Экономическое обоснование развития малого предпринимательства в системе потребительской кооперации

Актуальность темы

диссертационного исследования. Приоритетными задачами российского общества на перспективу являются повышение качества жизни населения и рост социальной ответственности бизнеса. В их решении немаловажная роль принадлежит малому предпринимательству — особому сектору экономики, развитие которого служит основой социальной реструктуризации общества, создающей условия для качественно нового уровня жизни населения. Развивая хозяйственную инициативу населения и повышая его занятость, малое предпринимательство формирует класс предпринимателей и смягчает социальную напряженность в обществе.

Вместе с тем в современной России потенциал малого предпринимательства остается не только не реализованным, но даже невостребованным. Малые предприятия сталкиваются со множеством трудностей в процессе создания и функционирования, в числе которых проблемы организационного порядка, сложная система налогообложения, административные барьеры и т. д. Не менее важными проблемами являются недоступность для малых предприятий кредитно-финансовых ресурсов, их дороговизна и краткосрочность, экономическая необоснованность инвестиционных проектов.

Среди субъектов малого предпринимательства особое место занимают организации потребительской кооперации. Они оказывают существенное влияние на трансформацию экономики современного российского села посредством развития предпринимательской инициативы сельского населения, становления на селе кооперативных предпринимательских структур как локальных центров социально-экономической жизнедеятельности сельских территорий.

Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем предпринимательства посвящены труды многих зарубежных экономистов: К. Брюмера, Р. Бруксбэнка, К. Грэя, П. Друкера, Д. Карлсона, Р. Кантильона, Дж. Кларка, Р. Мачадо, М. Питерса, Д.Дж. Речмена, Дж. Стэнуорта, А. Смита, Ж.-Б. Сэя, К. Татеиси, Дж. В. Тилла, Ф. Хайека, Р. Хизрича, А. Хоскинга, К. Ховарда, Й. Шумпетера и др.

В отечественной науке проблемы становления и развития малого предпринимательства рассматривались многими учеными, среди которых такие, как: В. К. Андреев, A.B. Бусыгин, Ю. П. Ветров, Ф. Ф. Глисин, В. А. Горемыкин, В. Д. Грибов, M. JL Еваленко, Н. Е. Егорова, П. В. Заболотный, Б. В. Кобахия, В .Я. Горфинкель, Г. В. Кузнецова, В. И. Крылов, М. Г. Лапуста, С. Ю. Лебедева, М. В. Лященко, Н. И. Малис, B.C. Маньков, A.A.

Мухина, A.C. Нешитой, E.B. Омельченко, А. У. Панин, А. Г. Поршнев, М. Н. Рыбина, С. И. Сметанин, И. Е. Смирнов, B.JI. Тамбовцев, А. Б. Титов, И. Г. Царев, A.B. Шестаков, В. М. Яковлев и др.

Многие работы имеют аналитический характер и содержат оценку тенденций развития малого предпринимательства на различных этапах становления рыночных отношений в отечественной экономике. Признавая теоретико-методологическую ценность выполненных научных исследований, следует отметить, что проблема развития малого предпринимательства в системе потребительской кооперации до настоящего времени в литературе освещена в гораздо меньшей степени.

Вместе с тем, специфика кооперативной формы хозяйствования, изменение социально-экономической политики потребительской кооперации, возрастание ее роли в решении социально-экономических задач общества требуют поиска новых подходов к организации малого предпринимательства, оценке его эффективности и определению источников финансирования для дальнейшего развития. Совокупность этих проблем определила актуальность темы диссертационного исследования, его цель и задачи.

Тема диссертационной работы соответствует области исследования п. 15.110 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) — современные тенденции развития организационно-экономических форм хозяйствования в сфере услуг.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования явилась разработка теоретических положений и методических рекомендаций по развитию малого предпринимательства в системе потребительской кооперации для повышения социально-экономической эффективности ее деятельности.

Для реализации этой цели в диссертационной работе поставлены и последовательно решены следующие задачи:

— конкретизация сущности предпринимательства, его видов и роли как сектора отечественной экономикиуточнение особенностей малого предпринимательства как формы предпринимательской деятельности, выявление факторов, оказывающих влияние на его развитие;

— установление особенностей кооперативной формы предпринимательства;

— оценка современного состояния малого предпринимательства в регионах России и его основных тенденцийанализ современного экономического положения потребительской кооперации;

— исследование влияния рыночной среды на развитие производственного предпринимательства кооперативных организаций;

— разработка механизма поддержки малого предпринимательства потребительской кооперации на основе реализации системного подхода;

— обоснование методических подходов к оценке эффективности предпринимательской деятельности организаций потребительской кооперации;

— разработка методики оценки инвестиционных возможностей малого предприятия потребительской кооперации.

Предметом исследования является малое предпринимательство в системе потребительской кооперации, объектом — потребительская кооперация России в целом, а также её хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность.

Теоретико-методологическую основу исследования составили диалектический и системный подходы, экономические законы, методы дедукции и индукции, отдельные положения экономической теории, менеджмента, предпринимательства, методы анализа, прогнозирования и моделирования экономических процессов.

В ходе исследования изучены законодательные и нормативные акты Российской Федерации, решения Правительства, постановления Совета и Правления Центросоюза РФ, материалы собраний представителей потребительских обществ, а также научные труды по различным аспектам данной проблематики.

В процессе анализа и обобщения информации применялись различные методы: общенаучные (диалектика, анализ, синтез, системность, комплексность) — специальные экономические (сравнение, ряды динамики, графический, средних и предельных величин) — экономико-математического моделирования (корреляционно-регрессионный анализ) — социологического обследования (анкетный опрос) — выборочного наблюдения. Обработка информации проводилась с использованием компьютерных технологий.

Информационную основу исследования составили данные Государственного комитета Российской Федерации по статистике, Центросоюза РФ, статистическая и бухгалтерская отчетность хозяйствующих субъектов потребительской кооперации, а также результаты выборочных статистических обследований, выполненных автором в ходе проведения исследования.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

— конкретизирована сущность предпринимательства как социально-экономического явления и формы хозяйствованияопределены виды предпринимательства и присущие им особенностипредложена классификация организаций предпринимательства на основе двенадцати классификационных признаков;

— определены и раскрыты качественные и количественные критерии разграничения субъектов предпринимательской деятельностиуточнена специфика малой формы предпринимательства, выявлены характерные для нее достоинства и недостатки;

— проведена периодизация этапов становления малого предпринимательства в России с точки зрения условий развития экономикиопределены и классифицированы факторы развития предпринимательства с позиций их содержательного аспекта;

— раскрыта специфика кооперативной формы предпринимательства с точки зрения отношений собственности и особенностей ведения предпринимательской деятельности;

— выявлены причины региональной дифференциации развития малого предпринимательствапроведена рейтинговая оценка субъектов Федерации по выделенным абсолютным и относительным показателям, характеризующим роль малого предпринимательства в экономике регионов;

— разработана модель поддержки малого предпринимательства потребительской кооперации, основанная на синтезе отраслевого, целевого, территориального и социально-ориентированного подходов к развитию предпринимательства;

— предложен организационно-экономический механизм региональной поддержки социально-ориентированных проектов малых предприятий потребительской кооперации;

— разработаны методические подходы к оценке эффективности предпринимательской деятельности организации потребительской кооперации, основанные на концепции социально-рыночной модели повышения эффективности;

— обоснована и предложена методика оценки инвестиционных возможностей малого предприятия потребительской кооперации, базирующаяся на анализе источников формирования финансового обеспечения и выборе схемы получения и возврата заемных средств для реализации инвестиционного проекта.

Практическая значимость исследования. Реализация содержащегося в диссертации комплекса рекомендаций, направленных на развитие предпринимательства в системе потребительской кооперации, позволит хозяйствующим субъектам системы принимать обоснованные управленческие решения при разработке их социально-экономической политики.

Модель поддержки малого предпринимательства потребительской кооперации создает основу для организации взаимоотношений хозяйствующих субъектов системы с органами местного самоуправления на более высоком качественном уровне.

Организационно-экономический механизм региональной поддержки социально-ориентированных проектов малых предприятий потребительской кооперации позволяет региональным союзам потребительских обществ проводить экономически обоснованную корректировку предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов и более эффективно отстаивать интересы системы на внешнем уровне.

Методические подходы к оценке эффективности предпринимательской деятельности организации потребительской кооперации позволяют оценить эффективность производственного предпринимательства во взаимосвязи с объемами реализации продукции с учетом ее ассортимента и качества работы организации, определить влияние суммы нерациональных затрат на содержание трудовых ресурсов на экономическое состояние организации.

Методика оценки инвестиционных возможностей малого предприятия потребительской кооперации способствует определению оптимальных источников финансирования инвестиционных проектов, реализуемых малыми предприятиями.

Апробация и внедрение результатов исследования. Содержащиеся в диссертационной работе рекомендации по развитию малого предпринимательства в системе потребительской кооперации внедрены в практику работы Белгородского облпотребсоюза (акт внедрения от 20.06.2002 г.), Тимского райпо Курского облпотребсоюза (акт внедрения от 17.10.2003 г.), Воронежского облпотребсоюза (акт внедрения от 23.03.2004 г.).

Результаты исследования используются в учебном процессе Белгородского университета потребительской кооперации (акт внедрения от 17.11.2004 г.).

Основные результаты проведенного исследования докладывались на научно-практических конференциях в Белгородском университете потребительской кооперации, Ставропольском кооперативном институте (филиале) БУПК, Санкт-Петербургском торгово-экономическом институте, Санкт-Петербургском Государственном политехническом университете, Чебоксарском и Саранском кооперативных институтах МУПК, Саратовском Государственном техническом университете, Орловском коммерческом инстатуте, Ивановском Государственном химико-технологическом университете, Белгородском Государственном технологическом университете им. В. Г. Шухова в 2002;2004г.г.

Автор являлся исполнителем научно-исследовательских работ: «Социально-экономическая результативность деятельности кооперативной организации и пути ее повышения», «Развитие системы управления потребительской кооперации».

Публикации. По теме исследования опубликовано 16 научных и учебно-методических работ, общим объемом 19,3 п.л., в том числе авторских 10,13 п.л.

Объем и структура диссертации. Структура диссертационной работы определена ее целью и поставленными задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит 33 таблицы, 22 рисунка, 62 формулы, 42 приложения.

Список использованных источников

включает 206 наименований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование позволило сформулировать ряд выводов.

1. Предпринимательство представляет собой особое явление в любой национальной экономике, развивается одновременно с развитием общества и отражает характерные черты соответствующего периода развития социально-экономических отношений. В диссертации исследована эволюция научных подходов к сущности предпринимательства как экономического явления, проведен критический анализ существующих точек зрения на содержание этой категории. Под предпринимательством мы понимаем специфический вид экономической деятельности, характеризующийся инициативой предпринимателя, творческим согласованием потребностей с производственными ресурсами, принятием предпринимателем в полной мере экономической ответственности и готовности идти на риск под имущественную ответственность в пределах существующих в законодательстве организационно-правовых форм.

В работе выделены характерные черты и виды предпринимательства, сформулированы принципы и охарактеризованы организационно-правовые формы осуществления предпринимательской деятельности. Предложена классификация организаций предпринимательства на основе 12 классификационных признаков, отражающих сущность и содержание деятельности этого социально-экономического феномена.

В диссертации обоснована экономическая и социальная сущность предпринимательства. Предпринимательство как экономическое явление отражает товарный характер отношений с хозяйствующими субъектами на основе действия экономических законов рыночной экономики (спроса и предложения, стоимости, конкуренции и др.) и всех инструментов товарного производства и обращения (цены, денег, финансов, кредита и т. д.).

Предпринимательство как социальное явление отражает возможности каждого дееспособного индивидуума быть собственником, проявлять с наибольшей отдачей свои индивидуальные способности, творчествопроявляется в формировании нового слоя людей — предприимчивых, тяготеющих к самостоятельной хозяйственно-экономической деятельности, способных создавать собственное дело, преодолевать сопротивление среды и добиваться поставленных целей. При этом оно способствует увеличению численности наемных работников, которые, в свою очередь, экономически и социально заинтересованы в устойчивости предпринимательской деятельности. Чем эффективнее предпринимательская деятельность, тем устойчивее экономика региона, увеличиваются поступления средств в бюджет и государственные внебюджетные социальные фонды, растет численность рабочих мест, сокращается уровень безработицы, повышается уровень материального положения наемных работников.

2. В структуре хозяйствующих субъектов предпринимательства особую экономическую роль играет сектор мелких хозяйствующих субъектов или малого предпринимательства. Малое предпринимательство, как одна из его форм, в своем развитии так же, как и само предпринимательство, подвергалось корректировке своего сущностного значения, что доказано в работе на основе анализа точек зрения различных авторов по поводу этой категории. Обосновано, что роль, выполняемая малыми предприятиями в социально-экономическом развитии общества, постоянно возрастает, что требует выделения этой формы ведения предпринимательской деятельности в качестве самостоятельной формы.

Малые предприятия обладают рядом преимуществ по сравнению с крупными и средними предприятиями, в основном, обусловленных мобильностью приспособления к изменению рынка и потребностей населения, которые выделены и рассмотрены в работе. Мы считаем, что наличие определенных недостатков не умаляет положительной роли малого предпринимательства в социально-экономическом развитии современной России, поскольку создание и развитие сектора малого предпринимательства служит, прежде всего, основой социальной реструктуризации общества. Особое значение имеют три аспекта социального эффекта от малого предпринимательства — трудоустройство работников, высвобождаемых при реструктуризации крупных, в том числе государственных предприятий, формирование среднего класса и сокращение теневой экономики. Их изучение позволило выделить особенности развития малого предпринимательства в России.

В диссертации определены качественные и количественные критерии малого предпринимательства, принятые в России и за рубежом.

3. В работе определены причины региональной дифференциации развития малого предпринимательства и проведена периодизация его эволюции, исходя из социально-экономических условий развития общества на разных этапах становления рыночной экономики. Предпринимательство успешно развивается при наличии определенных факторов, в совокупности обеспечивающих формирование определенной предпринимательской среды. Последнюю мы понимаем как интегрированную совокупность различных (объективных и субъективных) факторов, позволяющих предпринимателю добиваться успеха в реализации поставленных целей, в осуществлении предпринимательских проектов и договоров с получением достаточной прибыли (дохода).

На основе систематизации различных точек зрения, существующих в научной литературе, нами разработана классификация факторов, оказывающих влияние на развитие предпринимательства, включающая в себя 8 классификационных признаков. Систематизированы основные внешние и внутренние факторы, влияющие на развитие предпринимательства, с позиций их содержательного аспекта. Это позволило выявить причины, препятствующие развитию малого предпринимательства, рассмотренные в диссертации.

4. Организационно-правовая форма предпринимательства представляет собой не только способ организации и деятельности субъекта предпринимательства, но и меру ответственности его участников по обязательствам, способ обобществления средств труда, предметов труда и его результатов, комбинацию факторов производства и механизмов управления ими, которые определяются, в первую очередь, формами собственности.

В настоящее время в российской практике выделяют особые формы предпринимательства, базирующиеся на кооперативном и условно-долевом видах коллективной собственности. В диссертации выделены и рассмотрены особенности кооперативов как особой формы предпринимательства, основанной на коллективной собственности.

Потребительская кооперация — единственная организационно-правовая форма предпринимательства, которая тесно интегрирует интерес общества с его социальными группами. Сходство кооперативов с другими формами предпринимательства состоит в следующем: они выходят на рынки труда, капитала и должны обеспечивать диктуемые рынком заработную плату и управленческое вознаграждениедля них аналогичны многие виды хозяйственной деятельностисубъекты всех форм предпринимательства стремятся к повышению своей эффективностивсе субъекты предпринимательства находятся под воздействием одинаковых общеэкономических факторов (уровня занятости, инфляции, налогов, рыночной конъюнктуры и структуры спроса населения).

5. Одна из важных особенностей процесса становления предпринимательства связана со спецификой российской экономики (ее многосубъектным, многонациональным и многоотраслевым характером), а также особенностями формирования рыночного механизма, обусловившими его региональную дифференциацию. Она обусловлена тем, что к началу реформ регионы обладали различным предпринимательским потенциалом и различными ресурсными и производственными возможностями для развития предпринимательства.

Исследование показало, что действующая статистическая отчетность не позволяет дать объективную оценку состояния и тенденций развития малых предприятий, поскольку статистическим наблюдением охвачено лишь 18% фактически действующих малых предприятий, а такие субъекты малого предпринимательства, как индивидуальные частные предприниматели и предприятия без образования юридического лица, не являются объектом государственного статистического наблюдения. Поскольку сбор информации о деятельности малых предприятий базируется на добровольно-заявительной основе, предоставляемая ими отчетность зачастую недостоверна или неполна.

В процессе анализа выявлено, что динамика роста количества малых предприятий характеризуется неустойчивостью. В отраслевом разрезе максимальное количество малых предприятий, численность занятых в них работников и объем продукции (работ, услуг) присущи торговле и общественному питанию, промышленности, строительству. В разрезе федеральных округов по этим показателям лидирует Центральный федеральный округпо производительности труда работников малых предприятий — Уральский.

В диссертации на основе корреляционно-регрессионного анализа установлена зависимость численности незанятых трудовой деятельностью граждан, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости, от количества малых предприятий. Наибольшая теснота связи между выбранными показателями имеет место (в порядке убывания) в Уральском, Центральном, Приволжском, Дальневосточном федеральных округах. В остальных федеральных округах теснота связи слабая. Если в Приволжском и Центральном федеральном округах увеличение количества малых предприятий на 1 единицу сопровождается сокращением численности незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, соответственно на 10 и 8 человек, то в Уральском федеральном округе — росту незанятых на 1 человека. Такая вариация результатов, по нашему мнению, объясняется рядом причин. Во-первых, эффективностью деятельности органов государственной службы занятости, осуществляющих регистрацию незанятых граждан на биржах труда, которые могут осуществлять как «автоматическую» регистрацию всех обратившихся незанятых граждан в качестве официальных безработных, так и предпринимать определенные усилия по их переобучению для трудоустройства, или даже создавать искусственные препятствия для такой регистрации в целях сохранения высоких социально-экономических показателей развития федерального округа. Во-вторых, социально-экономической политикой в отношении развития малых предприятий в регионе, и, как следствие, привлекательностью малого предпринимательства как сферы трудовой занятости населения. В-третьих, менталитетом самого населения территории и наличием желания заниматься малым предпринимательством или, напротив, работать на государственных (муниципальных) предприятиях. В-четвертых, количеством действующих на территории федеральных округов государственных и муниципальных предприятий и соответствующей альтернативой трудоустройства незанятых граждан — примером этому может служить Уральский федеральный округ, где традиционно развиты многие виды промышленности.

В диссертации также исследовалась зависимость темпов прироста количества малых предприятий от темпов прироста среднедушевых денежных доходов населения в месяц. Ранжирование федеральных округов по коэффициенту корреляции в порядке убывания показало наиболее высокую тесноту связи в Уральском, Центральном, Южном федеральном округах. Изменение количества малых предприятий здесь определялось вариацией среднедушевых денежных доходов населения в месяц: соответственно, на 86%, 83% и 77%. Если в Центральном федеральном округе увеличение среднедушевых денежных доходов населения в месяц на 1% приводило к росту количества малых предприятий на 0,05%, то в Уральском — к сокращению на 0,4%. Аналогичная динамика выявлена и в Южном федеральном округе. Считаем, что вариация полученных результатов регрессии обусловлена тем, что официальная статистика далеко не в полной мере отражает реальный уровень денежных доходов населения, учет осуществляется лишь на основании данных о динамике официальной заработной платы населения. Вместе с тем, на малых предприятиях зачастую существует комбинированная форма оплаты труда, предполагающая частичную выплату заработной платы в наличной форме. Реальные денежные доходы населения существенно выше, чем это отражено в официальной статистике, что подтверждается динамикой расходов населения. Однако действующая система налогообложения малых предприятий, в частности, размер социального налога, вынуждает их применять не вполне законные формы оплаты труда работников, что влияет на достоверность отчетности.

С целью углубления анализа региональной дифференциации развития малых предприятий из 89 регионов Российской Федерации нами отобраны 85 субъектов Федерации, где оказалось не менее 600 малых предприятий на регион. Расчеты проводились за 1998;2002 годы по двум выделенным критериям оценки влияния малого предпринимательства на социально-экономическую ситуацию в регионах. Первая включает в себя «абсолютные критерии», которые отражают роль малого предпринимательства в экономике регионов безотносительно к доле сектора крупных и средних предприятий: объем производства на одного занятого в малом предпринимательстве и уровень производительности труда работников малых предприятий. Вторая группа включает в себя «относительные» критерии, т. е. удельные величины, размер которых определяется в том числе соотношением веса крупных и малых предприятий в каждом регионе: доля занятых на малых предприятиях регионадоля малых предприятий в региональном объеме производства. Эти показатели отражают влияние малого предпринимательства на социально-экономическое положение в регионе, независимо от структуры его экономики (размера действующих предприятий). Результаты расчетов позволили составить итоговый рейтинг регионов-«лидеров» и регионов-«аутсайдеров» на основе интегральной оценки взаимовлияния малого предпринимательства и социально-экономического развития в изучаемой выборке регионов.

6. В процессе краткого анализа основных финансовых показателей деятельности потребительской кооперации мы пришли к выводу о наметившейся тенденции укрепления экономического состояния как системы в целом, так и потребсоюзов различных федеральных округов России. Одной из причин этого обстоятельства является существенный рост объемов деятельности потребительской кооперации, однако в производственной деятельности темпы роста объемов ниже, чем в других отраслях кооперативного хозяйства. Анализ показал ухудшение финансового состояния кооперативной промышленности: в 33 потребсоюзах размер финансового результата в 2003 году по сравнению с 1999 годом снизился, в 31 потребсоюзе кооперативная промышленность убыточна. По нашему мнению, это обусловлено следующими причинами: высокой степенью износа объектов материально-технической базы кооперативной промышленности (и, как следствие, высокой себестоимостью производства и низким уровнем рентабельности) — функционированием промышленных предприятий на традиционной схеме налогообложения (в отличие от торговли, общественного питания, услуг, функционирующих на условиях уплаты единого налога на вмененный доход) — проблемами в привлечении инвестиционных ресурсов для реконструкции и технического перевооружения производства (обусловленных дефицитом финансовых ресурсов, высокой стоимостью банковских кредитов) — неравенством условий производственной деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами (которые уплачивают меньше налогов, поскольку работают на упрощенной схеме налогообложения). Несмотря на это, малое производственное предпринимательство в системе потребительской кооперации развивается более быстрыми темпами, чем малое предпринимательство в других отраслях кооперативного хозяйства.

7. Нами проведено специальное выборочное обследование особенностей малого предпринимательства потребительской кооперации в 34 производственных предприятиях Воронежского облпотребсоюза. Основной его целью было выяснение факторов, влияющих на принятие стратегических решений в области развития малого предпринимательства, и оценка влияния рыночной среды на развитие малого производственного предпринимательства в системе. Опрос проводился в форме анкетирования по специально разработанной анкете. Анкетирование показало, что:

— в качестве конкурента для предприятий потребительской кооперации в большинстве случаев выступает частный бизнес, который по ряду параметров (мощности, уровню качества, применяемым технологиям, ориентации на одни и те же сегменты спроса) можно отнести к той же стратегической группе;

— высокая территориальная локализованносгь обеспечивает достаточно сильные конкурентные позиции небольшим предприятиям, ориентированным на местных потребителей;

— на обследованных рынках практически полностью вытеснен импорт;

— довольно значительной остается рыночная доля крупных областных специализированных предприятий.

В процессе проведения опроса выявлено, что четко прослеживается неправильное понимание конкурентоспособности, которая отождествляется с экономической эффективностью и не учитывает позиций предприятия во внешней среде. По ряду вопросов разброс мнений превышал специфику локальных рынков, что свидетельствует о неустойчивости представления руководителей о рыночной среде, в которой они действуют.

В целом анкетирование показало, что формирование' навыков стратегического анализа, выбора и разработки конкурентной стратегии у руководителей большинства предприятий потребительской кооперации, производящих основные виды продовольственной продукции, остается актуальной задачей органов управления кооперативными организациями.

Для развития предпринимательской деятельности в системе потребительской кооперации в диссертации разработан ряд конкретных рекомендаций, основные из которых сводятся к следующим.

1. Мы считаем, что кооперация как форма предпринимательства будет выполнять в будущем функции, которые можно условно разделить на следующие группы:

— наращивание производства продукции — прежде всего, продовольствия и других товаров народного потребления — и улучшение обслуживания населения, обеспечение динамизма развития этих сфер экономики;

— развитие рынка, насыщение товарами и услугами, поддержание равновесия между спросом и предложением, улучшение денежного обращения;

— мобилизация и эффективное использование ресурсов, включая рационализацию структуры занятости населения, вовлечение в сферу производства и обслуживания дополнительного количества трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

— создание действенных форм реализации пайщиками положения хозяев кооперации, стимулов для членства;

— углубление процессов демократизации в обществе, развитие самоуправления с предоставлением пайщикам возможностей выбора сфер деятельности.

Для дальнейшего развития потребительской кооперации существует ряд предпосылок, которые рассмотрены в диссертации. Их наличие обусловливает возможность реализации преимуществ кооперативной формы предпринимательства. Хозяйственная инициатива кооперативных организаций является убедительным доказательством преимуществ кооперативной формы предпринимательства для пайщиков и населения, а результаты деятельности кооперативов выступают следствием признания той важной роли, которую они играют в обществе.

2. В диссертации разработаны направления развития малого предпринимательства на основе совершенствования механизма его государственной поддержки с позиций отраслевого, целевого, территориального и социально-ориентированного подходов. Приоритет отдан малому производственному предпринимательству кооперативных организаций как наиболее сложному отраслевому виду предпринимательства. Разработана модель предпринимательской деятельности потребительской кооперации с точки зрения системного подхода, классифицированы факторы роста эффективности производственного предпринимательства в системе потребительской кооперации, которые в работе разделены на группы: предложения, спроса и обмена, экономического воздействия кооперативных организаций с государством.

Мы считаем, что для обеспечения стабильного функционирования и высокой хозяйственной и социальной результативности малого предпринимательства в системе потребительской кооперации необходимо дальнейшее последовательное развитие и совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы, финансово-кредитных и имущественных отношений, усиление государственной поддержки кооперативных организаций, предоставление им равных условий, по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, для входа на рынок, устранение существующих административных барьеров в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Одним из вариантов решения этих задач, по нашему мнению, должно стать формирование модели управления развитием малого предпринимательства, основанной на отраслевом подходе. Суть данного подхода состоит в том, что кооперативная промышленность — одна из немногих отраслей кооперативного хозяйства, в которых малое предпринимательство традиционно развивалось, независимо от социально-экономического уклада общества. Это обусловлено тем, что здесь существенно ниже, чем в других отраслях, входные барьеры в виде минимального размера конкурентоспособного предприятия и стартового капитала для организации предпринимательства. Низкая концентрация производства в сельском хозяйстве как поставщике сырья также влияет на концентрацию в перерабатывающих отраслях потребительской кооперации. Раздробленными сырьевыми потоками сложнее манипулировать, их сложнее аккумулировать, поэтому крупные предприятия пищевой промышленности работают обычно с сельскохозяйственными товарами, которые относятся к биржевым товарам, или на импортном сырье (мясоперерабатывающие, кондитерские, пивоваренные предприятия).

В отличие от крупных предприятий, малые производственные предприятия системы потребительской кооперации работают, в основном, с частным сектором сельскохозяйственного производства. Поэтому малое предпринимательство в кооперативной промышленности объективно произрастает из сложившейся технологической структуры, межотраслевых (отраслей кооперативного хозяйства) связей, особенностей спроса сельского населения. Исходя из этого, считаем целесообразной организацию новых малых перерабатывающих предприятий потребительской кооперации в тех случаях, когда ресурсы сельскохозяйственного сырья незначительны и возникают трудности с доставкой его на крупные и средние специализированные предприятия (например, при отсутствии транспортной сети или специализированного транспорта).

В диссертации разработана модель поддержки малого предпринимательства с позиций целевого подхода, выделены и подробно охарактеризованы входящие в нее блоки: стратегия и приоритетные направления государственной поддержкирешаемые проблемы на федеральном и региональном уровняхцели и задачи государственной поддержкинаиболее важные виды государственной поддержкиорганизационно-управленческий механизм реализации поддержкиресурсное обеспечение. Предлагаемый нами подход основан на анализе макроэкономических проблем и степени их решения в каждый конкретный момент времени с учетом региональных тенденций развития экономики. Это позволило конкретизировать элементы системы государственной поддержки малого предпринимательства.

Территориальный подход позволяет рационально распределить функции между уровнями органов власти, с делегированием широких прав на уровень административно-территориальных единиц. На его основе в диссертации сформулированы тактические задачи органов государственного управления всех уровней, способствующие формированию системы поддержки малого предпринимательства.

Считаем, что разработка и создание программ государственной поддержки малого предпринимательства позволит эффективно управлять процессом его развития. В предложенной нами программе развития предприятий выделены такие подпрограммы, как развитие малых предприятий, развитие взаимодействия или субконтракции (дословно «наведение мостов между различными категориями предпринимательств»), содействие инвестициямопределены составные элементы программы. Особое внимание в работе уделено направлениям регулирования отношений в налоговой сфере. Отраслевое разнообразие субъектов, мультивариантность созданных структур поддержки предпринимательства и его ресурсных источников, стохастичность внешней среды обуславливают необходимость создания адаптивной системы управления развитием предпринимательства на региональном уровне.

В диссертации разработана модель системы управления развитием малого предпринимательства. Предлагаемая нами система состоит из базового, неизменного блока подсистем и вариативного, изменяемого в зависимости от рассматриваемой отрасли и конкретного объекта. В задачи базового блока входит формирование системы и управление ею. Эти задачи неизменны для всех уровней объекта управления — элементов инфраструктуры поддержки, сегментов и конкретных субъектов малого предпринимательства, и потому составляющие блока присутствуют и взаимодействуют с каждой из подсистем вариативного блока, который формируют инструменты трех уровней. Первый уровень — инструменты поддержки инфраструктуры развития малого предпринимательства, прежде всего, механизмы проектного финансирования через формирование девелоперов создания научных (исследовательских) парков, инновационных центров, технопарков, бизнес-инкубаторов, освоения производственных зон, развития интеграционных информационных сетевых порталов. Второй уровень составляют инструменты поддержки сегментов малого предпринимательства, такие как модели продвижения продукции на региональные и международные рынки, использования порталов отраслей малого предпринимательства, налоговых и других льгот, привлечения и обучения квалифицированных кадров, координации действий контролирующих и других государственных организаций. Третий уровень составляют конкретные инструменты помощи субъектам малого предпринимательства.

Применительно к местному уровню государственной поддержки малого предпринимательства, в диссертации предложена процедура разработки местной программы поддержки малого предпринимательства, включающая в себя предпроектную стадию и три последовательных этапа: формирование целей программыразработка вариантов программы, включающих отраслевые и функциональные подпрограммыотбор и утверждение окончательного варианта программы поддержки малого предпринимательства.

При разработке социально-ориентированного подхода мы исходили из того, что в действующих и разрабатываемых программах государственной поддержки малого предпринимательства необходимо преодолеть тенденцию изоляции его интересов от общего контекста экономических и социальных реформ, от проблем реструктуризации экономики и обеспечения занятости населения как на федеральном, так и региональном уровнях. Это позволило нам сформулировать принципы функционирования организационно-экономического механизма поддержки социально-ориентированных проектов, определить функциональные сферы поддержки (планирование, финансирование, организация, стимулирование, оценка результатов) и построить модель двухуровневой инфраструктуры поддержки социально-ориентированных проектов малых предприятий потребительской кооперации.

3. Применительно к объекту исследования проблема эффективности предпринимательства может рассматриваться как на макро-, так и на микроэкономическом уровне, то есть в масштабе как всей системы потребительской кооперации, так и отдельной предпринимательской структуры (потребительского общества, хозяйствующего субъекта, малого предприятия и т. д.). Как правило, оценка эффективности предпринимательства в системе потребительской кооперации на макроэкономическом уровне осуществляется путем определения доли этого сектора в обобщающих показателях эффективности экономики. В действующей статистической отчетности федерального уровня учитываются лишь объемы розничной торговли и общественного питания потребительской кооперации. Отчетность по объемным показателям деятельности других отраслей кооперативного хозяйства, как и отчетность по финансовым показателям, не предусмотрена. Практикуется лишь внутрисистемная отчетность такого рода. Поэтому на практике наблюдается количественное расхождение в оценке результатов деятельности потребительской кооперации по методикам Государственного комитета РФ по статистике и по методикам Центросоюза РФ. Более того, Государственным комитетом РФ по статистике совершенно не учитывается вклад потребительской кооперации в решение социальных проблем общества и социальное развитие сельской инфраструктуры, что также искажает результаты оценки эффективности предпринимательской деятельности кооперативных организаций. Поэтому мы считаем, что с точки зрения реализации социальной политики государства следует оценивать мультипликативный эффект кооперативного предпринимательства, появление дополнительных денежных доходов у населения, развитие хозяйственной инициативы и экономической самодеятельности населения.

В диссертации проанализированы две известные модели повышения эффективности: модель, ориентированная на достижение высоких значений только рыночных показателей (рыночная) и модель, ориентированная на одновременное достижение максимально высоких социальных и рыночных показателей (социально-рыночная). Различие этих моделей заключается в том, что в первом случае эффективность по существу отождествляется с экономической эффективностью, то есть главная цель повышения эффективности — максимизация прибыли при минимизации затрат достигается любыми путями, независимо от социальных последствий для потребителей. При этом возможны социальные положительные эффекты либо как единичные результаты повышения экономической эффективности, либо как факторы роста экономической эффективности, либо как результаты устранения (смягчения) отрицательных социальных последствий повышения экономической эффективности. При рыночной модели повышения эффективности главной фигурой является товаропроизводитель, а механизм повышения эффективности направлен на удовлетворение его частного интереса. Такой подход противоречит интересам потребительской кооперации, поскольку она не ставит интересы хозяйственной деятельности в качестве приоритетных — напротив, социальные интересы и для системы в целом, и для каждого субъекта предпринимательской деятельности остаются главенствующими. Во втором случае повышение экономической эффективности органически дополняется и стимулируется ростом социальной эффективности. Оно направлено на наиболее полное удовлетворение потребностей потребителей и повышение благосостояния людей, а его механизм — на удовлетворение частных и общественных интересов. Именно такой подход, по нашему мнению, характерен для модели повышения эффективности предпринимательства в системе потребительской кооперации.

При разработке нашего методического подхода к оценке эффективности предпринимательской деятельности организаций потребительской кооперации мы исходим из того, что суть эффективности экономики состоит в минимизации затрат на единицу произведенной продукции. Необходимость минимизации затрат обусловлена ограниченностью экономических ресурсов, которых на каждом данном этапе не хватает для производства такого количества благ, чтобы полностью удовлетворить потребности людей. Для оценки уровня рентабельности организации потребительской кооперации в работе предложен алгоритм оценки эффективности производственной деятельности во взаимосвязи с объемами реализации продукции. Он позволяет учитывать не только диспаритет цен, но и динамику инфляции путем использования индексов фондоемкости и себестоимости продукции. В качестве критерия оценки эффективности производства мы рекомендуем оценивать экономию общественного труда за счет роста его производительности. Исходя из этого, в диссертации выделены три направления повышения эффективности трудовых ресурсов кооперативной организации в процессе развития ее предпринимательской деятельности. Определены факторы роста производительности труда и предложен алгоритм расчета выделенных показателей. Исходя из задач анализа использования рабочего времени и оптимизации расходов на оплату труда, мы предлагаем поэтапную оценку влияния суммы нерациональных затрат по оплате трудовых ресурсов на финансовое состояние организации.

Для более полного учета фактора реализации произведенной продукции нами предлагается методический подход, основанный на объединении доли рынка и рентабельности в единый показатель — показатель рыночно-финансового успеха. Его физический смысл состоит в том, что фактический уровень доли рынка корректируется на достигнутое финансовое состояние организации. В работе рассмотрены модификации показателя в зависимости от ассортимента выпускаемой продукции.

Кроме этого, изложен методический метод к оценке эффективности предпринимательской деятельности организации потребительской кооперации на основе оценки качества работы (продукции и услуг, маркетинга и производственной деятельности). В диссертации предложен алгоритм расчета каждой из составляющих качества.

По нашему мнению, изложенные методические подходы к оценке эффективности предпринимательской деятельности организации потребительской кооперации могут быть широко использованы в практике деятельности хозяйствующих субъектов потребительской кооперации, поскольку не искажают физического смысла интегральной оценки финансово-хозяйственной деятельности организации во всех вариантах значений исходных показателей.

4. Мы считаем, что для дальнейшего развития предпринимательской деятельности в системе потребительской кооперации ее хозяйствующим субъектом необходимо особое внимание уделять совершенствованию экономической работы в области привлечения инвестиций. Предложенная в диссертации методика оценки инвестиционных возможностей малого предприятия потребительской кооперации состоит из следующих этапов: определение необходимости и цели инвестиционного проектированияранжирование инвестиционных проектов по их значимости для экономики системыоценка инвестиционной привлекательности проектовоценка эффективности инвестицийанализ источников формирования денежного капитала малого предприятия потребительской организациивыбор схемы получения и возврата заемных средств для реализации инвестиционного проектаоценка инвестиционной устойчивости малого предприятия. В диссертации сформулированы цели инвестирования малых предприятий системы и критерии ранжирования инвестиционных проектов с точки зрения их значимости для экономики, предложены соответствующие выделенным критериям показатели сравнительной количественной оценки эффективности проектов. Особое внимание в рамках предлагаемой методики уделено проблеме выбора схемы получения и возврата займа, включающей в себя моменты получения заемных средств и их объемы, а также моменты возврата и количество возвращаемых средств на отдельных шагах реализации проекта, предложен алгоритм расчета показателей при различных схемах получения и возврата займов.

В развитие существующей методики оценки экономической устойчивости мы предлагаем включать в состав анализируемых затрат издержки, связанные с перспективным развитием малого предприятия потребительской кооперации. По нашему мнению, это позволит дать оценку эффективности деятельности малого предприятия не только в части формирования его ресурсов, необходимых для текущей производственной деятельности, но и оценить эффективность его инвестиционных проектов. В диссертации предложены формулы расчета абсолютного, нормального и неустойчивого экономического состояния, которые позволяют оценить достаточность финансовых источников для покрытия не только текущих производственно-хозяйственных запасов и затрат, но и будущих инвестиционных издержек на основе выделенных вариантов инвестирования, учитывающих степень наличия собственных оборотных средств. В диссертации определены градации интегрального показателя, учитывающие используемые источники покрытия затрат, что позволило выделить четыре типа инвестиционной устойчивости малого предприятия потребительской кооперации.

Предлагаемая методика направлена на повышение эффективности отбора инвестиционных проектов с учетом требований финансового обеспечения текущей хозяйственной деятельности малых предприятий потребительской кооперации и позволяет прогнозировать ситуации закрытия (приостановки) перспективных проектов (с замораживанием в них на неопределенный срок значительных денежных средств) ввиду необходимости обслуживания текущей хозяйственной деятельности.