Гражданско-правовое содержание приватизации государственного и муниципального жилищного фонда в Российской Федерации

Актуальность темы

диссертационного исследования.

Приватизация государственного и муниципального жилищного фонда (ЖФ) — наиболее существенное событие в сфере жилищных отношений за последние 15 лет. Она обусловила перевод большей части ЖФ в новое правовое состояние. Весь ЖФ Российской Федерации в 1990 г. составлял 2,4 млрд. кв. м, в том числе 2/3 приходилось на обобществлённое жильё и 1/3 на частное. В 2003 г. ЖФ РФ составил 2,8 млрд. кв. м, в том числе 1,9 млрд. кв. м или 2/3 ЖФ приходилось уже на жильё, находящееся в собственности граждан1. В течение рассматриваемого периода произошло одновременно увеличение объёма ЖФ и изменение его правовой структуры. Причём правовая структура ЖФ изменялась значительно быстрее изменения объёма ЖФ: ежегодный прирост ЖФ составил 1,5%, а ежегодный прирост частного жилья в результате передачи государственного и муниципального ЖФ в частную собственность граждан осуществлялся со скоростью 6%, то есть в 4 раза быстрее. Такое соотношение и привело в конце концов к радикальному изменению правовой структуры ЖФ. Данная тенденция будет сохраняться по крайней мере до 1 марта 2010 г.

В результате осуществления совокупности реформ, направленных на переход России к социально ориентированной рыночной экономике, ситуация в сфере жилищных отношений стала совершенно иной. Новая ситуация в жилищных отношениях получила окончательное правовое оформление в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее — ЖК РФ), введённом в действие с 1 марта 2005 г .

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее — Вводный закон) внесены масштабные изменения и в процесс приватизации ЖФ.

1 Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России, Статистический сборник. М., 2004. -С.83.

2 «Российская газета» № 1 от 12.01.2005 г.

Согласно ст. 12 этого закона, не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам РФ по договорам социального найма после 1 марта 2005 г. В соответствии с п. 2 ст.2 Вводного закона с 1 марта 2010 г. прекращается бесплатная передача в собственность гражданам РФ занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном ЖФ. Одновременно с этим, ст. 16 Вводного закона расширяет сферу бесплатной приватизации, включив в неё земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома. При этом ограничений по срокам действия данной нормы не предусмотрено.

Суммируя сказанное о новых фактических обстоятельствах, касающихся правовой структуры ЖФ, а также позицию законодателя, касающуюся сроков действия норм Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541−1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"4 (далееЗакон о приватизации жилья), норм Вводного закона, касающихся приватизации ЖФ, можно сделать следующий вывод: для теории и практики приватизации государственного и муниципального ЖФ возникла качественно новая ситуация, требующая осмысления.

Как для теории, так и для практики приватизации ЖФ в новых условиях принципиальное значение приобретает ответ на такой вопрос: является ли приватизация временным, преходящим правовым явлением или же приватизация является правовой конструкцией регулярно возникающего общественного отношения, наподобие купли-продажи, мены, аренды, найма и т. д. Данный вопрос неизбежно приводит к обсуждению новых вопросов: что, собственно, составляет содержание общественного отношения, регулируемого приватизационным законодательством, и каковы причины его возникновения? Какова отраслевая специфика приватизационных правовых норм? Какова.

3 Там же.

4 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 28. Ст.959- Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 2. Ст.67- Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 16. Ст. 1864- 1998. № 13. Ст. 1472- 1999. № 18. Ст.2214- 2001. № 21. Ст.2063; 2002. № 21. Ст.1918; 2002. № 48. Ст. 4738. специфика приватизационного жилищного правоотношения? Каким образом гражданско-правовые нормы обеспечили возникновение и осуществление приватизационных правоотношений? Каким образом гражданско-правовые приватизационные правоотношения взаимодействуют с иными правоотношениями, складывающимися в процессе приватизации? Ответы на эти вопросы затруднены тем, что в настоящее время продолжают оставаться дискуссионными и не решёнными до конца вопросы, касающиеся понятия приватизации жилья, структуры приватизационного правоотношения, оценки отраслевого содержания норм приватизационного законодательства, связи специального приватизационного законодательства с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ПС РФ), не выяснены закономерности приватизационного законодательства, особенности приватизационных сделок в целом и применительно к приватизации жилья — в частности.

Имеется ещё один фактор, обусловливающий актуальность темы исследования. Приватизационное законодательство, обеспечившее осуществление массовой приватизации государственного (муниципального) ЖФ, продолжает сохранять своё значение для регулирования приватизационных отношений не только непосредственно, но и косвенно, как модель. Её выделение и последующее изучение её элементов, характера взаимосвязей между ними способно пролить свет на многие теоретические и практические вопросы гражданско-правового регулирования.

Научная новизна исследования.

В работе впервые:

1. выявлены закономерности правового регулирования приватизационного правоотношения на институциональном и субинституциональном уровнях;

2. проведено комплексное исследование общественного отношения, регулируемого приватизационным законодательством, а также системы приватизационных гражданско-правовых норм и приватизационного жилищного законодательства;

3. рассмотрены приватизационные отношения в контексте особенностей содержания права частной, государственной и муниципальной собственности и тех взаимосвязей между ними, которые возникают при формировании предпосылок и принципов осуществления приватизации как категории вещного права;

4. рассмотрены приватизационные отношения в контексте нового подхода к возникновению и этапам реализации приватизационного обязательства, предусматривающего осуществление ряда взаимосвязанных сделок;

5. исследованы приватизационные жилищные правоотношения с учётом изменения приватизационного жилищного законодательства, а также ситуация в правовом регулировании приватизационных жилищных отношений, сложившаяся после принятия ЖК РФ, и определены перспективы этого регулирования на основе гражданско-правовых методов;

6. введены и исследованы новые понятия: избыточная публичная собственность и её две формы — системная (общая) и структурная (отраслевая) — два типа приватизации — традиционный и трансформационныйчетыре типа отношений, складывающихся при относительном способе возникновения права собственностиосновное условие возникновения приватизационного обязательства превращение потенциального приобретателя приватизируемого имущества в реальноготри этапа приватизации государственного и муниципального ЖФ.

Объектом диссертационного исследования являются:

1. совокупность общественных отношений, являющаяся предметом приватизационного правового регулирования;

2. система приватизационного законодательства;

3. приватизационные жилищные правоотношения.

Пели исследования:

1. раскрыть содержание понятия «приватизация государственного и муниципального жилья»;

2. определить место гражданско-правовых методов в регулировании приватизационных жилищных правоотношений.

Задачами исследования являются:

1. определение характера и содержания приватизационного общественного отношения как объекта правового регулирования;

2. формулирование критериев для выделения этапов приватизации государственного (муниципального) ЖФ;

3. выявление особенностей механизма правового регулирования приватизационных жилищных отношений на разных этапах приватизации;

4. выделение гражданско-правового содержания в приватизационном законодательстве и объяснение характера взаимодействия норм гражданского права по вопросам приватизации с нормами специального приватизационного законодательства;

5. выявление содержания и формы реализации приватизационных жилищных отношений;

6. определение форм и стадий осуществления приватизационных жилищных правоотношений;

7. выявление взаимосвязи между процессом приватизации и динамикой жилищных отношений;

8. разработка предложений по совершенствованию понятийного аппарата, используемого для характеристики приватизационных отношений и приватизационного законодательства;

9. определение особенностей нового этапа правового регулирования приватизации государственного и муниципального ЖФ после введения ЖК;

10. разработка предложений по совершенствованию правового регулирования приватизационных отношений на новом этапе.

Для достижения поставленных целей и решения указанных задач:

1. рассмотрено приватизационное общественное отношение и сделаны выводы относительно его характера, содержания и структуры;

2. проанализированы понятия «право собственности», «формы права собственности», относительные способы возникновения права собственности, роль ст. ст. 216, 217, 218, 224, 235 и 236 ГК РФ в регулировании приватизационного отношения: прекращения права государственной (муниципальной) собственности — возникновение права частной собственности;

3. проанализировано приватизационное и жилищное законодательство, а также правоприменительная практика;

4. рассмотрены основные правовые предпосылки приватизации в контексте анализа особенностей права государственной (муниципальной) и права частной собственности;

5. проанализирован гражданско-правовой механизм, регулирующий смену собственника при приватизации государственного (муниципального) имущества, рассмотрена структура обязательственных отношений и виды сделок, осуществляемых в рамках приватизационных правоотношений;

6. рассмотрены особенности вещно-обязательственных отношений на разных этапах приватизации государственного (муниципального) ЖФ;

7. проанализировано влияние приватизации ЖФ на совокупность жилищных и социальных отношений и в этом контексте рассмотрены пути совершенствования приватизационного законодательства.

Методологической основой исследования послужили исторический, логический и системный методыметод интерпретации и сравнительно-правового анализа, а также различные способы толкования правовых норм.

Теоретическая основа исследования. В диссертации нашли своё отражение труды специалистов по жилищному праву: Г. В. Вердинян, К. А. Глухова, Б. М. Гонгало, С. П. Гришаева, И. М. Исрафилова, А. Н. Кичихина, С. М. Корнеева, П. В. Крашенинникова, С. И. Курпяковой, В. Н. Литовкина, Н. В. Маслова, И. Б. Мартковича, И. В. Петровой, П. И. Седугина, В. Р. Скрипко, Е. Р. Сухаревой, А. А. Титова, Ю. К. Толстого, Е. В. Чефранововой, Н. А. Щербаковой и других.

Кроме того, при освещении общетеоретических вопросов были использованы работы Т. Е. Абовой, М. М. Агаркова, Н. Г. Александрова, М. И. Брагинского, А. Б. Венгерова, В. В. Витрянского, А. П. Дудина, О. С. Иоффе, А. Ю. Кабалкина, И. Б. Новицкого, К. П. Победоносцева, В. Н. Протасова, О. Ю. Скворцова, Е. А. Суханова, P.O. Халфиной, В. Н. Хропанюка и других авторов.

Законодательная и судебная база исследования.

При осуществлении диссертационного исследования автор исходил из положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Закона РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Постановлений и Определений Конституционного суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и других действующих нормативных актов и материалов судебной практики по вопросам приватизации, а также правоприменительной практики в этой сфере. В целях сравнительно-правового анализа были также использованы некоторые недействующие ныне нормативные акты.

На основе проведённого диссертационного исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. Обосновывается положение о том, что приватизация как правовой институт — это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по возникновению и отчуждению избыточной публичной собственности. Избыточность публичной собственности носит относительный характер и имеет определённые границы, обусловленные созданием условно-общественных товаров и услуг. Раскрывается неодинаковое значение государственного (муниципального) имущества, связанное с производством частных, общественных и условно-общественных товаров и услуг. Объясняется содержание этих понятий.

2. Доказывается, что приватизация ЖФ — это составная часть гражданско-правового института приватизации, т. е., особый субинститут. Выделение в жилищном приватизационном законодательстве системы гражданско-правовых норм невозможно без их предварительного выделения и анализа на общеинституциональном уровне, так как без этого субинституциональные свойства оказываются либо избыточными, либо невыделенными, а специальное приватизационное законодательство — оторванным от норм ГК РФ (стст. 216, 217 и др.). Раскрываются особенности правового регулирования приватизации ЖФ как субинститута гражданско-правового института приватизации.

3. Обосновывается, что, как составная часть института приватизации, приватизация государственного и муниципального ЖФ обусловливается свойствами общественного отношения, подлежащего правовому урегулированию, юридическим оформлением отношений принадлежности и по отчуждению государственного и муниципального.

ЖФ. Вещно-обязательственные отношения, складывающиеся при приватизации ЖФ, обладают определённым своеобразием законодательного регулирования, которое обусловлено особенностями формирования элементов приватизационного жилищного правоотношения.

4. Обосновывается положение о двух типах приватизации — традиционном и трансформационном, доказывается их единство и различие. Устанавливаются четыре правовые предпосылки приватизации, которые формируются системой гражданского законодательства в период перехода к социально ориентированной рыночной экономикелегитимизация права частной собственности, юридическое признание равенства всех форм собственности, либерализация права собственности, установление юридически значимых признаков, обуславливающих различие государственной, муниципальной и частной собственности.

5. Доказывается, что непрерывность и бессрочность права собственности предполагает, как правило, синхронизацию и согласование актов прекращения-приобретения права собственности. В составе производных способов приобретения права собственности следует различать четыре модели, имеющие черты сходства и различия. Юридическая природа отношений правопреемства определяется не тем, какая форма собственности прекращается, а тем, какая форма собственности возникает. В моделях, предусматривающих приобретение имущества на праве частной собственности, права и обязанности сторон регулируются нормами гражданского права и гражданского законодательства.

6. Доказывается, что отчуждение избыточного публичного имущества начинается в форме односторонней сделки. Публичный собственник добровольно принимает функцию должника, осуществляя эмиссию приватизационных чеков и принимая обязательство по безвозмездной или частично возмездной передаче имущества в частную собственность. Превращение потенциального приобретателя в реального — основная проблема трансформационной (системной) приватизации — обеспечивает реализацию правовой цели односторонней сделки и одновременно с этим возникновение двусторонней сделки отчуждения права на публичное имущество.

7. Характерные черты переходного периода к рыночной экономике в жилищной сфере в настоящее время сохраняются. Этим объясняется, что доступность права пользования жильём, равно как и приобретения жилья на праве частной собственности, а также осуществление этого права значительно затруднены по причинам, выходящим за рамки собственно жилищных отношений. Прекращение бесплатной приватизации с 1 марта 2005 г. для граждан, получивших жильё на условиях социального найма, а также лишение права на деприватизацию и бесплатную приватизацию с 1 марта 2010 г. граждан, имевших это право по закону о приватизации жилья — это преждевременный демонтаж компенсационного механизма, который обеспечивал социальное оправдание и социальную приемлемость приватизации в целом. Доказывается, что проблемы правового регулирования жилищных отношений нельзя рассматривать обособленно и самостоятельно, вне контекста приватизации в целом и функционирования всей совокупности общественных отношений и правовых ожиданий.

8. Доказывается, что если право частной собственности на жилое помещение становится препятствием для осуществления правомочия пользования, в силу того, что бремя содержания собственности окажется непосильным, обнаружившийся конфликт нужно решать в пользу сохранения в полном объёме права пользования. Гражданско-правовым методом обеспечения права пользования жильём в данном случае является гарантированное законом право на деприватизацию принадлежащего собственнику жилого помещения, и, соответственно, приобретение им прав нанимателя того же жилого помещения по договору жилищного найма. Оно должно стать бессрочным. 9. Обосновывается возможность перехода в перспективе к частично-возмездной приватизации для граждан, заключивших договор социального найма после 1 марта 2010 г. В связи с этим предлагается включить в федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества"5 ст. 30−1, в которой был бы прописан механизм частично-возмездной приватизации ЖФ (естественно, что при этом следует признать утратившим силу пп. 3 п. 2 ст. 3 того же закона).

Практическое значение диссертационного исследования состоит, во-первых, в анализе закономерностей приватизации жильяво-вторых, в предложениях по совершенствованию гражданско-правового механизма регулирования приватизации жилья на новом этапев-третьих, в теоретических положениях, уточняющих и расширяющих понятийный аппарат жилищного приватизационного правав-четвёртых, в теоретических положениях, уточняющих содержание ряда категорий жилищного и гражданского права.

Выявленные закономерности приватизации жилья, а также положения, расширяющие или уточняющие понятийный аппарат как жилищного приватизационного права, так и гражданского права в целом, могут быть использованы: 1) при совершенствовании правового механизма регулирования приватизации жильяи 2) в научно-учебном процессе.

Апробация результатов исследования. Научные положения, содержащиеся в диссертации, нашли своё отражение в опубликованных автором работах, а также в выступлениях:

5 «Российская газета» № 16 от 26.01.2002 г.

— на научной конференции «Юридические лица в гражданском праве России», состоявшейся в Институте государства и права РАН в 2003 г.;

— на научной конференции «Сделки в Российском законодательстве», проходившей в Институте государства и права РАН в 2004 г.

Результаты диссертационного исследования апробированы также в ходе обсуждения на заседании сектора гражданского права, гражданского и арбитражного процесса в Институте государства и права РАН.

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. // Ведомости РСФСР. 1964. № 24. Ст. 406.

3. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г. // Ведомости РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 5. Ст. 410.

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // «Российская газета» № 220 от 20.11.2002 г.

7. Жилищный кодекс РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1983. № 26. Ст.883- 1985. № 4. Ст.117- 1986. № 36. Ст.1023- 1988. № 47. Ст.1493- № 51. Ст.1619- 1989. № 26. Ст.642- 1991. № 28. Ст. 963.

8. Жилищный кодекс Российской Федерации // «Российская газета» № 1 от 12.01.2005 г.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1. Ст. 1.

10. Закон СССР от 6 марта 1990 г. «О собственности в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 11. Ст. 164.

11. Закон Российской Федерации от 3 июля 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 27. Ст.927- 1992. № 28. Ст. 1614.

12. Закон Российской Федерации от 16 мая 1995 г. «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и мораторий на их приватизацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 21. Ст. 1922.

13. Закон Российской Федерации от 15 июня 1996 г. «О товариществах собственников жилья» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2963.

14. Закон Российской Федерации от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3594.

15. Закон Российской Федерации от 21 июля 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципальногоимущества в Российской Федерации» // «Российская газета» от 02.08.1997 г.

16. Закон Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» // «Российская газета» № 16 от 26.01.2002 г.

17. Закон Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // «Российская газета» № 1 от 12.01.2005 г.

18. Указ Президента СССР от 19 мая 1990 г. «О новых подходах к решению жилищной проблемы в стране и мерах по их практической реализации» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 22. Ст. 409.

19. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 18. Ст.2131- № 22. Ст. 2568.

20. Постановление Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 г. «О продаже гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда» // Собрание постановлений Правительства СССР. Отдел первый. 1989. № 1. Ст. 4.

21. Постановление Совета Министров РСФСР от 30 декабря 1988 г. «О продаже гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда» // Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1989. № 3. Ст. 19.

22. Постановление Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 21 апреля 1989 г. «Об утверждении положения о продаже гражданам квартир в личнуюсобственность и оплате расходов на их содержание» // Собрание постановлении Правительства РСФСР. 1989. № 13. Ст. 72.

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. «Об утверждении положения о государственной жилищной инспекции в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 23. Ст. 2566.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 39. Ст.4626- 2000. № 49. Ст. 4825.

25. Примерное положение о приватизации жилищного фонда в РСФСР. Утверждено решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. // Экономика и жизнь. 1994. № 6.

26. Закон города Москвы от 6 ноября 2002 г. «О порядке передачи в собственность города Москвы приватизированных жилых помещений» // Ведомости Московской городской Думы. 2003 г. № 12. Ст. 280.

27. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» от 30 июня 1994 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. № 7.

28. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» от 11 ноября 1996 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. № 12.

29. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 1997 г. от 21 июля 1997 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1997. № 8.

30. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 1999 г. от 29 декабря 1999 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. № 5.

31. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2000 г. от 17 января 2001 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2001. № 4.

32. Агарков М. М. Обязательство по советскому гражданскому праву. М., 1940.

33. Александров Н. Г. Законность и правоотношение в советском обществе. М., 1949.

34. Алексеев С. С. Актуальные проблемы гражданского права. М., 2000.

35. Алексеев С. С. Собственность. Проблемы приватизации в посткоммунистической России. М., 1993.

36. Андрианов И. И. Пользование приватизированными квартирами // Хозяйство и право. 1993. № 8.

37. Басин Е. В., Гонгало Б. М., Крашенинников П. В. Приватизация жилья. Комментарий к закону «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». М., 1993.

38. Басин Е. В., Ходжаев Д. Г., Шамузафаров А. Ш. Свой дом, своя квартира // Библиотечка Российской газеты. 1996. Выпуск 12.

39. Белкина Т. Д. Жилищная реформа в России: проблемы и перспективы. М., 1999.

40. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право: Общие положения. М., 1997.

41. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. первая. Общие положения. М., 1999.

42. Бычковский И. В. Приватизация жилищного фонда РФ // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1992. № 11.

43. Венгеров А. Б. Теория государства и права. Часть П. Теория права. Т. П. М., 1996.

44. Вердинян Г. В. Право частной собственности на индивидуальный жилой дом. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1997.

45. Витрянский В. В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. М., 1999.

46. Германское право. Часть I. Гражданское уложение: Пер. с нем. М., 1996.

47. Глухов К. А. Вопросы приватизации жилых помещений // Государство и право. 1992. № 9.

48. Глухов К. А. Правовое обеспечение социальной справедливости в жилых отношениях. Диссертация на соискание учёной степ, кандидата юридических наук. М., 1992.

49. Голунский С. А., Строгович М. С. Теория государства и права. М., 1940.

50. Гонгало Б. М., Крашенинников П. В., Маслов Н. В. Комментарий к законодательству о приватизации жилищного фонда. М., 1995.

51. Государственное право Германии. Сокр. пер. с нем. / Ред. кол.: Топорнин Б. Н., Лазарев Б. М., Урьяс Ю. П. В 2-х т. М., 1994.

52. Государство и право на рубеже веков / Под. ред. Абовой Т. Е. М., 2000.

53. Гражданин, квартира, собственность. Вопросы приватизации // Хозяйство и право. 1994. № 4.

54. Гражданское право. Учебник / Под ред. Толстого Ю. К., Сергеева А. П. Часть вторая. М., 1997.

55. Гражданское право. Т.1 Учебник / Отв. ред. Суханов Е. А. М., 2000.

56. Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая. / Отв. ред. Садиков О. Н. М., 1996.

57. Гришаев С. П. Ваше право собственности на жилой дом и квартиру. М., 1995.

58. Данилов Е. П. Справочник адвоката. Жилищные споры. М., 2000.

59. Дудин А. П. Объект правоотношения (вопросы теории). Саратов, 1980.

60. Евстифеев А. А. Гражданское право. Учебник для вузов. 4.1. М., 1998.

61. Емелькина И. А. Гражданско-правовые способы приобретения и защиты вещных прав на жилые и нежилые помещения. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2001.

62. Ефимова А., Поповченко А. Гражданин, квартира, собственность // Хозяйство и право. 1994. № 3.

63. Жилищная политика местных властей: уроки западно-европейского опыта и реформы в России / науч. ред.-сост.: Гринчель Б. М., Жихаревич Б. С., Костылёва Н. Е. Спб., 199 877. Жилищная экономика / Под. ред. Поляковского Г. М., 1996.

64. Жилищное хозяйство в России. 2002 г. Статистический сборник. / Госкомстат России. М., 2002.

65. Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России. 2004 г. Статистический сборник. / Росстат. М., 2004.

66. Жуйков В. Возникновение права собственности граждан на квартиру // Советская юстиция. 1993. — № 15.

67. Иоффе О. С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. JI., 1949.

68. Иоффе О. С. Советское гражданское право. М. Д961.

69. Исрафилов И. Правовые основания приобретения жилья в собственность // Государство и право. 1999. № 10.

70. Исрафилов И. Форма сделок по приватизации жилья // Российская юстиция. 1995. № 11.

71. Кичихин А. Н., Марткович И. Б., Щербакова Н. А. Жилищные права. Пользование и собственность. М., 1997.

72. Клеман Н. Жилищная политика Великобритании // Экономика и жизнь. 1993. № 30.

73. Кичихин А. И., Марткович И. Б., Щербакова И. А. Право собственности на жилые помещения // Закон. 1996. № 10.

74. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. проф. Т. Е. Абовой и А.Ю. КабалкинаИнститут государства и права РАН. М., 2002.

75. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. проф. Т. Е. Абовой и А.Ю. КабалкинаИнститут государства и права РАН. М., 2002.

76. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. О. Н. Садиков. М., 199 591. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Отв. ред. О. Н. Садиков. М., 1996.

77. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. О. А. Городова. М., 2005.

78. Корнеев С. М., Крашенинников П. В. Приватизация жилищного фонда. М., 1996.

79. Коршунов Н. М. Дом в личной собственности. М., 1991.

80. Косарева Н., Страйк Р. Приватизация жилья в Российской Федерации. М., 1992.

81. Крашенииников П. В. Жилищное право. М., 2004.

82. Крашенинников П. В. Современные проблемы права собственности и иных вещных прав на жилые помещения. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1997.

83. Коммерческое право. Учебник под ред. Попондопуло В. Ф. и Яковлевой В.Ф.

84. Курпякова С. И. Правовое регулирование приватизации жилья в Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1996.

85. Литовкин В. Н. Жилищное право, жилищное законодательствосоотношение с гражданским правом // Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М., 1995.

86. Литовкин В. Н. Комментарий к законодательству РФ о приватизации жилья. М., 1993.

87. Максимович Л. А. Приватизация жилья и охрана прав несовершеннолетних//Российская юстиция. 1994. № 12.

88. Марченко М. Н. Приватизация на современном Западе // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1992. № 3.

89. Назарченко Н. И. Почему нужно приватизировать свою квартиру. М., 1992.

90. Медникова О., Максимова С. О порядке приватизации коммунальных квартир // Советская юстиция. 1993. № 15.

91. Минц И. Шешко Г. Закон «О приватизации жилищного фонда в РСФСР». Кому и зачем нужна приватизация жилья? // Хозяйство и право. 1991. № 12.

92. Недвижимость в Москве и Московской области //Сборник нормативных актов. М. Д993.

93. Нечуй-Ветер В. Л. Приватизация жилья. М., 1994.

94. Новицкий И. Б., Лунц JI.A. Общее учение об обязательстве. М., 1954.

95. Перепелкина Н. В. Гражданско-правовые вопросы приватизации жилых помещений в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 2001.

96. Петрова И. В. Проблемы приватизации жилых помещений. Диссертация на соискание уч. степени кандидата юридических наук. Саратов, 2000.

97. Победоносцев К. П. Курс гражданского права. Первая часть. Вотчинные права. Спб., 1892.

98. Полич С. Изменение и расторжение договора приватизации жилья // Законность. 1999. № 9.

99. Полич С. Б. Правовое регулирование отношений, связанных с приватизацией жилья. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург, 2001.

100. Приватизация: зарубежный опыт и правовое регулирование в России. Авт.-сост. Красноглазов Б. П., М, 1992.

101. Приватизация по-российски / под. ред. Чубайса А. Б. М., 1999.

102. Протасов В. Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. М.:1999.

103. Рамзаев П. В. Приватизация жилых помещений // Вестник СГАП. 1995. № 1.

104. Рих А. Хозяйственная этика. Т.1 Хозяйственная этика с теологической точки зрения. М., 1996.

105. Романенков Н. С. Судебная практика по приватизации жилья и праву собственности на него // Хозяйство и право. 1992. № 9.

106. Савас Э. Приватизация: ключ к рынку. М., 1992.

107. Седугин П. И. Жилищное право. Учебник для вузов. М., 2003.

108. Свердлык И. Г. Принципы приватизации жилых помещений. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2001.

109. Скворцов О. Ю. Приватизационное право. М., 2000.

110. Скрипко В. Р. Жилищные права граждан. М., 1972.

111. Скрипко В. Р. Право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право. 1996. № 2.

112. Скрипко В. Р. Право граждан на жилище и его судебная защита. М., 2001.

113. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1962.

114. Сокол П. Приватизация жилых помещений в общежитиях. // Право и экономика. 2006. № 8.

115. Соловьев А. А. Расприватизация жилья. Юридические последствия. Обмены на неприватизированное жильё. Восстановление права на приватизацию. Признание приватизации недействительной. М., 2000.

116. Суханов Е. А. Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты. М., 1996.

117. Сухарева Е. Р. Приватизация и осуществление права собственности на приватизированные жилые помещения. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1997.

118. Титов А. А. Жилищное право. Учебное пособие. М., 1997.

119. Титов А. А. Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации. М., 2004.

120. Титов А. А. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации. М., 2005.

121. Толстой Ю. К. Жилищное право. Учебное пособие. М., 1996.

122. Толстой Ю. К. К теории правоотношения. JI., 1959.

123. Трубников П. Я. Мой дом моя крепость. М., 1993.

124. Фаршатов И. Охрана жилищных прав несовершеннолетних // Российская юстиция. 1999. № 8.

125. Филатов А. Дома с деревянными перекрытиями пойдут с молотка // «Газета» от 31 октября 2004 г.

126. Халфина P.O. Актуальное исследование отношений собственности // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 1992. № 6.

127. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

128. Хламов И. Законодательство и приватизация жилья // Хозяйство и право. 1994. № 6.

129. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 1995.

130. Чефранова Е. А. Приватизация жилищного фонда. М.: Российская правовая академия МЮ РФ, 1994.

131. Чубаров В. В. Предпринимательское право. Курс лекций. М. 1993.

132. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1995.

133. Явич JI.C. Общая теория права. Л., 1976.

134. Ярошенко К. Б. Судебная практика по делам, связанным с приватизацией жилья // Комментарий судебной практики. Вып.2. М., 1995.

135. Ясин Е. Г. Жилищная реформа узловой пункт экономических реформ //Вопросы экономики. 1993. № 7.

136. Aehnelt R. Bundesamt fiir Bauwesen und Raumordnung. Marktchancen desjungeren Geschosswohnungbestandes der neuen Lander. Bonn, 2000.