Социальная работа с одной из категорий населения в России и Белорусии

В человеческом обществе семья являтся естественной первичной ячейкой, важнейшей социальной ценностью, фундаментальным институтом.

По своей природе семья наиболее инертный из всех социальных институтов, менее всего склонный к радикальным изменениям и переменам. Противоречия современного общества, его проблемы и сложности отражаются на семейном образе жизни.

Происходящая в последние годы социально-экономическая и политическая трансформация российского и белорусского государств и общества привела к коренной ломке социальных и экономических структур. В этих условиях особое значение имеют изучение самочувствия и сохранение здоровья такого важнейшего первичного базового института общества, каким является семья.

Социальная работа с семьей имеет многоаспектный характер. Эта деятельность направлена на решение потребностей семьи и ее социального окружения, среди которых социальное обеспечение семьи, семейное обслуживание, работа с престарелыми, проблемы семьи и школы, психологическое здоровье семьи и др. Главный рычаг социальной работы с семьей это мобилизация внутренних сил, внутреннего потенциала семьи.

В настоящее время именно семья, ее интересы должны встать в центр социальной политики любого государства. Такой подход является ключом к ослаблению негативных последствий реформирования общества. Семья может и должна из заложника реформ превратиться в их движущую силу.

1. Государственная политика в отношении семьи.

В период осуществления современных экономических реформ, сопровождающихся коренной ломкой социальной инфраструктуры, происходит значительное ухудшение положения семьи и детей, серьезные деформации в их жизнедеятельности. В последние два десятилетия резко возросло число малообеспеченных семей, семей с тревожными негативными нарушениями в межличностных отношениях, семей с отрицательным психологическим климатом, неблагоприятной эмоциональной атмосферой. Ставшие весьма распространенными случаи жестокого обращения с детьми, отчуждения между детьми и родителями, разрыва связей между ними крайне в худшую сторону повлияли на социальное благополучие миллионов детей, их физическое, нравственное и психическое здоровье.

В этих условиях становление системы социального обсуживания населения, прежде всего семьи и детей, стало актуальной проблемой.

Имеющиеся на сегодняшний день основные статистические показатели характеризуют становление и развитие учреждений социального обслуживания семьи и детей, а также свидетельствуют о том, что число учреждений социального обслуживания семьи и детей системы социальной защиты населения России и Белоруссии за последние несколько лет выросло в 4 раза.

Например, по состоянию на 1 января 2005 г., в ведении российских органов социальной защиты населения действовало 1788 учреждений социального обслуживания семьи и детей. В 2004 году их численность выросла на 367 единиц или на 25%. Значительно выросло количество таких видов учреждений, как социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (с 116 до 154), центры социальной помощи семье и детям (с 169 до 186), центры психолого-педагогической помощи (с 100 до 186). Ускоренными темпами развивались социальные приюты для детей и подростков (с 311 до 391) и отделения социальной помощи семье и детям в центрах социального обслуживания (с 310 до 401).

Анализируя распределение учреждений по территориально-административному признаку в Белоруссии, например, нельзя не отметить отчетливую тенденцию развития учреждений социального обслуживания семьи и детей районного и городскою звена, что является положительным фактором, поскольку позволяет приблизить социальные услуги к потребителю.

Вместе с тем, в России все больше учреждений открывается непосредственно по месту жительства населения — в микрорайонах. Из года в год возрастает число клиентов, получивших помощь в учреждениях социального обслуживания семьи и детей. Только в 2005 году всем видам учреждений предоставлены социальные услуги 2,326 млн. чел., из них 1,388 млн. несовершеннолетним, а также 885,5 тыс. семьям [12, с. 67].

Определенное развитие получили учреждения социального обслуживания молодежи. В 51 субъекте Российской Федерации работает более 430 учреждений, оказывающих социальные услуги молодым людям по более чем 20 направлениям деятельности — от организации досуга и культурно-спортивной работы до психолого-педагогического консультирования, «телефонов доверия», наркологической помощи, планированию семьи.

2. Система социального обслуживания семьи.

2.1. Территориальные социальные службы.

В настоящее время, несмотря на трудности и сложности переходного периода, в России и Белоруссии созданы разветвленные сети учреждений социального обслуживания различного профиля, которые, находясь в подчинении различных ведомств, составляют территориальные социальные службы. Но говорить о сложившейся системе социального обслуживания семьи, молодежи и детей пока преждевременно, как и о доступности этих учреждении для каждого молодого человека или ребенка. Например, в России практически функционирует около 2 тыс. государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, что, разумеется, для России очень мало.

Процесс становления сети учреждений нового типа, которые оказывают социальные услуги семье и детям, весьма противоречив и неоднозначен. Комплексный подход к становлению и развитию территориальных социальных служб по проблемам семьи, молодежи и детей практически осуществляется только в одной четвертой части территорий Российской Федерации.

Анализ деятельности исполнительных органов власти субъектов России и Белоруссии и социальных служб этих территорий показывает, что, как правило, позитивные результаты в области социального обслуживания семьи и детей достигается в тех территориях, где к решению насущных проблем в этой области подключаются все органы управления социального блока (социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, по делам молодежи, занятости, миграции и т. д.), где администрация региона осуществляет координационную деятельность (создаются межведомственные комиссии, советы, принимаются программы и др.), где главы администраций и их заместители лично направляют процесс становления и развития социальных служб.

Заслуживает внимания опыт работы тех регионов (отдельных городов), в которых администрации территорий в целях формирования научно-методического и кадрового обеспечения деятельности учреждений социального обслуживания семьи, молодежи и детей, созданий новых социальных технологий, объединяют усилия исследователей и практических работников [10, с. 91].

Работу с проблемной семьей не возможно втиснуть в жесткие нормы, скорее это исксство, где художником является социальный работник вместе с самой семьей. Многое зависит от личности социального работника, от его ценностей и убеждений, от его психической выносливости и различных умений, например, слышать сказанное и несказанное — то о чем родители избегают говорить. Им трудно анализировать прошлое, где много боли, других отрицательных эмоций.

Уполномоченная служба устанавливает социальный патронат над семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно или с помощью семьи, дети в такой семье должны быть признаны нуждающимися в государственной защите и должен быть утвержден план по защите прав ребенка, в котором для ребенка и семьи установлен социальный патронат.

Ситуация, при которой назначается социальный патронат означает определенную стадию неблагополучия, когда семья уже не обращается за помощью, теряет связь с родными и окружением, так что без помощи социальной службы ребенок будет подвергаться опасности в такой семье.

Цель профилактической работы социальной службы в этих случаях обеспечение безопасности ребенка, предотвращение алкоголизма (других зависимостей) родителей и насилия над ребенком, восстановление социальных функций семьи, обеспечение стабильности изменений в семье.

Для проблемных семей, где эти факторы уже имеют место, отсутствует выбор вмешательство социальной службы обязательно, иначе есть угроза изъятия ребенка из семьи. Цель работы с такими семьями решать проблему, оказывать семье защищающие услуги.

В работе с семьей используются как индивидуальные методы работы, так и групповые, при чем работа проводится как с ребенком, так и с родителями, а также с семьей как с системой. Данная работа может быть классифицирована как социально психологическая (психосоциальная) работа. Методы работы базируются на применении теории семейных систем, когда семья рассматривается как самостоятельная система, а также теории поля, учитывающей социальное окружение семьи.

Важно, чтобы сотрудники службы (и социальные работники, и социальные патронатные) воспитатели успешно владели навыками коммуникации с клиентами, т.к. установление позитивного тесного контакта с семьей является основой для дальнейшей работы с этой семьей и залогом успеха.