Административно-правовой статус граждан, иностранцев, лиц без гражданства в РФ и Великоборитании

Оно и понятно. Именно в, 2011 году по Англии прокатись протесты мигрантов и погромы. Уже в скорости премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон заявил, что миграционное законодательство Англии будет ужесточаться. Критике подверглась и «балльной миграции» (Points Based System), которая не требовала приглашения от работодателя и разрешала мигрантам из стран — не членов ЕС приезжать в Великобританию только с подтверждением высокой квалификации, образования, доходов и знания языка. Пока власти размышляют как сворачивать эту программу, приняты и конкретные меры, которые усложнили трудоустройство в этой стране. Так, с 2012 года квота на визы для высококвалифицированных трудовых мигрантов (Tier 1) сокращена до 1 тыс. в год, а для трудовых мигрантов с приглашением работодателя (T

ier 2) — 20,7 тыс. в год. Нелегальная миграция становится не только дорогостоящим делом, но и уголовно наказуемым. В соответствии с новыми правилами, работодатель, который не знал, что принял на работу сотрудника без разрешения на работу, будет нести ответственность по гражданскому законодательству страны, и будет оштрафован на сумму в 10 тысяч фунтов. Если будет установлено, что мигранта взяли на работу умышленно, то владельцу фирмы грозит уголовная ответственность. Более того, усилен контроль за всеми категориями приезжих. Ужесточение коснулось и процедуры оформления браков британцев с иностранцами.

Требуются дополнительные доказательства, что отношения между желающими зарегистрировать брак проверены временем, и брак не является фиктивным. Планка дохода гражданина Британии не должна быть ниже 20 тысяч унтов в год. Британцев также просят сообщать в полицию о нелегальных мигрантах, живущих в соседней квартире. Намного сложнее станет и получение гражданства Туманного Альбиона. Какие пункты собираются усложнить — пока не уточняется. Можно только отметить, что уже сейчас помимо теста на английский язык претендентам на паспорт Британии приходится сдать тест по истории страны и жизни в британском обществе. С миграцией Британии боролись и раньше.

Правда, очень своеобразным способом. Так в 2010 году по все мировые СМИ облетела информация, что Британия подкупом выдворяла из страны мигрантов. Выплачивались денежные компенсации гражданам Польши, согласившимся вернуться домой. Также правительство оплачивало годичные поездки на родину гражданам Афганистана — в надежде, что те не захотят возвращаться в Великобританию.

Кроме того, деньги платились правительствам других стран за ужесточение контроля над эмиграцией и повышение эффективности охраны границ. В частности, около 70 тысяч фунтов заплатили Китаю, около 50 тысяч — Украине. Эти времена уже в прошлом. Правительство Англии ныне просто пошло по пути ужесточения миграционного законодательства. Сейчас уже невозможно просто приехать в Британию, найти работу, а потом оформит разрешение. В если уже имеется разрешение на работу, то запрещается менять работу, не оформив нового разрешения.

Отсутствие в стране писаной конституции вызывает образование особенностей конституционно-правового регулирования прав и свобод человека и гражданина. На практике права британцев регламентируются как статутным правом (Великая Хартия Вольностей 1215 г., Билль о правах 1689 г., Акт о правах человека 1998 г. и т. д.), так и прецедентным правом и конституционными соглашениями. В британском конституционном праве не существует общепризнанной классификации прав и свобод граждан на конституционные (основные) и отраслевые (производные). Прежде всего, все права и свободы человека являются индивидуальными правами, которые ограничиваются государством и базируются на основе принципа «каждый может делать то, что не запрещено законом». Проанализируем несколько из прав и свобод. Значительное место среди других индивидуальных прав британцев занимает право на свободу личности, которое заключается в праве лица не подвергаться тюремному заключению, ареста или любом другом физическом ограничению свободы. Еще Habeas Corpus Act 1679 г. установил следующие актуальные положения: то же время рядом с гарантиями защиты права на свободу личности законодательство предусматривает определенные ограничения, связанные с борьбой против терроризма.

Например, Акт о предотвращении терроризма 1984 г. устанавливает ограничения права на защиту личности при условии уголовно-правового преследования. А согласно законодательству о телефонные и телеграфные сообщения полиция в исключительных случаях может контролировать телефонная и телеграфная связь. Одним из существенных индивидуальных прав британцев есть право на защиту частной собственности от произвола государства, физических и юридических лиц. В то же время процесс осуществления права собственности предусматривает, что государство может изъять части собственности в виде налогов только на основе законодательства. Впервые принцип «любой закон и любой налог происходят от парламента» был провозглашен в Билле о правах 1689 г. Таким образом, ограничение права собственности допускается только путем принятия законов и только в связи с необходимостью обеспечения публичных интересов. Важными индивидуальными правами британцев в сфере политики является свобода собраний и ассоциаций, право участия в деятельности политических партий, профсоюзов и других общественных объединений, права избирать и быть избранным и т. д. Эти права, как и ряд других, осуществляются гражданами с ограничениями, которые устанавливаются в законодательстве.

Например, в Акте об общественном порядке 1994 г.

Что касается индивидуальных прав и свобод в сфере социальной политики, экономики и культуры, то они получили значительное развитие только после Второй мировой войны. Например, были введены такие социальные институты, как: страхование от безработицы, право на забастовку, на пенсионное обеспечение, на благоприятную для населения окружающей среды, право на равную оплату за равный труд и т. д. Необходимо подчеркнуть, что в Великобритании на современном этапе процесс развития института прав человека проходит под влиянием: во-первых, существующих национальных своеродности различных сфер жизни британского общества; во-вторых, развития международного права в области прав человека, имплементация в национальное право имеет свои особенности. Несмотря на вековые демократические традиции и ратификацию в 1951 г. Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. в течение длительного времени Великобритания не признавала права на подачу индивидуальной жалобы и обязательную юрисдикцию Европейского Суда по правам человека. Права, гарантируемые Конвенцией, не защищались в британских судебных инстанциях. В соответствии с правом страны такой парадокс существовал вплоть до 2 октября 2000 г.

когда был введен в действие Акт о правах человека 1998 г. По мнению английских ученых этот Акт впервые формально закрепил права человека в четких и определенных терминах. До принятия Акта о правах человека основным в британском институте прав человека было не закрепление прав и свобод в законодательстве, а эффективные судебные и несудебные способы их защиты (например, Парламентский уполномоченный, уполномоченный из местных дел, уполномоченный по правам задержанных и т. п.). В то же время за анализом отдела по исследованию применения Акта о правах человека Лондонского университета общее количество дел, связанных с этим Актом, составляла 153 317 в октябре 1999 г. и

166 524 в марте 2001 г. Это количество свидетельствует об острой необходимости реформирования британской системы обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Гражданство. Конституционно-правовое регулирование института британского гражданства также имеет свои особенности. До середины ХХ в. в основу регламентации вопросов гражданства была возложена доктрина общего права о верноподданство. Во второй половине ХХ в. были приняты ряд законов о гражданстве.

На современном этапе вопросы, связанные с приобретением, изменением, утратой гражданства, устанавливаются в Акте о гражданстве 1948 г. и 1981 г. Согласно законодательству о гражданстве к гражданам Великобритании относят таких лиц: граждан Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии; граждан британских зависимых территорий. Законодательство о гражданстве закрепляет такие способы приобретения гражданства: а) филиация, которая осуществляется на основе принципа крови и почвы; б) натурализация; в) регистрация.

Миграция в Великобританию — процесс, берущий свое начало много веков назад. Пожалуй, первыми мигрантами следует назвать сельских жителей Ирландии, ехавших в Британию в поисках лучших условий жизни. Одним из самых значительных этапов в истории миграции в Великобританию можно назвать переселение в 50 — х годах прошлого столетия граждан бывших британских колоний — Индии и Пакистана на берега туманного Альбиона. Миграция — непрерывный процесс, обусловленный множеством факторов. Существует два основных вида миграции — добровольная и вынужденная. К добровольной можно отнести такую, при которой смена жительства происходит по причине желания изменить свой социальный статус, найти более высокооплачиваемую работу, новые возможности для своей реализации в карьерном плане. Другая миграция — вынужденная, обусловленная страхом за себя и своих близких, и как следствие связанная с желанием спасти свои жизнь и здоровье. Следует особо подчеркнуть, что, в противовес к добровольной миграции, когда социальный статус улучшается, результатом вынужденной миграции очень часто бывает его ухудшение, потеря работы, снижение или полная потеря ранее имевшихся доходов.

Успешная, с многовековой историей демократии и уважения прав человека, Великобритания как магнит притягивает на свою территорию граждан со всех частей света. Согласно статистике Home Office число заявлений, полученных от лиц, ищущих убежище, в третьем квартале, по данным на сентябрь 2007 года, составило 5,890, что на 19% выше по сравнению со вторым кварталом текущего года и на 1% меньше относительно аналогичного периода 2006 г. Всего в 2007 году подано 16 520 заявлений. Это самый низкий уровень, начиная с 1992 года. Наибольшее количество заявлений подано выходцами из Китая. Среди лидеров по числу поданных заявлений — жители Эритреи, Ирака, Ирана, Зимбабве, Сомали, Пакистана, Шри-Ланки и Нигерии. Официальная статистика о распределении вынужденных мигрантов по регионам — Англия, Уэльс, Шотландия отсутствует. Нет таких данных и по Северной Ирландии.

Многие в Северной Ирландии до сих пор уверены, что проблема с мигрантами существует только в континентальной Британии — в Англии и Шотландии. Однако статистика неправительственных организаций показывает, что это далеко не так. Иммиграционный советник НКО Law Centre (NI) Fidelma O’Hagan указывает, что каждый год число иммиграционных дел в Северной Ирландии составляет в среднем 400. По данным Law Centre, в 2003 году на территории Северной Ирландии проживало 2000 ищущих убежище лиц. Среди прибывших в Северную Ирландию в поисках убежища — граждане Судана, Нигерии, Китая, Ирака, Ирана.

Изменение политической ситуации в Северной Ирландии и прекращение массовых беспорядков, вызванных религиозным конфликтом между протестантами и католиками, — причина увеличения числа мигрантов, которые больше не боятся ехать в данный регион Великобритании. Кроме того, более высокая вероятность получения квалифицированной юридической помощи, в сравнении с переполненными мигрантами Лондоном, Ливерпулем, Манчестером, Глазго, также играют не последнюю роль в выборе Северной Ирландии в качестве прибежища. Однако, равно как и в других уголках Соединенного королевства, вынужденные мигранты, прибывшие на территорию Северной Ирландии, сталкиваются с рядом проблем. Общеизвестно, что Британия довольно закрытая страна.

Попасть туда всегда было непросто по сравнению с другими европейскими странами. С нынешнего года иммигрировать в Туманный Альбион и оформить документы на работу, стало еще сложнее. Оно и понятно. Именно в, 2011 году по Англии прокатись протесты мигрантов и погромы. Уже в скорости премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон заявил, что миграционное законодательство Англии будет ужесточаться.

Критике подверглась и «балльной миграции» (Points Based System), которая не требовала приглашения от работодателя и разрешала мигрантам из стран — не членов ЕС приезжать в Великобританию только с подтверждением высокой квалификации, образования, доходов и знания языка. Пока власти размышляют как сворачивать эту программу, приняты и конкретные меры, которые усложнили трудоустройство в этой стране. Так, с 2012 года квота на визы для высококвалифицированных трудовых мигрантов (Tier 1) сокращена до 1 тыс. в год, а для трудовых мигрантов с приглашением работодателя (T

ier 2) — 20,7 тыс. в год. Нелегальная миграция становится не только дорогостоящим делом, но и уголовно наказуемым. В соответствии с новыми правилами, работодатель, который не знал, что принял на работу сотрудника без разрешения на работу, будет нести ответственность по гражданскому законодательству страны, и будет оштрафован на сумму в 10 тысяч фунтов. Если будет установлено, что мигранта взяли на работу умышленно, то владельцу фирмы грозит уголовная ответственность. Более того, усилен контроль за всеми категориями приезжих. Ужесточение коснулось и процедуры оформления браков британцев с иностранцами. Требуются дополнительные доказательства, что отношения между желающими зарегистрировать брак проверены временем, и брак не является фиктивным.

Планка дохода гражданина Британии не должна быть ниже 20 тысяч унтов в год. Британцев также просят сообщать в полицию о нелегальных мигрантах, живущих в соседней квартире. Намного сложнее станет и получение гражданства Туманного Альбиона. Какие пункты собираются усложнить — пока не уточняется.

Можно только отметить, что уже сейчас помимо теста на английский язык претендентам на паспорт Британии приходится сдать тест по истории страны и жизни в британском обществе. С миграцией Британии боролись и раньше. Правда, очень своеобразным способом. Так в 2010 году по все мировые СМИ облетела информация, что Британия подкупом выдворяла из страны мигрантов. Выплачивались денежные компенсации гражданам Польши, согласившимся вернуться домой. Также правительство оплачивало годичные поездки на родину гражданам Афганистана — в надежде, что те не захотят возвращаться в Великобританию. Кроме того, деньги платились правительствам других стран за ужесточение контроля над эмиграцией и повышение эффективности охраны границ. В частности, около 70 тысяч фунтов заплатили Китаю, около 50 тысяч — Украине.

Эти времена уже в прошлом. Правительство Англии ныне просто пошло по пути ужесточения миграционного законодательства. Сейчас уже невозможно просто приехать в Британию, найти работу, а потом оформит разрешение. В если уже имеется разрешение на работу, то запрещается менять работу, не оформив нового разрешения.

Отсутствие в стране писаной конституции вызывает образование особенностей конституционно-правового регулирования прав и свобод человека и гражданина. На практике права британцев регламентируются как статутным правом (Великая Хартия Вольностей 1215 г., Билль о правах 1689 г., Акт о правах человека 1998 г. и т. д.), так и прецедентным правом и конституционными соглашениями. В британском конституционном праве не существует общепризнанной классификации прав и свобод граждан на конституционные (основные) и отраслевые (производные). Прежде всего, все права и свободы человека являются индивидуальными правами, которые ограничиваются государством и базируются на основе принципа «каждый может делать то, что не запрещено законом». Проанализируем несколько из прав и свобод.

Значительное место среди других индивидуальных прав британцев занимает право на свободу личности, которое заключается в праве лица не подвергаться тюремному заключению, ареста или любом другом физическом ограничению свободы. Еще Habeas Corpus Act 1679 г. установил следующие актуальные положения: то же время рядом с гарантиями защиты права на свободу личности законодательство предусматривает определенные ограничения, связанные с борьбой против терроризма. Например, Акт о предотвращении терроризма 1984 г. устанавливает ограничения права на защиту личности при условии уголовно-правового преследования. А согласно законодательству о телефонные и телеграфные сообщения полиция в исключительных случаях может контролировать телефонная и телеграфная связь. Одним из существенных индивидуальных прав британцев есть право на защиту частной собственности от произвола государства, физических и юридических лиц.

В то же время процесс осуществления права собственности предусматривает, что государство может изъять части собственности в виде налогов только на основе законодательства. Впервые принцип «любой закон и любой налог происходят от парламента» был провозглашен в Билле о правах 1689 г. Таким образом, ограничение права собственности допускается только путем принятия законов и только в связи с необходимостью обеспечения публичных интересов. Важными индивидуальными правами британцев в сфере политики является свобода собраний и ассоциаций, право участия в деятельности политических партий, профсоюзов и других общественных объединений, права избирать и быть избранным и т. д. Эти права, как и ряд других, осуществляются гражданами с ограничениями, которые устанавливаются в законодательстве. Например, в Акте об общественном порядке 1994 г.

Что касается индивидуальных прав и свобод в сфере социальной политики, экономики и культуры, то они получили значительное развитие только после Второй мировой войны. Например, были введены такие социальные институты, как: страхование от безработицы, право на забастовку, на пенсионное обеспечение, на благоприятную для населения окружающей среды, право на равную оплату за равный труд и т. д. Необходимо подчеркнуть, что в Великобритании на современном этапе процесс развития института прав человека проходит под влиянием: во-первых, существующих национальных своеродности различных сфер жизни британского общества; во-вторых, развития международного права в области прав человека, имплементация в национальное право имеет свои особенности. Несмотря на вековые демократические традиции и ратификацию в 1951 г. Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. в течение длительного времени Великобритания не признавала права на подачу индивидуальной жалобы и обязательную юрисдикцию Европейского Суда по правам человека. Права, гарантируемые Конвенцией, не защищались в британских судебных инстанциях.

В соответствии с правом страны такой парадокс существовал вплоть до 2 октября 2000 г. когда был введен в действие Акт о правах человека 1998 г. По мнению английских ученых этот Акт впервые формально закрепил права человека в четких и определенных терминах. До принятия Акта о правах человека основным в британском институте прав человека было не закрепление прав и свобод в законодательстве, а эффективные судебные и несудебные способы их защиты (например, Парламентский уполномоченный, уполномоченный из местных дел, уполномоченный по правам задержанных и т. п.). В то же время за анализом отдела по исследованию применения Акта о правах человека Лондонского университета общее количество дел, связанных с этим Актом, составляла 153 317 в октябре 1999 г. и 166 524 в марте 2001 г. Это количество свидетельствует об острой необходимости реформирования британской системы обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Гражданство. Конституционно-правовое регулирование института британского гражданства также имеет свои особенности. До середины ХХ в. в основу регламентации вопросов гражданства была возложена доктрина общего права о верноподданство. Во второй половине ХХ в.

были приняты ряд законов о гражданстве. На современном этапе вопросы, связанные с приобретением, изменением, утратой гражданства, устанавливаются в Акте о гражданстве 1948 г. и 1981 г. Согласно законодательству о гражданстве к гражданам Великобритании относят таких лиц: граждан Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии; граждан британских зависимых территорий.

Законодательство о гражданстве закрепляет такие способы приобретения гражданства: а) филиация, которая осуществляется на основе принципа крови и почвы; б) натурализация; в) регистрация.

Миграция в Великобританию — процесс, берущий свое начало много веков назад. Пожалуй, первыми мигрантами следует назвать сельских жителей Ирландии, ехавших в Британию в поисках лучших условий жизни. Одним из самых значительных этапов в истории миграции в Великобританию можно назвать переселение в 50 — х годах прошлого столетия граждан бывших британских колоний — Индии и Пакистана на берега туманного Альбиона. Миграция — непрерывный процесс, обусловленный множеством факторов. Существует два основных вида миграции — добровольная и вынужденная. К добровольной можно отнести такую, при которой смена жительства происходит по причине желания изменить свой социальный статус, найти более высокооплачиваемую работу, новые возможности для своей реализации в карьерном плане. Другая миграция — вынужденная, обусловленная страхом за себя и своих близких, и как следствие связанная с желанием спасти свои жизнь и здоровье. Следует особо подчеркнуть, что, в противовес к добровольной миграции, когда социальный статус улучшается, результатом вынужденной миграции очень часто бывает его ухудшение, потеря работы, снижение или полная потеря ранее имевшихся доходов.

Успешная, с многовековой историей демократии и уважения прав человека, Великобритания как магнит притягивает на свою территорию граждан со всех частей света. Согласно статистике Home Office число заявлений, полученных от лиц, ищущих убежище, в третьем квартале, по данным на сентябрь 2007 года, составило 5,890, что на 19% выше по сравнению со вторым кварталом текущего года и на 1% меньше относительно аналогичного периода 2006 г. Всего в 2007 году подано 16 520 заявлений. Это самый низкий уровень, начиная с 1992 года. Наибольшее количество заявлений подано выходцами из Китая. Среди лидеров по числу поданных заявлений — жители Эритреи, Ирака, Ирана, Зимбабве, Сомали, Пакистана, Шри-Ланки и Нигерии. Официальная статистика о распределении вынужденных мигрантов по регионам — Англия, Уэльс, Шотландия отсутствует. Нет таких данных и по Северной Ирландии.

Многие в Северной Ирландии до сих пор уверены, что проблема с мигрантами существует только в континентальной Британии — в Англии и Шотландии. Однако статистика неправительственных организаций показывает, что это далеко не так. Иммиграционный советник НКО Law Centre (NI) Fidelma O’Hagan указывает, что каждый год число иммиграционных дел в Северной Ирландии составляет в среднем 400. По данным Law Centre, в 2003 году на территории Северной Ирландии проживало 2000 ищущих убежище лиц. Среди прибывших в Северную Ирландию в поисках убежища — граждане Судана, Нигерии, Китая, Ирака, Ирана. Изменение политической ситуации в Северной Ирландии и прекращение массовых беспорядков, вызванных религиозным конфликтом между протестантами и католиками, — причина увеличения числа мигрантов, которые больше не боятся ехать в данный регион Великобритании. Кроме того, более высокая вероятность получения квалифицированной юридической помощи, в сравнении с переполненными мигрантами Лондоном, Ливерпулем, Манчестером, Глазго, также играют не последнюю роль в выборе Северной Ирландии в качестве прибежища. Однако, равно как и в других уголках Соединенного королевства, вынужденные мигранты, прибывшие на территорию Северной Ирландии, сталкиваются с рядом проблем.

Общеизвестно, что Британия довольно закрытая страна. Попасть туда всегда было непросто по сравнению с другими европейскими странами. С нынешнего года иммигрировать в Туманный Альбион и оформить документы на работу, стало еще сложнее. Оно и понятно. Именно в, 2011 году по Англии прокатись протесты мигрантов и погромы. Уже в скорости премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон заявил, что миграционное законодательство Англии будет ужесточаться. Критике подверглась и «балльной миграции» (Points Based System), которая не требовала приглашения от работодателя и разрешала мигрантам из стран — не членов ЕС приезжать в Великобританию только с подтверждением высокой квалификации, образования, доходов и знания языка. Пока власти размышляют как сворачивать эту программу, приняты и конкретные меры, которые усложнили трудоустройство в этой стране.

Так, с 2012 года квота на визы для высококвалифицированных трудовых мигрантов (Tier 1) сокращена до 1 тыс. в год, а для трудовых мигрантов с приглашением работодателя (T ier 2) — 20,7 тыс. в год.

Нелегальная миграция становится не только дорогостоящим делом, но и уголовно наказуемым. В соответствии с новыми правилами, работодатель, который не знал, что принял на работу сотрудника без разрешения на работу, будет нести ответственность по гражданскому законодательству страны, и будет оштрафован на сумму в 10 тысяч фунтов. Если будет установлено, что мигранта взяли на работу умышленно, то владельцу фирмы грозит уголовная ответственность. Более того, усилен контроль за всеми категориями приезжих. Ужесточение коснулось и процедуры оформления браков британцев с иностранцами. Требуются дополнительные доказательства, что отношения между желающими зарегистрировать брак проверены временем, и брак не является фиктивным. Планка дохода гражданина Британии не должна быть ниже 20 тысяч унтов в год. Британцев также просят сообщать в полицию о нелегальных мигрантах, живущих в соседней квартире.

Намного сложнее станет и получение гражданства Туманного Альбиона. Какие пункты собираются усложнить — пока не уточняется. Можно только отметить, что уже сейчас помимо теста на английский язык претендентам на паспорт Британии приходится сдать тест по истории страны и жизни в британском обществе. С миграцией Британии боролись и раньше. Правда, очень своеобразным способом.

Так в 2010 году по все мировые СМИ облетела информация, что Британия подкупом выдворяла из страны мигрантов. Выплачивались денежные компенсации гражданам Польши, согласившимся вернуться домой. Также правительство оплачивало годичные поездки на родину гражданам Афганистана — в надежде, что те не захотят возвращаться в Великобританию. Кроме того, деньги платились правительствам других стран за ужесточение контроля над эмиграцией и повышение эффективности охраны границ. В частности, около 70 тысяч фунтов заплатили Китаю, около 50 тысяч — Украине. Эти времена уже в прошлом.

Правительство Англии ныне просто пошло по пути ужесточения миграционного законодательства. Сейчас уже невозможно просто приехать в Британию, найти работу, а потом оформит разрешение. В если уже имеется разрешение на работу, то запрещается менять работу, не оформив нового разрешения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Административно-правовой статус гражданина характеризуется наличием тех же элементов, которые определяют его общий правовой статус в обществе. Исходя из специфики деятельности органов исполнительной власти, лишь гражданство как элемент административно-правового статуса не имеет принципиального значения, поскольку нормы права, регулирующие общественные отношения в сфере организации и деятельности исполнительной власти, обычно распространяется на всех лиц: граждан, иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории. Законодатель, оперируя термином «граждане», имеет в виду обычно все названные группы.

Административная правоспособность гражданина — это признаваемая за ним государством возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера.

Административная правоспособность возникает с момента рождения. Однако в момент рождения она еще не полная и не у всех равная. Она может отличаться в зависимости от пола, состояния здоровья. С достижением определенного возраста, получением образования и т. д. она развивается и изменяется.

Условием реализации административной правоспособности является наличие у гражданина административной дееспособности.

Административная дееспособность гражданина — признаваемая за ним государством способность своими действиями осуществлять, приобретать права и выполнять возложенные на него обязанности административно-правового характера. В ряде случаев она наступает уже с шестилетнего возраста (ответственность школьников). Так же, как и административная правоспособность, административная дееспособность развивается и изменяется. Как правило, полная дееспособность наступает с 18-летнего возраста (административная деликтоспособность — с 16-ти лет). В соответствии с законом некоторые граждане могут быть признаны полностью или частично недееспособными.

Что касается такого элемента правового статуса, как гражданство, то он полностью охватывается первым элементом — комплексом прав и обязанностей (поскольку гражданство, как было отмечено, это не что иное, как устойчивая правовая связь человека с обществом, осуществляемая через взаимные права и обязанности).

Любая юридическая ответственность наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих юридических обязанностей, а следовательно, ее роль — гарантировать выполнение субъектами права своих юридических обязанностей. Отсюда вытекает, что юридическая ответственность является составной частью такого элемента, как юридические гарантии прав и обязанностей граждан.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.

12.1993г Федеральный конституционный закон РФ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ Административная ответственность: вопросы теории и практики./Под ред. Хаманевой Н.Ю.- М.:ИГП РАН. 2007 г.

Административное право зарубежных стран. Учебник/Под ред. А. Н. Козыриной и М. А. Штатиной.

М.: Спарк. 2008 г.

Административное право. Особенная часть./Под ред. Э. Г. Липатова и Ю С. Е. Чаннова.

М.:Ось-89., 2007 г.

Административно-процессуальное право. Курс лекций./Под редю. И. Ш. Килясханова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2009 г.

Анисимов П.В., Симухин В. Д., Симухин А. В. Административная ответственность в Российской Федерации. Учебное пособие.

М.:Ось-89. 2009 г.

Бахрах Д.Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право. Учебник для вузов.

М.:НОРМА.2007 г.

Головистикова А. Н. Административное право России в таблицах и схемах. Учебное пособие. — М.:Эксмо. 2007 г.

Лимонова, Наталья Анатольевна. Методы правового статуса личности в области свободы передвижения Москва: Спутник+, 2013

Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ./под ред. П. П. Серкова. — М.:НОРМА. 2008 г.

Россинский Б. В. Административные правонарушения. Энциклопедический словарь. — М.:НОРМА. 2007 г.

Стахов А. И. Административная ответственность. Учебное пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. 2007 г.

Бахрах Д.Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право. Учебник для вузов.

М.:НОРМА.2007 г

Административное право. Особенная часть./Под ред. Э. Г. Липатова и Ю С. Е. Чаннова.

М.:Ось-89., 2007 г

Административное право. Особенная часть./Под ред. Э. Г. Липатова и Ю С. Е. Чаннова.

М.:Ось-89., 2007 г

Стахов А. И. Административная ответственность. Учебное пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. 2007 г

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.

12.1993г

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.

12.1993г

См.: Там же

Административное право зарубежных стран. Учебник/Под ред. А. Н. Козыриной и М. А. Штатиной.

М.: Спарк. 2008 г

Административное право зарубежных стран. Учебник/Под ред. А. Н. Козыриной и М. А. Штатиной.

М.: Спарк. 2008 г

Административное право зарубежных стран. Учебник/Под ред. А. Н. Козыриной и М. А. Штатиной.

М.: Спарк. 2008 г

Лимонова, Наталья Анатольевна. Методы правового статуса личности в области свободы передвижения Москва: Спутник+, 2013

Лимонова, Наталья Анатольевна. Методы правового статуса личности в области свободы передвижения Москва: Спутник+, 2013

Административная ответственность: вопросы теории и практики./Под ред. Хаманевой Н.Ю.- М.:ИГП РАН. 2007 г