Криминологическая характеристика наказания связанных с лишением свободы и особенности правового положения осужденных РФ

Актуальность темы

исследования. Исполнение наказаний в современном обществе рассматривается как приоритетное направление деятельности государства в отношении исправления личностей. В отношении осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, оно выступает, согласно уголовно-исполнительному законодательству, одним из основных средств исправления осужденных (речь в данном случае идет об общем образовании).

Уголовно-исполнительная система включает в себя 851 исправительное учреждение и 209 следственных изоляторов. В период 2006;2007 гг. в указанных учреждениях содержатся 858, 9 тыс. человек .

Осужденные являются гражданами Российской Федерации и не теряют данного статуса в процессе отбывания наказания. В свое время еще К. Маркс заметил: «Государство должно видеть в преступнике человека, живую частицу государства, в которой бьется кровь его сердца, солдата, который должен защищать родину, свидетеля, к голосу которого должен прислушиваться суд, члена общины, исполняющего общественные функции, главу семьи, существование которой священно, и, наконец, самое главное — гражданина государства…» .

В последние годы в российском обществе возросло значение социально-правовых ценностей, среди которых на первое место ставятся права и свободы человека и гражданина. Среди них особое место занимают социально-экономические права и свободы. Реализация этих прав особенно злободневна в местах лишения свободы, где предусмотрен значительный среди всех наказаний объем правоограничений граждан.

Право на образование является конституционным социально-экономическим правом гражданина России (ст. 43 Конституции РФ), однако в отношении осужденных к лишению свободы механизм его реализации имеет свои особенности. В представленном исследовании предпринята попытка исследования проблем реализации этого весьма важного в условиях рыночных отношений социально-экономического права осужденных к лишению свободы. Образование является не только средством повышения конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, но и необходимым условием формирования личности. Действующее уголовно-исполнительное законодательство построено на качественно новой идеологии — уважении и охране прав, свобод и законных интересов осужденных (ст. 10 УИК РФ). Одним из важнейших направлений реформирования уголовно-исполнительной системы является приведение национального законодательства в соответствие с международными стандартами. Вместе с тем, правоприменительная практика показывает, что для более полного воплощения законодательных положений, относящихся к реализации прав и законных интересов осужденных в процессе отбывания наказания, требуется совершенствование механизмов их реализации.

Хронологические рамки исследования касаются периодов от Российской империи (1845) до Новейшего времени (2009;2010).

Степень изучения темы. В процессе исследования особое внимание уделялось анализу работ ученых-пенитенциаристов, разрабатывающих проблемы правового положения осужденных, реализации и гарантированности их прав и свобод, в том числе и такого социально-экономического конституционного права как право на образование.

Вопросы правового положения осужденных к лишению свободы были предметом научной разработки в ряде диссертаций, монографий, других трудов советских и российских ученых — А. В. Абаджяна, Н. А. Беляевой, Т. П. Бутенко, В. Д. Малкова .

Не менее особый интерес для нас представляют работы ряда других ученых, а именно А. В. Минина, А. В. Наумова, В. И. Полубинского, О. В. Старкова, Н. А. Стручкова, Н. С. Таганцева и других ученых.

Труды вышеназванных специалистов, безусловно, имеют огромное теоретическое и практическое значение, являются базой для дальнейших исследований. Однако, большинство работ подготовлено на основе прежнего исправительно-трудового законодательства, а, значит, не вполне соответствуют действующему законодательству и современным реалиям.

Цель исследования заключается в разработке с учетом исторического и современного опыта, международного и российского законодательства соответствующих предложений по совершенствованию Уголовно-исполнительного кодекса РФ и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы получения образования осужденными, отбывающими наказание в исправительных учреждениях.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие исследовательские задачи:

— определить, какое место занимает образование среди иных средств исправления осужденных к лишению свободы;

— изучить исторический аспект развития норм, закрепляющих возможность получения образования осужденными к лишению свободы, на разных этапах формирования уголовно-исполнительной системы;

— проанализировать нормы уголовно-исполнительного права, а также международно-правовых актов, регламентирующих реализацию конституционного права на получение образования осужденными к лишению свободы;

— изучить зарубежный опыт организации образования осужденных;

— изучить практическую деятельность исправительных учреждений в сфере организации образовательного процесса осужденных и предоставлении возможностей для реализации права на получение образования;

— выработать предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования образования осужденных к лишению свободы.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации права на образование осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях.

Предметом исследования является система правовых норм, регулирующих образование осужденных к лишению свободы, а также организация образовательного процесса указанной категории граждан.

Методологической основой исследования является доктрина современного уголовно-исполнительного права, в основе которой заложен приоритет общечеловеческих ценностей. В работе использованы общенаучные и частно-научные методы научного познания: исторический, логический, лингвистический, догматический, конкретно-социологический, статистический, сравнительно-правовой.

Научная новизна заключается в том, что она является первым монографическим исследованием комплекса проблем правового регулирования образования осужденных к лишению свободы в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы и организационно-технических условий реализации права, осужденных на образование.

Автором на защиту вынесены следующие положения:

1) лишение свободы не является показателем значимости и ценности установленного наказания. Наказание как результат не должно лишать человека (преступника) его законных прав и интересов. Для таких целей считаем необходимым внедрить пробацию;

2) что причина преступного поведения формируется не одномоментно и не одной группой условий, а целым их комплексом и, как правило, в течение довольно длительного времени — чаще всего в детском возрасте;

3) статистика первичной преступности не может быть абсолютно адекватным показателем эффективности общепревентивного воздействия наказания по той простой причине, что прямым адресатом угрозы наказания являются не все субъекты, а те из них, которые не совершают преступлений только из-за страха перед наказанием.

Теоретическое и практическое значение исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы для дальнейшей разработки проблемы реализации и гарантированности конституционных прав и свобод осужденных, а также проблемы соотношения средств исправления при исполнении разных видов наказания.

Нормативная база исследования основана на Конституции России, Федеральных законах, Уголовно-исполнительном, Уголовном, Уголовно-процессуальном кодексах. Отдельное внимание уделено результатам судебной практики и статистическим исследованиям.

Теоретической базой исследования стали монографические издания, научные статьи, периодическая печать, отдельное внимание уделено литературе советского периода, которая повлияла на становление криминологии и уголовно-исполнительного права.

Структура работы определяется целью и задачами научного исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих девять подпунктов, заключения и библиографического списка.

1.1. Понятие и основания применения наказаний в виде лишения свободы

В основных уголовно-правовых нормативных актах Российской империи — Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г.) и Уголовное уложение (1903 г.) — не давалось законодательного определения понятия «наказания». Такое определение появилось в Руководящих началах по уголовному праву РСФСР (1919 г.) (ст. 7): «наказание — это мера принудительного воздействия, посредством которого власть обеспечивает должный порядок общественных отношений от нарушителей последнего».

В ч. 1 ст. 43 УК РФ наказание определяется как мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных Уголовным кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Поскольку в определении отражаются свойства определяемого явления, то из него можно уяснить основные признаки уголовного наказания. В литературе указывается разное количество этих признаков (от четырех до восьми), но по своим содержательным характеристикам они в основном совпадают.

1. Наказание есть мера государственного принуждения. Прежде всего, наказание есть принуждение, его назначение и исполнение осуществляется вопреки воле осужденного. Наказание всегда назначается от имени государства, Российской Федерации, т. е. носит публичный характер, и выражает официальное порицание преступника и его деяния. Наказание есть государственное принуждение, его назначение и исполнение является исключительной прерогативой уполномоченных на то государственных органов. Наказание есть мера принуждения, т. е. имеет определенные количественные пределы. От иных мер государственного принуждения, применяемых, например, за административные правонарушения, уголовное наказание отличается количественно (включает больше ограничений) и качественно (назначается только за совершение преступлений, и его назначение влечет правовое последствие в виде судимости).

2. Наказание назначается только судом.

Уголовное наказание — это особая мера государственного принуждения, она назначается только судом. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Конституции РФ никто не может быть признан виновным в совершении преступления, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Согласно ч. 1 ст. 118 Конституции правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Суд является единственным государственным органом, который постановляет обвинительный приговор и назначает уголовное наказание. В свое время в СССР уголовная репрессия осуществлялась и внесудебными органами. Вступивший в силу обвинительный приговор суда является генеральным юридическим фактом, порождающим весь комплекс уголовно-исполнительных правоотношений.