Анализ эффективности и совершенствование системы подготовки офицеров на факультете военного обучения гражданского вуза на основе интеграции высшей военной и гражданской школ

Роль образования на современном этапе развития страны определяется задачами перехода России к демократическому обществу, к правовому государству, рыночной экономике, задачами преодоления опасности накапливающегося отставания России от мировых тенденций экономического и общественного развития.

Эти процессы привели к существенному повышению роли образования в жизни общества, так как 60−70% прироста национального дохода в развитых странах определяется приростом знаний, развитием образования. Образование превращается и решающий фактор развития экономики. Осуществляется становление «образовательного общества». В механизмах конкуренции произошел сдвиг от приоритетов ценовой конкуренции, конкуренции по качеству товаров и технологий к приоритетам конкуренции по качеству кадров, качеству образования [44].

Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран. Новым шагом в разработке современной образовательной политики России, общие принципы которой определены в Законах РФ «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и раскрыты в Национальной доктрине образования в Российской Федерации, охватывающей период до 2025 года, Федеральной программе развития образования на 2000;2005 годы, является концепция модернизации российского образования на период до 2010 года [86].

Одними из необходимых условий достижения нового качества профессионального образования согласно концепции модернизации российского образования являются:

— структурная и институциональная перестройка профессионального образования, оптимизация сети его учреждений, отработка различных моделей интеграции начального и среднего, среднего и высшего профессионального образования, обеспечение реальной многоуровневости высшего образования, создание университетских комплексов, профессионально-корпоративных образовательных комплексов (ассоциаций), учебно-научно-производственных объединений;

— реформирование системы военного образования, организация общепрофессиональной подготовки офицеров по специальностям инженерного, социально-экономического и гуманитарного профиля преимущественно на базе гражданских учебных заведений высшего и среднего профессионального образования: создание межвузовских военных факультетов подготовки офицеров запаса [86].

Военное образование является частью структуры государственной системы высшего образования, поэтому стратегия развития военного образования вписываться в рамки национальной государственной политики в образовательной сфере, и отражена в концепции развития системы военного образования Вооружённых Сил Российской Федерации, введённой приказом Министра обороны РФ 1993 г. № 191 [87].

Основными положениями концепции являются вопросы комплектования профессорско-преподавательского и научного состава вузовоценки качества образования военных специалистов и стоимости подготовки офицеров по различным источникам комплектования, основы взаимоотношений высшей военной и гражданской школ.

Происходящие в стране общественно-экономические, социальные и военно-политические изменения привели к тому, что сложившаяся система подготовки военных специалистов все в меньшей степени удовлетворяет современным требованиям войск. Неуклонно падает уровень профессиональной подготовки офицеров, более 40% выпускников испытывают серьезные затруднения в освоении своих служебных обязанностей. Около 30% молодых офицеров не удовлетворены службой в ВС РФ, более 20% готовы уволиться при первой возможности. Происходит снижение мотивационной направленности в выполнении служебных обязанностей, творческой активности военнослужащих. При этом ВС РФ остро ощущают нехватку младших офицеров в войсках и на флоте и профессорско-преподавательского состава (1111С) в вузах.

В то же время, используемая сегодня система подготовки кадровых офицеров имеет ряд недостатков в плане финансирования вопросов военного образованиямноговариантности получения высшего образованиявзаимодействия с высшей гражданской школой в подготовке офицерских кадроввзаимного обмена профессорско-преподавательским и научным составом с вузаминизкого уровня подготовки и текучести профессорско-преподавательского составаотсутствия учебно-лабораторной и информационной базы, отвечающей современным требованиям.

Это, в свою очередь, препятствует развитию системы высшего военного образования, требует анализа, исследования и оценки причин низкой эффективности различных сторон объекта исследования.

Системный анализ результатов исследований актуальных проблем высшего военного профессионального образования, состояния системы подготовки офицеров в военных вузах и на факультетах военного обучения (ФВО) гражданских вузов позволяет сделать вывод о том, в системе подготовки военных специалистов существенными являются следующие противоречия:

— между необходимостью подготовки требуемого количества специалистов и сокращением военных вузов в рамках реформы военного образования;

— между необходимостью способов получения достоверных данных об эффективности функционирования военных вузов и ФВО гражданских вузов и субъективным характером существующих методик оценки эффективности;

— между необходимостью увеличить выпуск кадровых офицеров и невозможностью готовить их на ФВО гражданских вузов;

— между необходимостью готовить офицеров по программам бакалавриата и магистратуры и отсутствием этих ступеней в системе ВВПО;

— между современными требованиями к педагогической деятельности и уровнем профессионализма преподавательского состава;

— между уровнем фундаментальной подготовки выпускников военных вузов и выросшими требованиями, предъявляемыми к выпускникам в войскахи

— между низкой подготовленностью по военному компоненту выпускников ФВО гражданских вузов и требованиями, предъявляемыми к выпускникам в войскахмежду необходимостью взаимного обмена профессорско-преподавательским и научным составом военных и гражданских вузов в образовательном процессе при подготовке офицеров и отсутствием учебно-методических объединений военных и гражданских вузов, в котором этот обмен может быть осуществлён.

Актуальность проблемы совершенствования системы подготовки офицеров и создания интегрированных образовательных систем определяется следующими основными обстоятельствами.

Во-первых, направленностью на выполнение целевых программ модернизации высшего образования, положений концепции военного образования, выполнения перспективного плана мероприятий реформирования высшего военного образования [86,87,129], а также необходимостью на выполнение целевых комплексных и отраслевых научно-технических программ, перспективных и годовых планов НИР [170,171];

Во-вторых, обобщением опыта зарубежных стран по подготовке кадровых офицеров и офицеров резерва в гражданских вузах [28,94,150,181 и др.]. Так, в США в 70-годы прошлого столетия после перевода военнослужащих на контрактную систему также возникли проблемы комплектования вооружённых сил военными специалистами. Одним из выходов из создавшейся обстановки тогда стало создание курсов вневойсковой подготовки в гражданских вузах и колледжах [188]. В настоящее время только 20% будущих офицеров ВС США получают образование в военных колледжах, а 80% - на курсах вневойсковой подготовки при гражданских университетах и колледжах и в кандидатских офицерских школах [28,188]. По свидетельству зарубежной печати такой метод комплектования вооруженных сил вполне оправдывает себя как с военной, так и с экономической точек зрения.

В-третьих, сам принцип развития, достижения нового качественного состояния приобретает для системы военно-профессионального образования новый смысл. Традиционно развитие любой социальной системы может происходить либо следуя логике естественно-эволюционных изменений, либо как целенаправленно регулируемый процесс. Если до сих пор реформирование военно-профессионального образования осуществлялось преимущественно по первому пути за счет его частичной модернизации, изменения отдельных элементов, обеспечивая при этом достаточно устойчивую адаптацию системы подготовки военных специалистов к меняющимся условиям их деятельности, то в нынешней кризисной ситуации высшая военная школа в силу своей внутренней инерционности оказалась неспособной адекватно отвечать требованиям времени. В этих условиях ее качественно новое состояние не может быть достигнуто за счет отдельных усовершенствований. Реализация этого требования возможна через разрешение противоречия между традиционными подходами к совершенствованию военно-профессионального образования, ориентированными на замкнутость системы военного образования, и принципиально новыми, ориентированными на взаимодействие с гражданской высшей школой.

В-четвертых, изменения, происходящие в современном российском обществе, объективно привели к возникновению целого ряда негативных тенденций, связанных с падением престижа военной службы, трансформации нравственных ориентиров, катастрофическими масштабами роста числа досрочного увольнения молодых офицеров из Вооруженных Сил. В этих условиях система военно-профессионального образования, как никакой другой социальный институт, нуждается в поиске педагогических средств и методов, позволяющих увеличить уровень подготовки офицерских кадров, обеспечить воспитание офицера-патриота, защитника Родины. Уровень сформированности личностных качеств и психологической готовности к службе в ВС выпускников военных вузов становится сегодня одним из основных показателей качества военно-профессионального образования. Изменяются сами функции образования, оно не является уже лишь сферой подготовки квалифицированных специалистов, а становится основным средством формирования личности будущего офицера. При этом обнаруживаются противоречия между уровнем фундаментальной подготовки выпускников военных вузов и выросшими требованиями, предъявляемыми к выпускникам в войскахмежду низкой подготовленностью по военному компоненту выпускников ФВО гражданских вузов и требованиями, предъявляемыми к выпускникам в войсках.

В-пятых, поиск механизмов эффективного функционирования систем подготовки офицерских кадров обуславливает необходимость опережающего развития научных исследований в этой области, связанных с определением организационно-педагогических средств, методов и условий достижения высокого качества образования. Наличие многих конкурирующих научных теорий в педагогике высшей школы, развитие инновационных образовательных технологий, расширившиеся возможности в изучении отечественного и зарубежного педагогического опыта, становление новой отрасли научного знания — квали-метрии создают сегодня реальные предпосылки для решения этих задач на научной основе. В связи с этим возникает противоречие между необходимостью достоверных данных об эффективности функционирования военных вузов и ФВО гражданских вузов и субъективным характером существующих методик оценки эффективности.

В-шестых, реализация системного подхода к оценке качества систем подготовки офицерских кадров требует разработки моделей и методов создания формальных правил количественного характера для оценки эффективности образовательного процесса. Существующая практика организации квалиметриче-ских процедур не в полной мере отвечает потребностям решения этих задач по целому ряду параметров. Прежде всего, это то, что возникающие почти на любом уровне подготовки военных специалистов проблемы измеряются не столько в количественном, сколько в качественном отношении. Система формальных правил количественного характера, при помощи которой можно было бы объективно оценивать деятельность вуза, его подразделений, отдельных педагогов и обучаемых, в настоящее время еще не сформирована, процедуры получения количественных значений показателей не стандартизированы и не унифицированы.

Необходимость разрешения указанных противоречий обусловила актуальность и значимость исследования проблемы анализа эффективности и совершенствования системы подготовки офицеров на факультете военного обучения гражданского вуза на основе интеграции высшей военной и гражданской школ.

Вопросам взаимоотношений высшей военной и гражданской школ посвящены многочисленные исследования отечественных авторов в самых различных направлениях.

Анализ педагогических исследований в России, обращенных к проблемам военного образования (А.В.Барабанщиков, А. П. Блинов, А. В. Долматов, С. М. Емельянов, В. Г. Михайловский, Л. Г. Лаптев, Ю.Г.Фокин), показал, что в них рассмотрены пути решения задач оптимизации системы подготовки офицеров, развития творчества у курсантов, изучены вопросы гуманизации и гуманитаризации подготовки военных специалистов, однако вопросы эффективности взаимодействия высшей военной и гражданских школ при подготовке военных специалистов предметом специального изучения не являлись.

Для конструктивного решения этой проблемы необходимы научно обоснованные предписания по организации взаимодействия военных и гражданских вузов, ректоров и начальников высших учебных заведений, педагогов и учащихся, адекватного новым задачам профессионального образования. В педагогической науке имеется достаточное число исследований фундаментальных проблем профессионального образования (О.А.Абдулина, И. С. Батракова, В. А. Бордовский, Г. А. Бордовский, З. И. Васильева, А. А. Вербицкий, Е.С.Заир-Бек, В. А. Извозчиков, И. И. Ильясов, В. А. Козырев, Т. С. Комиссарова, Н. В. Кузьмина, Н. Ф. Радионова, В. А. Сластенин, А. В. Смирнов, Л. Ф. Спирин, А. П. Тряпицына, С. С. Филиппов, В.В. Шапкин), однако организация интеграции высшего военного и гражданского образования специально не исследовалась.

Решение данной проблемы находит своё отражение в разработке и реализации на практике предложений по подготовке не только офицеров запаса, но и кадровых офицеров на ФВО гражданских вузов (В.С.Добровольский, К. А. Дубаренко, Н. Д. Закорин, В. И. Змеев, Г. А. Кабакович, Ю.Г.Спицын).

При этом условно можно выделить два подхода в исследовании данной проблемы:

К первому относятся идеи коллектива учёных Военно-морской академии о реорганизации существующих или создании новых учебно-методических объединений военных и гражданских вузов по родственным направлениям и специальностям с представлением в них военной и гражданской научной специальности [66]. При этом предлагается разделить подготовку офицерского корпуса на две категории. К первой категории следует отнести «карьерных» офицеров и готовить их только в вузах МО РФ. Подготовку офицеров второй категории предлагается осуществлять на базе высших военной и гражданской школ.

Ко второму подходу можно отнести предложения офицеров института военно-технического образования и безопасности СПбГТУ, предусматривающие создание военно-инженерных факультетов в гражданских вузах на базе ныне функционирующих военных кафедр и факультетов военного обучения [20,57]. При этом в образовательном процессе на военно-инженерном факультете легко внедряется многоступенчатая подготовка, реализуется право получения высшего образования по различным маршрутам.

Инициатива создания на базе гражданских школ, военных структур, готовящих не только офицеров запаса, но и кадровых офицеров в России, была оглашена на IV межрегиональной научно-практической конференции 20−22 марта 2001 г. в г. Санкт-Петербурге и предполагала проведение эксперимента в ряде гражданских вузов России. При этом предлагался только один вариант подготовки офицеров. Однако в настоящее время так и не решён вопрос вариативности подготовки офицеров при интеграции вузов в России, не проведено сравнение различных вариантов профессиональной подготовки по качеству подготовки офицеров и стоимости затрат на профессиональную подготовку, а также не решена проблема оценки эффективности функционирования и использования при интеграции факультетов военного обучения гражданских вузов.

Таким образом, можно констатировать объективно существующую проблему исследования, которая заключается в необходимости нахождения комплекса научно-обоснованных организационных, экономических, содержательных, оценочных, социальных и правовых решений, влияющих на качество подготовки офицеров на основе взаимодействия высшей военной и гражданских школ.

Социальная значимость и недостаточная теоретическая разработанность указанной проблемы определили выбор темы исследования: «Анализ эффективности и совершенствование системы подготовки офицеров на факультете военного обучения гражданского вуза на основе интеграции высшей военной и гражданской школ».

Цель исследования: на основе анализа эффективности системы профессиональной подготовки офицеров научно обосновать и практически проверить пути совершенствования этой системы за счёт интеграции высшей военной и гражданской школ.

Объектом исследования: система подготовки офицеров на ФВО гражданского вуза.

Предмет исследования: совершенствование системы подготовки офицеров на факультете военного обучения гражданского вуза.

Гипотеза исследования связана с доказательством следующих положений:

1. Неудовлетворённость существующей системы профессиональной подготовки военных специалистов обусловлена определенными тенденциями её развития и необходимостью совершенствования.

2. В современных условиях за счёт многоаспектной интеграции высшей военной и гражданской школ возможно разрешить существующие противоречия системы профессиональной подготовки военных специалистов.

3. Оценка эффективности функционирования системы подготовки офицеров позволит выявить рейтинг образовательного учреждения внутри системы военного образования, определить условия для взаимодействия образовательных учреждений с целью повышения качества профессиональной подготовки офицеров.

4. Взаимный обмен профессорско-преподавательским и научным составом военных и гражданских вузов в образовательном процессе при подготовке офицеров является одним из главных условий интеграции, в связи с чем, возникает необходимость объективной оценки профессионализма профессорско-преподавательского состава для выявления подготовленности преподавателей к деятельности в различных вузах.

5. Гарантированное удовлетворение потребностей войск по подготовке высококвалифицированных военных специалистов является главной целью системы подготовки офицеров в России, продуктивность которой может быть достигнута за счёт создания комплексной модели системы подготовки офицеров, включающей в себя: различные варианты подготовки офицеров на основе многоступенчатости высшего образования, интегрированные образовательные структуры по подготовке офицерских кадров, подготовку офицеров по категориям, взаимодействие родственных кафедр военных и гражданских вузов при профессиональной подготовке военных специалистов по одной специальности.

Цель, предмет и гипотеза исследования определили необходимость постановки и решения следующих задач:

1. На основе педагогического анализа современного состояния системы высшего военно-профессионального образования выявить основные недостатки и противоречия профессиональной подготовки офицеров в вузах РФ, обусловленных тенденциями её развития и необходимостью совершенствования.

2. Выявить основные уровни и аспекты интеграции высшей военной и гражданской школ в качестве возможных путей разрешения существующих проблем и определения направлений совершенствования системы профессиональной подготовки офицеров.

3. На основе анализа документов, экспертной оценки и математической статистики разработать научно-обоснованную методику оценки эффективности функционирования системы подготовки офицеров на факультете военного обучения гражданского вуза, предполагающей нахождение обобщённой формулы, включающей основные параметры качества образовательной системы при интеграции высшего военного и гражданского образования.

4. На основе комплексного анализа существующих методик оценки деятельности преподавателей разработать научно-обоснованную методику оценки профессионализма профессорско-преподавательского состава для выявления подготовленности преподавателей к деятельности в различных вузах.

5. Разработать предложения по совершенствованию системы подготовки офицеров на факультете военного обучения гражданского вуза за счёт применения различных маршрутов многоступенчатой профессиональной подготовки офицеров разных категорий и создания интегрированных образовательных систем подготовки военных специалистов. Провести эксперимент по подготовке офицеров одной специальности при объединении усилий родственных кафедр военных и гражданских вузов.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют: ведущие положения философского учения о качествесистемный подход, позволяющий исследовать систему военно-профессионального образования как открытую, эволюционирующую систему и определять источники ее развитияличностно-деятельностный подход, ориентирующий все реальные преобразования образовательной системы вуза на приоритеты личностного развития и становления субъектов профессиональной деятельностиаксиологический подход, определяющий условия согласования внешних и внутренних целей развития системы военно-профессионального образованиятехнологический подход, обеспечивающий конструктивный перенос общих закономерностей и принципов системы высшего профессионального образования на образовательные системы по подготовке офицерских кадров.

Теоретическими основами исследования являются:

— работы, раскрывающие общенаучные основы системного анализа (И.В.Блауберг, С. Н. Бушуев, М. С. Каган, В. Н. Калинин, П. С. Краснощекое, Г. Б. Петухов, В. Н. Садовский, А. Д. Цвиркун, Э.Г.Юдин);

— труды по теории моделирования (Р.Аткинсон, Н. П. Бусленко, В. Иванов, В. В. Краевский, Г. К. Нейлор, Р. Шеннон);

— психолого-педагогические работы, раскрывающие сущность процесса моделирования, проектирования и прогнозирования педагогических систем и образовательного процесса (А.П.Беляева, В. П. Беспалько, Г. А. Бордовский, Б. С. Гершунский, Е.С.Заир-Бек, Н. В. Кузьмина, В. Н. Максимова, А. Е. Марон, В. Г. Разумовский, В. Е. Радионов, Л. А. Регуш, Н. Ф. Талызина, В.А.Якунин);

— концептуальные подходы к функционированию и развитию педагогических систем (И.С.Батракова, В. А. Бордовский, В. И. Загвязинский, О. Е. Лебедев, А. А. Орлов, И. И. Проданов, В.А.Якунин);

— исследования, раскрывающие сущность, содержание, технологии высшего профессионального образования (О.А.Абдулина, И. С. Батракова, А. П. Беляева, В. А. Бордовский, Г. А. Бордовский, З. И. Васильева, А. А. Вербицкий, Е.С.Заир-Бек, В. А. Извозчиков, И. И. Ильясов, В. А. Козырев, Т. С. Комиссарова, Н. В. Кузьмина, Н. Ф. Радионова, В. А. Сластенин, А. В. Смирнов, Л. Ф. Спирин,

A.П.Тряпицына, С.С.Филиппов);

— теории отбора и структурирования содержания образования (А.А.Архангельский, Ю. К. Бабанский, Л. И. Коханович, В. В. Краевский, Ч. Куписевич, В. С. Леднев, И. Я. Лернер, И. И. Логвинов, Н. Д. Никандров,

B.Оконь, Н. А. Половникова, И. Л. Рейнгард, С. Д. Смирнов, И. И. Соколова, А.Л.Стефанова);

— концепции совершенствования профессионального мастерства педагогов (Ю.К.Бабанский, З. И. Васильева, С. Г. Вершловский, Н. В. Кузьмина, А.А.Реан);

— исследования, раскрывающие психолого-педагогические аспекты профессиональной подготовки специалиста в вузе (А.В.Барабанщиков, А. П. Беляева, А. А. Бодалев, В. А. Бордовский, В. П. Давыдов, В. И. Загвязинский,

A.Н.Леонтьев, Л. Н. Лесохина, А. М. Матюшкин, Н. Ф. Радионона, З. А. Решетова, С. Л. Рубинштейн, Н. К. Сергеев, В. А. Сластенин, М. Н. Скаткин, В. С. Степин, Н. Ф. Талызина, А. П. Тряпицыпа, В. В. Шапкин, Г. П.Щедровицкий);

— исследования в области квалиметрии высшей школы (М.А.Вознюк, Л. К. Выханду, Л. Гуттман, Н. В. Кукарев, Е. К. Марченко, В. И. Михеев,

B.С.Решетько, Р. Рунион, А. И. Субетто, С. Ю. Трапицын, В.А.Ядов);

— педагогические исследования подготовки офицерских кадров в высшей военной школе (А.В.Барабанщиков, В. И. Бегун, А. П. Блинов, В. П. Давыдов, А. В. Долматов, С. М. Емельянов, Л. Г. Лаптев, В. Г. Михайловский, В. Я. Слепов,

C.Ю.Трапицын, Н. Ф. Федин, Я.Я.Юрченко);

— исследования в области взаимодействия высшей военной и гражданских школ (В.С.Добровольский, К. А. Дубаренко, Н. Д Закорин, В. И. Змеев, Г. А. Кабакович, Ю.Г.Спицын).

Исходными данными в работе являются.

1. Организационно — штатные структуры, состав, укомплектованность преподавательским составом ФВО гражданских вузов;

2. Существующая педагогическая система, требования руководящих документов МО РФ и министерства образования РФ, а также используемые в системе высшей школы ступени и уровни получения высшего образования;

3: Статистические данные по организации подготовки офицеров в гражданских и военных вузах, результаты опроса преподавателей.

Для решения поставленных задач был использован комплекс методов исследования: методы теоретического анализа философской, педагогической, психологической и другой научной литературы, сравнительного анализа и изучения отечественного и зарубежного передового опыта совершенствования системы подготовки офицеров, системного анализа и моделирования образовательных систем, количественного и качественного анализа эмпирических данных, полученных в ходе исследования, экспертной оценки, аналитические и логические методы (многомерной математической статистики, многокритериальной оценки), опытно-экспериментальная работа по осуществлению оценки показателей качества образовательного процесса. В качестве частных методов использовались: опрос, наблюдение, анкетирование, анализ документальных источников и др.

Организация и этапы исследования. Экспериментальная работа осуществлялась на базах: Военного университета связи и факультета военного обучения Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций имени профессора М. А. Бонч-Бруевича.

Исследование проводилось в 1996;2002 г. г. и состояло из следующих этапов:

— в ходе первого этапа исследования (1996 — 1997 г. г.) осуществлялся анализ теоретико-эмпирической базы исследования, передового опыта работы отечественных и зарубежных вузов, выявлялась актуальность и специфика изучаемой проблемы, осуществлялась разработка исходной гипотезы, поиск и обоснование методологической основы исследования, разработка программы исследования.

— второй этап исследования (1997 — 1999 г. г.) включал формирование представлений о качественно-количественной характеристике предмета исследования, сущности, закономерностях и принципах функционирования системы подготовки офицеров. В ходе него проводилось выявление характера изменений, происходящих в системе военно-профессионального образования, существующих в ней противоречий, определялись педагогические и организационные условия функционирования системы подготовки офицеров. В этот период уточнялся состав показателей качества, выявлялось влияние (значимость) каждого показателя на эффективность функционирования и развития педагогической системы, обосновывался выбор методов свёртки частных оценок в обобщённый показатель качества образовательного процесса. Определялись основные направления оптимизации структуры и содержания системы подготовки офицеров на ФВО гражданского вуза.

— третий этап исследования (1999 — 2002 г. г.) включал математическую обработку и анализ данных опытно-экспериментальной работы, уточнение разработанных предложений по совершенствованию ФВО гражданских вузов, обобщение и оформление результатов исследований.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования:

1. Вскрыты основные противоречия и тенденции военно-профессионального образования и на основе их анализа доказана необходимость совершенствования системы профессиональной подготовки офицеров.

2. Теоретически обоснована необходимость подготовки военных специалистов не только в военных вузах и на факультетах военного обучения гражданских вузов, но и в интегрированных образовательных системах при взаимодействии высшей военной и гражданской школ.

3. Определено понятие качества образовательного процесса применительно к высшему военному образованию как сложного системного объекта, выявлены его процессуальные и результирующие компоненты, установлена связь между эффективностью функционирования образовательных систем и присущими качеству свойствами изменчивости, иерархичности, нормативности, аксиологичности, внешне-внутренней обусловленности, измеряемости.

4. Проведена качественная и количественная экспертиза существующих методик оценки деятельности преподавательского состава, позволившая предположить теоретическое обоснование основных условий, которым должна удовлетворять комплексная методика оценки деятельности преподавателя.

5. Усовершенствована известная методика исследования профессионализма профессорско-преподавательского состава дополнением нового элемента — оценки подготовленности и практической деятельности преподавателя по общественно-профессиональной работе, приводящей к более объективной и точной оценке профессионализма профессорско-преподавательского состава.

6. Теоретически обоснованы различные маршруты получения высшего образования на факультете военного обучения гражданского вуза на основе многоступенчатости системы высшего профессионального образования.

7. Разработана методика оценки затрат на подготовку офицеров, позволяющая проводить сравнительный анализ существующих и перспективных вариантов профессиональной подготовки военных специалистов.

Практическую значимость исследования составляет:

1. Разработка методики оценки эффективности функционирования образовательных систем применительно к факультету военного обучения гражданского вуза, которая в отличие от существующих методов оценки деятельности вузов при проверках и аккредитациях учитывает качество образовательных услуг с позиций не только количества учебников, состояния материально-технической базы и количества учёных степеней и званий профессорско-преподавательского состава, но и учитывает качество профессиональной подготовки профессорско-преподавательского состава, качество учебно-материальной базы, качество обученности курсантов (студентов).

2. Возможность использования методики оценки профессионализма профессорско-преподавательского состава в практике работы педагогических коллективов военных вузов, органов управления военно-профессиональным образованием, комиссий при проведении аттестаций офицеров, назначении на вышестоящую должность преподавателяназначении должностных разрядов профессорско-преподавательского состава, выплате премий, выдвижении на присвоение учёных званий, конкурсном отборе при определении подготовленности к преподаванию в других вузах при интеграции вузов.

3. Возможность использования научных результатов исследования, доказывающих преимущества по затратам и качеству профессиональной подготовки офицерских кадров по различным вариантам многоступенчатой системы обучения при внесении изменений в Законы РФ, определяющие порядок прохождения военной службы, получения военнослужащими высшего образованияпри реализации перспективного плана модернизации высшего военного образованияпри внесении дополнений в «Руководство по организации работы высшего военно-учебного заведения МО РФ» и в «Положение об обучении граждан РФ по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования».

4. Практические рекомендации по разработке трёх вариантов интегрированных образовательных структур на базе факультета военного обучения гражданского вуза.

5. Возможность использования предлагаемых интегрированных структур профессиональной подготовки офицеров при реализации концепции «Модернизации системы высшего образования в России» не только в вузах МО РФ, но и в учебных заведениях других силовых структур и ведомств РФ.

6. Компьютерная программа «Оценка профессиональной подготовки преподавателя», позволяющая сократить время расчётов уровня профессионализма профессорско-преподавательского состава для составления базы данных и выявления рейтинга преподавателей.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Существующая система подготовки офицеров не удовлетворяет современным требованиям по критериям качества и сроков профессиональной подготовки офицеров, стоимости затрат на подготовку, профессионализма преподавателей, состояния учебно-материальной базы.

Характерные противоречия обуславливают указанное несоответствие, которое возможно устранить только на основе системного реформирования высшего военного профессионального образования в целом и путей подготовки военных специалистов в частности.

2. Применение многоуровневой интеграции высшей военной и гражданской школ в подготовке офицерских кадров обеспечивают условия совершенствования системы профессиональной подготовки офицеров: организационная, правовая, структурная, нормативная, качественная, оценочная, программная интеграция.

Структурная интеграция является ведущей и представляет собой создание интегрированных учебно-методических объединений вузов для подготовки специалистов по родственным специальностям. Организационная интеграция состоит в совместном управлении руководителями вузов и советами деятельностью интегрированных образовательных систем. Сущность правовой интеграции заключается в функционировании интегрированных образовательных структур на основе единых юридических норм и законов, используя в полном объёме многоуровневость и многоступенчатость высшего образования. Нормативная и качественная интеграция осуществляется за счёт выполнения единых норм и требований к номенклатуре военных специальностей, уровням и ступеням образования, качеству отбора на обучение и качеству подготовки военных специалистов за счёт использования взаимного обмена научно-педагогическим потенциалом вузов и совместного использования учебно-материальной базы образовательных учреждений. Программная интеграция осуществляется за счёт подготовки офицеров по единым программам и учебным планам. Оценочная интеграция возможна только на основе применения единых комплексных методик оценки эффективности функционирования образовательных систем, оценки качества образовательного процесса и стоимости затрат на подготовку военных специалистов.

3. Эффективность функционирования образовательной системы является наиболее универсальным показателем качества этой системы, поэтому предложенная методика оценки эффективности функционирования образовательной системы — факультета военного обучения гражданского вуза позволяет оценить не только существующую образовательную систему, но и принять решения о возможности использования той или иной образовательной системы для подготовки военных специалистов для первичных должностей путём их сравнения, создать условия для взаимодействия систем с целью повышения качества профессиональной подготовки военных специалистов.

4. Эффективность системы профессиональной подготовки офицеров находится в прямой зависимости от качества педагогических кадров, что позволило предложить методику оценки профессионализма профессорско-преподавательского состава, которая достаточно полно и всесторонне охватывает деятельность педагогаявляется простой для реализации в кафедральных коллективах и в масштабе учебного заведения.

В основу методики положены показатели и уровни педагогического маетерства преподавателя, проявляющиеся в процессе основных направлений его деятельности, к которым отнесены общий уровень готовности к ведению педагогической деятельности и общий уровень практической педагогической деятельности, оцениваемых по четырем видам работ: учебно-воспитательной, методической, научной и общественно-профессиональной по характерным для них показателям.

5. Для гарантированного удовлетворения потребностей ВС РФ по подготовке высококвалифицированных военных специалистов целесообразно разделить подготовку офицерского корпуса на две категории и готовить кадровых офицеров, как в военных и гражданских вузах, так и на основе их интеграции. В современных условиях наиболее эффективными являются две предлагаемые многоступенчатые модели подготовки военных специалистов: военно-инженерный факультет гражданского вуза и консорциум вузовэкспериментально доказано, что эффект подготовки офицеров в этих системах в 1,5−2 раза выше, чем в существующих.

Расчёт эффективности определялся по критерию эффект — затраты и включал в себя оценку качества образовательных услуг и общих затрат на подготовку военного специалиста в существующих образовательных системах и предлагаемых интегрированных системах.

Достоверность основных положений и выводов обеспечивается непротиворечивостью исходных теоретико-методологических позиций, комплексным применением признанных научных теоретических и эмпирических методов, корректным использованием математического аппарата, строгой логикой опытно-экспериментальной работы, апробацией полученных результатов, всесторонним анализом работ в области интеграции высшей военной и гражданской школ в России, получением совокупной информации об обследуемом процессе, анализом опыта подготовки офицеров по различным вариантам за рубежом.

Структура диссертации. Поставленная научная задача, характер и методология её решения определили структуру исследования и содержание диссертационной работы. Она состоит из введения, трех глав, заключения и приложе

Основные результаты диссертационной работы опубликованы в научно-исследовательской работе СПбГУТ [171], в статьях и тезисах докладов научных конференций [46−59].

Основные научные результаты реализованы на факультете военного обучения СПбГУТ имени проф. М.А.Бонч-Бруевича и в институте военно-технического образования и безопасности СПбГТУ.

Таким образом, в работе достигнута цель исследования — на основе анализа эффективности системы профессиональной подготовки офицеров научно обоснованы и практически проверены пути совершенствования этой системы за счёт интеграции высшей военной и гражданской школ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Коренные изменения оборонных структур страны, связанные с новой военной доктриной, сокращением численности ВС, переходом на смешанный принцип комплектования значительно повышают требования к профессиональной подготовке офицерского состава, поэтому одной из главных задач этапа военного реформирования является реформирование военного образования.

Одним из направлений реформирования системы военного образования является организация общепрофессиональной подготовки офицеров по специальностям инженерного, социально-экономического и гуманитарного профиля преимущественно на базе гражданских учебных заведений высшего и среднего профессионального образования, создание межвузовских военных факультетов подготовки кадровых офицеров и офицеров запаса, а также отработка различных моделей интеграции высшего профессионального образования [86].

В ввиду этого, настоящая работа направлена на разработку методики оценки эффективности образовательных систем, различных маршрутов подготовки офицеров на основе многоступенчатости высшего образования, создание учебно-методических объединений вузов.

Методическую основу проведенного исследования составляет системный подход к проблеме повышения эффективности подготовки специалистов на ФВО гражданских вузов на основе интеграции высшей военной и гражданской школ.

Основываясь на этом подходе, в работе выполнен системный анализ отечественных и зарубежных военных школ, выявлены проблемы и противоречия существующей системы подготовки офицерских кадров в России, намечены пути повышения эффективности и совершенствования системы подготовки военных специалистов на ФВО гражданских вузов.

В ходе исследования получены научные теоретические и практические результаты, имеющие элементы новизны:

1. Разработаны варианты подготовки офицеров в системе ВВПО за счёт интеграции высшего военного и высшего гражданского образования;

2. Разработана методика оценки функционирования ОС для выявления рейтинга этой системы и сравнения его с другими ОС;

3. Разработана методика оценки затрат на подготовку военных специалистов для выявления экономического эффекта при подготовке офицеров по различным вариантам;

4. Разработаны различные маршруты подготовки военных специалистов на ФВО гражданских вузов на основе использования многоступенчатой системы высшей школы;

5. Проведена качественная и количественная оценка существующих методик оценки деятельности преподавательского состава;

6. Разработана методика оценки профессионализма ППС как элемента повышения качества системы подготовки офицеров на ФВО гражданского вуза с учётом профессиональной подготовленности ППС, деятельности ППС в ходе образовательного процесса и общественной деятельности;

7. Предложены рекомендации по созданию различных вариантов ИОСДП при использовании ограниченных финансовых ресурсов при подготовке кадровых офицеров и офицеров запаса;

8. Предложены рекомендации для «Положения об обучении граждан РФ по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах» о введении подготовки кадровых офицеров на ФВО гражданских вузов за счёт интеграции с военными вузами;

9. Выработаны предложения в законы «Об образовании», «О прохождении военной службы», в разрабатываемую концепцию высшего военного образования о многоступенчатой системе подготовки военных специалистов, различных маршрутах получения высшего военного образования, введении военных образовательных стандартов, привлечении к подготовке офицеров интеллектуальных и материальных ресурсов высшей гражданской школы, создании интегрированных образовательных структур;

10. Выработаны предложения в «Руководство по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации» о возможности подготовки курсантов по базовым специальностям в гражданских вузах, применению различных вариантов получения высшего военного образования, введения бакалавриата и магистратуры в военных вузах;

11. Разработана компьютерная программа «Оценка профессиональной подготовки преподавателя», позволяющая сократить время расчётов уровня профессионализма профессорско-преподавательского состава для составления базы данных и выявления рейтинга преподавателей.

Полученные в настоящей работе результаты целесообразно использовать:

1. При реализации перспективного плана модернизации высшего военного образования [129];

2. При лицензировании, аккредитации и проверке военных вузов, ФВО гражданских вузов;

3. При проведении запланированного эксперимента по подготовке кадровых офицеров на ФВО СПбГУТ и в институте военно-технического образования и безопасности СПбГТУ в 2003 году [171];

4. При:

— назначении на вышестоящую должность преподавателя;

— назначении должностных разрядов ППС, выплате премий, других поощрений;

— выдвижении на присвоение учёных званий: доцент, профессор;

— конкурсном отборе при определении подготовленности к преподаванию в других вузах на коммерческой основе при интеграции вузов;

5. При реализации концепции «Модернизации системы высшего образования в России» не только в вузах МО РФ, но и в учебных заведениях других силовых структура и ведомств России;

6. При подготовке офицерских кадров по различным вариантам обучения, реализуя право выбора получения высшего образования по многоступенчатой системе образования при внесении изменений в Законы РФ, определяющие порядок прохождения военной службы, получения военнослужащими высшего образования, льгот согласно статуса военнослужащих;

7. При создании в перспективе специальных учебных заведений по подготовке офицеров-педагогов.

Теоретическая значимость исследования заключатся в том, что внесен вклад в теорию воинского обучения и воспитания, расширены рамки использования математических моделей для совершенствования системы подготовки офицеров на ФВО гражданских вузов.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что в ней сформированы научно-обоснованные практические предложения по повышению эффективности ФВО гражданских вузов, профессионализма 1111С и определяется возможностью практического использования предлагаемых методик в образовательном процессе.

Разработанные методы доведены до программной реализации и содержат необходимые практические рекомендации для практического использования.

Полученные результаты убеждают в том, что исследовать в полном объеме все вопросы, связанные с повышение эффективности функционирования образовательных систем, в рамках одной диссертационной работы не представляется возможным. Поэтому в работе более подробно рассмотрен круг наиболее важных первоочередных вопросов, имеющих реальное практическое значение для ФВО гражданских вуза.

Предметом дальнейшего исследования в данном направлении могут быть:

— углубление знаний о факторах и условиях эффективного функционирования и развития системы военно-профессионального образования;

— создание методик оценки качества параметров образовательных услуг, не рассмотренных в работе, повышение прогностичности, надежности и точности квалиметрических процедур;

— создание системы в области оценки качества образования, позволяющей вооружить руководителей и педагогов современными знаниями о природе качества образовательного процесса и методах эффективного управления им;

— разработка проблем стандартизации и сертификации качества образовательного процесса;

— разработка системы психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса;

Ряд вопросов в процессе исследования был решен в ходе научно-исследовательской работы в СПбГУТ [171].

Результаты научных исследований докладывались на 1 международных академических чтениях и 6 НТК, НПК, проводимых в научных, учебных и государственных заведениях МО РФ, министерства образования РФ, министерства РФ по связи и информатизации, комитета по науке и высшей школе администрации Санкт-Петербурга, межкафедральных семинарах исполнителей НИР, на заседаниях кафедры и ФВО СПбГУТ имени профессора М.А.Бонч-Бруевича.