Финансовая система Российской Федерации

Содержание Введение

1. Общая характеристика финансов как экономической категории

1.1 Сущность и признаки финансов

1.2 Функции финансов. Роль финансов в системе денежных отношений рыночного хозяйства

2. Финансовая система Российской Федерации

2.1 Общая характеристика финансовой системы и ее структура

2.2 Финансовая политика Российской федерации Заключение Список использованной литературы Введение Актуальность данной темы обусловлено тем, что финансовая система является основой обеспечения государственного суверенитета, безопасности и развития страны, а финансовые показатели являются основой для оценки эффективности государственной экономической политики. Финансовая система занимает важное место в микроэкономике, так как экономическая жизнь страны зависит от ее состояния.

Современная трактовка термина «финансы» гласит: — это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Главное назначение финансов состоит в том, чтобы путем образования денежных фондов обеспечить потребности государства и хозяйствующих субъектов в денежных средствах и одновременно организовать контроль за их целевым использованием.

Рыночное хозяйство базируется на использовании товарноденежных отношений и применении таких стоимостных категорий, как деньги, цена, финансы, кредит, прибыль и т. д. В свою очередь, под экономической категорией понимается общественные, специфические, однородные отношения, которые в абстрактном виде характеризуют одну из сторон общественного бытия, в частности отношения, возникающие между людьми в процессе производства и распределения материальных благ.

Финансовой системе принадлежит ключевая роль в любых экономических изменениях, так как, чтобы сначала что-то произвести или построить, надо привести в действие финансовый капитал, т. е. распорядиться деньгами, предназначенными на эти цели. Чтобы деньги оказались вложенными в те или иные экономические проекты, они обычно проходят «долгий» путь от одних участников рынка к другим. Этот путь не обязательно долог по времени, но он, как правило, охватывает большой круг участников рынка, ибо главная цель финансов состоит в том, чтобы объединить частные в один крупный коллективный капитал, так как современная экономика есть экономика общественно крупных производств и масштабных видов деятельности.

Финансы существуют по преимуществу в виде денежных отношений, обеспечивающих образование доходов государства, различного рода предприятий и организаций, а также населения, и их последующее использование в целях увеличения размеров капитала или на личное и совместное потребление граждан данной страны. Эти отношения складываются из движения денег на безвозвратной и возрастной основах в различных формах существования. В соответствии с этим и весь учебный материал подразделяются на группы вопросы, связанные с финансовыми инструментами, участниками финансовых отношений и основными их типами, воплощающимися в функционировании всевозможных финансовых рынков: кредитного, ценных бумаг и др., на которых происходит перераспределение доходов всех участников рынка.

Перемещение денежных доходов происходит во много благодаря наличию особых финансовых организаций, как, например, коммерческие банки, фондовые биржы и др. Поэтому изучение финансов неразрывно связано и с рассмотрением функционирования подобного рода финансовых структур, или финансовых систем.

Целью курсовой работы является изучить как финансы и финансовую систему. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

— изучить сущность и признаки финансов

— выявить функции финансов и роль финансов в системе денежных отношений рыночного хозяйства

— рассмотреть общую характеристику финансовой системы и ее структуры

— раскрыть финансовую политику Российской Федерации.

1. Общая характеристика финансов как экономической категории

1.1 Сущность и признаки финансов В свое время Дж.М. Кейнс рассматривал финансы как денежную форму капитала. Его мысль разделяли ряд современных западных ученых. Более определенно рассматривают в своих работах понятие «финансы»

З. Боди и Р. Меритон: «Финансы — это наука о том, каким образом люди управляют расходованием и поступлением дефицитных денежных ресурсов на протяжении определенного периода времени». В. И. Даль выделяет этот термин как «все, что касается до прихода и расхода государства» и был по-своему близок к современному пониманию «государственных финансов» .

Не однозначным понятием владеет термин «финансы», как представляется на первый взгляд. В современной западной литературе обычно дается многовариантное и сугубо прагматическое определение финансов. По Оксфордскому словарю, например, содержание понятия финансов трактует как: практика обращения с деньгами и управление ими, капитал, который необходимо получить, чтобы начать какое либо дело, целевой денежный заем.

Если покопаться поглубже, то начало он берет от латинского «finis» т. е. конец, и «financia», что переводится как наличность, доход. В России этот термин начали употреблять в XVIII в., но с развитием денежно-товарных отношений, развитием экономики они приобретал развитую форму. Термин стал использоваться в более широком смысле (как финансы организаций, субъектов), а не только как государственные финансы.

Финансы тоже стоимостная категория также как деньги, но в отличии от них и других стоимостных категорий это система денежных отношений, порождаемых и регламентируемых государством, связанная с распределением и перераспределением стоимости валового внутреннего продукта и части национального богатства. Финансовые отношения всегда опосредствованы определенными правовыми актами, регламентирующими денежные отношения. Деньги же в свою очередь это общий эквивалент для измерения затрат труда, являются материальной основой существования финансов.

Финансы имеют свое главное назначение, и оно состоит в том, чтобы путем образования денежных фондов обеспечить потребности государства и хозяйствующих субъектов в денежных средствах и одновременно организовать контроль за их целевым использованием.

Финансам как экономическим отношениям присуще три весьма существенных признака:

— распределительный характер этих отношений, который основан на правовых нормах и этике ведения бизнеса;

— односторонний характер движения средств;

— в результате этих отношений могут создаваться как централизованные, так и децентрализованные фонды денежных средств.

И так финансы — это система денежных стоимостных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта. Процесс распределения валового внутреннего продукта и национального дохода обеспечивается государственными фондами, которые формируются и пользуются на основе централизованных фондов денежных средств. Сюда относятся фонды всех уровней, в том числе целевые внебюджетные фонды — это Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования. Формирование и использование государственных фондов необходимы для выполнения основных функций государства. Однако, наряду с государственными существуют финансы организаций или финансы корпораций (открытых акционерных обществ). Они в рамках кругооборота средств отдельного предприятия обеспечивают интересы собственников и работников.

Существуют объективные закономерности развития финансовых отношений:

— во-первых, основой любых форм финансовых отношений являются деньги. Происходит движение реальных денежных средств в финансовых операциях, связанных с распределением прибыли, формированием доходов, перечисление налоговых платежей и т. д.

— во-вторых, возникновение финансовых отношений прямо порождается государством, иные же стоимостные категории, такие как цена, деньги, прибыль — определяет функционирования товарного хозяйства.

— в-третьих, сюда можно отнести наиболее значительные факторы появления и формирования финансов, как распространённость товаро-денежных отношений, существующих в единой совокупности всего многообразия экономических связей. Чем более обширная эта сфера, тем большую роль играет финансы в системе хозяйства. Более узкие финансовые отношения в экономике, там, где присутствуют бартерный обмен, взаимозачет и т. д.

— в-четвертых, финансы являются выражением денежных отношений, которые связанные с образование и расходованием денежных фондовкак централизованных, так и децентрализованных;

— в-пятых, регулирующая функция отдельного государства, касающаяся практического применения финансов, выделяется и формирует финансовую политику этой страны, Финансовая политика связана с поддержанием макроэкономических пропорций развития хозяйства, решением неотложных социальных проблем, укреплением обороноспособности и правопорядке в стране и т. д. Ее осуществляют специально уполномоченных органы финансовой системы такие как, министерство финансов РФ, Федеральная налоговая служба России и т. д.

— в-шестых, развитая форма финансов помимо общегосударственных, охватывает финансовые предприятия и объединений, а также государственный кредит.

Выше перечисленные закономерности развития финансовых отношений позволяют определить финансы как самостоятельную экономическую категорию, но тесно взаимосвязанную с другими экономическими категориями такими как: цена, заработная плата, кредит.

История формирования и совершенствования финансовых отношений обнаруживает наличие свойственных им характерных признаков (табл.1).

Таблица 1 Характерные признаки финансовых отношений

И так, финансы представляют собой совокупность экономических отношений, выраженных через реальный оборот денег, опосредствующий движение стоимости путем увеличения или уменьшения доходов хозяйствующих субъектов, государства, населения в форме образования и использования централизованных и децентразиванных фондов денежных средств. Финансы имеют свое главное назначение, чтобы путем образования денежных фондов обеспечить потребности государства и хозяйствующих субъектов в денежных средствах и одновременно организовать контроль за их целевым использованием.

1.2 Функции финансов. Роль финансов в системе денежных отношений рыночного хозяйства Сущность финансов, далеко не тождественно деньгам, имеет свою специфику и общественное назначение. Как и любая экономическая категория проявляется в функциях. Следует отметить, что взгляды ученых в вопросе о функциях финансов имеет существенные разногласия. Например, Л. Н. Павлова рассматривает функции планирования, организации, стимулирования и контроля, не взяв во внимание, что функции управления любым сложным процессом. А другие авторы, такие как Сенчагова и Архипов в своих исследованиях рассматривают функции финансов как: распределительную, стимулирующую и контрольную, объясняя это тем, что под функциями они понимают «работу», выполняемую финансами. Хотя распределительной, стимулирующей функции обладает не только финансовыми, но и другие экономические категории такие как, цена, прибыль и другие.

В экономической науке нет единства по поводу количества функций, выполняемых финансами, но большинство авторов признают две основные функции данной категории: распределительную, контрольную. Мы рассмотрим в дополнение и регулирующую. Эти функции осуществляются финансами одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и национального дохода и контроль за этим распределением. Остановимся на них поподробнее.

1. Распределительная функция финансов Распределительная функция осуществляется во всех сферах общественной жизни, т. е. и в материальном производстве, и в нематериальной сфере, в сфере обращения. Она связана с распределением стоимости производственного валового продукта, с формированием у субъектов экономических отношений доходов и накоплений, с созданием фондов денежных средств.

Субъектами распределения на микроуровне являются юридические и физические лица, на макроуровне — государство. Распределительными объектами служат внутренний валовой продукт (ВВП) и национальный доход (НД) в денежной форме.

Необходимость осуществления распределительной функции финансов обусловлено:

— во-первых, необходимостью межотраслевого и межтерриториального распределения с целью наиболее эффективного использования доходов и накоплений предприятий и организаций.

— во-вторых, наличие непроизводственной сферы, где национальный доход не создается, однако содержание здравоохранения, просвещения, социального обеспечения и т. д. требует значительных финансовых ресурсов.

— в-третьих, существованием различных социальных групп населения и необходимостью перераспределения доходов между ними.

Основными инструментами осуществления распределительной функции финансов являются такие категории, как налоги, цены, кредит, прибыль.

Осуществление распределительной функция финансов дает возможность:

— формировать денежные фонды на уровне хозяйствующих субъектов, домохозяйств, государства;

— формировать фонды целевого назначения;

— осуществлять межотраслевой, межтерриториальное перераспределение, а так же перераспределение между непроизводственной и производственной сферами и различными социальными группами;

— создавать необходимые резервы, как на микро, так и макроуровнях.

В различных общественно-экономических формациях, различных государствах действуют различные финансовые системы, в одних случаях более удачно выражающие объективно функционирующие экономические отношения, в других — менее удачно, однако финансы всегда выполняют распределительную функцию, так как она связана с их содержанием и потому органически им присуща.

2. Контрольная функция.

Распределительная и контрольная функции финансов реализуются через финансовый механизм, являющийся составной частью хозяйственного механизма.

Контрольная функция финансов является продолжением распределительный функции и обусловлена сущность, свойствами финансов как экономическая категория. Именно способность финансов количественно отображать ход воспроизводственного процесса, отслеживать складывающиеся в обществе стоимостные пропорции позволяет осуществлять контроль за распределением ВВП и НД по денежным фондам и их целевым использованием.

Финансовый механизм представляет собой совокупность видов и форм организации финансовых отношений, условий и методов исчисления, применяемых при формировании и финансовых ресурсов, образовании и использовании денежных фондов целевого назначения.

Контрольная функция реализуется через деятельность государственных финансовых органов (например, налоговой инспекции) и финансовых служб внутри предприятия. В условиях рыночных отношений финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства.

Финансовый контроль является деятельностью особых контролирующих органов. В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают общегосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый (аудиторский) финансовый контроль. Кратко рассмотрим их:

Ш Общегосударственный контроль — это контроль уполномоченными государственными органами за соблюдением требований финансового и бюджетного законодательства и иных установленных государством финансовых норм, правил и операций с денежными средствами, принадлежащим государству, т. е. его осуществляют органы государственной власти и управления (Президент и Правительство и ряд Министерств).

Ш Ведомственный контроль — это контроль, контрольно-ревизионными управлениями министерств и ведомств. Преимущества данного вида контроля в том, что его непосредственная связь с функцией управления отраслью с его финансовой хозяйственной деятельностью.

Ш Внутрихозяйственный контроль — это контроль, проводимая, финансовыми службами предприятий, организаций. В данном случае проводится проверка финансовой деятельности самой организации, его структурных подразделений.

Ш Общественный контроль — это контроль, выполняемый неправительственными общественными организациями или отдельными физическими лицами (экспертами) на добровольных началах.

Ш Независимый контроль — это контроль, осуществляемая аудиторскими фирмами (службами).

Контрольные функции, возможно, осуществлять за получением и расходованием финансов возможно только при соблюдении принципов законности, объективности, независимости и гласности. Данные принципы позволяют опираться на закон, результаты отражают объективное положение дел в организации, проверяющий независим от проверяемой организации и т. д.

Контрольная функция финансов проявляется во всей хозяйственной деятельности предприятий. Контроль рублем ведется за производственными и внепроизводственными затратами, соответствием этих затрат доходам, формированием и использованием основных фондов и оборотных средств. Он действует на всех стадиях кругооборота средств, при финансировании и кредитовании, проведении безналичных расчетов, во взаимоотношениях с бюджетом и другими звеньями финансовой системы. С помощью контроля рублем воздействуют на процесс реализации продукции, выполнение договоров поставок, рентабельность, прибыль, фондоотдачу, оборачиваемость оборотных средств.

Таким образом, контроль рублем стимулирует рост доходов, рациональное и бережливое расходование средств и материальных ценностей, побуждает предприятия устранять недостатки, улучшать хозяйственную деятельность, повышать ее эффективность, принимать меры против бесхозяйственности и расточительства. Особенность контроля рублем заключается в том, что он воздействует непрерывно в процессе поступления и расходования средств и не связан со специальными проверками и обследованиями.

Механизм финансового контроля совершенствуется и развивается. Перед ним ставятся новые задачи, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование системы финансовых взаимосвязей в стране Финансы. Денежное обращение .

3. Регулирующая функция Распределительная и контрольная функции финансов проявляются не случайно, а на основании законов и нормативно-правовых актов. Совокупность правовых норм, положений, правовых актов позволяет регулировать финансовую деятельность на уровне государства и хозяйствующих субъектов, тем самым воздействовать на процесс воспроизводства.

Для регулирования экономики и социальных отношений государством используются методы: государственное бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг, налоговое таможенное регулирование, федеральные программы помощи отдельным категориям бюджетной сферы. Регулирующая функция проявляется и на уровне элементов институциональной экономики, хозяйствующих субъектов и т. п.

Финансы, путем образования денежных фондов обеспечивают потребности государства и субъектов в денежных средствах и одновременно подвергаются контролю за использованием по целевому назначению.

Конкретное содержание и обще6ственное назначение финансов проявляется в их функциях. Она обладает спецификой, свойственной только данной стоимостной категории. Финансам присуще функции распределения, контрольная и регулирование.

Распределительная функция осуществляется во всех сферах: в материальном производстве, нематериальной сфере, сфере обращения. Она связана с распределением ВВП, формированием доходов и накоплений, с созданием фондов. Контрольная функция позволяет осуществлять контроль за их использованием. Регулирующая функция позволяет регулировать в лице органов федеральной власти. Центрального банка России регулировать финансовую деятельность.

В рыночной экономике финансы занимают ведущее положение в экономических отношениях, так как они связаны с созданием и использованием фондов денежных средств, находящихся в распоряжении предпринимателей и государства, и предназначены для выполнения ими хозяйственных и управленческих функций. В настоящее время финансы играют важнейшую роль в развитии рыночных отношений и в регулировании рынка государством, поэтому знание сущности финансов, их места и роли в обществе необходимо. От финансового положения предприятия зависит его положение на рынке, конкурентоспособность, выживаемость и перспективы.

Роль финансов в экономике многообразна, но, тем не менее, ее можно свести к трем основным направлениям:

1. финансовое обеспечение потребностей расширенного производства;

2. финансовое регулирование экономических и социальных процессов;

3. финансовое стимулирование эффективного использования всех видов экономических ресурсов.

Финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства означает покрытие затрат за счет финансовых ресурсов (собственных, заемных, привлеченных).

Финансовое регулирование экономических и социальных процессов — второе направление воздействия финансов на развитие экономики. Регулирование экономики осуществляется через перераспределение финансовых ресурсов: достаточно выделить финансовые ресурсы и темпы развития отрасли или региона ускоряются или наоборот, прекращение финансирования может задушить любое производство.

Финансовое стимулирование эффективного использования всех экономических ресурсов осуществляется различными методами: через эффективное вложение финансовых ресурсов, создание поощрительных фондов, использование бюджетных стимулов, использование финансовых санкций и т. д.

И так, финансы как экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Финансы имеют свою отличительную черту от денег. Например, если деньги это всеобщий эквивалент для измерения затрат труда, то финансы — это экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением (ВВП) с целью формирования денежных фондов, финансовых ресурсов.

Все функции финансов реализуются через финансовый механизм, который включает методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство.

2. Финансовая система Российской Федерации

2.1 Общая характеристика финансовой системы и ее структура В период плановой экономики в финансовую систему России традиционно включались общегосударственные органы, финансы отраслей народного хозяйства и кредит в различных формах. Однако переход России к рыночным отношениям привнес новые элементы в финансовую систему. Финансовая систем стала включать следующие звенья финансовых отношений: бюджетную систему, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы предприятий, фирм различных форм собственности (различных организационно — правовых форм и т. д.) и населения, фонды страхования.

Все вышеперечисленные звенья можно разделить на две взаимосвязанные подсистемы. В первую входят централизованные (общегосударственные) финансы, обеспечивающие потребности расширенного воспроизводства на уровне хозяйства в целом, во вторую — децентрализованные финансы, которые используются для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на уровне отдельных хозяйствующих субъектов, и финансы населения.

Централизованные финансы несут в себе понятие системы отношений по поводу формирования и использования денежных фондов, необходимых государству для выполнения его функций. Иными словами государственные и муниципальные финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками финансирования государственного и муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций и учреждений бюджетной сферы и т. п. Их функционирование направлено на достижение общих целей развития социально ориентированной экономики.

Понятие общегосударственных финансов существенно расширено вступившим в силу Бюджетным кодексом РФ. Во-первых, за счет законодательного определения трехуровневой бюджетной системы, отдельного внесения категории государственного долга, а также финансов государственных внебюджетных социально-страховых фондов. Во-вторых, в связи с дополнением категории муниципальных финансов, развитие которых наряду с Бюджетным кодексом РФ подчиняется законодательству о местном самоуправлении и его финансовых основах.

Общность государственных и муниципальных финансов состоит в единстве их доходных источников и тесном взаимодействии при достижении сбалансированности бюджетов разных уровней.

Состояние общегосударственных финансов является одним из основных показателей устойчивости экономики и совершенства социальной системы. Основным звеном финансовой системы является федеральный бюджет, так как он представляет собой финансовые ресурсы государства. Федеральный бюджет включает доходы и расходы, органически связанные с макроэкономическими показателями, объемом налогов и задачами финансовой политики государства. Федеральный бюджет как основной финансовый план страны, как баланс доходов и расходов государства взаимосвязан с финансами коммерческих и не коммерческих организаций, денежными доходами и расходами населения. Финансовый план любой коммерческой организации включает раздел «Взаимоотношения с бюджетом», в котором отражаются платежи в бюджет и ассигнования из бюджета. Финансовые планы бюджетных организаций, находящихся в государственном или муниципальном ведении, основываются на смете расходов, утверждаемой вышестоящим ведомством.

Основные характеристики федерального бюджета на 2015 год определены исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 77 498,0 млрд рублей и уровня инфляции, не превышающего 5,5%. Прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета составляет 15 082,4 млрд рублей, в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета — 344,3 млрд рублей, объем расходов — 15 513,1 млрд рублей. Дефицит федерального бюджета определен в объеме 430,7 млрд рублей.

Доходную базу федерального бюджета формируют в основном налоги. Итак, в 2012 году федеральный бюджет пополнился 5 890 364 млн. рублей, а в 2013 году поступления выросли на 498 026 млн. рублей больше и составляли 6 388 390 млн. рублей. Расходы бюджета представляют собой финансирование затрат, необходимых для решения государственных задач, определенных в рамках Конституции страны представительными органами. Расходование бюджетных финансов в 2013 году составило 6 378 549 млню рублей в т. ч. на социальные выплаты (пенсий и пособий) выделено 5 671 313 млн. рублей.

Таблица 1. ПОСТУПЛЕНИЕ И РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (млн. рублей)

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

К региональным бюджетам относят: республиканские, краевые, областные бюджеты и бюджеты крупных городов (Москва и СанктПетербург). Следовательно, местный бюджет озночает форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. В ст. 15 Бюджетного кодекса РФ указывается, что каждое муниципальное образование имеет свой бюджет. В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть рассмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальным образованием.

Основную часть доходов бюджетов (региональных, местных) составляют поступления от федеральных налогов (более 70% всех налогов), от налогов субъектов РФ и местные налоги. Для муниципальных образований важное значение имеют средства, поступающие в виде финансовой помощи (дотации, субвенции, трансферты и т. д.).

В общем объеме расходов региональных и местных бюджетов преобладают расходы на эксплуатацию жилищного — коммунального хозяйства, здравоохранение, образование и т. д.

Важную роль в составе общегосударственных финансов и в финансовой системе страны в целом играют внебюджетные фонды.

Государственный (федеральный, региональный или муниципальный) внебюджетный фонд — это средства федерального правительства, субъектов РФ, местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не предусмотренных в бюджетах. Как правило, они предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Формирование внебюджетных фондов осуществляется в основном за счет обязательных целевых отчислений. В частности, в состав доходов государственных внебюджетных фондов включаются обязательные платежи, установленные законодательством РФ; добровольные взносы физических и юридических лиц; другие доходы, предусмотренные законодательством РФ.

Основными видами внебюджетных фондов в РФ, обеспечивающих финансово — экономическое регулирование отдельных областей социальной сферы, являются: Пенсионный фонд РФ; федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования РФ.

Элементом государственных финансов являются государственный кредит, который представляет собой особую форму денежных отношений, складывающихся между государством и юридическими и физическими лицами. В данной форме кредитных отношений государство является обязательным участником и может выступать теоретически как заемщиком, так и кредитором. Первый вариант является, как правило, преимущественным.

Государственный заем осуществляется путем продажи физическим и юридическим лицам государственных ценных бумаг, что, в свою очередь, формирует государственный долг.

Необходимость государственного кредита связана с опережающими темпами роста государственных расходов над возможностями расширения собственной доходной базы. Внешние и внутренние заимствования позволяют обеспечивать покрытие запланированных расходов бюджета в условиях его дефицита (с 1995 г. проводится политика отказа от прямого кредитования ЦБ РФ дефицита бюджета и перехода на использование займов на внутреннем и внешнем финансовых рынках).

Наиболее динамично развивающимся звеном финансовой системы РФ являются страхование, под которым понимается система экономических отношений, включающая совокупность форм и методов формирования целевых фондов денежных средств и их использования на возмещение ущерба при различных непредвиденных неблагоприятных явлениях, а также на оказание помощи гражданам при наступлении определенных событий в их жизни. C развитием рыночных отношений роль страхования — имущественного и личного, страхования предпринимательских рисков, страхования ответственности — все более возрастает. Увеличивается степень страхового риска, обусловленного политической нестабильностью, производственным спадом, стихийными и техногенными катастрофами.

Рис. 1 Структура финансовой системы.

В соответствии со структурой финансовой системы РФ система органов управления финансов включает в себя управление государственными финансами субъектов федерации, финансами муниципальных образований, финансами хозяйствующих субъектов, юридических лиц.

Финансовые ресурсы коммерческих организаций, основная деятельность которых получение прибыли, состоят из собственных средств и из привлеченных средств. А к финансам некоммерческих организаций носятся доходы и расходы юридических лиц, целью которых прибыль не является основой, но запрещается в процессе их деятельности.

Доходы и расходы населения с учетом их структуры — это финансы домашних хозяйств. Как свидетельствует практика, меняется не только структура, но и общий объем и уровень доходов. В России финансы домохозяйств зачастую выступают важным стимулом экономического подъема. Население формирует большую часть конечного спроса в хозяйстве, без роста доходов населения не будет подъема производства, так же за счет доходов населения образуется большая часть сбережений в обществе. Оно в свою очередь, является основной инвестиций, где рост инвестиций — главная предпосылка экономического подъема.

Доходные источники с развитием рыночных отношений меняется: растет доля доходов от предпринимательской деятельности и уменьшается доля социальных выплат. Таким образом, финансовая система может быть рассмотрена как совокупность определенных финансовых функций, в этом плане финансовые системы достаточно типичны и зависят от уровня развития экономики, государства. Структура финансовой системы — это совокупность её элементов и связей между ними. Каждая сфера финансовых отношений характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве. Разграничение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Общегосударственные финансы обеспечивают потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, финансы хозяйствующих субъектов используются для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне. Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства.

2.2 Финансовая политика Российской Федерации Финансовая политика представляет собой составную часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

В то же время финансовая политика — это относительно самостоятельная сфера деятельности государства, важнейшее средство реализации политики государства в любой области общественной деятельности. В финансовой политике основой выступают стратегические направления, которые обуславливают долгосрочную и среднесрочную перспективы распределения финансов и подразумевают решение ключевых задач, возникающих вследствие особенностей экономической и социальной сфер государства, таких как:

— обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

— установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

— организация и стимулирование экономических и социальных процессов финансовыми методами ;

— выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

— создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

К одной из основных составляющих финансовой политики относится формирование финансового механизма, посредством которого государство осуществляет ведение всей своей деятельности в финансовой сфере.

Основой финансовой системы любого государства являются децентрализованные финансы, или финансы организаций, поскольку именно здесь формируется основная часть финансовых ресурсов. От состояния финансов хозяйствующих субъектов во многом зависит общее финансовое состояние страны, эффективность функционирования всей финансовой системы. финансы денежный распределительный фондовый Различают несколько видов финансового механизма такие как:

1) директивный. Он разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство (налоги, государственный кредит, бюджетное финансирование и т. д.); а также охватывает другие разновидности финансовых отношений, где прямое участие государства отсутствует (рынок корпоративных ценных бумаг).

2) регулирующий. Этот вид устанавливает основные правила действий в определенном финансовом сегменте, не касающемся непосредственно государственных интересов. Обычно применяется на частных предприятиях для построения внутрихозяйственных финансовых отношений.

Эффективность финансовой политики значительно возрастает при учете всех нужд развития обще6ства, интересов всех общественных слоев, а также конкретной исторической обстановки.

На основе финансовой политики, которая является составной частью экономической политики, строится система управления финансами, направленная на достижение определенных стратегических и тактических целей государства. От эффективной работы и надежности финансовой системы в значительной степени зависит успех в преодолении экономического кризиса, снижении инфляции и в росте финансовой стабилизации. Неслучайно процесс экономических преобразований во всех странах с трансформационной экономикой начинался именно с финансовой системы. Резюмируя все вышесказанное, можно подвести следующие итоги:

1. Финансовая система является одним из составных элементов макросистем. Ее существование объективно обусловлено наличием товарно-денежных отношений. Если рассматривать ее в широком смысле слова, то она включает в себя и денежно-кредитные отношения, хотя последние имеют свою специфику.

2. Финансовая система многоуровневая. Это финансы предприятий, субъектов республики, самой республики. Их образование, распределение и использование должно соответствовать экономическим интересам указанных субъектов. В противном случае она будет не сбалансирована, что приведет к экономической нестабильности.

3. Финансовая система является производной от всей системы народного хозяйства, т. е. степень ее развития зависит, прежде всего, от того, как функционирует производство. Иными словами, выход из кризиса любой макроэкономической системы невозможен без создания благоприятных условий для него. Совершенствование системы финансов обязательное, но дополнительное условие для экономического подъема. Исторически и логически сначала развивалось товарное производство, а затем на определенном этапе возникали деньги и денежные отношения.

4. Отмечая вторичность финансовых отношений, нельзя недооценивать их роли. Бюджетная система на уровне республики, регионов может серьезно повлиять на состояние всех макроэкономических показателей.

5. Важное значение в макроэкономических финансовых отношениях имеет финансовый рынок: денежный и рынок капиталов. Здесь, так же как и на товарном рынке, следует говорить о спросе и предложении денег и их представителей. Денежный рынок влияет на товарное обращение, рынок капиталов, на уровень инвестиционной деятельности, т. е. не на текущее, а на будущее развитие экономики.

Начальный этап перехода российской экономики на рыночные условия хозяйствования ознаменовался глубоким экономическим кризисом, спадом производства, дестабилизацией финансовой системы. На протяжении почти всего перестроечного периода наблюдался бюджетный дефицит, кризис платежеспособной дисциплины, рост внутренней и внешней задолженности.

Конец прошлого века и начало нынешнего столетия характеризуется позитивными сдвигами в области социальноэкономического развития государства. В России наметилось увеличение производства, снижение внешней задолженности, укрепление курса национальной валюты, рост валового внутреннего продукта, решение ряда социальных проблем и т. д.

И так, финансовая политика как совокупность мероприятий, направленных на организацию и использование денежных средств, является категорией многогранной многоуровневой т. е. может формироваться как на макро-, так и на микроуровне. Безусловно ведущее значение имеет финансовая политика государства, которая в условиях рынка является главным рычагом воздействия государства на экономику. Приоритет в разработке финансовой политики государства принадлежит президенту, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет ее основные направления на текущий финансовый год и перспективу. Правительство обязано действовать в рамках этого послания с целью реализации основных направлений развития экономики и обеспечения социальной стабильности в обществе. Правительство РФ как часть исполнительной власти разрабатывает проекты законов, необходимых для реализации финансовой политики, и вносит их для рассмотрения и принятия в Государственную Думу.

Основой современной финансовой политики России является свобода предпринимательской деятельности, использование разнообразных форм хозяйствования, переход к смешанной экономике, сочетающей интересы государственных и частных хозайствующих субъектов.

Надежность финансовой системы имеет огромное социально-экономическое значение для каждого государства. Состояние финансовой системы затрагивает интересы почти каждого члена нашего общества, ущемление которых с неотвратимостью вызывает серьезные негативные политические, социальные и экономические последствия, способные расшатать основы общества.

Заключение

Таким образом, финансы представляют собой совокупность экономических отношений, выраженных через реальный оборот денег, опосредствующий движение стоимости путем увеличения или уменьшения доходов хозяйствующих субъектов, государства, населения в форме образования и использования централизованных и децентразиванных фондов денежных средств. Финансы имеют свое главное назначение, чтобы путем образования денежных фондов обеспечить потребности государства и хозяйствующих субъектов в денежных средствах и одновременно организовать контроль за их целевым использованием Финансы как экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Финансы имеют свою отличительную черту от денег. Например, если деньги это всеобщий эквивалент для измерения затрат труда, то финансы — это экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением (ВВП) с целью формирования денежных фондов, финансовых ресурсов.

Все функции финансов реализуются через финансовый механизм, который включает методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство.

Финансовая система может быть рассмотрена как совокупность определенных финансовых функций, в этом плане финансовые системы достаточно типичны и зависят от уровня развития экономики, государства. Структура финансовой системы — это совокупность её элементов и связей между ними. Каждая сфера финансовых отношений характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве. Разграничение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Общегосударственные финансы обеспечивают потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, финансы хозяйствующих субъектов используются для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне. Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства.

Финансовая политика как совокупность мероприятий, направленных на организацию и использование денежных средств, является категорией многогранной многоуровневой т. е. может формироваться как на макро-, так и на микроуровне. Безусловно ведущее значение имеет финансовая политика государства, которая в условиях рынка является главным рычагом воздействия государства на экономику. Приоритет в разработке финансовой политики государства принадлежит президенту, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет ее основные направления на текущий финансовый год и перспективу. Правительство обязано действовать в рамках этого послания с целью реализации основных направлений развития экономики и обеспечения социальной стабильности в обществе.

Основой современной финансовой политики России является свобода предпринимательской деятельности, использование разнообразных форм хозяйствования, переход к смешанной экономике, сочетающей интересы государственных и частных хозайствующих субъектов.

Надежность финансовой системы имеет огромное социально-экономическое значение для каждого государства. Состояние финансовой системы затрагивает интересы почти каждого члена нашего общества, ущемление которых с неотвратимостью вызывает серьезные негативные политические, социальные и экономические последствия, способные расшатать основы общества.

Список использованной литературы Распоряжение Правительства РФ от 27 января 2015 г. № 98-р ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70 752 914/#ixzz3UYXmJo4RZ