Экономические и организационные механизмы устойчивого развития промышленности региона: На примере Республики Дагестан

Актуальность темы

исследования. В условиях становления и развития в России цивилизованной рыночной экономики важнейшее значение приобретает проблема разработки системы механизмов устойчивого экономического роста. Несмотря на то, что в 1999 и 2000 гг. впервые за годы радикальных реформ в России возросли основные макроэкономические показатели (валовой внутренний продукт, объёмы продукции промышленности, инвестиции в основной капитал, грузооборот транспорта, ввод в действие основных фондов), было бы преждевременно делать выводы о том, что все кризисные явления в российской экономике, в том числе региональной преодолены.

Анализ официальных данных Госкомстата России показывает, что и в 2001 г. практически все основные социально-экономические показатели оказались значительно ниже уровня 1990 г. Например, валовой внутренний продукт в сопоставимых ценах составил в России по отношению к 1990 г. — 68,0%, объём промышленной продукции — 57,1%, инвестиций в основной капитал -28,3%.

В большинстве регионов страны социально-экономические показатели снизились еще более значительно. Например, в Республике Дагестан за 19 902 000 гг. общий выпуск промышленной продукции снизился более чем в пять раз. В десятки раз уменьшились объёмы выпуска основных видов продукции машиностроения, пряжи, тканей, мясных и овощных консервов, рыбной продукции, строительных материалов.

Анализ макроэкономических показателей развития России и ведущих отраслей промышленности наглядно показывает зависимость экономики страны в целом и каждой отдельно взятой отрасли промышленности от конъюнктуры на внешних рынках. Высокий уровень цен на нефть и другие сырьевые ресурсы в 1999 и 2000 гг. обусловил рост валютной выручки и одновременно увеличение объёмов выпускаемой продукции в нефтяной и газовой промышленности, черной и цветной металлургии, лесопромышленном комплексе.

Однако рост экспорта еще не свидетельствует о его эффективности. По сравнению с промышленно развитыми странами мира структура Российского экспорта несовершенна. В общей валютной выручке от экспорта почти 60% приходится на продукцию топливно-энергетических отраслей и лесной промышленности, т. е. экспорт носит явно сырьевую направленность.

По-прежнему для экономики страны остаются нерешенными такие острые проблемы, как несовершенная структура производства во многих отраслях промышленности (машиностроении, химической, строительных материалов, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности). Продолжает оставаться низкой инвестиционная активность, что сдерживает техническое и технологическое перевооружение промышленных предприятий, а также обновление основных производственных фондов, износ которых приближается к критическому уровню, остается высоким удельный вес убыточных предприятий, отсутствует надлежащая государственная поддержка реального сектора экономики.

Для экономики Республики Дагестан, как и для многих других регионов, характерны такие негативные факторы, как высокий уровень дотационное&tradeреспубликанского бюджета, большое количество убыточных предприятий, неудовлетворительное использование производственных мощностей ведущих отраслей промышленности, отсутствие интеграционных процессов как внутри республики, так и на межрегиональном уровне, не снижающаяся социальная напряженность.

В этих условиях особую необходимость приобретает разработка механизмов устойчивого развития экономики как на уровне России в целом, так и ее отдельных регионов, поскольку за последние годы произошли серьезные изменения в их взаимоотношениях с центром. Укрепление государственного управления регионами должно способствовать более эффективному решению основных социально-экономических проблем.

Таким образом, тема настоящего диссертационного исследования является весьма актуальной.

Степень разработанности проблемы. Проблемы устойчивого развития экономики получили достаточно полное отражение в работах зарубежных и отечественных ученых, а также в официальных документах международных организаций и правительств многих стран мира.

Широкую известность и значимость для теории и практики устойчивости экономического роста получили работы видных ученых-классиков Ш. Фурье, А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, Т. Мальтуса, А. Ферпосона, Дж. Кейнса, А. Маршалла, Л. Ле-Шаталье, Р. Комманса и многих других.

Конкретное отражение проблема устойчивого развития получила также в резолюциях Организации Объединенных Наций (Нью-Йорк — 1987 г., Рио-де-Жанейро — 1992 г.), постановлениях высших органов власти США, Японии, Германии, Швеции, Китая и других стран.

В России применительно к условиям рыночной экономики отдельные положения данной проблемы официально закреплены или поставлены в указах Президента Российской Федерации, программах Правительства Российской Федерации на краткосрочную и долгосрочную перспективу.

Различные стороны проблемы устойчивости экономики страны в целом и регионов в переходный период рассмотрены в работах российских ученых Л. И. Абалкина, А. Г. Аганбегяна, В. Д. Андрианова, Р. А. Белоусова, А. Г. Гранберга, С. Ю. Глазьева, Л. А. Козлова, В. В. Коссова, Т. Г. Красновой, В. И. Кушлина, Д. С. Львова, Б. З. Мильнера, А. С. Новоселова, В. К. Сенчагова, С. С. Шаталина, А. И. Щербакова, Н. П. Федоренко, Ю. В. Яковца, Ю. В. Якутина и других.

Проблемы социально-экономического развития Республики Дагестан рассмотрены в работах М. А. Алиева, Г. А. Гаджимагомедова, М. А. Гасанова, М. М. Магомедова и других ученых и специалистов республики.

Вместе с тем в научном плане теоретические и практические вопросы устойчивого экономического развития России и отдельных регионов в условиях рыночной экономики исследованы еще далеко не полностью. Особенно это касается механизмов обеспечения устойчивого развития экономики депрессивных регионов.

Целью исследования является разработка рекомендаций по теоретическому и методологическому обоснованию проблем перехода экономики страны и ее регионов к устойчивому, стабильному развитию. Исходя из этой главной цели в диссертации были поставлены и реализованы следующие основные задачи:

• обосновать сущность и содержание проблемы устойчивого развития экономики в трансформационный период;

• разработать экономические и организационные механизмы и инструменты обеспечения устойчивого развития региона;

• предложить принципиальные направления концепции устойчивого развития Республики Дагестан;

• обосновать приоритетные направления реструктуризации промышленности региона и разработать механизм их реализации;

• выявить региональные особенности инвестиционной политики и разработать механизмы и инструменты управления инвестиционной деятельностью в регионе;

• обосновать концептуальные подходы к активизации инновационной деятельности региона и разработать социально-экономические и организационные методы и стимулы ее развития;

• разработать методы и формы создания и функционирования корпоративных структур в промышленности России;

• разработать стратегические направления развития интеграционных процессов в регионе.

Объектом исследования являются предприятия различных отраслей промышленности Республики Дагестан, функционирующие в условиях трансформационного периода российской экономики.

Предметом исследования в работе выступают экономические, социальные и организационные отношения, возникающие в процессах обеспечения устойчивого развития промышленности региона, и соответствующие механизмы управления этими процессами.

Теоретической и методологической базой исследования явились основные положения экономической теории, теории управления общественным производством, научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблеме устойчивого развития экономики, действующие в Российской Федерации законы, федеральные и региональные программы, концепции и стратегии социально-экономического развития Российской Федерации и регионов на краткосрочную и долгосрочную перспективу и другие официальные документы, связанные с совершенствованием методов и направлений повышения устойчивости экономики Российской Федерации и регионов.

Методологические положения и основные выводы и предложения работы базируются на принципах системного подхода и комплексном анализе результатов экономического, социального и экологического развития региона.

Информационной базой исследования явились официальные статистические данные Госкомстата России, министерств и ведомств Республики Дагестан, технико-экономические показатели функционирования промышленных предприятий, рекомендации научно-исследовательских институтов, материалы федеральных и региональных прогнозов и программ социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Дагестан, а также результаты исследований автора на промышленных предприятиях республики.

Научная новизна диссертационной работы заключается в обосновании методологии формирования системы экономических и организационных механизмов обеспечения устойчивого развития промышленности региона, а также методического обеспечения практической реализации данной системы применительно к особенностям Республики Дагестан.

К новым научным результатам в решении данной проблемы, полученным лично соискателем, относятся: дальнейшее развитие теоретических и методологических положений проблемы обеспечения устойчивого развития в экономической и социальной сферах рыночной экономики на уровне страны и регионаразработка методологических положений и концепции устойчивого развития экономики регионаобоснование системы критериев (показателей), определяющих устойчивое развитие экономики, и совокупности внутренних и внешних факторов, обеспечивающих достижение устойчивого развития экономики регионаразработка методических положений и конкретных экономических, производственно-технических, социальных и экологических мероприятий по реструктуризации ведущих отраслей промышленности региона на ближайшую перспективуразработка методологических основ механизма управления инвестиционной деятельностью, определение приоритетных инвестиционных проектов в промышленности регионаразработка основных механизмов и инструментов (развитие венчурного инвестирования, косвенное стимулирование, практика возвратного финансирования высокоэффективных прикладных разработок и др.), направленных на активизацию инновационной политики в отраслях промышленности Республики Дагестанформулировка принципов разработки и структуры концепции развития инновационно-инвестиционного комплекса Республики Дагестан в современных условиях расширяющейся глобализации экономики, обоснование приоритетных для республики направлений развития высокотехнологичных и наукоемких производствобоснование мер по расширению государственного содействия, поддержки и регулирования инвестиционной и инновационной деятельности и реструктуризации промышленного производства применительно к условиям депрессивного регионаобоснование форм и методов создания корпоративных структур управления с учетом специфики республики и кооперативных связей с другими регионами страны.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что обоснованные автором методологические рекомендации и практические предложения по формированию и функционированию механизмов управления инвестиционной и инновационной деятельностью, разработке и реализации реструктуризации промышленности и созданию корпоративных структур являются основой для реального осуществления экономических, организационных и социальных мер по переходу в фазу устойчивого развития экономики региона.

Результаты и выводы работы могут быть использованы в дальнейших теоретических и методологических исследованиях и практической деятельности в области совершенствования методов и принципов устойчивого развития экономики страны и регионов.

Апробация результатов исследования. Отдельные предложения и рекомендации диссертации были использованы министерствами и ведомствами Республики Дагестан при разработке региональных, целевых и отраслевых программ развития промышленности.

Основные положения диссертации докладывались на международных, всероссийских и республиканских научно-практических конференциях в городах Москва и Махачкала.

Результаты диссертационной работы используются в учебном процессе Дагестанского государственного технического университета. Лично автором подготовлено несколько учебных и методических спецкурсов и пособий для студентов ДГТУ, в которых использованы материалы диссертационной работы.

Публикации. Основные положения диссертационной работы опубликованы в 38 печатных работах автора общим объемом 50,7 п.л.

Структура работы обусловлена поставленной целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. Для экономики страны в целом и Республики Дагестан до настоящего времени остаются нерешенными такие острые проблемы, как зависимость от конъюнктуры на внешних рынкахнесовершенная структура производства во многих отраслях промышленности и, как следствие, неконкурентоспособность продукциинизкая инвестиционная активность, что сдерживает техническое и технологическое перевооружение промышленных предприятий и обновление основных производственных фондов, износ которых приближается к критическому уровнюсравнительно высокий удельный вес убыточных предприятийотсутствие надлежащей государственной поддержки реального материального производствазначительная часть населения с денежными доходами ниже прожиточного уровня.

Исходя из изложенного, в работе сделан вывод о необходимости развития теоретических и методологических подходов к реформированию экономики на принципах приоритета устойчивого развития и учета интересов большинства населения.

Принципиальным отличием понятия «устойчивое развитие экономики» от понятия «стабилизация» является то, что устойчивое развитие предполагает не только количественный рост, но и качественное улучшение экономических, производственно-технических и социальных показателей. Устойчивое развитие экономики затрагивает все сферы общества: политическую, экономическую, социальную и экологическую.

2. В соответствии с защищаемым в диссертации методическим подходом понятие устойчивого развития экономики страны включает достижение динамичного роста макроэкономических показателейэкономическую и экологическую безопасностьрационализацию природопользования на основе комплексного использования возобновляемых природных ресурсов, их расширенного воспроизводства, снижения использования не-возобновляемых ресурсовобеспечение высокого уровня жизни человека в настоящем историческом промежутке времени и будущих поколений.

3. Экономическая устойчивость, как любая система, не может быть полностью саморегулированной. В связи с этим одним из важнейшим ее элементов является разработка конкурентоспособных экономических, финансовых и организационных механизмов, направленных на совершенствование финансово-денежной системы, активизацию инновационно-инвестиционной деятельности, разработку и реализацию федеральных, региональных и отраслевых программ социально-экономического развития и реструктуризации промышленности, совершенствование форм и методов создания корпоративных структур управления, реформирование предприятий.

4. Разработанная в диссертации Концепция устойчивого развития республики направлена на: сокращение и в дальнейшем устранение дота-ционности республиканского бюджетадинамичный рост валового республиканского продукта, промышленной продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынкахувеличение реального дохода населениясоциальную и правовую защиту всех слоев населения, в первую очередь, малоимущихобеспечение рационального использования, сохранения и воспроизводства природных ресурсов, охрану окружающей среды.

5. На современном этапе развития рыночной экономики важнейшей задачей является разработка долгосрочных региональных программ реструктуризации промышленности, направленных на формирование эффективного ядра конкурентоспособных предприятий, действующих на принципах самофинансирования, обеспечивающих реально складывающийся платежеспособный спрос, техническое перевооружение производства на базе высокопроизводительных машин и оборудования и ресурсосберегающих технологий.

Стратегической задачей реструктуризации промышленности республики является опережающее развитие перерабатывающих и машиностроительных производств, ориентированных на выпуск конкурентоспособной продукции. Одной из основополагающих предпосылок и важнейшей стратегической задачей реструктуризации промышленного сектора республики является обеспечение требования роста объёма производства в сырьевых и обрабатывающих отраслях. В сложившейся сложной социально-экономической ситуации, как показывают технико-экономические расчеты, эффективная деятельность большинства промышленных предприятий может быть обеспечена только при условии существенного увеличения объёмов выпуска продукции, что является реальной базой роста финансовых ресурсов предприятий и поступлений в бюджеты всех уровней.

6. Анализом установлено, что за период 1990;2000 гг. инвестиции в основной капитал в сопоставляемой оценке снизились в целом по России на 74%, в Республике Дагестан на 79%. Показатель соотношения инвестиций в основной капитал и валового внутреннего продукта снизился по стране в три раза. По причине снижения инвестиционной деятельности износ основных производственных фондов на обследованных промышленных предприятиях республики составлял в 2000 г. более 70%, а доля полностью изношенных основных фондов превысила 30%. В общий структуре инвестиций на долю собственных средств предприятий приходилось в последние годы 46−52%. Доля федерального бюджета в инвестициях имеет неуклонную тенденцию к снижению и составляла в 200 г. всего 5,8%.

7. Проведенное исследование показало, что основные причины низкой инвестиционной активности в республике связаны с политической и экономической нестабильностью в регионеотсутствием региональной инвестиционной политикинедостаточным информационным обеспечением инвестиционной деятельностинесовершенством нормативно-правовой базы в инвестиционной сференеустойчивым финансовым состоянием многих промышленных предприятийнесовершенством государственной амортизационной политикинезавершенностью процесса реструктуризации долгов предприятийотсутствием на многих предприятиях реальных, эффективно работающих собственниковвысоким уровнем инвестиционных рисков.

8. Разработанный в диссертации механизм управления инвестиционной деятельностью в республике включает систему экономических, финансовых, правовых и организационных мер, направленных на: определение размера инвестиций по всем отраслям экономики республики на текущий и перспективный периодвыбор перечня приоритетных инвестиционных проектов по отраслям промышленностиразработку и экспертизу бизнес-плановобоснование источников и разработку инструментов привлечения инвестиций, включая иностранныеразработку эффективной региональной амортизационной политикивыявление и использование факторов, определяющих привлекательность республики со стороны внутренних и внешних инвесторовсоздание республиканской системы поддержки и содействия инвестиционной деятельностиразвитие системы нормативно-правовых актов, касающихся инвестиционной деятельности на уровне регионасоздание региональной информационной системы обеспечения инвестиционной деятельностиформирование системы финансовых институтов на уровне республики (банки, страховые компании, внебюджетные и пенсионные фонды) — мониторинг инвестиционной деятельности.

9. Зарубежный и отечественный опыт показывает, что одним из решающих факторов, обеспечивающих выход из экономического кризиса и переход к устойчивому развитию экономики страны и республики, является активизация инновационных процессов. За последние годы общее состояние научно-технического и инновационного потенциала ухудшилось. Резко сократились материальнотехническая и опытноэкспериментальная база НИИ. Уменьшилось финансирование науки из бюджетных средств. В машиностроении в 1,6 раза снизилась доля наукоемкой продукции.

10. Концепция развития инновационно-инвестиционного комплекса республики должна включать первоочередные меры по стимулированию инновационной деятельности в Республике Дагестан, создание условий для привлечения внебюджетных источников для осуществления инновационных проектовподготовку менеджеров в области коммерциализации инновационных проектов в научно-технической сфере и отраслях промышленностиэкономические и финансовые механизмы инструменты, обеспечивающие эффективное функционирование республиканского инвестиционно-инновационного комплекса, в частности принципы государственного финансирования научно-технической сферы инноваций, обоснование путей и методов привлечения внебюджетных источников, развитие инфраструктуры инновационноОинвестиционнного комплекса Республики Дагестан.

11. Проведенный в работе анализ отечественного и зарубежного опыта создания и функционирования корпоративных структур показал, что наиболее эффективной формой интегрирования для условий республики является создание межрегиональных корпоративных структур, куда должны войти предприятия нефтяной, химической, рыбной и других отраслей. Эффективность деятельности корпоративных структур должна определяться на основе интегрального синергического эффекта, который включает в себя дополнительную прибыль от расширения масштабов производства, от повышения качества и конкурентоспособности продукции, диверсификации производства, экономии текущих производственных издержек по доставке сырьясокращения управленческого персоналаобеспечения предприятий оборотными средствами.

12. Реальность осуществления обоснованных в работе механизмов устойчивого развития экономики республики определяется следующими положительными факторами: наличием богатых сырьевых ресурсов, в первую очередь нефти и газагеографическим положением региона и наличием хороших сухопутных и морских транспортных путей сообщениядостаточным производственно-техническим потенциалом промышленностивозможностями диверсификации производства на базе собственных сырьевых ресурсовналичием рабочей силы и квалифицированных специалистов и, главное, политической волей руководства республики и желанием народа.