Актуальность исследования.
Региональная интеграция — важная особенность развития современных международных отношений. В мире практически не осталось государств, которые не были бы членами одновременно, по крайней мере, одной или нескольких группировок.
Интеграционные группировки превратились в важный инструмент внешнеторговой и инвестиционной либерализации мировой экономики и факторы региональной и мировой политики.
Общепризнано, что созданное в 1957 Европейское Экономическое сообщество (ЕЭС) и в 1967 г Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в настоящее время стали самыми успешными примерами региональной интеграции соответственно в Европе и Восточной Азии.
Теперь уже вокруг АСЕАН и Европейского Союза разворачиваются все более интенсивные интеграционные процессы, в которые вовлекаются новые страны, а наиболее влиятельные игроки современной мировой политики и экономики заинтересованы в самом активном взаимодействии с Ассоциацией и ЕС.
Первоначально объединив 5 стран ЮВА, АСЕАН сейчас уже насчитывает их 10, став подлинно региональной организацией всей Юго-Восточной Азии с населением около 600 млн чел., совокупным ВВП превысившем в 2008 г 1 триллион долл. США. Евросоюз, начавший свою историю с Объединения угля и стали в составе 6 членов, в настоящее время включает в себя 27 государств Западной и Восточной Европы с населением около 500 млн. человек. ЕС стал признанным ядром интеграции в Европе, а АСЕАН во всем огромном регионе Восточной Азии. I.
По своему содержанию основные цели, которые ставят перед собой страны АСЕАН и ЕС, практически одинаковы — это региональная 3 безопасность, политическая стабильность, экономическое развитие, сохранение конкурентоспособности в глобализирующемся мире. Различия только в методах достижения этих целей. В этой связи, безусловно, актуальным представляется исследование, посвященное как анализу специфики их создания и функционирования, так и их взаимодействия.
Следует отметить, что развитие Евросоюза и его быстрое расширение, а также взаимоотношения АСЕАН с ее партнерами по диалогу в Азиатско-Тихоокеанском регионе в рамках Регионального форума АСЕАН (АРФ), Восточно-Азиатского сообщества (ВАС) да и саммитов Азия — Европа (АСЕМ) определяют их активное участие в строительстве нового мирового порядка.
Отношения с Европейским Союзом занимают особое место в структуре международных связей Ассоциации государств Юго-Восточной Азии. Это обусловлено не только тем, что ЕС является одним из ключевых экономических партнеров АСЕАН, но и самой спецификой взаимодействия между двумя крупнейшими региональными интеграционными блоками.
Все ведущие мировые державы стремятся к установлению тесных, контактов и диалога с ними, конкурируя между собой за влияние в этих регионах. Со значительным опозданием, но все более энергично к ним подключается и Россия.
Изучение опыта их развития и взаимодействия представляется особенно актуальным для нашей страны, которая находится в преддверье вступления в АСЕМ и ВАС. И Россия как евроазиатская держава с ее огромным политическим и экономическим потенциалом имеет широкие и тесные связи со странами Европейского Союза, наращивает сотрудничество со странами Азии, и поэтому ее стремление быть участником диалога между Европой и Азией вполне понятно и оправданно.
Объектом исследования являются АСЕАН и ЕС при акценте на специфику их формирования и развития, а также на их взаимодействие и сотрудничество.
Предмет исследования.
Предметом исследования являются интеграционные процессы в Юго-Восточной Азии и Европе как в наиболее успешно развивающихся регионах мира и формы взаимодействия АСЕАН и Евросоюза.
Цель исследования — комплексный анализ наиболее важных аспектов политической и экономической интеграции в ЮВА и Европе, а также сфер сотрудничества АСЕАН и ЕС. При этом внимание обращено именно на асеановский аспект темы, как наименее изученный по сравнению с европейским.
Задачи диссертационного исследования:
— исследовать предпосылки и процесс формирования АСЕАНвыявить и обосновать их основные этапы и направления интеграционных процессов в рамках АСЕАН и ЕС, показать их специфику, определить степень эффективности сотрудничества, выявить использовавшиеся пути и средства преодоления возникавших проблем;
— исследовать политический аспект сотрудничества АСЕАН и формирование концепции безопасностирассмотреть и сделать вывод об экономическом аспекте сотрудничества в рамках АСЕАН в первое десятилетие ее существования и изучить процесс ее расширения, выявить причины значительного роста организации;
— исследовать предпосылки создания Европейского Союза, проследить движение по интеграции от ЕЭС к образованию Евросоюзапроанализировать различные подходы к Европейской конституции и её сущностных положенийисследовать все этапы становления и осуществления сотрудничества АСЕАН и ЕС, выявить особенности каждого этапа и тенденции.
Хронологические рамки.
При написании данной работы автор использовал проблемно-хронологический подход, который определяется применительно к ЕС периодом с 1957 г. и к АСЕАН с 1967 г. по 2009 г.
Методологической основой данной работы является совокупность научных принципов: историзма, научной объективности, системного и проблемно-хронологиского подходов, которые обеспечивают всестороннее рассмотрение выдвинутых проблем. База исследования определяется основным принципом исторической науки — тщательная работа над документами, объективность, аналитический подход к конкретному историческому материалу, учет основных теоретических выводов в трудах ведущих российских и зарубежных ученых.
Принцип историзма позволяет рассмотреть интеграционные процессы в ЮВА и Европе на основе преемственности и последовательности этапов их развития, а компаративный (сравнительный) подход необходим при анализе особенностей и специфики европейской и азиатской интеграции.
Научная новизна и выносимые на защиту выводы.
Новизна диссертации состоит в том, что в ней на основе современных подходов и с учетом реалий, складывающихся в современном мире, анализируются условия создания двух интеграционных группировок, их эволюция под воздействием быстроменяющихся внутренней и международной обстановки, а также формы и методы их взаимодействия и сотрудничества.
В отечественной и иностранной научной литературе нет еще I специальных комплексных исследований проблем взаимоотношений АСЕАН и ЕС, в связи с чем данная работа по существу первое исследование взаимодействия двух влиятельных региональных группировок на всем периоде их существования.
На базе использованных документов и специальных исследований по данной проблематике, часть которых впервые вводится в научный оборот, а также материалов периодической печати и сети Интернет в работе дан анализ специфических черт азиатской и европейской интеграции, что оказывает непосредственное влияние на характер сотрудничества между АСЕАН и ЕС.
Положения, выносимые на защиту.
1. Эволюция АСЕАН в отличие от европейской интеграции (ЕЭС/ЕС) непосредственно зависела от радикальных изменений в системе международных отношений в послевоенный период. Это и предопределило тот факт, что процесс создания подлинно региональной группировки Юго-Восточной Азии растянулся на 30 лет.
2. Регионализм в ЮВА развивался от тесного сотрудничества в сфере политики и безопасности к укреплению его экономической составляющей, которая лишь на рубеже XX и XXI веков стала определяющей этого процесса и нашла свое законченное выражение в концепции создания триединого сообщества АСЕАН, фундаментом которого, безусловно, становится Экономическое сообщество.
3. ЕС, прошедший за 50 лет путь от небольшой группировки с сугубо экономическими задачами до полновесного политического союза, включающего в себя 27 стран, имеет особый не сравнимый с Ассоциацией статус на мировой арене. Его внутренние институционные изменения напрямую оказывают влияние на всех акторов мировой политики.
4. В отличие от АСЕАН отлаженное функционирование всех систем и механизмов ЕС базируется на обширном фундаменте нормативных документов. Принятие Хартии или Устава АСЕАН, на фоне провала проекта Конституции ЕС, временно замененной Лиссабонским договором о реформе 2007 г. не меняет того положения, что интеграция в ЮВА по-прежнему носит догоняющий характер, не выходя за рамки своей асеановской специфики.
5. В отличие от ЕС можно говорить об АСЕАН лишь как политической организации и содружестве по безопасности, делающей первые шаги в области экономической и социально-культурной.
6. Сотрудничество между Ассоциацией и ЕЭС/ЕС в политической сфере, за исключением периода, связанного с камбоджийской проблемой и нахождением советских войск в Афганистане, во многом носило формальный характер, как и нынешний диалог по вопросу о правах человека в Мьянме.
7. Основой сотрудничества остается экономика, торговля, инвестиции, объем которых напрямую зависит от степени завязанности ЕС на свои внутренние проблемы, усугубляемые его бурным расширением.
8. Завершение программы реформирования ЕС и вступление в силу Хартии АСЕАН может активизировать взаимодействие двух интеграционных группировок.
9. В интересах России более активно развивать всестороннее сотрудничество с АСЕАН и ЕС, искать и использовать возможности для взаимной заинтересованности, учитывать в этой деятельности как опыт самих АСЕАН и ЕС, так и ведущих стран мира.
10. Учитывая серьезные сложности в существовании Содружества независимых государств, России и другим активным участникам СНГ целесообразно использовать опыт укрепления единства стран, входящих в АСЕАН и ЕС.
1. Документальная база диссертации.
Источниковедческой базой исследования стали документы и материалы, которые можно разделить на 3 группы.
Первую составляют официальные документы АСЕАН, решения ее саммитов и материалы конференций министров иностранных дел, которые составляют нормативно-правовую базу функционирования Ассоциации. Среди документов, использованных в работе, основными являются Бангкокская Декларация 1967 г. 1, Куала — Лумпурская Декларация о зоне.
1 Bangkok Declaration, Bangkok, 8 August 1967. мира, свободы и нейтралитета в Юго-Восточной Азии 1971 г. 1, Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии и Декларация согласия АСЕАН 1976 г. 3, Сингапурская декларация 1992 г. 4, Бангкокская Декларация 1995 г. 5, Декларация о принятии Социалистической Республики Вьетнам в /Г т члены АСЕАН 1995 г., Программа «АСЕАН — видение в 2020 году», Вторая о.
Декларация согласия АСЕАН 2003 г., Куала-Лумпурская Декларация о разработке Хартии АСЕАН 2005 г. 9, Декларация Себу 2007 г. 10, Хартия АСЕАН11 и др.
Во вторую группу входят основные документы, касающиеся создания, реформирования, расширения и функционирования ЕЭС/ЕС. Все они переведены на русский язык. Особое внимание при написании диссертации уделено анализу проекта Конституции ЕС и Лиссабонского Договора о.
1 ^ реформе ЕС от 6 декабря 2007 г. и др Своего рода «энциклопедией» и.
1 Zone of Peace, Freedom and Neutrality Declaration, Kuala Lumpur 27 November 1971.
2 Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia, Bali- 24 February1976.
3 Declaration of ASEAN Concord (Bali Concord), Bali 24 February 1976.
4 ASEAN Documents series 1992 — 1994. — ASEAN Secretariat, Jakarta 1995.
5 Bangkok Summit Declaration of 1995, 15 December 1995.
6 Treaty on the Southeast Asia Nuclear Weapon-Free Zone, Bangkok, 15 December 1995.
7 Declaration of admission of the Socialist Republic за Vietnam into the Association of Southeast Nations, Bandar Sen Begawan, 28 July 1995.
8 Declaration of ASEAN Concord II (Bali Concord II), Bali, 7 October 2003.
9 Kuala Lumpur Declaration от the establishment of the ASEAN Charter, Kuala Lumpur, 12 December 2005. URL: http://www.aseansec.org.
10 Cebu Declaration Towards One Caring and Sharing Community. The official site of 12th ASEAN Summit: Cebu, Philippines.
M The ASEAN Charter. — ASEAN Secretariat, Jakarta, 2007.
1 л.
Документы, учреждающие Европейские сообщества. Документы Европейского Союза. -T.I. М., 1994.
Единый европейский акт. Договор о Европейском Союзе. Документы Европейского Союза. — Т.П. — М., 1994.
Договор о Европейском Союзе. Консолидированная версия. Документы Европейского Союза.-Т. VI. М., 2001.
Конституция государств Европейского Союза. М., 1997. Ниццский договор и Хартия основных прав Европейского Союза М., 2003. Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского Договора с комментариями. М., 2008.
Single European Act of February 1986. Treaties establishing the European Communities: Abridged edition. — Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities, 1987.
Treaty establishing the European Atomic Energy Community (Rome, 25 March 1957). European Community Treaties, 1977. важнейшим путеводителем по запутанному лабиринту Европейской интеграции стал фундаментальный 700-страничный труд под редакцией С. Ю. Кашкина «Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями». В нем дается высоко квалифицированный полный перевод на русский язык основополагающих актов Европейского Союза в новейшей редакции, вытекающей из Лиссабонского договора («Договор о реформе» ЕС) от 13 декабря 2007 г.: «Договор о Европейском Союзе» и «Договор о функционировании Европейского Союза» с протоколами и приложениями, «Хартия Европейского Союза об основных правах» с официальными разъяснениями, «Лиссабонский Договор» вместе с «Заключительным актом» и декларациями Межправительственной конференции государств — членов Европейского Союза 2007 г.
Данные документы позволили проанализировать основные вехи и этапы на пути как европейской, так и юго-восточноазиатской интеграции, понять их особенности и специфику, сложный процесс, связанный с их расширением, приведшим к формированию к настоящему времени АСЕАН в составе 10 стран и ЕС — 27 стран.
Третью группу источников образуют совместные документы АСЕАНЕЭС до преобразования его в 1993 г. в Евросоюз, а также в последующий период взаимодействия и сотрудничества Ассоциации и ЕС, в том числе и в рамках АРФ, которое после первого саммита Азия — Европа (АСЕМ) в 1996 г. в Бангкоке идет как бы параллельно в более широком формате в рамках АСЕМ1.
Treaty establishing The European Coal and Steel Community (Paris 18 April 1951). European Community Treaties, 1997.
The Treaty on European Union. — Brussels, Office for Official Publications of the European Communities, 1992.
Treaty of Nice: Amending the Treaty on European Union: The Treaties establishing the European Communities, Official journal of European Communities, 2001.
1 ASEAN Regional Forum. Annual Security, Outlook 2008. ASEAN Regional Forum. Documents series 1994;2006.
Анализ этих документов позволил более точно и объективно оценить с позиций сегодняшнего дня основные направления взаимодействия двух ведущих интеграционных группировок и определить его возможные перспективы.
Степень научной разработанности проблемы.
Кроме вышеперечисленных источников диссертант использовал имеющиеся в его распоряжении исследования отечественных, западных ученых и монографии и сборники, опубликованные в странах АСЕАН.
1. Отечественная литература.
Следует отметить, что в отечественной литературе до сих пор нет комплексного исследования взаимоотношений АСЕАН с ЕС на современном этапе. Ее можно условно применительно к данной проблематике разделить на 2 блока: до окончания холодной войны и после нее.
27th ASEAN Ministerial Meeting, ASEAN Regional Forum and Post-Ministerial conferences with dialogue partners. Bangkok. Thailand, 22 — 28 July 1994.
Chairman’s Statement of the Asia — Europe Meeting Bangkok, March 2 1996. URL: http://www.asemifoboard.org.
Тексты итоговых документов саммитов АСЕМ. IRL: http://www.asemifoboard.org Cooperation agreement between the European Economic Community and Indonesia, Malaysia, the Philippines, Singapore and Thailand — Member Countries of the ASEAN. URL: http://www.aei.pitt.edu.
Creating a New Dynamic in EU — ASEAN Relations. Communication from the Commission to the Council, European Parliament and the Economic and Social Committee. Com (96) 314 final, 03.07.1996. URL: http://www.aei.pitt.edu.
Economic Relations between the EU and ASEAN and ASEM, take the Bilateral Trade Ties, region-to-region Partnerships and Multilateral Cooperation. URL: http://www.ec.europa.cu EU countries appoint ambassadors to ASEAN, Xinhua, 12 February 2009. URL: http://www.news.xinhuanet.com.
Joint Co-Chairmen's Statement of the 16th EU — ASEAN Ministerial Meeting Nuremberg, 15 March 2007. URL: http://www.aseansec.org.
Nuremberg declaration on an EU — ASEAN Enhanced Partnership. URL: http://www.europa-eu-un.org.
New partnership with South East ASIA. Com. 2003 399/4. URL: http://www. Ec.europa.eu Joint Declaration on Co-operation to Combat Terrorism. URL: http://www.aseansec.org Joint Statement on Political Issues The Foreign Ministers of ASEAN member states and member states of European Community. Kuala Lumpur 8 March 1980.
Towards a New Asia Strategy. Communication from the Commission to the Council. COM (94) 314 final, 13 July 1994.
Внимание заслуживают работы советских авторов относительно общей стратегии Запада в отношении развивающихся стран, деятельности международных монополий в странах Азии вообще и в ЮВА в частности. Это прежде всего книга Л. Клочковского «Страны Общего рынка и Юго-Восточная Азия», изданная в середине 60-х годов, еще до образования АСЕАН. Вторая работа этого же автора «Империализм и экономическая независимость» поднимает вопросы экономических отношений западных государств со странами ЮВА, но она тоже охватывает период до конца 60-х годов1.
Проблемы интеграции в ЮВА и частично вопросы отношений стран Ассоциации с ЕЭС поднимаются в работах, касающихся более общих проблем, связанных с ЮВА и непосредственно стран АСЕАН. Среди них наибольшего внимания заслуживают труды Н.П. Малетина", В. В. Самойленко, Б. А'. Соловьева, Л. А. Фетуни, М. А. Халдина, Н. М. Хрящевой, Т. И. Сулицкой, Ю. Плеханова, А. Рогожина, Чуфрина Г. И. и Подберезского, И.В., а также сборники Отдела ЮВА Института Востоковедения АН СССР. ^.
В них, помимо преимущественного анализа проблем АСЕАН, освещаются вопросы торгово-экономических отношений Ассоциации с европейскими государствами, вопросы борьбы стран региона за новый международный экономический порядок, исследуется значение внешних связей стран ЮВА для их внутреннего развития.
1 Клочковский JI.JI. Общий рынок и страны ЮгоВосточной Азии. М., 1966; Клочковский JI.JI. Империализм и экономическая независимость. М., 1971.
2 Малетин Н. П. АСЕАН в системе международных отношений. М., 1982. Самойленко В. В. АСЕАН: политика и экономика. М., 1982.
Соловьев Б.А., Фетуни Л. А. «Экономическая политика империализма в Азии». М., 1979. Хальдин М. А. АСЕАН без иллюзий. М., 1983.
Плеханов Ю.А., Рогожин A.A. Экономика и политика стран АСЕАН. М., 1985. Чуфрин Г. И., Подберезский И. В. Становление региона: интеграционные процессы в Юго-Восточной Азии. М., 1989.
Внешнеэкономические связи стран Юго-Восточной Азии. М., 1980. Юго-Восточная Азия. М., 1983.
3 Внешнеэкономические связи стран Юго-Восточной Азии. М., 1980. Юго-Восточная Азия. М., 1983.
Сверхмонополии в Юго-Восточной Азии. М., 1983.
Международные отношения в Юго-Восточной Азии на раннем этапе (80-е годы). М., 1988.
При знакомстве с данными работами следует учитывать тот факт, что большая их часть была написана еще в советские времена, поэтому они часто носят ярко выраженный идеологический подтекст.
Из отечественной литературы, относящейся к постконфронтационному периоду, нельзя не отметить особую значимость для написания данной работы и книг «АСЕАН в международных политических отношениях» и «АСЕАН в международных экономических отношениях» под редакцией Г. И. Чуфрина., в работе над которыми принимали участие большие коллективы авторов Института Востоковедения.
Эти работы, увидевшие свет в первой половине 1990;х годов вобрали в себя достижения отечественной науки в деле изучения интеграционных процессов в Юго-восточной Азии и основываются на самых новейших в то время материалах и сведениях. В них представлена развернутая картина развития Ассоциации стран Юго-Восточной Азии на современном этапе, рассматривается степень включенности Ассоциации в деятельность мирового сообщества и его влияние на региональные процессы1.
Вопросы связанные с расширением АСЕАН нашли освещение в сборнике «АСЕАН и великие державы в АТР». В исследовании Чан Хьепа2, в работах Н. П. Малетина, H.H. Бектемировой и И. Н. Селиванова, где отмечена роль АСЕАН и стран ЕС в урегулировании камбоджийского кризиса, а процесс присоединения СРВ к Ассоциации в монографиях Е.В. Кобелева3, Н. П. Малетина, Чан Куок Нгуена и В. М. Мазырина.
1 АСЕАН в системе международных политических отношений. М., 1993. АСЕАН в системе международных экономических отношений. М., 1994. АСЕАН и ведущие страны АТР: проблемы и перспективы. Сборник статей М., 2002.
2 Чан Хьеп. История Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) 1967 — 2000 гг. М., 2002.
Малетин Н. П. Внешняя политика Камбоджи. М., 2004.
Бектимирова H.H., Селиванов И. Н. Королевство Камбоджа: политическая история (1953 -2002). М., 2002.
3 Кобелев Е. В., Малетин Н. П., Чан Куок Нгуен, «Вьетнам в системе международных отношений». М., 1995.
Мазырин В.М. «Современный Вьетнам: реформы, обновления, модернизация (1986 -1997)». М., 1999.
Итоги развития Ассоциации подведены в материалах международной научно-практической конференции 24 сентября 1997 г1. Процесс развития АСЕАН как важной интеграционной группировки в регионе анализируется в книге Д. В. Мосякова и В.А. Тюрина2, эволюция АСЕАН за 40 лет рассматривается в монографии Н.П. Малетина3. Следует отметить, что в ней автор делает основной упор на вопросы внутреннего развития организации и эволюцию отношений внутри нее, складывание институтов Ассоциации, участие в разрешении различных проблем, развитие диалоговых отношений со странами АТР, Европы, Америки.
Частично эта проблема затрагивается в работе сотрудников Дипломатической академии РФ4.
За последние 10 лет было опубликовано несколько десятков работ, посвященных или частично затрагивающих экономику стран АСЕАН и экономическое сотрудничество в регионе. Видными учеными в данной области являются О. Г. Барышникова, В. Б Амиров, С. А. Былиняк, Пахомова, Рогожин, Г. И. Чуфрин и другие. В своих работах и монографиях они рассматривают проблемы регионализма, глобализма, последствия экономического кризиса, общеэкономические проблемы развития ЮВА5.
Помимо отдельных исследований их точки зрения изложены в сборниках «Юго-Восточная Азия. Актуальные проблемы развития"6.
1 30 лет АСЕАН: Итоги и перспективы. Материалы международной научно-практической конференции 24 сентября 1997 г. М., 1998.
2 Мосяков Д. В., Тюрин В. А. История Юго-Восточной Азии. М., 2004.
3 Малетин Н. П. АСЕАН: четыре десятилетия развития. М., 2007.
4 Внешняя политика и дипломатия стран Азиатско-Тихоокеанского региона. М., 1998.
5 Чуфрин Г. И. Амиров В. Б, Восточная Азия: между регионализмом и глобализмом. М., 2004.
6 Юго-Восточная Азия. Актуальные проблемы развития в 1999 г. Юго-Восточная Азия. Актуальные проблемы развития в 2000 г. Юго-Восточная Азия. Актуальные проблемы развития в 2001 г. Юго-Восточная Азия. Актуальные проблемы развития в 2002 г. Юго-Восточная Азия. Актуальные проблемы развития в 2003 г. Юго-Восточная Азия. Актуальные проблемы развития в 2004 г. Юго-Восточная Азия. Актуальные проблемы развития в 2005 г. Юго-Восточная Азия. Актуальные проблемы развития в 2006 г. Юго-Восточная Азия. Актуальные проблемы развития в 2007 г.
Частично к этой же проблематике следует отнести и монографию Г. М. Костюниной1 и В. В. Михеева, где в частности дана сравнительная характеристика АТЭС и АСЕМ.
Что же касается двусторонних отношений АСЕАН и ЕС, то она лишь частично затронута в книге Н.П. Малетина" .
В учебном пособие «Восток/Запад. Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений», М.2002 г., под редакцией М. Воскресенского рассматриваются дискуссионные вопросы, о связанные с функционированием отдельных регионов мира. Оно стало своего рода связующим звеном для анализа двух типов интеграции — азиатской и европейской.
Большую помощь в подготовке диссертации оказали работы отечественных исследователей проблем, связанных с ЕЭС/ЕС, в которых рассмотрен весь комплекс вопросов касающихся этапов формирования Европейского Союза, основных его документов и направлений развития.
Следует отметить, что важной, основополагающей работой по • проблемам европейской интеграции в отечественной историографии стали опубликованные в середине 1980;х гг. сборники статей. В них на основе 5 анализа истоков и эволюции планов «объединения Европы» показаны тенденции в развитии капиталистической интеграционной политики, ее перспективы и возможные последствия для судеб Западной Европы и международных отношений. Центральное место отводится сопоставлению проектов экономической и политической интеграции и конкретных результатов, достигнутых Европейским экономическим сообществом4.
Юго-Восточная Азия. Актуальные проблемы развития в 2008 г.
1 Костюнина Г. М. Азиатско-Тихоокеанская экономическая интеграция. М., 2002. Михеев В. В. «Глобализация и азиатский регионализм. Выводы для России». М., 2001.
2 Малетин Н. П. «АСЕАН: Три десятилетия внешней политики (1967 — 1997)». М., 1999. Восток — Запад. Региональные подсистемы и региональные проблемы международных организаций. М., 2002.
4 Западноевропейская интеграция: проекты и реальность. Под редакцией В.Б.
Княжинского. М., 1986.
Российский исследователь В. Г. Барановский в своих работах обобщает интеграционный опыт Западной Европы к середине 1980;х годов и дает панорамную картину внешних связей ЕЭС, определяет важность каждого из направлений, узловые точки его функционирования, соотношение с другими направлениями.
Проблемы европейской интеграции рассматриваются в подготовленном МГИМО (У) учебнике «Современные международные отношения и мировая политика», М. 2004 н., под редакцией члена-корреспондента РАН, профессора A.B. Торкунова, в статьях М. М. Наринского и В.Г. Барановского1.
Возвращаясь к переведенному на русский язык «Европейскому Союзу», следует отметить, что перевод сопровождается постатейными аннотациями и комментариями, изложенными в форме примечаний к документам, и общим вводным комментарием, который дает разъяснения, необходимые для понимания новых правовых основ организации и деятельности ЕС.
Особо отмечается, что Лиссабонский договор 2007 г. — уникальный документ, отражающий переход количества в новое качество, и, соответственно, символизирующий качественно новый этап развития современного Европейского Союза. Он свидетельствует о победе правового реализма над забеганием слишком далеко вперед или попыткой искусственной задержки естественного процесса исторического развития всепроникающих интеграционных процессов.
Политическая интеграция в Западной Европе. Некоторые вопросы теории и практики". М., 1983.
Европейское Сообщество в системе международных отношений". М., 1986.
1 Современные международные отношения и мировая политика. Под редакцией Торкунова A.B. М., 2004.
Вместе с тем, Договор является попыткой коренного пересмотра правовых устоев Европейского Союза, выросшего за короткий исторический период с шести в 1957 г. до 27 государств — членов в 2007 г1.
К названному выше изданию, вполне логично «привязать» и исследование В. Г. Шемятенкова, которое является как бы авторской «мини-энциклопедией» ЕС, так как может служить и всеобъемлющим справочником по всем аспектам европейской интеграции. В ней всесторонне рассмотрены история и сущность этого процесса, структура и политика Евросоюза2.
В очень содержательной работе о расширении Европейского Союза и России, подготовленной ведущими специалистами по проблемам Европейской интеграции, исследуются все важнейшие направления деятельности ЕС в свете его начавшегося продвижения на восток и под углом зрения стратегического партнерства России и ЕС. На основе всестороннего обзора событий анализируются возникающие новые тенденции в развитии постбиполярной Большой Европы, раскрываются их движущие силы и проблемы. Авторы рассматривают возможные последствия актуальных общеевропейских процессов для различных групп стран: старых и новых членов Евросоюза, его потенциальных участников и России3.
Само название монографии И. И. Хохлова «Наднациональность в политике Европейского Союза» М. 2007, фактически отвечает на вопрос, почему АСЕАН — не азиатский ЕС. Он подчеркивает, что именно в «наднациональном» характере ЕС и заключается главная особенность политической системы ЕС, дает определение этого термина и анализирует конкретные проявления наднациональности в практике европейского Союза.
Используя исторический подход, автор проанализировал основные этапы и факторы европейской интеграции, систематизировал их, установил, когда и при каких именно условиях впервые проявились черты.
1 Европейский Союз. Основополагающие акты в редакции лиссабонского договора с комментариями. М., 2008.
2 Шемятенков В. Г. Европейская интеграция. М., 2007.
3 Расширение ЕС и Россия. Под редакцией Буториной О. В. М., 2006. наднациональности, какова была динамика процесса продвижения к политическому союзу1.
Работы, опубликованные асеановскими исследователями.
Из исследований проводимых в странах АСЕАН, следует назвать публикации научных центров, их сотрудников, а также ответственных работников секретариата АСЕАН.
Сингапурский Институт исследований Юго-Восточной Азии (Institute of Southeast Asian Studies, ISEAS) за последние несколько лет выпустил ряд работ, посвященных развитию Ассоциации. Один из исследователей института, бывший Генеральный секретарь АСЕАН Родольфо Северино в своих книгах «На пути к Сообществу безопасности АСЕАН» рассматривает аспекты политического сотрудничества и сотрудничества государств-членов Ассоциации в сфере безопасности на пути к формированию Сообщества безопасности АСЕАН, о создании которого заявлено во второй Декларации согласия АСЕАН 2003 г." .
Автор в работе «АСЕАН сегодня и завтра» также анализирует проблемы, с которыми столкнулась АСЕАН и которые могут возникнуть у л будущего сообщества .
В сборнике «Разработка Хартии АСЕАН: предложения Института исследований Юго-Восточной Азии» (2005 г.), составителем которого также является Родольфо Северино, ученые и исследователи АСЕАН подробно излагают свои рекомендации по поводу того, какие вопросы должны быть включены в будущий Устав. Сборник рекомендуется для изучения в качестве справочной литературы всем разработчикам Устава, в том числе «группе мудрецов» 4.
1 Хохлов И. И. Наднациональность в политике Европейского Союза. М. 2007.
2 Severino R.C. Towards an ASEAN Securuty Community. ISEAS, 2004.
3 Severino R.C. ASEAN Today and Tomorrow. The ASEAN Secretariat, Jakarta, 2002.
4 Severino R.C. Framing the ASEAN Charter: An ISEAS Perspective. ISEAS, 2005.
Следует отметить, что проект Хартии оказался более четким по предлагавшимся санкциям, проблеме прав человека и демократизации, чем ее окончательный принятый вариант.
Р. Северино также дает свою оценку перспектив создания «Сообщества АСЕАН», считая цель реальной, а путь к ней не всегда гладким1.
В изданном на английском языке совместно с ISEAS сборнике ИМЭМО «Отношения АСЕАН — Россия» затрагиваются также перспективы создания триединого «Сообщества АСЕАН» и некоторые аспекты внешней политики Ассоциации2.
Важное место занимают издания Джакартского центра стратегических и международных исследований (Centre for Strategic and International Studies — CSIS) — ведущего института страны, занимающегося политическим анализом. Среди сотрудников Центра — крупнейшие индонезийские политологи, международники, историки, социологи, а также зарубежные специалисты в области общественных наук. Из них хочется особенно выделить Суджати Дживандоно, Деви Фортуну Анвар, Юсуфа Вананди и Майкла Лифера, англоамериканского ученого, виднейшего из представителей западного индонезиеведения .
Среди коллективных трудов ученых CSIS, использованных автором при написании данной работы, хочется прежде всего назвать работу, в которой анализируется роль и место АСЕАН в региональной и международной политике и экономике, посвященную двадцатилетию Центра, основанного в 1971 г. В ней освещаются важнейшие аспекты сотрудничества государств АСЕАН — координация экспорта, взаимодействие на политическом уровне, их усилия по реализации ЗОПФАН, участие в урегулировании.
1 Severino R. Southeast Asia in search of an ASEAN Community. Insights from the Former ASEAN Secretary-General. Singapore, 2006.
2 Chufrin G., Hong M.,. Beng T. G, ASEAN — Russia relations — ISEAS/IMEMO, 2006. камбоджийского кризиса, перспективы создания системы коллективной безопасности1.
Последней проблеме посвящена и работа руководителя С SIS Юсифа Вананди2.
Изданная Куала-Лумпурским институтом международных отношений, книга «АСЕАН на перепутье» представляет собой сборник статей известных ученых и политических деятелей, как малазийских, так и зарубежных, в которых анализируются различные аспекты сотрудничества стран Ассоциации, прежде всего, экономического. В ней частично затронуты и отношения с различными контрагентами, в частности с ЕЭС. Значимость, придаваемая данному изданию подчеркивается тем, что вступительное слово к нему написано премьер-министром Малайзии Махатхиром Мохамадом3.
В материалах проведенной в Ханое в 1998 г. международной конференции по вопросам превращения АСЕАН в сообщество динамично развивающихся, равноправных и сотрудничающих государств нашли отражение взаимоотношения стран — членов Ассоциации и некоторые аспекты ее внешней политики, а также отношения с участниками диалога4.
В работе вьетнамского исследователя Чана Хьепа дается базовый анализ всех этапов развития Организации с момента ее создания, рассматривается как политическое, так и экономическое развитие АСЕАН до 2000 г., трансформация ее институтов. Подробно освещается роль АСЕАН в урегулировании региональных конфликтов и история вступления государств.
1 ASEAN in a Changed Regional and International Political Economy. The Center for strategic and International Studies, Jakarta, 1995.
2 Wanandi J. ASEAN Perspectives on International Security. London, 1984.
3 ASEAN at the crossroads obstacles, options and opportunities of development. Ed. N. Sopiee, Kuala Lumpur, 1987.
4 Making ASEAN a community of Nations with sustainable development, quality and cooperation Hanoi, 1999.
Индокитая в Ассоциацию. Отдельно рассматривается опыт участия Вьетнама в АСЕАН1.
Большое внимание развитию АСЕАН, а также места в ней Сингапура уделяется в книге сингапурского лидера Ли Куан Ю «Сингапурская история. Из „третьего мира“ — в первый», написанной от первого лица в виде мемуаров, что отражает его взгляд на процессы, происходившие в АСЕАН" .
Из камбоджийских исследований следует отметить работы Ким Као Хорна, в которых нашла отражение позиция Камбоджи по вопросу вступления в АСЕАН, а также те уроки, опыт и проблемы, которые следует учитывать после л превращения Ассоциации — в «десятку» — АСЕАН — 10 .
Безусловно, что при разработке проекта триединого Сообщества АСЕАН и в частности его социально-культурной составляющей, разработчиками учитывались выводы и рекомендации коллективного исследования данной тематики в сборнике, посвященном асеановской идентичности в сфере развития и культуры. В нем отмечается важность межнационального общения, превращения Ассоциации из «межправительственной и чиновничьей» в сообщество народов стран ЮВА4.
Это же требование сформулировано и в материалах VI Ассамблеи народов АСЕАН, учрежденной осенью 2000 г. в Индонезии, фактически объединившей представителей неправительственных организаций. Там же освещаются проблемы, которые затрагивают социально-экономическую, политическую и культурную сферы5.
Отмечая растущее количество публикаций в странах Ассоциации, все же следует отметить, что тема взаимоотношений с ЕС не находит еще.
1 Чан Хьеп. История Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) 1967 — 2000 гг. М., 2002.
2Ли Куан Ю. Сингапурская история. Из «третьего мира» — в первый М., 2005.
3 Kim Као Hourn. ASEAN-10 is Born. Phnom Pen. 1999; Kim Као Hourn. ASEAN — The lessons of Enlargement. AA New Member’s Perxpective. Phnom Pen, 2002.
4 ASEAN Identity Development and Culture. Honolulu, 1981.
5 ASEAN at Forty: Realizing the people’s Expectations. Report of the 6th ASEAN People’s Assembly. Manila, 2007. комплексного освещения, особенно в свете разительных перемен на европейском континенте и чрезвычайно активной деятельностью АСЕАН на азиатском направлении.
Из имеющихся в распоряжении диссертанта исследований по данной проблеме можно назвать лишь небольшую брошюру «Отношения между ЕС и АСЕАН. Прошлое, настоящее и будущее», изданную в 2000 г. Камбоджийским Институтом сотрудничества и мира.
Что же касается западных авторов, то диссертант при оценке международной обстановки, в которой происходило наиболее активное сотрудничество между двумя регионами, использовал также работу известного норвежского ученого, директора Нобелевского института Гая Лундестата «Восток, Запад, Север, Юг» .Основные направления внешней политики 1945 — 1996 гг.", переведенную на русский язык и изданную в Москве в 2002 г1.
В книге анализируется в комплексе новая расстановка сил в мире после завершения «холодной войны», рост взаимной зависимости * и взаимного влияния Востока и Запада.
В книге английского исследователя Питера Кальвокоресси «Мировая политика 1945 — 2000», книга I, также изданной в Москве в 2003 г., в разделе «Западная Европа» дан емкий и глубокий анализ процесса становления и расширения Евросоюза2.
Самым широким и разнообразным вопросам асеановской интеграции о посвящена книга японских исследователей, посвященная 20-летию АСЕАН, написанная коллективом специалистов Токийского института международных отношений, которые склонны рассматривать многие моменты истории АСЕАН под «японским» углом зрения.
1 Лундестад Г. Восток, Запад, Север, Юг. Основные направления международной политики. Перевод с английского. М., 2002.
2 Кальвокоресси П. Мировая политика 1945 — 2000. Перевод с английского. М., 2003.
3 Twenty Years of ASEAN. Its Survival and Development (ed. By Okabe Tatsumi). Tokyo, 1988.
Проблеме урегулирования камбоджийского кризиса и роли в этом АСЕАН и ЕС посвящено исследование Carlyle A. Thayer «Cambodia and Regional Stability. ASEAN and Constructive Engagement», Phnom Pen 19 921.
Стоит отметить монографию John McCormick «The European Union. Politics and Policies» 1996. Эта работа хотя и не несет в себе каких-либо «прорывных» идей в сфере европейских исследований, однако дает современное видение проблем европейской интеграции, ее направлений, соотношения и приоритетности2.
Самым широким и разнообразным вопросам асеановской интеграции посвящена книга «Двадцать лет АСЕАН. Выживание и развитие», написанная коллективом специалистов Токийского института международных отношений, в которой лишь вскользь затрагивается проблема взаимоотношений АСЕАН и ЕЭС, а основной упор сделан на политические и экономические аспекты интеграции и отношения Ассоциации с Японией, Китаем, США и Советским Союзом.
Говоря об исследованиях собственно внешней политики ЕС, необходимо отметить те монографии, которые формировали концептуальное представление автора об этом аспекте европейской интеграции. Здесь, прежде всего, следует назвать такие работы как «Глобальная Европа. Европейский Союз в мировой политике» и «Европейские глобальные связи. Европейское сообщество и межрегиональное сотрудничество"4. В последней книге весьма ценным для диссертации аспектом является именно рассмотрение вопросов межрегионального, зачастую «межинтеграционного» сотрудничества.
1 Carlyle A Thayer. Cambodia and Regional Stability. ASEAN and Constructive engagement. Phnom Pen, 1992.
2 Cm. Council Common Position 2006/318/CFSP of 27 April 2006 Renewing Restrictive Measures against Burma/Myanmar. Official Journal of the European Union, L 116, 29.04.2006, P.77.
3 «Twenty Years of ASEAN. Its Survival and Development», Tokyo, 1988.
4 «Europe's Global Links: The European Community and Inter-Regional Cooperation», N.Y., 1990.
Специфическое и необычное видение — через анализ механизмов ассоциации, преференциальной торговли, официальной помощи развитию отношений европейцев со странами «третьего мира» представлено в книге «Европейское сообщество и развивающиеся страны"1.
По своей структуре и системному характеру изложения, эта работа, по мнению автора, остается лидером среди исследований по теме взаимодействия ЕС со странами «третьего мира».
Если говорить о сотрудничестве между АСЕАН и ЕС в рамках форума «Азия — Европа», то необходимо отметить, что и здесь публикаций также не много, что скорее всего связано с недавним образованием самого процесса АСЕМ. Хочется выделить работу профессора Соггас1о О.М., который подробно рассмотрел не только зарождение и эволюцию АСЕМ, но и сделал основной упор на политико-культурную среду, в которой этот процесс начался и протекает2.
Что же касается диалога непосредственно в формате АСЕАНЕС в рамках АСЕМ, то ему в этом обстоятельном исследовании не уделено должного внимания. В работе Лэй Ви Йео о политическом сотрудничестве между АСЕАН и ЕС помимо точек соприкосновения отмечается и жесткое неприятие странами Ассоциации продвигаемой Европейским Союзом концепции «демократического мира"3. Эту же тему затрагивает в своей работе «Европейский Союз и страны Азии» Дж. Виессала, объясняя разногласия между участниками диалогового партнерства различиями в системах ценностей4.
1 Enzo R. Grilli «The European Community and Developing Countries». Cambridge. University Press, 1993.
2 G.M. Corrado «ASEM's Future». Bologna, 2002.
3 Lay Hwee Yeo. Political Cooperation between Eu and ASEAN: Searching for a Long-Term Agenda and Join Projects, in: Welfens, P.J.J, et alii (Eds) EU — ASEAN: Facing Economic Globalizsation. 2009.
4 Wiessala G. The European Union and Asisan Countries. L. 'N.Y., 2002.
Причины переоценки значимости азиатского направления во внешней политике Евросоюза анализируется в книге «Европейско-азиатские интеграционные отношения"1.
О значимости разработки планов создания ЗСТ АСЕАН — ЕС пишет С. Томсен, отмечая, что их реализация устранит пробел в азиатском направлении экономических связей ЕС и в европейском для АСЕАН. Причем он подчеркивает, что страны АСЕАН гораздо больше нуждаются в европейских рынках, чем Европа в юго-восточноазиатских2.
Из периодических изданий, в которых помещены статьи, имеющие отношение к избранной автором теме, следует отметить журналы: «Азия и Африка сегодня», «Восток», «Международная жизнь», «Мировая экономика и международные отношения», «Полис», «Проблемы Дальнего Востока», «Эксперт», а среди зарубежных изданий: ASEAN Review, Asian Affairs, Asia Magazine, Asia Pacific Community, Asian Perspective, Asia Research Bulletin, Asia week, Asian Survey, The Economist, Far eastern Economic review, Foreign Affairs, Newsweek. При этом они в определенной степени дополняют друг друга практическими и теоретическими аспектами исследуемых проблем.
Автор также использовал статьи, публикуемые в российской и зарубежной прессе. Это газеты «Известия», «Московские новости», «Новая газета», «Независимая газета», «Российская газета», Bangkok post, Indonesia Times, The Indonesian Observer, The Straits Times.
Полезной, а порой и эксклюзивной информацией обладают ресурсы сети Интернет, способствовавшие получению многих новейших материалов и фактов.
В ходе исследования были использованы справочные материалы сайтов, www.mid.ru, www.aseansec.org, www.europa.eu, а также справочник «Европейский Союз»: М.2003, кроме того в качестве справочного ресурса были задействованы материалы ИТАРТАСС, «Компас» и другие.
1 Gaens В. Europe — Asia Interregional Relations. Farnham, 2008.
2 Thomsen St. EU — ASEAN: The beginning of a Beatiful Friendship? Chatam House, 2008.
Апробация исследования.
Основные положения исследования были озвучены автором в сообщениях на конференциях аспирантов, а так же опубликованы в научных публикациях: «Ассоциация стран Юго-Восточной АзииЕвропейское Экономическое Сообщество: начало диалога (1971 — 1984 гг.)" — «Политический аспект сотрудничества между государствами, формирование общей системы безопасности в рамках Ассоциаци стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), на начальном этапе формирования», а также в статье «АСЕАН — ЕЭС: начало диалога», опубликованной в журнале «Восток», входящем в перечень высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.
Практическое значение.
Аналитический и фактический материал, собранный в диссертации, новые документы и литература, впервые введенные в научный оборот автором, окажутся полезными для дальнейшего углубленного изучения данной темы. Кроме того, материалы и выводы диссертации могут быть использованы в практической деятельности соответствующих подразделений МИД РФ, другими органами и ведомствами, связанными с проблемами Европы и Юго-Восточной Азии. Практическая значимость исследования заключается также в том, что изложенный в нем материал может быть использован в учебном процессе в российских вузах.
И, наконец, для России как евроазиатской державы, четкое обозначение и восточного и западного векторов ее политики, во многом связано с функционированием АСЕАН и ЕС, влияет на определение ее места в бурно развивающемся Азиатско-Тихоокеанском регионе и быстро меняющейся Европе. Иметь прочные позиции и в Европе, и в Азии — это безальтернативная позиция России.
Структура работы.
Диссертация состоит из Введения, трех глав, построенных по проблемно-хронологическому принципу, с 12 параграфами, Заключения и Списка использованных источников и литературы.
1.АСЕАН — не «азиатский Евросоюз». В отличие от Европы регион ЮВА после второй мировой войны оказался очень взрывоопасным, так как был недостаточно охвачен сверхдержавным «регулированием». Он на длительное время превратился в одну из острых конфликтных зон мира, в район вооруженной повстанческой деятельности, продолжительных войн. Прекращение войны в Индокитае в 1975 г. и урегулирование Камбоджийской проблемы лишь в 1991 г. подтвердили эту особенность подсистемы. Создание АСЕАН в 1967 г. представляло собой попытку поставить заслон на пути к внутренней дестабилизации и хаоса в странах ЮВА и в регионе в целом. Руководители Ассоциации понимали, что без значительного привлечения иностранного капитала было невозможно обеспечить быстрое социально-экономическое развитие, а более или менее значительный приход иностранного капитала в страны ЮВА был бы невозможен без стабилизации внутриполитической обстановки в регионе, что и стало их первоначальной задачей и политической базой для перехода от геополитики к геоэкономике. Специфические исторические и политические условия эволюции Юго Восточноазиатского региона во второй половине 20 в. обусловили возникновение, институциональное оформление и развитие уникальной в своем роде региональной организации, существование которой может рассматриваться в качестве одного из наиболее успешных примеров создания региональной интеграционной группировки в мире. Более чем за четыре десятилетия с момента основания, Ассоциации удалось объединить под своей эгидой все 10 государств региона, создать значительное количество региональных и межрегиональных форматов сотрудничества, а также выступить инициатором или активным участником таких крупных макрорегиональных и межрегиональных проектов, как Региональный форум АСЕАН по безопасности, Восточноазиатский саммит, АСЕМ и т. д. Одним из весомых результатов деятельности Ассоциации стала разработка и принятия Устава АСЕАН в 2007 году. ЕС же имеет 50-летнюю историю своего развития, большее количество стран-членов, но еще не имеет своей Конституции или Устава. Однако, это пока единственное в сфере внутри регионального развития преимущество АСЕАН. Все остальное — это широкое поле для сравнений и сопоставлений тех или иных принципиальных положений, составляющих основу традиционных (конечно, западных) форм регионализма. Европейская интеграция ориентировала на размывание государственных границ, а азиатская — на их укрепление и тщательную взаимную «притирку» с тем, чтобы исключить в будущем споры, способные ослабить возможности местных стран. Иными словами, европейцы строили сообщество, а государства Восточной Азии — лишь соединяли усилия в определенном содружестве. И только в 2003 г. объявили о намерении построить сообщество к 2020 году. АСЕАН создавалась, конечно, не без учета многолетнего опыта европейской интеграции и под ее сильным воздействием, но это — не копия Европейского Союза. В АСЕАН нет никаких наднациональных институтов — ни законодательных, ни исполнительных. Если ЕС — это наднациональная модель сотрудничества, то АСЕАН, напротив, базируется исключительно на межправительственной основе. Главную отличительную черту АСЕАН, которая предопределяет успешное продвижение регионализма, составляет основанный на консенсусе механизм принятия решений, который в самых критических ситуациях отдает приоритет коллективным интересам над индивидуальными интересами государств-членов. Но этот факт не может быть предлогом для категорического противопоставления двух интеграционных группировок. Со временем грани будут очевидно не стираться, а «утончаться». Но и это долгий путь, так как страны АСЕАН гораздо больше отличаются друг от друга в историческом прошлом, в политическом устройстве, культуре и экономическом развитии, чем страны Европы. Политические режимы в них представляют собой широчайший спектр, включающий автократическую военную хунту в Мьянме, не прочную коалицию бывших коммунистов с монархистами в Камбодже, строящие «рыночный социализм» однопартийные и коммунистические режиме во Вьетнаме и Лаосе, президентскую и парламентскую конституционные многопартийные системы на Филиппинах и в Индонезии, а с 2007 г. и Таиланде, консолидированный парламентские республики с одной доминирующей партией в Малайзии и Сингапуре, и, наконец, абсолютную монархию в султанате Бруней. Асеановский путь интеграции на политической основе и базе взаимной безопасности — своеобразная альтернатива региональной интеграции ЕС на экономической основе и, возможно, весьма привлекательный вариант для тех регионов мира, где экономическое развитие еще не достигло высокого уровня, но где осознана необходимость более тесного сплочения в рамках региональной группы. Тем не менее, по своей природе интеграция в АСЕАН, как и в ЕС, тоже имеет комплексный характер. Разница только в том, что зарождалась она сначала из политических соображений безопасности и охватила экономическую сферу только в 90-х годах прошлого века под воздействием внешних факторов: окончание «холодной войны» и подъема Китая и Индии. Взаимная торговля стран АСЕАН в 70-х годах оставалась 6−9%. АСЕАН рождалась скорее как политическое объединение государств ЮВА. На первом этапе существование Ассоциации вопросы экономического развития, хотя и стояли в повестке дня, однако в отличие от ЕС не занимали доминирующего места. Низкий уровень экономического развития, безусловно, мешал ставить вопросы экономического сотрудничества в какую либо конкретную плоскость. Лишь в 1977 г. государства этой группы попытались ввести между собой преференциальные торговые тарифы, а 1978 г. — стали согласовывать общие проекты индустриализации на условиях их совместного финансирования с привлечением иностранных инвестиций. Однако и сейчас их торговля между собой не превышает и четверти общего товарооборота, и не идет ни в какое сравнение с товарооборотом между странами Евросоюза. Оценивая как внутренние, так и внешние параметры деятельности АСЕАН, можно сделать вывод об определенных достижениях в деятельности Ассоциации, которые, однако, отнюдь не идентичны достижениям европейского интеграционного пути. Показательно, что модель регионального сотрудничества в Юго-Восточной Азии оказалась нацелена, прежде всего, на задачу формирования и сохранения общих ценностей (не вмешательство во внутренние дела и уважение суверенитета), а не на функциональную интеграцию. Существенное отличие состоит в методах и темпах интеграционных процессов. Весь интеграционный процесс в АСЕАН характеризуется медлительностью, выжидательностью, осмотрительностью. Выработка единой внешней политики в АСЕАН проходит не менее трудно, чем в ЕС, а о создании совместных вооруженных сил речи нет и быть не может в силу принципов АСЕАН. Социальная интеграция в АСЕАН отложена на неопределенное будущее, и это при всех видимых усилиях правительств укоренить в массовом общественном сознании народов своих стран некую региональную идентичность. Расширение АСЕАН, как и ЕС, за счет новых членов, имеющих свои традиции, экономические и политические системы, затрудняют принятие решений, в том числе и по ключевым международным вопросам. На деятельность ЕС и Ассоциаций все более стали влиять и политические перемены в странах-участницах, связанные с процессом демократизации, так как с расширением и ЕС и АСЕАН возросли различия не только между богатыми и бедными членами Ассоциации, но и между открытыми и закрытыми обществами. Вместе с тем, в отличие от ЕС у АСЕАН мало дисциплинарных рычагов. Посол Р.Маноло (Филиппины), возглавлявшая «рабочую группу высокого уровня», которой было поручено окончательное согласование проекта Хартии АСЕАН, отмечая значение 50-летнего опыта Европейского Союза, говорила о том, что ЕСэто некий опыт и повод для размышлений, но не образец. «В отличие от ЕС, 10 стран-членов АСЕАН никогда не откажутся от хозяйственного суверенитета и не будут создавать наднациональных органов. В ЕС есть политическая воля государств действовать на основе европейского права. В АСЕАН политическая воля государств-членов остановилась на уровне межправительственных соглашений. Нормы, которые будут вытекать из Хартии, — это пункты соглашений. Они и составят юридические нормы АСЕАН». Создается впечатление, что асеановская интеграция не пойдет в «классическом русле» по схеме:
1) зона свободной торговли;
2) таможенный союз;
3) общий рынок;
4) экономический союз;
5) политический союз, в рамках которого, вся экономическая политика уже унифицирована. Асеановцы, очевидно, либо могут остановиться на каком-то этапе, либо разработать свой уже «неклассический» формат. Когда лидеры ряда стран-членов АСЕАН говорят, что форма экономической интеграции в формате ЕС не во всем подходит для их стран, то это означает, что она, реализуясь в рамках основных тенденций развития современных международных экономических отношений, безусловно, сохранит и свою асеановскую экономическую специфику.2. Итоги и перспективы сотрудничества АСЕАН-ЕС. Отношения с Европейским Союзом (ЕС) занимают особое место в структуре международных связей Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Это обусловлено не только тем, что ЕС является одним из ключевых экономических партнеров Ассоциации, но и самой спецификой взаимодействия между двумя крупнейшими региональными интеграционными блоками. За тридцать лет своего развития диалоговое партнерство между АСЕАН и ЕС интеграционными блоками не претерпело качественных изменений, в целом оставаясь техническим каналом для развития сотрудничества в сфере торговли, инвестиций и содействия развитию. Об этом красноречиво свидетельствует тот факт, что за более чем тридцать лет со дня подписания базового Соглашения о сотрудничестве АСЕАН — ЕЭС, в него так и не было внесено изменений. Внешне торговый оборот между государствами обеих группировок будет расти в общем объеме, но нельзя ожидать его резкого процентного роста в торговле обоих партнеров. При сохранении нынешней тенденции, удельный вес стран ЕЭС в торговле стран АСЕАН может даже падать, так ее основными партнерами являются США, КНР, Япония, а ЕС все больше занят внутренними проблемами, связанными с его беспрецедентно бурным расширением. Значение ЕС для стран АСЕАН будет по-прежнему значительно меньше, чем КНР, Японии и США. Однако это не исключает расширение контактов между некоторыми членами ЕС (ФРГ, Франция), Ассоциацией в целом или ее отдельными странами — участницами. Что касается политического измерения диалога, то оно носило и продолжает носить преимущественно формальный характер. Это обусловлено как географической удаленностью двух регионов и второстепенностью ЮВА в иерархии европейских дипломатических и оборонных интересах, так и неспособностью АСЕАН поддерживать полноценный диалог по интересующим Европейский Союз вопросом. Кроме того, внутриполитические проблемы Камбоджи и Мьянмы осложнили отношения АСЕАН с США, Европейским Союзом и западными демократиями, заставили пересмотреть принцип невмешательства и перейти к «конструктивной вовлеченности» в их проблемы, пределы которой следует очертить. Если АСЕАН поставит политическую стабильность как условие экономического роста выше демократии, это будет означать расширение сферы расхождений США и ЕС, что может подорвать ее авторитет и создать угрозу международному статусу организации. Несмотря на длительность своего существования, мощный экономический фундамент и развитую сеть институциональных механизмов, диалог между АСЕАН и ЕС пока нельзя назвать особо результативным. Это связанно глубинными различиями политических культур и моделей регионализма, заложенными в основу двух организаций, что, в свою очередь затрудняет выработку устойчивой системы общих политических интересов, и приводит к значительным трудностям в практической реализации их взаимодействия. Вместе с тем, в конце XX — в начале XXI вв. в диалоге наметились и определенные перспективные направления политического взаимодействия, и новые пути разрешения существующих проблем. Обоюдные потребности в расширении международного сотрудничества в борьбе с нетрадиционными вызовами и угрозами ;
терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, а также стремление стран членов Ассоциации уравновесить усиление китайских и американских позиций в регионе, привели к новому сближению ЕС и АСЕАН. Переход к качественно новому этапу развития интеграционных процессов в АСЕАН в начале XXI века с принятием Хартии вдохнул новую жизнь в отношения двух интеграционных объединений. Члены ЕС аккредитовали своих послов при АСЕАН, Евросоюз заявил о готовности присоединиться к асеановскому Договору о дружбе и сотрудничестве от 1976 г. Что же касается торгово-экономического сотрудничества, то оно во многом будет зависеть от расширения сферы «экономической наднациональности» в практике Ассоциации. Но при этом необходимо учитывать и низкий уровень заинтересованности многочисленных малых стран-членов Евросоюза в этой области, и политико идеологическую и социально-экономическую неоднородность самих асеановских стран, что влияет на выработку совместного курса по вопросам борьбы с терроризмом, нелегальной иммиграции и других нетрадиционных вызовов и угроз. Кроме того, после создания форума «Азия-Европа» в 1996 году он, очевидно, все более будет становиться приоритетным для ЕС, поскольку имеет более «высокий формат» и включает таких важных для Европы партнеров, как Китай, Япония, Южная Корея, с 2007 г. Индия, Пакистан, Монголия. На него в совокупности приходится свыше 60% населения мира, 50% мирового ВВП и около 60% объема мировой торговли Вместе с тем, очевидно, развитие АСЕМ не приведет к девальвации политической составляющей диалогового партнерства между АСЕАН и ЕС.
