Например, данные об усыновлении вполне могут стать доступными работникам отдела кадров и бухгалтерии ввиду реализации права на отпуск, что указано в ст. 257 ТК РФ (отпуск работнику, усыновившему ребенка).
Конфиденциальные данные, составляющие врачебную тайну, также могут стать служебной тайной. «Так, в соответствии с п. 13 Инструкции об организации работы по предупреждению распространения в органах наркоконтроля заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), утвержденного приказом ФСКН России от 09.
09.2005 № 279, сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов наркоконтроля, которым ввиду выполнения служебных или профессиональных обязанностей стали известны сведения о результатах медицинского освидетельствования на выявление ВИЧ-инфекции, обязаны сохранять эти сведения в тайне".
Важно подчеркнуть такой момент, что при рассмотрении служебной и профессиональной тайны, нельзя упускать из виду тот факт, что в их содержание, помимо охраняемых законом тайн, входят персональные данные. Такие сведения должны быть сохранены как в режиме служебной, так и в режиме профессиональной тайны. Помимо всего прочего, часть персональных данных может относиться и к режиму государственной тайны.
Так, статья 5 Закона РФ от 21.
07.1993 № 5485−1 «О государственной тайне» определяет: «не подлежат оглашению сведения о лицах, которые сотрудничают или ранее сотрудничали на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность».
В то время как персональные данные человека (гражданина) идентифицируют его личность, персональные данные работника призваны характеризовать его именно как работника. Поэтому в состав таких данных должна входить только информация, имеющая отношение к способности выполнять трудовую функцию.
Таким образом, действующее российское законодательство предусматривает огромное количество норм, регламентирующих запрет разглашать сведения, которые составляют профессиональную или служебную тайну. «Вместе с тем установление запрета еще не гарантирует соблюдение тайны — необходимо принятие ряда мер, направленных на ее обеспечение».
Согласно ст. 9 Закона об информации условия отнесения информации к сведениям, составляющим служебную и профессиональную тайну, обязанность соблюдения и ответственность должны быть определены федеральными законами. На сегодняшний день единый нормативный акт, регламентирующий условия и порядок защиты служебной и профессиональной тайны, отсутствует.
Существует множество нормативных правовых актов, где фиксируется обязанность субъекта не разглашать сведения, иногда определяется состав сведений и предусматривается ответственность. Между тем условия отнесения сведений к тайне не определены. «Исключение составляет Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденное постановлением Правительства РФ от 03.
11.1993 № 1233″. Вместе с тем данное Положение, во-первых, не является федеральным законом и, во-вторых, имеет ограниченную сферу действия: подлежит применению только в федеральных органах исполнительной власти и подведомственных им предприятиях, учреждениях, организациях.
При анализе законодательства о защите информации, можно выделить определенные условия отнесения сведений к служебной или профессиональной тайне:
Условие 1: сведения, которые подлежат сохранению в режиме служебной или профессиональной тайны, не являются общедоступными;
Условие 2: сведения не составляют государственную тайну;
Условие 3: сведения могут быть сохранены в режиме служебной и профессиональной тайны (не запрещено).
Следует отметить такой момент: если информация, которая составляет профессиональную тайну, определяется федеральными законами, то в состав служебной тайны входят также сведения о деятельности государственных и муниципальных органов. В связи с этим при определении сведений необходимо учитывать установленные ограничения и запреты на отнесение определенных сведений к тайне.
Кроме того, для установления режима служебной и профессиональной тайны обладатель информации должен принять ряд мер, направленных на ограничение свободного доступа к информации. «При этом содержание конкретных мер защиты информации в законе не раскрывается, а определены лишь их направления». Следовательно, исходя из вышесказанного, меры должны быть направлены:
1) на обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
2) на соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;
3) на реализацию права на доступ к информации.
Таким образом, рассмотрев соотношение служебной и профессиональной тайны, можно отметить, что они обладают рядом похожих черт, заключающихся в обладании сведениями у лиц конкретных профессий, примеры которых были указаны. Тем не менее, профессиональную и служебную тайны необходимо разграничивать и понимать их отличие.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Профессиональная тайна представляет собой охраняемые законом конфиденциальные сведения, доверенные или ставшие известными лицу исключительно в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой.
Ряд отечественных ученых, занимавшихся исследованием различных аспектов профессиональной тайны, в качестве квалифицирующего признака, который объединяет абсолютно все профессиональные тайны, указывают следующее, — «соответствующие сведения были доверены или стали известны представителю определенной профессии в связи с исполнением им своих профессиональных обязанностей». Точно такую же отличительную черту всех профессиональных тайн отмечает и Ю. С. Пилипенко, детально поясняя и обращая внимание на то, что информацию, составляющую профессиональную тайну, нельзя получить и применить каким-либо иным образом, кроме как в связи с профессиональной деятельностью.
Разновидностей профессиональной тайны немало, и люди, получившие конфиденциальные данные от лица, обратившегося за помощью (юридической или медицинской), за консультацией (страховые случаи), обязаны хранить эти сведения в тайне и ограничить доступ к ним.
Служебная тайна также является немаловажным моментом при принятии и увольнении работника в какую-либо организацию, поскольку разглашение служебной информации, как и профессиональной, влечет за собой применение мер ответственности различного характера.
Таким образом, цель и задачи, поставленные в начале исследования, были достигнуты, поскольку были раскрыты все отличительные черты профессиональной тайны, охарактеризованы несколько видов профессиональной тайны, а также показана связь двух тайн, служебной и профессиональной.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ) // СПС Консультант
Плюс.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.
02.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
03.2013) // СПС Консультант
Плюс.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.
06.2012) // СПС Консультант
Плюс.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.
04.2013) // СПС Консультант
Плюс.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.
04.2013) // СПС Консультант
Плюс.
Федеральный закон от 02.
12.1990 № 395−1 (ред. от 14.
03.2013) «О банках и банковской деятельности» // СПС Консультант
Плюс.
Федеральный закон от 27.
12.1991 № 2124−1 (ред. от 05.
04.2013) «О средствах массовой информации» // СПС Консультант
Плюс.
Федеральный закон от 27.
11.1992 № 4015−1 (ред. от 25.
12.2012) «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // СПС Консультант
Плюс.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.
02.1993 № 4462−1) (ред. от 05.
04.2013) // СПС Консультант
Плюс.
Федеральный закон от 21.
07.1993 № 5485−1 (ред. от 08.
11.2011) «О государственной тайне» // СПС Консультант
Плюс.
Федеральный закон от 02.
08.1995 № 122-ФЗ (ред. от 21.
11.2011) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // СПС Консультант
Плюс.
Федеральный закон от 27.
07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 05.
04.2013) «О персональных данных» // СПС Консультант
Плюс.
Федеральный закон от 30.
12.2008 № 307-ФЗ (ред. от 21.
11.2011) «Об аудиторской деятельности» // СПС Консультант
Плюс.
Федеральный закон от 21.
11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 25.
06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СПС Консультант
Плюс.
Основная литература:
Алексенцев, А.И. О классификации конфиденциальной информации по видам тайны / А. И. Алексенцев. — М.:АСТ, 2009. — 270 с.
Бачило, И. Л. Информационное право / И. Л. Бачило. — М.: Юрайт, 2012. — 427 с.
Ковалева, Н. Н. Информационное право России. Учебное пособие / Н. Н. Ковалева. — 2-е изд. — М.: Дашков и К, 2012. — 364 с.
Куняев, Н. Н. Правовое обеспечение национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере. / Н. Н. Куняев. — М.: Логос, 2010. — 222 с.
Курмаев, Р.Б., Коростелев, М.М. К вопросу о тайне страхования // Научная сессия МИФИ. — 2006. — Том 14. — С. 106−107.
Ловцов, Д. А. Информационное право: Учеб. пособие / Д. А. Ловцов. — М.: Росс. акад. правосудия, 2011. — 228 с.
Лукичев, К.Е. К вопросу об институте служебной тайны // Право и безопасность. — 2009. — № 3 (32).
Макаренцев, А. Страховой backup // Консультант. 2009. — № 13. — С. 32.
Меркулова, С.Н. Уголовно-правовая охрана профессиональной тайны: дисс. канд. юрид. наук. — Нижний Новгород, 2007. — 205 с.
Пилипенко, Ю. С. Особенности профессиональных тайн // Законодательство и экономика. — 2008. — № 3. — С. 21−31.
Рассолов И. М. Информационное право / И. М. Рассолов. — М.: Юрайт, 2012. — 448 с.
Рассолов, М. М. Информационное право. Учебник для бакалавров / М. М. Рассолов. — М.: Проспект, 2013. — 352 с.
Электронные ресурсы:
Агентство национальных новостей: [Электронный ресурс]. М., 2005 — 2013. URL:
http://www.annews.ru (дата обращения 24.
04.2013).
Клерк.Ру: [Электронный ресурс]. М., 2001 — 2013. URL:
http://www.klerk.ru (дата обращения 24.
04.2013).
Куняев, Н. Н. Правовое обеспечение национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере. / Н. Н. Куняев. — М.: Логос, 2010. — 43 с.
Ловцов, Д. А. Информационное право: Учеб. пособие / Д. А. Ловцов. — М.: Росс. акад. правосудия, 2011. — 27 с.
Федеральный закон от 02.
08.1995 № 122-ФЗ (ред. от 21.
11.2011) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // СПС Консультант
Плюс.
Бачило, И. Л. Информационное право / И. Л. Бачило. — М.: Юрайт, 2012. — 91 с.
Ловцов, Д. А. Информационное право: Учеб. пособие / Д. А. Ловцов. — М.: Росс. акад. правосудия, 2011. — 30 с.
Ковалева, Н. Н. Информационное право России. Учебное пособие / Н. Н. Ковалева. — 2-е изд. — М.: Дашков и К, 2012. — 129 с.
Рассолов, М. М. Информационное право. Учебник для бакалавров / М. М. Рассолов. — М.: Проспект, 2013. — 85 с.
Алексенцев, А.И. О классификации конфиденциальной информации по видам тайны / А. И. Алексенцев. — М.:АСТ, 2009. — 52 с.
Рассолов, М. М. Информационное право. Учебник для бакалавров / М. М. Рассолов. — М.: Проспект, 2013. — 94 с.
Рассолов, М. М. Информационное право. Учебник для бакалавров / М. М. Рассолов. — М.: Проспект, 2013. — 95 с.
Ловцов, Д. А. Информационное право: Учеб. пособие / Д. А. Ловцов. — М.: Росс. акад. правосудия, 2011. — 47 с.
Бачило, И. Л. Информационное право / И. Л. Бачило. — М.: Юрайт, 2012. — 116 с.
Бачило, И. Л. Информационное право / И. Л. Бачило. — М.: Юрайт, 2012. — 120 с.
Ковалева, Н. Н. Информационное право России. Учебное пособие / Н. Н. Ковалева. — 2-е изд. — М.: Дашков и К, 2012. — 138 с.
Ловцов, Д. А. Информационное право: Учеб. пособие / Д. А. Ловцов. — М.: Росс. акад. правосудия, 2011. — 55 с.
Рассолов, М. М. Информационное право. Учебник для бакалавров / М. М. Рассолов. — М.: Проспект, 2013. — 103 с.
Клерк.Ру: [Электронный ресурс]. М., 2001 — 2013. URL:
http://www.klerk.ru (дата обращения 24.
04.2013).
Клерк.Ру: [Электронный ресурс]. М., 2001 — 2013. URL:
http://www.klerk.ru (дата обращения 24.
04.2013).
Там же.
Агентство национальных новостей: [Электронный ресурс]. М., 2005 — 2013. URL:
http://www.annews.ru (дата обращения 24.
04.2013).
Ковалева, Н. Н. Информационное право России. Учебное пособие / Н. Н. Ковалева. — 2-е изд. — М.: Дашков и К, 2012. — 141 с.
Там же. С. 145.
Ковалева, Н. Н. Информационное право России. Учебное пособие / Н. Н. Ковалева. — 2-е изд. — М.: Дашков и К, 2012. — 147 с.
Курмаев, Р.Б., Коростелев, М.М. К вопросу о тайне страхования // Научная сессия МИФИ. — 2006. — Том 14. — С. 106.
Курмаев, Р.Б., Коростелев, М.М. К вопросу о тайне страхования // Научная сессия МИФИ. — 2006. — Том 14. — С. 106.
Курмаев, Р.Б., Коростелев, М.М. К вопросу о тайне страхования // Научная сессия МИФИ. — 2006. — Том 14. — С. 107
Ловцов, Д. А. Информационное право: Учеб. пособие / Д. А. Ловцов. — М.: Росс. акад. правосудия, 2011. — 71 с.
Бачило, И. Л. Информационное право / И. Л. Бачило. — М.: Юрайт, 2012. — 162 с.
Рассолов, М. М. Информационное право. Учебник для бакалавров / М. М. Рассолов. — М.: Проспект, 2013. — 113 с.
Рассолов, М. М. Информационное право. Учебник для бакалавров / М. М. Рассолов. — М.: Проспект, 2013. — 114 с.
Ковалева, Н. Н. Информационное право России. Учебное пособие / Н. Н. Ковалева. — 2-е изд. — М.: Дашков и К, 2012. — 153 с.
Федеральный закон от 21.
07.1993 № 5485−1 (ред. от 08.
11.2011) «О государственной тайне» // СПС Консультант
Плюс.
Бачило, И. Л. Информационное право / И. Л. Бачило. — М.: Юрайт, 2012. — 169 с.
Бачило, И. Л. Информационное право / И. Л. Бачило. — М.: Юрайт, 2012. — 171 с.
Бачило, И. Л. Информационное право / И. Л. Бачило. — М.: Юрайт, 2012. — 172 с.
