Оно могут назначают по 5 жизни членов Сената, и они назначают по 5 из 15 судей Конституционного суда. Они также назначает председателя Совета министров, эквивалент премьер-министра. Всякий раз, когда правительство терпит поражение и уходит в отставку, это обязанность президента республики, после консультации с видными политиками и лидерами партий, назначить человека, скорее всего, завоевать доверие парламента, этот человек обычно обозначается большинство партий, и президент имеет ограниченный выбор.
Правительство состоит из председателя Совета министров и различных других министров, отвечающих за конкретные ведомства. Назначение Министров согласовываются сторонами составляющими правительственное большинство. Каждое новое правительство должно получить вотум доверия в обеих палатах парламента в течение 10 дней со дня его назначения. Если Правительство не в состоянии сохранить доверие, то оно должно подать в отставку.
Согласно конституции, Президент перед Советом министров несет полную ответственность за направления государственной политики и координацию административной политики и деятельности. На самом деле, президент имеет тенденцию функционировать в качестве переговорщика между правительственными партиями и фракциями. Правительство может издавать чрезвычайные законы и указы, требующие подписания президентом республики при условии, что такие законы в парламенте получат одобрение в течение 60 дней. Без такого разрешения, они автоматически теряют силу. Правительство и, в некоторых случаях, с отдельными министрами издавало административные правила и положения, которые затем были введены в действие президентским указом.
Республика разделена на регионы, провинции и коммуны. Есть 15 обычных регионов и еще 5, которым была предоставлена специальная автономия. Италию, таким образом, можно считать региональным государством. Современные области соответствуют традиционным территориальным подразделениям. Полномочия пяти специальных областей, среди которых Сицилия, Сардиния, Трентино-Альто-Адидже, Фриули-Венеция-Джулия и Валле-д'Аоста вытекают из специального Устава, принятого путем конституционных законов. В органы региональной власти входит областной совет, — избираемый населением совещательный орган с полномочиями принимать законы и издавать административные правила; региональный комитет, исполнительный орган избирается советом из числа своих членов, а также президент Регионального комитета.
Участие в национальном правительстве является основной функцией регионов: региональные советы могут инициировать парламентское законодательство, предложить референдум и назначить трех делегатов для оказания помощи в президентских выборах, за исключением Валле-д'Аоста регионе, который имеет только один делегат. Что касается регионального законодательства, пять специальных областей обладают исключительной компетенцией в определенных областях, таких как сельское хозяйство, лесное хозяйство и градостроительство, в то время как обычные регионы обладают компетенцией над ними в рамках фундаментальных принципов, установленных законами штатов.
Законодательные полномочия регионов сводятся к простому правилу, что региональные акты не могут противоречить национальным интересам. У регионов есть административная компетентность во всех областях, в которых они обладают законодательной компетенцией. Дополнительные административные функции могут быть делегированы государственными законами. Регионы имеют право приобретать собственность и право на получение определенных доходов и налогов. Государство имеет полномочия по контролю над регионами. Срок действия региональных законов, которые, как утверждается, имеют незаконную основу, могут быть проверены в Конституционном Суде, и оспорено в парламенте. Комитет государственного надзора под председательством назначенных правительством комиссаров осуществление контроля над административными актами. Правительство имеет право распускать региональные советы, которые действовали вопреки конституции или нарушили закон. В таком случае, выборы должны быть проведены в течение трех месяцев.
2.
3. Сравнительная характеристика Как уже упоминалось, форма правления — элемент устройства государства, который характеризует порядок формирования высших органов государственной власти, государственного управления и их функционирования.
Республика, как самая прогрессивная и демократическая форма правления на сегодняшний день, подразделяется на два основных вида: парламентскую и президентскую республику.
Президентской республике присущ следующий набор характеристик: соединение в руках президента полномочий главы государства и правительства; отсутствие института парламентской ответственности правительства; внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства, ответственность правительства перед президентом; сосредоточение в руках президента огромной политической, военной и социально-экономической власти; отсутствие у парламента права на объявление вотума недоверия правительству.
Для парламентской республике характерен свой спектр полномочий: верховенство власти парламента; ответственность правительства перед парламентом (перед обеими его палатами); формирование правительства из числа лидеров политических партий, располагающих большинством голосов в парламенте; избрание главы государства либо непосредственно парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом.
Смешанная форма правления, характеризуется наличием признаков, как президентской республики, так и парламентской. Смешанная форма правления, это чаще всего президентская республика с элементами парламентаризма. Институт президентства при смешанной форме правления, имеет разные модификации — от тяготеющих к парламентскому типу до, в меньшей мере, близких к президентской республике.
Таким образом, как и в парламентарных странах, в смешанной республике правительство может работать, только когда оно опирается на поддержку парламентского большинства. Но если в парламентарных странах президент или монарх (номинальный глава государства) лишь формально назначает правительство, реально сформированное парламентской правящей партией или коалицией, то в смешанной республике избранный народом президент вправе фактически формировать своё правительство, невзирая на существующее парламентское большинство, вступать в конфликт с парламентом и добиваться его роспуска. Такое положение невозможно ни в парламентарных странах, ни в президентской республике. Поэтому смешанную республику считают самостоятельной формой правления, наряду с парламентарной и президентской.
Заключение
В современных условиях происходит взаимное переплетение элементов различных форм правления, на основе которых и возникают смешанные и «гибридные» формы правления. Создание таких форм отражает позитивно качественные тенденции современного конституционного развития, так как способствует повышению уровня управляемости государством. Но иногда, такой процесс бывает и крайне негативным.
На форму правления оказывают влияние соотношение социальных сил, уровень культуры (прежде всего правовой), традиции страны, зарубежный опыт, субъективные факторы и т. д.
Разделение на монархии и республики, а их внутренняя классификация на абсолютную, дуалистическую, парламентарную монархии, президентскую и парламентарную республики всегда имели и сейчас имеют довольно жесткий характер. Но наряду с ними, создаются неизвестные ранее формы, причем эта тенденция набирает силу: «чистых», традиционных форм остается все меньше, а формы правления во вновь возникающих государствах, соединяют разные черты под разными углами. В данном случае речь идет не о том, что в развитых странах, на основе демократизации политических режимов практически утратились различия между монархией и республикой, а скорее о том, что утрачивается жесткость существующих классификаций и по юридическим признакам.
Такие трансформации обусловлены, во-первых, практикой установления необходимых взаимосвязей в работе высших органов государства (отсутствие этого, исходя их опыта противоборства законодательной и исполнительной власти в России ведет к кризису всей политической системы), во-вторых, «чистые» формы правления имеют недостатки, присущие форме как таковой, например, парламентарной республике имманентно присуща нестабильность правительства, частые правительственные кризисы и отставки (прекрасный тому пример имеется в Италии где за последнее годы сменилось 56 правительств), в-третьих, возникновение смешанных и «гибридных» форм связано с ростом роли общечеловеческих ценностей, влиянием монистических идей и институтов, и, наконец, изменения затронуты усилением борьбы прогрессивных демократических сил.
Тенденции к созданию смешанных форм связаны с конституционным снижением роли президента в президентской республике (так было в России в связи с поправками к Конституции в декабре 1992 г. и в марте 1993 г.) и с повышением этой роли в парламентарной республике.
Аспекты процесса становления смешанных и «гибридных» форм имеют свои особенности. Они неизбежны, даже если в государстве принимается уже известная модель. Это особенно важно в связи с тем, что подобные процессы развиваются и в России, а они, как показывает опыт многих стран, имеют несомненные плюсы.
Italia Government /
http://www.italia.gov.it/itagov2/
Italy / Britannica Online Encyclopedia / Britannica.com. Retrieved 2 August 2010.
Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов высших учебных заведений по специальности «Юриспруденция» / М. В. Баглай. — 10-е изд., изм. и доп. — Москва: Норма: ИНФРА-М, 2013. — 783 с.
Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов высших учебных заведений по специальности «Юриспруденция» / М. В. Баглай. — 9-е изд., изм. и доп. — Москва: НОРМА: Инфра-М, 2011. — 767 с.
Козлова, Е. И. Конституционное право России: учебник: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин; М-во образования и науки Рос. Федерации, Моск. гос. юрид. акад. им. О. Е. Кутафина.
— 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Проспект, 2012. — 578 с.
Конституции государств Европейского Союза / Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве Рос. Федерации; [Редкол.: Л. А. Окуньков (рук.) и др.]. — М.: НОРМА — ИНФРА-М, 1999. — 802 с.
Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, Соединенные Штаты Америки, Япония: учебное пособие: [для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов / сост., пер., авт. введ. и вступ. ст. к конституциям: д.ю.н., проф., В.В. Маклаков]. — 8-е изд., испр. и доп. — Москва; Берлин: Интропик Медиа, 2012. — 615 с.
Конституционное право государств Европы: учеб. пособие для студентов юрид. вузов и фак. / Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве Рос. Федерации; отв.
ред. — Д. А. Ковачев. — М.: Волтерс Клувер, 2005. — 309 с.
Конституция Италии 22 декабря 1947 года Конституция Российской Федерации 12 октября 1993
Кутафин, О. Е. Избранные труды: в 7 т. Т. 7 / О. Е. Кутафин.
— Москва: Проспект, Т. 7: Российский конституционализм. ;
2011. — 540 с.
Мишин, А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для вузов / А. А. Мишин.
Изд. 16-е, стер. — Москва: Юстицинформ, 2011. — 559 с.
Никитина В. М. Конституционная реформа в Италии: От регионального устройства к федерализму // Государство и право. Выпуск 2. — Калининград: Изд-во Калининград. гос.
ун-та, 2003. — С. 100−109.
Теория государства и права: учебник: для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [А.В. Малько, д.ю.н., проф., Д. А. Липинский, Д. В. Березовский, А. А. Мусаткина, кандидаты юрид. наук, доценты]; отв. ред. д.ю.н., проф. А. В. Малько; Ин-т государства и права Рос. акад. наук, Сарат. фил. — 4-е изд., стер. ;
Москва: Кнорус, 2011. — 400 с.
Чиркин, В. Е. Государствоведение: учебник для магистрантов по направлению «Юриспруденция» / В. Е. Чиркин; Рос. акад. образования, Моск. психол.
соц. ун-т. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва: МПСУ; Воронеж: МОДЭК, 2012. — 479 с.
Юсубов, Э. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебно-методическое пособие / Э. С. Юсубов; Рос. акад. правосудия, Зап.-Сиб. фил. — 2-е изд., испр.
и доп. — Томск: Изд-во Научно-технической литературы, 2011. — 115 с.
Козлова, Е. И. Конституционное право России: учебник: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин; М-во образования и науки Рос. Федерации, Моск. гос. юрид. акад. им. О. Е. Кутафина.
— 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Проспект, 2012. С.
157.
Там же. С. 158−160.
Мишин, А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для вузов / А. А. Мишин.
Изд. 16-е, стер. — Москва: Юстицинформ, 2011. С. 119.
Баглай, М. В. Конституционное право зарубежных стран: учебник для студентов высших учебных заведений по специальности «Юриспруденция» / М. В. Баглай. — 10-е изд., изм. и доп. — Москва: Норма: ИНФРА-М, 2013. С. 312−318ы.
Теория государства и права: учебник: для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [А.В. Малько, д.ю.н., проф., Д. А. Липинский, Д. В. Березовский, А. А. Мусаткина, кандидаты юрид. наук, доценты]; отв. ред. д.ю.н., проф. А. В. Малько; Ин-т государства и права Рос. акад. наук, Сарат. фил. — 4-е изд., стер. ;
Москва: Кнорус, 2011. С. 76.
Никитина В. М. Конституционная реформа в Италии: От регионального устройства к федерализму // Государство и право. Выпуск 2. — Калининград: Изд-во Калининград. гос.
ун-та, 2003. С. 100.
Козлова, Е. И. Конституционное право России: учебник: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин; М-во образования и науки Рос. Федерации, Моск. гос. юрид. акад. им.
О.Е. Кутафина. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Проспект, 2012.
С. 170−186.
Там же. С. 137.
Юсубов, Э. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебно-методическое пособие / Э. С. Юсубов; Рос. акад. правосудия, Зап.-Сиб. фил. — 2-е изд., испр. и доп. ;
Томск: Изд-во Научно-технической литературы, 2011. С. 43.
Чиркин, В. Е. Государствоведение: учебник для магистрантов по направлению «Юриспруденция» / В. Е. Чиркин; Рос. акад. образования, Моск. психол.
соц. ун-т. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва: МПСУ; Воронеж: МОДЭК, 2012. С. 140.
Там же. С.142−152.
Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов высших учебных заведений по специальности «Юриспруденция» / М. В. Баглай. — 9-е изд., изм. и доп. — Москва: НОРМА: Инфра-М, 2011. С. 325−330.
Кутафин, О. Е. Избранные труды: в 7 т. Т. 7 / О. Е. Кутафин. — Москва: Проспект, Т.
7: Российский конституционализм. — 2011. С. 98.
Там же. С. 100−101.
Там же. С. 103.
Чиркин, В. Е. Государствоведение: учебник для магистрантов по направлению «Юриспруденция» / В. Е. Чиркин; Рос. акад. образования, Моск. психол.
соц. ун-т. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва: МПСУ; Воронеж: МОДЭК, 2012. С. 156.
Конституция Российской Федерации 12 октября 1993.
Никитина В. М. Конституционная реформа в Италии: От регионального устройства к федерализму // Государство и право. Выпуск 2. — Калининград: Изд-во Калининград. гос.
ун-та, 2003. С. 102.
Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, Соединенные Штаты Америки, Япония: учебное пособие: [для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов / сост., пер., авт. введ. и вступ. ст. к конституциям: д.ю.н., проф., В.В. Маклаков]. — 8-е изд., испр. и доп. — Москва; Берлин: Интропик Медиа, 2012. С. 257.
Конституции государств Европейского Союза / Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве Рос. Федерации; [Редкол.: Л. А. Окуньков (рук.) и др.]. — М.: НОРМА — ИНФРА-М, 1999. С. 407.
Italy / Britannica Online Encyclopedia / Britannica.com. Retrieved 2 August 2010.
Конституционное право государств Европы: учеб. пособие для студентов юрид. вузов и фак. / Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве Рос. Федерации; отв.
ред. — Д. А. Ковачев. — М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 62.
Italia Government /
http://www.italia.gov.it/itagov2/
Italy / Britannica Online Encyclopedia / Britannica.com. Retrieved 2 August 2010.
