При этом, очень часто суды «не обращают» внимания на косвенные доказательства причастности плательщика к похищению товаров, как способу не платить платежи. 3.2 Проблемы и пути совершенствования реализации контрольныхфункций за предоставлением льгот по уплате таможенных платежей.
Реализация мер государственного регулирования внешней торговли основывается на использовании государственными органами регулирующих инструментов в отношении перемещаемых товаров. При этом, отметим, что применение таких мер должно носить комплексный характер. Применение тарифных льгот зависит от предоставления разрешительных и подтверждающих документов. При этом, предоставляемые документы должны быть полными и достоверными.
Что касается применения тарифных преференций, то правомерность их использования напрямую зависит от заявленной страны происхождения и классификационного кода товара. Именно в данных направлениях возникает больше всего проблем. Работы по развитию национальных систем проводятся государствами-членами в рамках собственных планов в соответствии с действующими на их территории нормативными правовыми актами и выбранными технологическими и архитектурными решениями и опираются на использование собственных и международных справочников и классификаторов. Важным свойством каждой системы является использование системы обеспечения информационной безопасности, разработанной в соответствии с законодательством государств-членов.Таким образом, развитие системы применения тарифных льгот и преференций основывается не только на развитии системы контроля в целом, но и, в частности, развитии системы классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС и заявлении страны происхождения товара.
Работа по развитию такой деятельности должна вестись не только таможенными органами, но и организациями, осуществляющими сертификацию товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Безусловно, таможенное сотрудничество, в особенности международное, имеет большое значение для развития таможенной системы государства. Обособлено бороться с таможенными правонарушениями практически невозможно, необходимо взаимодействовать с другими странами и международными организациями. При взаимодействии происходит не только обмен информацией, но и опытом применения тех или иных мер контроля, процедур оформления и др. инструментов регулирования внешней торговли. Технологии таможенного сотрудничества должны постоянно совершенствоваться, развиваться. Среди основных направлений развития таможенного сотрудничества можно выделить следующие:
Совершенствование таможенного законодательства ЕАЭС, в том числе в части таможенного контроля, информационного обеспечения процессов контроля и декларирования товаров. В целях единообразного применения таможенного законодательства ЕАЭС планируется проведениемониторинга исполнениямеждународных договоров государств-членов.
ЕАЭС, регулирующих таможенные правоотношения в ЕАЭС. Важным этапом развития таможенного законодательства является введение ТК ЕАЭС.
2. Совершенствование таможенного администрирования путем утверждения и практической реализации Основных направлений совершенствования таможенного администрирования в ЕАЭС до конца 2017 года. В частности, большая работа проводится по созданию личного кабинета «Плательщика», который позволит декларантам отслеживать все платежи, задолженность, применение генерального обеспечения.
3.Работапо систематизации и кодификации.
Таможенного законодательства ЕАЭС в части применения квот, специальных защитных мер и других вопросов таможенного декларирования и контроля товаров. Основное развитие будет идти по пути отмены международных договоров, не соответствующих нормам ЕАЭС. Другое направление развития в данной области — включение наднациональных норм, регулирующих ответственность за таможенные правонарушения. 4.
Совершенствование таможенной инфраструктуры и таможенных информационных технологий. Главное направление развития в данной области можно считать совершенствование применяемых информационных технологий. 5. Развитие международного сотрудничествав сфере таможенного регулирования.
В целом, развитие системы применения тарифных льгот внутри ЕАЭС основано на систематизации существующего законодательства, а также развитии международного сотрудничества таможенных администраций. Также стоит выделить и другие направления развития таможенно-тарифного регулирования в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. В Проекте «Основных направлений таможенно-тарифной политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» указывается, что на 2017;2018 гг. предполагается, что экономика ЕАЭС будет функционировать в условиях снижения экономического роста и сохранения отрицательной тенденции применения «дискриминирующих» мер в отношении российских производителей (в том числе, из-за сложных политических отношений с ЕС, США, Украиной и рядом других стран).В таких условиях важным направлением развития мер таможенно-тарифного регулирования является обеспечение конкурентоспособности производителей, стимулирование рынка инвестиций. В таких условиях необходимо развивать систему импортозамещения в сфере производства потребительских товаров. Применяемые меры таможенно-тарифного регулирования необходимо привести в соответствие с агропродовольственной и промышленной политикой России и ЕАЭС.
Таким образом, необходимо стремиться с систематизации применяемых мер таможенно-тарифного регулирования. Следующим направлением развития мер таможенно-тарифного регулирования можно считать либерализацию импортного таможенного тарифа. В данном аспекте самыми уязвимыми группами являются: молочная продукция, рыбная и мясная продукция, сахар и рис, лекарственные и косметические средства. В этой связи необходимо наладить систему постоянного мониторинга изменения ситуации на внутреннем рынке с целью своевременного принятия защитных мер. Это же касается и изготовления строительных материалов, а также производства одежды и обуви (предполагается снижение до 3−6 процентных пункта ставок таможенных платежей).
Необходимо отметить, что, вступая в ВТО, для России был установлен поэтапный план снижения ставок, который никак не устраивает Европейский союз. В связи с принуждением России произвести резкое снижение ставок пошлин, ЕС инициировал дело против РФ — «Россия — тарифное регулирование отдельных сельскохозяйственных и промышленных товаров». В рамках этого дела ЕС оспаривает сроки снижения ставок ввозных таможенных пошлин. Следующее направление развития мер таможенно-тарифного регулирования на 2017 год — унификация тарифных норм в связи с вступлением в ЕАЭС Армении и Киргизии. Также в данном направлении необходимо учитывать скорое вступление в ВТО Казахстана. При этом, Казахстан вступает на условиях, отличных от РФ, поэтому ему придется использовать ставки отличные от ЕТН ВЭД ЕАЭС, а это усложняет осуществление контроля уплаты таможенных платежей в рамках ЕАЭС. В целом, развитие системы применения тарифных преференций основывается на совершенствовании механизма контроля основных критериев их применения — страны происхождения товаров и классификационного кода по ЕТН ВЭД ЕАЭС. Так, необходимо активнее использовать системы предварительных классификационных решений и решений о стране происхождения для товаров, которые претендуют на получение преференции.
Применение такого обязательного инструмента может гарантировать правомерность применения тарифной преференции. Помимо этого, необходимо развивать систему международного сотрудничества по данному вопросу. Также говоря о перспективах развития мер таможенно-тарифного регулирования в 2017 году необходимо отметить, необходимость развития системы импортозамещения, на фоне снижения ставок таможенных пошлин, развивать электронную передачу данных не только на уровне декларант-таможенный орган, а на уровне таможенный орган ЕАЭС-таможенный орган ЕАЭС. 3.3 Предложения по совершенствованию системы тарифных льгот и преференций в условиях ЕАЭСНемало проблем возникает при определении страны происхождения товаров, ввозимых с территории стран-участниц ЕАЭС.
В частности, при невозможности установления статуса товаров, т. е. страны происхождения, ввозимых на территорию России из Беларуси, российские таможенные органы не признают их товарами ЕАЭС, применяя меры таможенного регулирования, установленные в соответствии со своими внутренними инструкциями. Характерной чертой многих преференциальных режимов, о которой необходимо упомянуть, является недостаточный уровень использования тарифных преференций. Это связано с трудностями по выполнению требований к стране происхождения товара, о которых упоминалось выше, а также с расходами по предоставлению подтверждения страны происхождения. Существует мнение, что более строгие правила компенсируют низкую эффективность таможенных служб по предотвращению недостоверного декларирования товаров в качестве происходящих из данной страны (например, дешёвые товары из Азии ввозятся в страну и впоследствии заявляются в качестве происходящих из данной страны при их ввозе на территорию другой страны-партнёра по соглашению о предоставлении преференций). Однако, нет оснований ожидать от таможенной службы, что она сможет лучше контролировать соблюдение более строгих правил происхождения товара. В ряде случаев правила определения происхождения становятся настолько строгими, что льготы по тарифу фактически не предоставляются, так как никакие товары не соответствуют предусмотренным правилам и критериям. В конечном счёте, это означает, что соглашение о предоставлении преференций не оказывает никакого воздействия на торговлю и развитие кооперации в регионе.
В данной ситуации большую пользу могут принести экономически обоснованные правила происхождения в сочетании с наращиванием потенциала таможенной службы по администрированию и контролю за соблюдением таких правил. Таким образом, можно выделить основные направления образования проблем, связанных с контролем правильности определения страны происхождения товара, а значит и применения тарифных преференций — несовершенство законодательной базы в области определения страны происхождения товаров и контроля за правильным определением страны происхождения товара; проблема упрощения взаимной торговли между странами-участницами ЕАЭС; проблемы в области сертификации. Говоря о применении тарифных льгот и преференций стоит выделить и проблемы определения классификационного кода, а также заявления недостоверного кода в процессе таможенного декларирования. Как говорилось выше на определение таможенной преференции важное влияние оказывает классификационный код товара и его страна происхождения. Рассмотрим направления совершенствования обоих факторов. Начнем с совершенствования порядка классификации товаров, а также осуществления контроля за такой классификацией. Необходимо отметить, что на процесс классификации товаров оказывает большое влияние само наименование товара, его «классификационные» признаки, принятие решения в отношении классификационного кода зачастую носит субъективный характер. Все это приводит к достаточно частым корректировкам классификационного кода, с необходимость внесения дополнительной суммы таможенных платежей, т.к. ставка пошлины может измениться в большую сторону. Неплохим выходом из ситуации является использование предварительного классификационного решения.
Оно выдается на основании заявления участника ВЭД, предоставления всей необходимой информации о товаре, позволяющей осуществить классификацию товара. Принятое решение действует 3 года, за исключением случаев изменения самой ЕТН ВЭД ЕАЭС, тогда решение отменяется или же изменяется. Срок принятия предварительного решения 90 дней. Таким образом, можно сделать вывод, что использование данного механизма является рациональным для среднесрочных и долгосрочных внешнеторговых контрактов, поставках сложных товаров (например, технологического оборудования). Однако использовать предварительные классификационные решения при практической реализации «срочных» контрактов с быстрой поставкой товара практически невозможно. При этом, к таким товарам относятся, например, продовольственные товары, товары для детей и т. д. связано это с достаточно длительным сроком принятия решения. При этом необходимо отметить, что выявление нарушений при перемещении продовольственных и непродовольственных товаров так же важно, как и выявление нарушений при перемещении технологического оборудования.
Исходя из вышеприведенного, стоит выделить два основных направления совершенствования деятельности таможенных органов в данной сфере: 1. Сократить сроки принятия предварительных классификационных решений с 90 дней до 30, за исключением случаев получения заключений различных экспертных организаций и компетентных органов;
2.Осуществлять консультирование участников ВЭД как непосредственно в зоне таможенного контроля, так и в телефонном режиме;
Для сокращения возможных издержек, следующих за неверной классификацией товара, необходимо ввести обязательное приложение к основным документам, требуемым таможенным органом при перевозке грузов, конкретное описание товара (invoice — инвойс в зарубежной практике) с указанием точных размеров, количества и веса. Практическое внедрение таких мер позволит расширить применение предварительных классификационных решений, а значит, будет способствовать сокращению времени таможенного декларирования товаров, а также повысит эффективность применения контрольных мероприятий в отношении действительно «рискованных» поставок товаров и повышения эффективности определения правомерности применения таможенных льгот. Важным аспектом совершенствования механизма применения таможенных преференций является развитие системы определения и контроля страны происхождения товара. В данном случае на первый план выходят незаконные манипуляции с критериями достаточной переработки товаров для заявления вместо развитого государства — развивающегося или наименее развитого. Для повышения качества контроля возможно ввести обязательность принятия предварительного решения по стране происхождения при желании использовать тарифную преференцию. В настоящее время, в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза и статьей 111 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.
11.2010 (в ред. от 23.
06.2016) «О Таможенном регулировании в Российской Федерации» по запросу заинтересованного лица Федеральная таможенная служба или иные таможенные органы принимают предварительное решение о происхождении товара из конкретной страны. Использование данной государственной услуги позволяет значительно ускорить и упростить процедуру таможенного оформления, избежать возможных конфликтных ситуаций между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности. Получение предварительного решения о стране происхождения особенно актуально в случае, если подтверждение страны происхождения может вызвать неоднозначное толкование таможенными органам. На практике имели место случаи, когда таможенный орган подвергал сомнению достоверность либо правильность оформления предъявляемых вами документов для определения страны происхождения (сертификатов формы СТ-1, А и пр).Более того, ошибка декларанта в заявлении страны происхождения товара, возможно, связанная с отсутствием специальных технических знаний, может повлечь привлечение компании к ответственности за нарушение таможенных правил и наложение штрафных санкций, доначислению и взысканию таможенных платежей и пени. Таким образом, предварительное решение дает следующие преимущества:
предварительное решение действует в течение трех лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано либо его действие не прекращено, и является обязательным для всех таможенных органов Российской Федерации;
— декларант планирует бюджет на уплату таможенных платежей, так как возможность получения преференций известна заблаговременно;
— декларант избегает возможных издержек и споров с таможенным органом. Помимо этого, в условиях созданного ЕАЭС, в связи с пробелами в законодательстве, множеством спорных вопросов, возможно создать единый орган надзора и контроля за правильным определением страны происхождения товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС и перемещаемых внутри его таможенной территории. Данный орган содействовал бы в разрешении споров в области определения страны происхождения товаров до момента судебных разбирательств, а также контролировал исполнение законодательства в данной области. Ввиду создания новых зон свободной торговли, налаживания новых торговых связей, необходим переход системы контроля за правильным определением страны происхождения товара к самостоятельной сертификации. Суть этой системы заключается в отказе от документального подтверждения страны происхождения путем предоставления сертификатов. Другими словами, это переход на заявительный порядок сведений о стране происхождения уполномоченными экспортерами без их удостоверения, но при условии, что эти уполномоченные экспортеры прошли аккредитацию в стране происхождения. Это перспективное нововведение позволит повысить грамотность в области законодательства по стране происхождения товара, существенно сократит время проведения контроля за определением страны происхождения товара, повысит его эффективность, сократит ряд этапов в механизме контроля. Исходя из сложившейся ситуации должны быть соблюдены требования к административному сотрудничеству. Это значит, что страна, претендующая на получение преференциального режима должна набрать страну, которая дает этот преференциальный режим, информацию об уполномоченных органах, их адресах и печати, чтобы иметь возможность проверить факт выдачи подлинности этого сертификата. Если нет такой информации, то преференциальный режим не может быть предоставлен. Также стоит выделить следующие меры по развитию системы определения и контроля страны происхождения с перспективой развития системы преференций в целом:
1) необходимо принять меры по исключению случаев недостоверного декларирования товаров и необоснованного предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а именно уделить повышенное внимание на этапе контроля соответствия сведений о стране происхождения товара, заявленных в таможенной декларации, сведениям, указанным в сертификате, а также проверки достоверности сертификатов.
2) рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, превысивших свою компетенцию и предоставивших льготы по уплате таможенных платежей в нарушение порядка, определенного действующим таможенным законодательством, а также должностных лиц, нарушивших приказы ФТС РФ в части осуществления контроля за документами и сведениями, необходимыми для таможенных целей, и в части контроля за правильностью определения страны происхождения товаров. 3) в качестве меры, обеспечивающей контроль за определением страны происхождения товаров, считать необходимым проведение таможенных досмотров товаров, заявленных происходящими из СНГ, претендующих на получение преференций. Необходимо осуществлять выборочные повторные таможенные досмотры товаров из СНГ с участием сотрудников Отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров на уровне таможен.
4) обеспечить неукоснительное выполнение законодательства ЕАЭС.5) обеспечить ежемесячный контроль по базе данных электронных деклараций за выполнением условий «Правил определения страны происхождения товаров из СНГ».6) довзыскать недоимки, образовавшиеся в результате необоснованного предоставления льгот по стране происхождения в отношении товаров.
7) провести проверку обоснованности предоставления льгот по уплате таможенных платежей.
8) для эффективной реализации стратегии совершенствования механизма контроля за правильным определением страны происхождения товара необходимо обучение сотрудников таможен на местах и мотивация их к грамотной работе. Требуется повысить уровень профессионализма работников Отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров путем проведения семинаров и проверок. Пути совершенствования механизма контроля за правильным определением страны происхождения товара, предложенные в этой работе, должны обеспечивать эффективное управление органами, проводящими контрольные мероприятия, позволяющими своевременно перераспределять силы и средства. Оценка эффективности работы может проводиться на регулярной основе. Модернизация таможенных процедур, в том числе таможенного контроля, является актуальной и необходимой мерой для любого государства, стремящегося в полной мере использовать преимущества глобальной экономики и либерализации торговли.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрев основные положения применения тарифных льгот и преференций, можно сделать следующие выводы. Государственное регулирование применяется в двух направлениях — тарифное и нетарифное регулирование.
Тарифное регулирование основывается на использовании цены товара в качестве предмета применения. Самой распространенной мерой таможенно-тарифного регулирования является применение таможенной пошлины, то есть платежа в отношении товара за возможность его перемещения через таможенную границу ЕАЭС. На сумму таможенной пошлины оказывает влияние достаточно большое количество факторов — страна происхождения, наличие квот и таможенных льгот и т. д. Применение таможенной пошлины позволяет регулировать ввоз и вывоз товаров, а значит, и защищать национальную экономику. Тарифная преференция предназначена для стимулирования внешней торговли отдельными товарами. Она предоставляется в виде — полного освобождения от уплаты таможенной пошлины, снижения суммы пошлины (в зависимости от страны происхождения), возврата пошлины и установления тарифных квот. Чаще всего применяются тарифные преференции в виде снижения ставки таможенной пошлины. В таком случае необходимо соблюдение определенных условий — подтверждение страны происхождения, соблюдение правил прямой закупки и поставки, товар должен входить в перечень преференциальных.
Исходя из этого при осуществлении таможенного контроля правомерности использования таможенной преференции на первый план выходит контроль вышеописанных условий. При этом большое место отводится контролю и анализу предварительной информации. Применение тарифных льгот во внутренней торговле ЕАЭС заключается в отмене взимания таможенной пошлины и предоставление льготного порядка по уплате НДС. При этом в 2016 году темпы такой торговли снизились, это можно объяснить сложной политической обстановкой в международной торговле и колебаниями валютного курса.
Страной происхождения товара считается страна, в которой он был произведен или подвергнут достаточной переработке. Страной происхождения может считаться и одно государство, и группа стран, и отдельная территория (например, свободная таможенная зона). Также для определения страны происхождения товаров используются критерии достаточной переработки товаров, такие как смена товарной позиции, совершение операций по переработке, правило адвалорной доли. В зависимости от ситуации используется подходящий критерий. Осуществление контроля страны происхождения товаров основывается на принятых нормативно-правовых актах РФ, а также международном уровне — ВТО, СНГ и ЕАЭС. Международные акты устанавливают основные принципы определения страны происхождения, тогда как акты ФТС РФ раскрывают практические особенности принятия решений по стране происхождения товаров. Заявление информации о стране происхождения товаров осуществляется путем предоставления Декларации на товары и документа, подтверждающего страну происхождения товаров. Таким документом может выступать Декларация или Сертификат о происхождении товара. Сертификаты бывают следующих видов — СТ-1, СТ-2, А, общей формы, Сертификата для товаров из Вьетнама.
На территории России выдачей Сертификатов занимается Торгово-промышленная палата России. Определение страны происхождения имеет важное значение в ходе декларирования товаров. Поэтому определению страны отводится большое место, в особенности если при производстве товара участвовало несколько стран. Довольно часто для определения страны происхождения используется такой критерий как изменение товарной позиции классификационного кода товара. В данной ситуации важное место отводится контролю за правильность определения классификационного кода товара. Если же речь идет об использовании правила адвалорной доли важное место отведено контролю таможенной стоимости компонентов, используемых при производстве товаров. Совершенствование государственного регулирования внешней торговли в части применения тарифных льгот основывается на развитии системы регулирования в целом, а также совершенствовании использования предварительных форм контроля. В частности, предлагается введение предварительного решения по стране происхождения товара как обязательного элемента для декларирования товаров, в случае применения тарифной преференции. Помимо этого, необходимо развивать сотрудничество с таможенными органами стран ЕАЭС (при использовании льгот на уровне ЕАЭС), развивать оперативность использования защитных мер на фоне общего снижения ставок таможенных пошлин.
Только комплексный подход к решению проблем позволит усовершенствовать тарифные преференции и систему мер таможенно-тарифного регулирования в целом. Таким образом, все поставленные задачи решены, цель достигнута.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.
12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 26.
01.2009. — № 4. — Ст. 445. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 № 17) (ред. от 08.
05.2015);Генеральное Соглашение о тарифах и торговле 1994 г;Соглашение по применению статьи VII ГАТТ;
Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств (Заключено в г. Ялте 20.
11.2009) (ред. от 30.
10.2015);Соглашение стран-членов Таможенного союза от 25.
01.2008г. (ред. 23.
04.2012) «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза»;Договор от 29.
05.2014 (в ред. от 08.
05.2015) «О Евразийском экономическом союзе"Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.
05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 N 17);Соглашение от 25.
01.2008 «О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран»;Решение Совета ЕЭК № 54 от 16.
07.2012 (ред. от 31.
01.2017) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза»;Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 06.
04.2016 N 47 «Об утверждении Положения об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза»;Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 284 от 02.
12.2013 «О Порядке принятия Евразийской экономической комиссией решений о классификации отдельных видов товаров»;Решение Комиссии Таможенного союза № 130 от 27.
11.2009 (ред. от 06.
04.2016) «О Едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»;Решение КТС № 728 от 15.
07.2011 (ред. от 30.
11.2016) «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза»;Решение Комиссии Таможенного союза № 728 от 15.
07.2011. «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза»;Решение Комиссии Таможенного союза от 20.
09.2010 № 378 (ред. от 29.
11.2016) «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций» ;Решение Комиссии Таможенного союза от 20.
05.2010 N 257 (ред. от 15.
11.2016) «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
01.2017);Указ Президента РФ № 560 от 06.
08.2014 (ред. от 29.
06.2016) «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности России»;Федеральный закон № 164-ФЗ от 08.
12.2003 г. (с изм. от 13.
07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;Закон от 21.
05.1993г. (в ред. 28.
12.2016) № 5003−1 «О таможенном тарифе»;Федеральный закон № 311-ФЗ от 27.
11.2010 (ред. от 28.
12.2016) «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;Приказ ФТС России № 1232 от 23.
06.2015 «Об утверждении форм документов, используемых при принятии решений по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, а также порядка заполнения решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени»;Приказ ФТС России от 15.
10.2013 № 1940 (ред. от 20.
10.2015) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»;Приказ ФТС России № 1565 от 02.
08.2012 «Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций»;Приказ ФТС России от 15.
10.2013 № 1940 (ред. от 20.
10.2015) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»;Приказ ФТС России № 2748 от 31.
12.2015 «Об утверждении Порядка формирования и анализа единой библиотеки решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»;Приказ ФТС России № 1315 от 12.
07.2010 «Об условном выпуске товаров, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций»;Приказ ФТС России № 1617 от 22.
08.2016 «Об утверждении Временного порядка работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможен с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России»;Приказ ФТС России № 1407 от 30.
07.2013 «Об утверждении Концепции централизации учета таможенных и иных платежей и ведения единого лицевого счета участника внешнеэкономической деятельности»;Приказ ФТС РФ от 30.
12.2010 № 2711 «Об утверждении формы требования об уплате таможенных платежей»;Распоряжение ФТС России № 296-р от 26.
09.2013 «О мерах по контролю за правомерностью предоставления тарифных преференций»;Письмо ФТС России № 22−111/20 400 от 05.
05.2014 «О сертификатах происхождения товаров»;Учебники, монографии, брошюры.
Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельсноти. Учебное пособие. — Спб: Интермедия, 2015;Быковская И. В. Особенности применения тарифных льгот и преференций в условиях функционирования Таможенного союза// «Эволюция современной науки», 2015;Глотов С. А. Политика Евразийского экономического союза в области интеграции и международной торговли // «Безопасность бизнеса», 2017, № 1;Гусейнова Г. М. Таможенные платежи. Учебное пособие. -.
Спб: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2014;Коник Н. В., Невешкина Е. В. Таможенное дело. Учебное пособие. — М: Омега-Л, 2014;Кулумбекова Т. Е. Проблемы таможенно-тарифного регулирования стран-участниц Евразийского экономического союза// «Экономика и предпринимательство», 2015, № 10−2 (63−2);Кумилова Р. Ш., Муртилова К.М.-К. Анализ правильности исчисления и уплаты таможенных платежей// «Научное обозрение. Серия 1: Экономика и право, 2014, № 6;Моисеев Е. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза.
— М.: Проспект, 2015;Оразхалиев А. А., Котенев А. Д. «Особенности и проблемы взимания таможенных и иных платежей таможенными органами России на современном этапе евразийской интеграции» // Журнал: Управление экономическими системами, № 5/2014.
Режим доступа:
http://uecs.ru/uecs65−652 014/item/2906−2014;05−14−06−34−12;Прокушев Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Юрайт, 2013;Самолаев Ю. Н. Организация таможенного дела в Российской Федерации. — М: Альфа-М, 2016;Старикова Е. М. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли стран Таможенного союза как основы ЕАЭС// «Международная экономика», 2015, № 8;Трунина Е. В. Тарифная льгота при ввозе в Российскую Федерацию иностранным инвестором товаров в уставный капитал в контексте судебной практики — есть ли ясность// «Вестник арбитражной практики», 2016, № 2;Халипов С. В. Таможенное право. — М.: Юрайт, 2015;Чернявский А. Г. Таможенное право: Учебник. — М.: Юстиция, 2016;Электронные ресурсы.
Ежегодный сборник «Таможенная служба в Российской Федерации» 2014;2016гг. // Режим доступа:
http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7995&Itemid=1846;Ежегодный сборник о деятельности ФТС РФ в 2016 г.
http://customs.ru/images/stories/2017/Mart/customs%202 016.doc;Интегрированная информационная система внешней взаимной торговли Таможенного союза // Режим доступа:
http://www.brokert.ru/material/informacionnaya-sistema-tamozhennogo-soyuza;Основные направления таможенно-тарифной политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы// Режим доступа:
http://www.gosman.ru/content/23_%20%D0%9E%D0%9D%D0%A2%D0%A2%D0%9F%202 016;2018_%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%B3.doc;Сведения о деятельности ФТС РФ // Режим доступа:
http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=section&id=24&Itemid=1830. ПРИЛОЖЕНИЯПриложение 1Приложение 2Контроль и корректировка таможенной стоимости до выпуска товаров.
Приложение 3Перечень преференциальных товаров.
Группа или код Наименование товара ТН ВЭД ЕАЭС02 (кроме 0203, 0207) Мясо и пищевые мясные субпродукты03 (кроме 0305) Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные (кроме осетровых и лососевых, а также икры из них).
04Молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный; пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные05Продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные06Живые деревья и другие растения; луковицы, корни и прочие аналогичные части растений; срезанные цветы и декоративная зелень07Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды08Съедобные фрукты и орехи; кожура цитрусовых плодов или корки дынь09Кофе, чай, мате, или парагвайский чай, и пряности1006.
Рис11Продукция мукомольно-крупяной промышленности; солод; крахмалы; инулин; пшеничная клейковина12Масличные семена и плоды; прочие семена, плоды и зерно; лекарственные растения и растения для технических целей; солома и фураж13Шеллак природный неочищенный; камеди, смолы и прочие растительные соки и экстракты14Растительные материалы для изготовления плетеных изделий; прочие продукты растительного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные15 (кроме 1509, 1517, 152 200) Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения16Готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных1801 00 000 0Какао-бобы, целые или дробленые, сырые или жареные1802 00 000 0Шелуха, оболочки, кожица и прочие отходы какао20 (кроме 2 001 100 000, 200 950, 200 971, 200 979) Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений2103.
Продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица2104.
Супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления; гомогенизированные составные готовые пищевые продукты2401.
Табачное сырье; табачные отходы25 (кроме 25 010 091, 252 921 000, 2 529 220 000.
Соль; сера; земли и камень; штукатурные материалы, известь и цемент26Руды, шлак и зола3003.
Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи32Экстракты дубильные или красильные; таннины и их производные; красители, пигменты и прочие красящие вещества; краски и лаки; шпатлевки и прочие мастики; полиграфическая краска, чернила, тушь3301, 3302.
Масла эфирные…; резиноиды…; смеси душистых веществ…
Вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной позиции 3401).
35Белковые вещества; модифицированные крахмалы; клеи; ферменты3923.
Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс4001.
Каучук натуральный, балата, гуттаперча, гваюла, чикл и аналогичные природные смолы, в первичных формах или в виде пластин, листов или полос, или лент4 403 410 000, 440 349.
Лесоматериалы необработанные прочие, из древесины тропических пород440 721−440 729.
Лесоматериалы, распиленные или расколотые вдоль…, из древесины тропических пород4420.
Изделия деревянные мозаичные и инкрустированные; шкатулки и коробки для ювелирных или ножевых и аналогичных изделий, деревянные; статуэтки и прочие декоративные изделия, деревянные; деревянные предметы мебели, не указанные в группе 944 421.
Изделия деревянные прочие45Пробка и изделия из нее46Изделия из соломы, альфы и прочих материалов для плетения; корзиночные изделия и плетеные изделия50шелк5101.
Шерсть, не подвергнутая кардоили гребнечесанию520 100.
Волокно хлопковое, не подвергнутое кардоили гребнечесанию53Прочие растительные текстильные волокна; бумажная пряжа и ткани из бумажной пряжи56Вата, войлок или фетр и нетканые материалы; специальная пряжа; бечевки, веревки, канаты и тросы и изделия из них5701.
Узелковые ковры и прочие текстильные напольные покрытия, готовые или неготовые5 702 100 000.
Ковры «килим», «сумах», «кермани» и аналогичные ковры ручной работы5 705 008 000.
Ковры и текстильные напольные покрытия прочие, готовые или неготовые, из шерсти или тонкого волоса животных5808.
Тесьма плетеная в куске; отделочные материалы без вышивки в куске, кроме трикотажных машинного или ручного вязания; кисточки, помпоны и аналогичные изделия6 702 900 000.
Цветы, листья и плоды искусственные и их части; изделия из искусственных цветов, листьев или плодов, из прочих материалов68Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов6913.
Статуэтки и прочие декоративные изделия из керамики6914.
Прочие керамические изделия701 810.
Бусины стеклянные, изделия, имитирующие жемчуг, драгоценные или полудрагоценные камни и аналогичные небольшие формы из стекла7117.
Бижутерия9 401 510 000, 9 401 590 000.
Мебель для сидения из тростника, ивы, бамбука или аналогичных материалов9 403 810 000, 9 403 890 000.
Мебель из прочих материалов, включая тростник, иву, бамбук или аналогичные материалы9 403 909 000.
Части мебели из прочих материалов9601.
Обработанные и пригодные для резьбы кость слоновая, кость, панцирь черепахи, рог, рога оленьи, кораллы, перламутр, прочие материалы животного происхождения и изделия из этих материалов (включая изделия, полученные путем формовки).
Обработанные материалы растительного или минерального происхождения, пригодные для резьбы, и изделия из них; изделия формованные или резные из воска, стеарина, натуральных смол или натурального каучука или модельных паст, и прочие формованные или резные изделия, в другом месте не поименованные или не включенные; желатин обработанный, неотвержденный (кроме желатина товарной позиции 3503) и изделия из неотвержденного желатина9603.
Метлы, щетки (включая щетки, являющиеся частями механизмов, приборов или транспортных средств), щетки ручные механические без двигателей для уборки полов, швабры и метелки из перьев для смахивания пыли; узлы и пучки, подготовленные для изготовления метел или щеточных изделий; подушечки и валики малярные для краски; резиновые швабры (кроме резиновых валиков для удаления влаги).
Сита и решета ручные9606.
Пуговицы, кнопки, застежки-защелки, формы для пуговиц и прочие части этих изделий; заготовки для пуговиц9609.
Карандаши простые (кроме указанных в товарной позиции 9608), карандаши цветные, грифели карандашей, пастели, карандаши угольные, мелки для письма или рисования и мелки для портных961 400.
Трубки курительные (включая чашеобразные части), мундштуки для сигар или сигарет, и их части9 615 110 000.
Расчески, гребни для волос и аналогичные предметы, эбонитовые или пластмассовые9 617 000 000.
Термосы и вакуумные сосуды прочие в собранном виде; их части, кроме стеклянных колб97Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат.
