Введение
В странах со смешанной экономикой государство стремится улучшить ситуацию на рынке труда, увеличить занятость и сократить безработицу, разрабатывая и проводя в жизнь государственные программы в области:
1) занятости в государственном секторе;
2) образования и профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации работников;
3) социального страхования работников;
4) оказания помощи в увеличении числа рабочих мест в малом бизнесе, в отсталых регионах.
Социальное страхование по безработице в странах с развитым рыночным хозяйством осуществляется:
1) через поддержание минимального прожиточного минимума для тех, кто не работает и не может по каким-либо причинам получать пособие или помощь;
2) через пособия по безработице.
Размеры пособий по безработице в разных странах неодинаковы. В США безработному выплачивается в среднем 50% заработка, в Германии — 63 — 68% (при наличии детей), во Франции — 40% (плюс ежедневная надбавка 44 франка на питание и другие цели), В Японии — 80−60% (в боратной зависимости от доходов), в Швеции — около 80% среднемесячного заработка. Длительность выплаты колеблется от 30 недель в США до 90 недель в Швеции и 160 недель во Франции. Пособие получают лица, зарегистрированные на бирже труда, имеющие установленный стаж работы, регулярно вносившие платежи в фонд по безработице.
В создании фонда по безработице участвуют, как правило, государство, работники и предприниматели. Контроль за установлением права на получение пособия по безработице и за его утратой осуществляют биржи труда. Биржа труда — организация, специализирующаяся на посредничестве между работниками и работодателями по купле-продаже рабочей силы. Она занимается трудоустройством безработных, оказывает услуги желающим поменять место работы, направляет молодых людей на курсы для приобретения профессии и т. д. .
1 Принципы формирования новой системы социальной защиты работников Под системой социальной защиты следует понимать совокупность социальных гарантий, компенсаций, пособий, закрепленных в законодательном порядке, а также формы и уровни предоставления их различным группам населения. Система социальной защиты включает гарантии:
• в сфере трудовых отношений и оплаты труда;
• в области условий и охраны труда;
• в сфере занятости;
• в области пенсионного обеспечения;
• в области государственного социального страхования;
• семьям с детьми и другим категориям населения.
Российская система социальной защиты в процессе рыночной трансформации экономики столкнулась с большими трудностями: растущая бедность населения, инертность старой системы социальной защиты, ограниченность ресурсов из-за кризиса производства и платежей и др.
При выборе модели социальной защиты важно учитывать законодательное закрепление минимальных государственных социальных гарантий в наиболее важных сферах жизнедеятельности человека (оплате труда, доходах, образовании и культуре, здравоохранении, жилье, социальном обеспечении); развитие социального страхования; развитие социальной инфрастуктуры социальной помощи населению.
Принципы выбора модели социальной защиты в разных экономических системах существенно различаются: в планово-директивной системе применялась всеобщность социальных гарантий; в рыночной системе государственная поддержка распространяется на нетрудоспособных и малообеспеченных граждан, т. е. на основную массу населения, за исключением лиц с высоким материальным достатком.
