Административные правоотношения

Любые общественные отношения преобразуются под регулирующим воздействием соответствующих норм права, т. е. приобретают правовую форму становятся правовыми отношениями. Стороны таких отношений становятся носителями взаимных юридических обязанностей и прав, а их связи правовыми. Это достигается тем, что именно правовая норма устанавливает обязанности и права, определяет ответственность за их неисполнение или нарушение прав одной из сторон. В этом смысле налицо следующий правовой механизм: правоотношение возникает непосредственно в процессе реализации предписаний, содержащихся в данной норме права.

Административные правоотношения являются разновидностью правовых отношений, в силу чего для них характерно все то общее, что свойственно любому правовому отношению. Вместе с тем административно-правовым отношениям присущи и свои особенности.

Важность и значимость данной темы обусловлена тем, что административно-правовые отношения по своей сути, как и другие виды правоотношений в различных отраслях права, наряду с предметом и методом, можно сказать, являются фундаментальным базисом. Это, своего рода, отправная точка в изучении административной отрасли права. Поэтому то при изучении этой отрасли права необходимо, прежде всего, уделить, акцентировать внимание для подробного и тщательного рассмотрения данного вопроса, иначе могут возникнуть большие трудности при дальнейшем рассмотрении последующих вопросов административного права в целом.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что проблема этих отношений всегда была остро дискуссионной, причем осуществившийся переход системы государственного управления к условиям рыночных отношений в еще большей степени усиливает это ее качество (свобода производителя, рынок в его подлинно экономическом смысле, механизм государственного регулирования в новых условиях и т. п.). Поэтому она имеет принципиальное значение для понимания существа административного права вообще, средств административно-правового регулирования в особенности. В силу этого, важное значение приобретает выделение таких элементов сущностной характеристики административно-правовых отношений, с помощью которых возможно определение их реального места в системе правовых отношений.

Разработке проблем становления и функционирования предпринимательских структур посвящены исследования отечественных и зарубежных экономистов: Мягкова П., Зяблюка М., Хайера В., Эрхарда Л., Аллена Л., Брокхауса А., Дынкина А., Стерлина А., Ниндайка Р., Лукьянова Ю., Рубе В., Горбунова Э., Иорданской Э., Медведева А., Татаркина А., Фегенно Е. и др. Ими обоснована необходимость изучения проблем предпринимательства, в особенности малого бизнеса, исследованы основные направления реализации государственной политики поддержки фирм, выявлены некоторые особенности развития производства, определены подходы к оценке инвестиционных проектов и разработке бизнес-планов и т. д.

Но в то же время недостаточно внимания уделено изучению влияния малого предпринимательства на структурные преобразования региональной экономики; формированию рациональной структуры индустриальных центров на основе развития малого бизнеса; разработке экономического взаимодействия территориальных органов власти и малого бизнеса; методологии комплексной оценки предпринимательских проектов и проведению их экспертизы в отдельных городах и регионах нехарактерных для промышленно развитых стран условиях, условиях переходного периода, переживаемого Россией.

Целью настоящей работы является общая характеристика института административно-правовых отношений, выявление их особенностей и характерных черт.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1) рассмотреть понятие, основные черты и виды административно-правовых отношений;

2) определить участников административно-правовых отношений;

3) раскрыть основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

Структура работы соответствует поставленной цели и задачам и состоит из введения, основной части (которая делится на три главы), заключения и списка использованной литературы.

Исследования данной работы опираются на труды таких авторов как Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М., Бахрах Д. Н., Овсянко А. М., Тихомиров Ю.А.

При написании данной работы использованы Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 27 июля 2006 г.), учебные пособия по административному праву, специальная литература, статьи изданий периодической печати.

Методологическую основу настоящего исследования составляют общенаучный диалектический метод и отдельные частнонаучные методы: формально-юридический, грамматического и логического исследования.