Как решить проблему «зайцев» без государства и налогов?

Бактерия с непоэтичным названием «синегнойная палочка» (лат. Pseudomonas aeruginosa) обладает интересной способностью — чувством кворума, которое позволяет осуществлять скоординированные действия, например расщеплять с помощью специального фермента трудноусвояемый белок на более «съедобные» компоненты.

Синегпойиая палочка (фото Дж. Карра) Отдельная бактерия не может справиться с такой задачей, фермент создается только в результате совместных усилий. Экономист может сказать, что создаваемый фермент является общественным благом для колонии бактерий. Что если в колонии заведется мутант, лишенный чувства кворума, и таким образом не принимающий участие в общей работе, но способный пользоваться ее трудами — совсем как «заяц», пользующийся общественным благом? Оказывается, бактерии выработали механизм борьбы с подобными «зайцами»: без чувства кворума угнетаются другие их жизненно важные способности, что сокращает численность мутантов¹.

Способы решения (или хотя бы минимизации) проблемы «зайцев» без участия государства, конечно, могут найти и представители вида homo sapiens. Вот, к примеру, два негосударственных механизма сбора платы за блага, обладающие в той или иной мере свойством неисключаемости.

На сайте одной канадской певицы^[1][2] действовала система оплаты, использовавшая психологические особенности людей. Посетители, скачивавшие ее композиции, могли получить их как бесплатно, так и заплатив (стандартную цену либо цену по своему усмотрению), причем при выборе одного из этих вариантов человек видел, как до него поступили другие и статистику (причем, согласно ей, более 80% все-таки платили, причем в среднем даже больше, чем рекомендуемую цену). Насколько подобная система оказалась эффективной, полных данных нет, но известно, что и другие исполнители в Интернете используют похожие системы добровольного финансирования (краудфандинга).

Еще одна интересная система оплаты вообще обходится без денежных платежей: пользователи «платят» за блага просмотром рекламы.

В частности, эту систему используют многие онлайн-кинотеатры. Как правило, за просмотр фильмов в них, так же, как в случае со скачиванием музыки, предлагаются несколько вариантов оплаты: бесплатно с просмотром рекламы несколько раз в течение фильма, подписка (ежемесячный платеж за просмотр базового набора фильмов без рекламы) и платный просмотр отельных популярных фильмов, причем тут тоже возможны варианты: аренда (право на просмотр предоставляется временно) и покупка. Возможно, будущее в финансировании общественных благ — за подобными многовариантными системами оплаты, и они ждут своего разработчика-экономиста?

Въезд на частную автомагистраль в Мексике (фото М. Морено) Для благ, у которых свойства неконкурентное™ и неисключаемости выражены лишь частично, финансирование производства может быть смешанным — частично из государственного бюджета, а частично — за счет частных инвесторов. Пример структур, осуществляющих подобное финансирование, — государственно-частные партнерства. С их использованием строятся, например, частные платные автодороги. Данное благо является исключаемым, но, в ряде случаев, согласно договору, через некоторое время оно переходит в государственную собственность и становится неисключаемым.

Интересный российский пример блага, создание которого финансировались совместно государством и частной компанией — станция московского метро «Мякинино», открытая в конце 2009 г.

Итак, в случае с внешними эффектами и общественными благами даже совершенно конкурентный рынок может функционировать неэффективно, с потерей общественного благосостояния, и для решения проблемы может потребоваться государственное вмешательство. Но мало добиться эффективности: иногда даже результат эффективного функционирования рынков может восприниматься обществом как «несправедливый» — например, в случае появления сильного неравенства доходов (пример того, как появляется и усиливается это неравенство, мы приводили в § 5.2, см. вставку про «звезд» Голливуда и топ-менеджеров). Один из спорных моментов в экономической теории связан с неравенством доходов и целесообразностью государственного вмешательства для его сокращения. В следующем параграфе мы поговорим о способах измерения неравенства и обсудим его положительные и отрицательные стороны.

Станция «Мякинино» Московского метрополитена (фото Уапез007).

Главное в нескольких словах

Внешний эффект — это дополнительные издержки или выгода, связанные с производством/потрсблснисм данного блага, но нс отраженные в его рыночной цене. При наличии отрицательного внешнего эффекта свободный рынок производит слишком много блага по сравнению с количеством, оптимальным для общества в целом. При наличии положительного внешнего эффекта — наоборот, слишком мало. Проблему внешних эффектов решает их интернализация (в результате прямого государственного вмешательства или иным образом, например установлением прав собственности).

Общественное благо — экономическое благо, для которого выполняются свойства неконкурентности (добавление еще одного потребителя блага не уменьшает возможности пользоваться им для других потребителей) и неисключаемости (невозможность исключить кого-либо из круга потребителей данного блага, в частности, того, кто за него не платил). Из-за последнего свойства возникает «проблема безбилетников»: на производство общественных благ в условиях свободного рынка собирается слишком мало средств, и они производятся в недостаточном количестве. Поэтому этот сбор средств обычно берет на себя государство (само производство общественного блага может осуществляться как государством, так и частными фирмами).

Дополнительные материалы по теме

Интернет-сайты

Пара бесплатных калькуляторов «углеродного следа»:

• 1) URL: http://calculator.carbonfootprint.com/calculator.aspx — на русском языке;
• 2) URL: http://coolclimate.berkeley.edu/calculator (University of California, Berkeley) — на английском языке.

Видеозаписи лекций

Курс «Экономика» или «Экономика для неэкономистов». Лекции 2.8, 2.9: «Внешние эффекты», «Общественные блага».

• [1] Balasubramanian D. How bacteria avert the «tragedy of the commons» // The Hindu.28.11.2012. URL: http://www.thehindu.com/sci-tech/how-bacteria-avert-the-tragedy-of-the-commons/articlc4143666.ece
• [2] Конкретных деталей называть не будем по причине ее нелюбви к лишнему вниманию.