В ходе плановой проверки центра занятости населения органами прокуратуры выяснилось, что ряд работников центра, в том числе, ряд начальников отделов центра, являются учредителями ООО «Служба занятости „Спектр“». Данная организация заключила договор с центром, предметом которого является обмен информацией о занятости населения. Кроме того, государственное учреждение службы занятости населения оказывало юридическим и физическим лицам, являющимся работодателями платные услуги в сфере занятости населения. Прокурором было внесено представление об устранении нарушений закона.
Полежит ли исполнению требование прокурора? Какой статус имеют работники органов и учреждений службы занятости населения? Какие полномочия имеют центры службы занятости населения по оказанию платных услуг?
Ответ:
На основании ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032−1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями от 15 июля 1992 г., 24 декабря 1993 г., 27 января 1995 г., 20 апреля 1996 г., 21 июля 1998 г., 30 апреля, 17 июля, 20 ноября 1999 г., 7 августа 2000 г., 29 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 31 декабря 2005 г.) территориальные органы службы занятости не являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются гражданам бесплатно.
Учреждения федеральной государственной службы занятости населения могут оказывать работодателям платные услуги, перечень и порядок предоставления которых определяются Правительством Российской Федерации.
Трудовые отношения работников центров занятости населения регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также индивидуальными правовыми актами Роструда, принятыми в пределах его компетенции.
При нарушениях в центрах занятости населения трудового законодательства Роструд принимает меры к их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
На основании ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:
участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
осуществлять предпринимательскую деятельность;
разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Следовательно, в данном случае требования прокурора правомерны.
