за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, подобных правонарушений выявляется все больше и больше. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации к уголовной ответственность должник может привлекаться за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315 УК РФ). Данная статья предусматривает ответственность представителей власти, государственных служащих, служащих органов местного самоуправления, а также служащих государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций за злостное неисполнение вступивших в законную силу приговоров суда, решения суда или иного судебного акта, а также воспрепятствование их исполнению. За данное преступление предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Не имея четкого определения в уголовном праве, оценочная категория «злостность» получила различное толкование органами прокуратуры и судебными органами, что объективно создало проблему в расследовании преступлений по данной статье. Заключение
На основании проведенного исследования можно сделать выводы, что исполнение решений суда обязывающих должника совершить определенные действия на практике вызывает много вопросов. Особая природа указанных требований и, следовательно, положений об их принудительной реализации в рамках исполнительного производства отражена в законодательстве с помощью закрепления особых правил их исполнения в отдельной главе Закона об исполнительном производстве. Главной особенностью таких предписаний при их исполнении является иной характер направленности деятельности судебного пристава-исполнителя. Для достижения соответствующего правового результата она должна способствовать стимулированию добровольного исполнения должником своих обязательств. Несмотря на масштабное реформирование социальной сферы в стране, общую модернизацию и совершенствование процессуального и исполнительного законодательства, сфера исполнения этих требований фактически на протяжении 14 лет остается статичной. Однако на практике требования неимущественного характера, являющиеся предметом исполнительного производства, получают все большее распространение, что связано в том числе с деятельностью по отправлению правосудия. Предписания должнику совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, впоследствии исполняемые по правилам главы 13 Закона об исполнительном производстве, могут выноситься по различным категориям гражданских дел и в самых разнообразных сферах общественных отношений. Например, кроме случаев, напрямую перечисленных в Законе об исполнительном производстве, это также могут быть предписания об опровержении сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, принесении официальных извинений, прекращении деятельности, нарушающей защищаемые права, обязании заключить договор, предписания о передаче ребенка и т. п.Имеющаяся нечеткость при разграничении требований неимущественного характера от имущественных требований и разделении их на группы имеет важное практическое значение, поскольку неправильное отнесение того или иного спора к конкретной категории дел и впоследствии виду требований, связанное с регулированием соответствующими нормами, влечет ошибки в правоприменительной деятельности. В связи с большим количеством возникающих вопросов как у судебных приставов-исполнителей, так и у граждан законодателю необходимо обратить пристальное внимание на необходимость более детальной регламентации проблемы исполнения судебных решений, обязывающих должника совершить определенные действия.
Список литературы
«Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.
07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 25.
06.2012) // «Собрание законодательства РФ», 29.
07.2002, № 30, ст. 3012″ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.
11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.
06.2012) // «Собрание законодательства РФ», 18.
11.2002, № 46, ст. 4532″ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.
10.2012) // «Собрание законодательства РФ», 07.
01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1." Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.
12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.
07.2012) // «Собрание законодательства РФ», 07.
01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3. Федеральный закон от 02.
10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 28.
07.2012) «Об исполнительном производстве» // «Собрание законодательства РФ», 08.
10.2007, № 41, ст. 4849
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 марта 1999 г. по делу № 6534/98 //
http:// bestpravo.ru/ fed1999/ data07/ tex23739.htm.Валеев Д. Х. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» (с постатейными материалами). М.: Статут, 2011. 950 с. Деготь, Е.А., Деготь Б. Е. Исполнительный процесс: Научно-практ. пособие / Е. А. Деготь, Б. Е. Деготь — М.: Изд-во «Новый индекс», 2006.
— 336 с. Исаенкова О. В. Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера // Исполнительное производство: процессуальная природа и цивилистические основы / Отв. ред. Д. Х. Валеев, М. Ю. Челышев. — Саратов: Саратовская государственная академия права, 2008.
— 395с. Кузнецов О. Ю. Казуальные проблемы исполнения решений суда по трудовым спорам о восстановлении на работе // «Практика исполнительного производства», 2006, № 4.Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» / Под ред. проф. И. В. Решетниковой. — М., Статут, 2008
Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» / Под ред. В. В. Яркова. — М., 2009
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. проф. О. Н. Садикова. М., 1997
Кудрявцева В. П. Вопросы классификации требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 8. Научно-практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об исполнительном производстве» / Под ред. М. К. Юкова. М., 2000. // СПС «Консультант
Плюс" .Научно-практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об исполнительном производстве». 4-е изд., испр., доп. и перераб. / Под.ред. д-ра юрид. наук, проф. В. М. Шерстюка. М., 2008.
С. 442 — 443Терешко Ю. Работник, которого не ждут // ЭЖ-Юрист. 2010. № 4. С.
14 — 15.
