Арабские страны в международной торговой системе

Актуальность исследования.

В течение короткого периода многие арабские страны (АС) стали активными участниками международных экономических отношений. На протяжении нескольких десятилетий они сохраняют за собой статус ведущих экспортеров углеводородного сырья. Понимание возможных сценариев развития отношений в регионе Ближнего Востока и Северной Африки представляет собой важнейшую задачу, в силу высокой зависимости ряда государств от импорта углеводородного сырья из арабских стран. Обеспечение стабильности как на региональном, так и на международном уровне является одной из важнейших задач мирового сообщества. Приоритеты в отношениях с другими государствами определяют векторы дальнейшего развития международных экономических отношений в регионе.

Ускоренное развитие мирохозяйственных связей неизбежно ставит вопрос о характере их регулирования, которое наряду с национальным уровнем может осуществляться как в региональном, так и в глобальном форматах. С этой точки зрения, несомненный интерес представляет изучение взаимодействия АС в рамках региональных интеграционных инициатив в сочетании с участием в деятельности Всемирной торговой организации (ВТО). Помимо всего прочего, это важно для понимания современного состояния и дальнейшего развития таможенно-тарифной системы и стратегий внешнеторговой политики указанных государств.

В последние месяцы внимание мировой общественности приковано к событиям, происходящим в арабских государствах. Начиная с декабря 2010 г. массовые волнения и выступления^{различной} интенсивности охватили большинство арабских стран, в их числе оказались Алжир, Тунис, Египет, Йемен, Сирия, Иордания, Бахрейн, Саудовская Аравия, Оман, Кувейт, Ирак и Марокко. Основная часть экспертов сходятся во мнении, что причиной выступлений и беспорядков стали внутренние проблемы, такие как безработица, низкий уровень доходов населения, отсутствие политических и демократических свобод, а также несогласие с политикой, проводимой правящими режимами. В связи с этим анализ экономической ситуации в арабских странах приобретает особую актуальность.

Теоретически и практически важны ответы на следующие вопросы:

— способствует ли участие АС в различных проектах на глобальном и региональном уровнях увеличению объемов торговли;

— носят ли такие проекты альтернативный или комплементарный характер;

— каковы предпосылки и последствия заключения соглашений о свободной торгговле с США и ЕС, оказывают ли они положительное влияние на экономику арабских государств;

— каковы приоритеты для АС в заключении интеграционных соглашений;

— выгодна ли либерализация торгово-экономических связей арабским странам;

— нужна ли либерализация арабским нефтеэкспортерам.

Практическая и теоретическая значимость определили выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования. При разработке указанной темы диссертант опирался на материалы работ российских востоковедовэкономистов В. А. Мельянцева, C.B. Жданова, A.A. Ткаченко, Е. С. Мелкумян, А. О. Филоника, Б. Г. Сейранян, Р. И. Беккина. Теоретические проблемы развития интеграции и либерализации экономики исследованы в работах таких авторов как Дж. Стиглиц, Дж. Бхагвати, М. Шифф, JI. Уинтерс, Дж. Фингер, Ф. Шулер, В. Попов, H.H. Ливенцев, Я. Д. Лисоволик, С. Ф. Сутырин, В. Н. Харламова, В.Г. Шеров-Игнатьев, Ю. В. Шишков и др. Проблемы межгосударственного сотрудничества и интеграции на Ближнем Востоке и в Северной Африке исследованы в работах, М. Ноланда и Х. Пака, Р. Лоуренса, Мориса М. А. Автором были использованы результаты исследований арабских экономистов, посвященные проблемам арабской интеграции, А. Гонейма, С. Ратеб, A.C. Сальмана, Кандиля М., Аль-Мугреби М., Хашима А. и др.

Цель диссертационного исследования заключается в выяснении глубины, особенностей и тенденций интеграции арабских государств в международную торговую систему на глобальном и региональном уровнях.

Для достижения поставленной в диссертационном исследовании цели определены следующие задачи:

1. охарактеризовать современное состояние экономики арабских государств и их место в мировом хозяйстве, определить изменение, произошедшие в арабском мире за последние десятилетия1;

2. классифицировать арабские страны в соответствии с уровнями экономического развития, основными макроэкономическими показателями и моделями их развития в XX—XXI вв.;

3. определить приоритетные направления и перспективы экономической интеграции арабских государств, проанализировать проблемы и трудности, препятствующие развитию экономического сотрудничества в регионе.

4. выявить значение и особенности европейских и американских интеграционных инициатив на Ближнем Востоке и в Северной Африке, охарактеризовать их значение для АС;

5. определить степень интегрированности арабских государств во Всемирную торговую организацию, проанализировать фактор присоединения к ВТО с точки зрения влияния его на экономики арабских стран — членов организации;

1 В качестве базового в работе исследован период с начала 1980;ых по 2008 г. Для понимания современной ситуации последующие годы (2009;2011) даны как отдельный тренд, поскольку последствия мирового экономического кризиса в АС стали проявляться уже в начале 2009 г., что привело к временному снижению ряда экономических показателей. Влияние мирового экономического кризиса на арабские страны разделено на две составляющие: (1) по влиянию на общеэкономические показатели и (2) на торговлю АС и проанализировано в тексте параграфов 1.1 и 1.2 главы 1. При этом необходимо учесть нестабильность в предоставлении статистической информации арабскими странами, что обуславливает выбор 2008 г. как верхней границы рассматриваемого временного отрезка.

6. оценить процесс и перспективы присоединения к ВТО арабских государств, имеющих статус наблюдателей2.

Объектом диссертационного исследования являются арабские государства с точки зрения их взаимодействия с Всемирной торговой организацией и экономического сотрудничества в рамках различных интеграционных соглашенийпредметом — экономические отношения, возникающие между арабскими странами и их партнерами по международным организациям и интеграционным группировкам.

Информационной базой. исследования стали статистические и аналитические материалы специалистов ЮНКТАД, Всемирного банка, Международного валютного фонда, ОПЕК, Арабского валютного фонда, Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, обзоры внешнеторговой политики Всемирной торговой организации и др.

Научная новизна заключается в следующих положениях:

1. установлено, что тенденции к развитию экономического сотрудничества как на межарабском, так и на международном уровне соответствуют долгосрочным интересам арабских государств, при этом они заинтересованы, прежде всего, в развитии отношений с США и ЕС;

2. выявлено, что на двустороннем уровне сотрудничество идет более успешно, чем в рамках многосторонних соглашений (ВТО), поскольку предполагает предоставление преференций более узкому кругу государств и принятие на себя меньшего числа обязательств;

3. установлено, что мировой экономический кризис 2008;2010 гг. оказал умеренное влияение на экономику АС;

4. выявлено, что арабские страны не проявляют активности в работе Всемирной торговой организации и не сформировали единой коалиции в рамках Доха-раунда;

2 Статус наблюдателей при ВТО имеют государства, подавшие заявление о присоединении и ведущие переговоры о получении статуса члена организации.

5. установлены перспективы присоединения к Всемирной торговой организации арабских стран — наблюдателей при ВТО.

Практическая значимость. Понимание возможного вектора развития экономических отношений в странах Ближнего Востока и Северной Африки имеет огромное значение для российской стороны, как экономического партнера АС. Опыт арабских государств, являющихся членами ВТО, и арабских государств — наблюдателей при ВТО может быть использован для обеспечения эффективного участия в ее работе России после присоединения. Кроме этого, не будет лишним изучить последствия от присоединения к ВТО для экономик государств — нефтеэкспортеров в силу значительной доли углеводородного сырья в экспорте РФ. Материал диссертационного исследования может быть использован при чтении курсов лекций по мировой экономике, международным экономическим отношениям, региональной интеграции и международной торговой системе. *.

Апробация работы. Основные выводы диссертационной работы изложены автором в публикациях и в выступлениях на конференциях. По теме диссертации опубликованы 4 работы общим объемом 1,2 п.л., в том числе три статьи в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура работы. подчинена общей цели, задачам и логике исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 179 наименований. Общий объем диссертации 175 страниц, в том числе 35 таблиц, 7 рисунков и 13 приложений.

Выводы к главе 3.

К 1994 г. шесть из девятнадцати арабских стран уже являлись участниками Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). По данным на 2010 г. 11 арабских государств являются членами Всемирной торговой организации, к их числу относится Бахрейн, Египет, Иордания, Катар, Кувейт, Мавритания, Марокко, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия и Тунис. Семь арабских государств являются ассоциированными членами и находятся на различных стадиях, присоединения, среди них Алжир, Ливан, Ливия, Ирак, Сирия, Судан и Йемен. Сирия вышла из соглашения ГАТТ349 и подавала заявку на присоединение к ВТО лишь в мае 2010 г. При этом степень участия арабских стран с точки зрения работы по разработке вопросов торговли и использования инструментов ВТО остается весьма низкой. Кувейт, будучи членом ГАТТ, а затем и ВТО, не предоставлял информации по состоянию экономики в секретариат ВТО, что объясняет отсутствие Обзоров торговой политики по указанному государству. К числу наиболее активных членов ВТО можно отнести Египет. АРЕ является единственным арабским государством, активно использующем механизм разрешения споров.

Все арабские страны, являющиеся членами ВТО, присоединились к организации со статусом развивающихся государств. Это обеспечило.

348 механизмы взаимодействия национальных экономик. Угрозы и возможности в условиях выхода на международный рынок./ под ред. С. Ф. Сутырина. — М.: ЭКСМО, 2008, стр. 72.

349 Совместно с Сирией от участия в соглашении отказался Ливан длительный переходный период и более гибкий график снижения таможенных пошлин. Все АС — члены ВТО связали большинство тарифов на уровне выше применяемых, что позволило им сохранить значительный запас прочности. Степень влияния на большинство экономик была ограниченной. Рост экспорта в арабских странах после присоединения к ВТО был незначительным и был, в большинстве своем, обусловлен увеличением объемов углеводородных поставок и цен на нефть и нефтепродукты.

Практически у всех арабских государств — членов ВТО на данном этапе возникают определеннее затруднения в связи с регулированием торговли правами интеллектуальной собственности. Несмотря на определенные шаги на пути совершенствования законодательной базы, в реальности проблемы незаконного использования интеллектуальной собственности и наличия контрафактной продукции остается неразрешенной и вызывает ряд нареканий. Арабские страны в большинстве не поддерживают либерализацию торговли сельскохозяйственными товарами.

Все арабские государства, присоединившиеся к ВТО, обеспечили для себя длительный переходный период. При этом даже после его завершения многие страны сделали запрос о его продлении. Арабские страны Залйва оговорили большое число ограничений, касающиеся сферы услуг, а также требование найма местного населения и его приоритет при найме перед иностранными работниками.

Процесс присоединения семи арабских государств, получивших статус наблюдателя в ВТО, растянулся на долгие годы и находится на разных стадиях. Главным фактором, определяющим длительность процесса присоединения стал фактор политической и экономической нестабильности и нежелание некоторых стран открывать для иностранных конкурентов ключевые отрасли экономик. Приоритет присоединения страны к ВТО неодинаков для всех семи стран, в силу разных уровней экономического развития. В условиях экономического кризиса и политической нестабильности в ряде арабских государств правительства стран-наблюдателей могут усилить вмешательство в экономику и применить протекционистские меры, что негативно скажется на замедлении процесса присоединения к ВТО.

По всей вероятности наибольшие шансы на присоединение к ВТО имеет Алжир. Процесс по присоединению сначала к ГАТТ, а затем к ВТО является самым продолжительным, он длится с 1987 г. Правительство предприняло многочисленные реформы по приведению законодательства в соответствие с нормами ВТО. Присоединение Судана, Ливана и Ирака будет во многом зависеть от политической стабильности и скорости институциональных реформ в указанных странах. Присоединение Сирии и Ливии также может быть обусловлено решением политических проблем. США могут препятствовать их присоединению в силу разногласий между правящими режимами Ливии и Сирии и Соединенных штатов.

Арабские государства на данном этапе не придерживаются общей позиции по ключевым вопросам, и тем более не сформировали единой коалиции в рамках Доха — раунда. Несмотря на тот факт, что все члены ССАГПЗ к настоящему времени являются членами ВТО, единой позиции в рамках Дохараунда среди них также выработано не было. При этом арабские государства — члены ВТО выдвигают достаточно общие и нейтральные предложения. Например, касательно признания арабского языка четвертым официальным языком ВТО. Марокко и Египет входят в группу 77 (077). В 2006 г. министр торговли Египта выступил с инициативой создать в рамках ВТО арабский блок, имеющий своей целью защищать интересы арабских государств-членов.

350 организации, однако дальнейшего развития данный проект так и не получил. Организационные инициативы в большей мере проявляются в подготовке министерских конференций ВТО, две из которых состоялись на территории арабских стран: одна в Марракеше (1994), другая в Дохе (2001).

350 http://www.rbcdaiIy.ru/archive/2006/06/22/22 075 8.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. В целом по арабским странам в последнее десятилетие наблюдались стабильные темпы роста, что, во многом, было обусловлено высокими ценами на углеводороды и, соответственно, большим притоком нефтедолларов в АС. В сравнении со средними темпами роста экономик по развивающимся странам, этот показатель для арабских стран несколько ниже, отчасти это обусловлено военными конфликтами в регионе.

В ряде государств региона поступления от экспорта углеводородных ресурсов способствовали развитию промышленного производства и повышению эффективности различных отраслей. Экономики государств ССАГПЗ относятся к числу наиболее развитых в сравнении с другими экономиками региона и на современном этапе обеспечивают свою конкурентоспособность во многом благодаря развитию ненефтянных отраслей.

Доля арабских стран в мировом экспорте имела тенденцию к росту в силу растущего экспорта углеводородов и высоких цен на экспортируемое сырье. В различные годы до 70% всего арабского экспорта составляли нефть и нефтепродукты. Доля арабских стран в мировом импорте за последнее десятилетие выросла незначительно, во многом, благодаря росту цен на импортируемые продовольственные товары.

Арабские страны имеют схожие проблемы развития, которые можно разделить на две группы: общеэкономические и институциональные. Общеэкономические проблемы связаны с различиями в уровнях экономического развития арабских государств и различным ресурсным обеспечением. Содействие региональной торговле может способствовать усовершенствованию экспортных стратегий, поскольку низкий уровень этого показателя является одним из сдерживающих факторов развития ряда арабских экономик. Существуют определенные возможности для развития экспорта на региональном уровне. Изменения в отраслевой направленности экспорта происходит достаточно медленно. Основные институциональные проблемы связаны с низкой эффективностью институтов и бюрократическими барьерами в организации бизнеса.

2. Государства Ближнего Востока и Северной Африки почувствовали на себе влияние мирового экономического кризиса по большей части в 2009 г. Снижение поступлений от продажи углеводородов в связи с падением цен на нефть на мировых товарных рынках спровоцировало падение основных экономических показателей, сокращение экспорта и обнаружило уязвимость экономик к внешним воздействиям. Снижение темпов роста и увеличение бюджетного дефицита в ряде государств привели к сворачиванию программ и государственных закупок. Кроме того, в 20 092 010 гг. в большинстве государств прогнозировалось снижение притока иностранных инвестиций.

Глобальная рецессия вызвала снижение объемов экспортно-импортных операций в средиземноморском регионе. Восстановление темпов роста экономик Ближнего Востока и Северной Африки по прогнозам Всемирного банка должно начаться в 2011 г. Однако, прогнозы могут не оправдаться в связи с обострением политической ситуации в ряде АС.

3. Арабские страны имеют богатый опыт интеграционных инициатив в рамках Ближнего Востока и Северной Африки. Несмотря на активизацию интеграционных процессов, их результаты остаются весьма скромными. На торговлю между АС приходится 4−8% от общего торгового оборота государств региона. Причиной низкого уровня интеграции является тот факт, что соглашения не затрагивают торговлю услугами, инвестиции, трудовые потоки. Невысокий уровень внутрирегиональной торговли также обусловлен большой долей нефтяной составляющей в экспорте арабских государств. Рост показателей внутрирегиональной торговли обеспечивается в основном за счет роста объема торговли между государствами ССАГПЗ.

Экспорт арабских государств в большей степени ориентирован на Европу и США.

Интеграция не пустила глубоких корней и продолжает действовать скорее как тенденция. Многие соглашения сохраняют декларативный характер, обязательства по ним не выполняются. Между арабскими странами сохраняется значительные институциональные и административные различия. Наиболее успешно интеграционная модель реализуется в рамках ССАГПЗ. Развитие региональных экономических отношений между арабскими государствами было менее приоритетным, чем создание прочных и стабильных отношений с ЕС или США. Подписание региональных интеграционных соглашений, так же как снижение таможенных пошлин не способствуют увеличению товарооборота в той же мере, как этому способствует подписание двухсторонних соглашений с американскими и европейскими партнерами.

4. Соединенные Штаты и Евросоюз являются активными инициаторами торговых соглашений на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Американские и европейские интеграционные инициативы имеют огромное значение для арабских государств. В первую очередь, они способствуют внутренним реформам в АС. Европейский союз и США выделяют значительную финансовую и техническую помощь для реализации структурных изменений. Американский подход сфокусирован на либерализации торговли и возможности более легкого доступа американских инвестиций и американских компаний на ближневосточные рынки. Что касается европейского подхода, то он сочетает в себе как экономическое сотрудничество, политические аспекты и безопасность, так и социальные и культурные проекты. Соглашения с ЕС предусматривают многосторонний подход и более плавный график снижения таможенных тарифов.

США и ЕС активно продвигают реформы в арабских странах. Арабские страны заинтересованы в развитии отношений с США и ЕС с точки зрения получения дополнительного финансирования и обеспечения притока инвестиций в регион.

5. К концу 2010 г. 11 арабских государств являлись полноправными членами ВТО, при этом 6 стран присоединились к ГАТТ до 1995 г. В настоящее время еще 7 арабских государств имеют статус наблюдателей при ВТО и добиваются завершения переговорного процесса и получения статуса членов организации.

Все арабские государства, присоединившиеся к ВТО, обеспечили для себя длительный переходный период. Эффект от присоединения к ВТО на увеличение объемов экспорта или импорта стран был незначительным. В большинстве арабских государств рост товарного экспорта после присоединения к ГАТТ/ВТО был обусловлен увеличением поставок углеводородного сырья и благоприятной ценовой конъюнктурой. Членство в ВТО не принесло АС заметного улучшения их позиций в мировой торговле.

Несмотря на улучшение инвестиционного климата в арабских странах, в ряде государств сохраняются ограничения на участие иностранного капитала в банковском, страховом, и других секторах.

Следует отметить, что большинство арабских государств не используют инструменты ВТО, направленные на регулирование международной торговли, в частности механизм регулирования споров. Египет является единственным арабским государством, активно использующим механизм разрешения споров. Арабские государства на данном этапе не придерживаются общей позиции по ключевым вопросам, и не сформировали единой коалиции в рамках Доха — раунда.

6. Процесс присоединения семи арабских государств, получивших статус наблюдателя в ВТО, находится на разных стадиях. Политическая нестабильность в ряде государств — наблюдателей при ВТО замедляет работу по присоединению. Желание государств — наблюдателей добиться более выгодных условий также определяет длительные сроки получения членства в.

ВТО. Приоритет присоединения страны к ВТО неодинаков для всех рассмотренных стран, в силу разных уровней экономического развития. По всей вероятности наибольшие шансы на присоединение к ВТО имеет Алжир. Присоединение Судана, Ливана и Ирака будет зависеть от политической стабильности и скорости институциональных реформ в указанных странах. Присоединение Сирии и Ливии также может быть обусловлено урегулированием внутренних проблем, и в целом, обеспечением стабильности. США могут препятствовать их присоединению Сирии в силу разногласий между правящими режимами.

7. Региональная экономическая интеграция и либерализация торговых связей в глобальном формате, несмотря на наличие ряда противоречий, отвечает целям развития. С точки зрения содействия этим целям необходимо отметить положительный эффект как от заключения региональных торговых соглашений, так и от деятельности, осуществляемой в рамках ВТО. При этом, образование региональных экономических сообществ и присоединение к многосторонним соглашениям способствует расширению экспорта и импорта и совершенствованию различных институтов внутри страны. Региональная интеграция для арабских стран способствует расширению торговли, работа в рамках ВТО способствует структурным реформам и большему соответствию нормативно-правовых баз АС международным стандартам. В долгосрочной перспективе региональная экономическая интеграция для арабских государств, по всей вероятности, сохранит свой приоритет над глобальной либерализацией, поскольку в большей степени, нежели многосторонние соглашения, способствует увеличению торговли как между арабскими странами, так и между АС и их партнерами.