Институциональные основы становления экономической устойчивости хозяйства на его переходном этапе

Актуальность темы

исследования. Зарождение и развитие информационного общества создало беспрецедентные возможности для инженерно-коммуникационного и информационного обслуживания общества. Ускорились до неимоверных размеров воспроизводственные процессы. А в целом мир получил совершенно уникальную техническую и технологическую базу не только для принятия решений, но и для их реализации. Экономика и финансы в этих условиях стали быстро выходить за национальные рамки, наращивая масштабы интернационализации, а многие их сферы уже сейчас получили глобальный статус. На экономической сцене появились такие новейшие экономические системы, как: геоэкономика, интернетэкономика. Ученые усматривают принципиальные изменения, происходящие в экономическом мире. Так отмечается, что многие страны превратились в страны-системы, хозяйственные ареалы которых глубоко внедрились в другие страны, государства стали исполнять роль глобальных предпринимателей. Формируются иррациональные экономические модели, основанные на оперировании виртуальной атрибутикой в виртуальном пространстве. Формируется новый класс мотиваций и стимулов, определяющих действия трансформированных субъектов мирохозяйственного общения на геоэкономической карте мира в погоне за мировым доходом. Все это особенно остро ставит проблему устойчивого хозяйствования любой страны, не желающей исчезнуть из экономче-ского пространства как самостоятельного государства.

Российская экономика, обладая мощным экономическим потенциалом, имеет множество проблем структурного характера, что вносит сложности в прохождение всех хозяйственных процессов, делают их рисковыми, неустойчивыми, нарушается динамика их осуществления. С разрушением планового механизма потеряна основа для достоверного прогнозирования макроэкономических процессов, возможность их эффективного регулирования на государственном уровне. Формирование рыночных механизмов осложнено и сопровождается наличием денежного дефицита, медленно решаются проблемы согласованности потоков товаров и доходов, материально-вещественных и стоимостных пропорций. Несбалансированность процесса воспроизводства проявляется в инфляции, безработице, потере и обесценивании сбережений, сохранении дефицита госбюджета, увеличении размеров государственного долга, задолженности предприятий, неплатежей, в заметном ухудшении структуры производства.

Появление в экономике стоимостных диспропорций сделало научный анализ неустойчивости хозяйства еще более важным й актуальным, поскольку теоретическое осмысление рассогласования процессов хозяйствования и обострения противоречий участников этого события оказался перенесенным на более глубокий сущностной уровень. Все это делает актуальным и необходимым исследование проблем формирования институтов, способных вывести российскую экономику из столь сложного состояния и сформировать устойчивость хозяйственного развития.

Создание таких институтов и обеспечение их функционирования занимает важное место во всем процессе преобразования экономических отношений воспроизводства. Оно имеет свои особенности, вытекающие из сложных экономических условий, уровня развития хозяйственных связей, целей и интересов субъектов, технологического уровня производства, характера производимой продукции, трансформационных процессов экономической системы.

Исследование институциональной основы экономической устойчивости хозяйства требует диалектического подхода к оценке процессов, происходящих в ходе ее становления, и сопутствующих явлений. Так, появление новых институтов устойчивости и взаимодействие их с прежними ведет к установлению или нарушению равновесия отдельных звеньев хозяйствования, влияет на пропорциональное взаимодействие макроэкономический подсистем, эффективное функционирование хозяйственных связей. Сам процесс становления устойчивости во многом зависит от общего состояния инвестиционного климата в стране, денежного обращения, развитости рыночных механизмов, целей и интересов субъектов. На устойчивость хозяйства влияют трансформационные процессы в системе социально-экономических отношений. Заметным в последние годы стал процесс адаптации предприятий к новым условиям хозяйства, что имеет немаловажное значение для устойчивости динамики производства.

В последнее время в Российской Федерации были приняты ряд нормативных актов, направленных на изменение налоговых, платежных, инвестиционных, производственных и распределительных отношений в соответствии с меняющимися условиями рыночного хозяйства. Однако множество вопросов, касающихся функционирования институтов, определяющих восстановление равновесия и пропорциональности в воспроизводственных процессах остаются далеко нерешенными. Поэтому исследование проблем, касающихся институциональной основы экономической устойчивости хозяйства в условиях становления и развития рыночных отношений имеет большое теоретическое и практическое значение и все более становится важным направление политэко-номического исследования. Все это определяет актуальность темы диссертации.

Разработанность проблемы. В работах отечественных и зарубежных ученых ставятся и подробно исследуются важные теоретические вопросы экономической устойчивости, механизма функционирования хозяйства в процессе становления рыночных отношений, выделяются показатели и определяются условия. В работах, посвященных методологическому обоснованию проблем экономической устойчивости, уточняется понятийный аппарат теории устойчивого хозяйствования, дается анализ институтов устойчивости. Методологические подходы анализа этой теории обоснованы в работах Дж.М. Кейнса, В. Паретто, Н. Г. Мэнкью, М. Старра, Я. Карнаи, Н. Д. Кондратьева, Б. Карлофа, В. А. Базарова, P.A. Акоффа, С. Ю. Глазьева, В.Д. Ка-маева и др. авторов. Однако, в целом проблема экономической устойчивости хозяйства и обоснование ее институциональной основы как теоретическое направление в исследовании, пока еще только формируется. Отдельные аспекты этого направления получили свое раскрытие в связи с разработкой общих проблем хозяйственного развития и повышения эффективности производства1.

Экономический кризис в России поставил на повестку дня многие теоретические проблемы, и поставил достаточно остро. Более подробно стали исследоваться направления выхода из кризиса и переход к устойчивому экономическому росту. В этой связи анализу подвергаются проблемы формирования и развития хозяйственных связей в условиях инфляции 2. Есть немало работ, посвященных устойчивому развитию хозяйства в условиях кризисов3. Устойчивость исследуется экономистами и в связи с разработкой финансовой теории рынка 4.

В отечественной и зарубежной литературе проблемой устойчивости в том или ином направлении занимались многие ученые. На рубеже XIXXX вв. в странах Западной Европы широкое распространение получила теория устойчивости мелкого крестьянского хозяйства5. Данная теория нашла сове распространение и в России. П. Б. Струве, С. Н. Булгаков, В. Н. Чернов, Н.А.Туган-Барановский считали, что мелкое производство способно производить продукцию с меньшими издержками, а потому оно более перспективно. Германские ученые Г. Нихаус и Г. Грибе сформулировали основы тео.

1 См.: Плышевский Б. Проблемы воспроизводства в современных условиях // Экономист. 1997. № 1. Алле Морис. Условия эффективности в экономике. М., 1998; Иванов В. Рост возможен, но необходимо решать базовые проблемы // Экономист. 1999. № 3.

2 См.: Лукасевич И. Анализ эффективности в экономике России II Экономист. 1993. № 12- Илларионов А. Инфляция и экономический рост // Вопросы экономики. 1997. № 8.

См.: Глазьев С. Состоится ли в 1999 году переход к политике роста // Российский экономический журнал. 1999. № 1−2- Кушлин В. Проблемы реальной экономики на фоне финансовых кризисов // Экономист. 1999. № 5.

4 См.: Нестеренко А. Экономическая политика государства в странах Восточной Европы II Вопросы экономики. 19 997. № 1.

5 В числе ее создателей были Г. Пузор, К. Клавки, М. Гехт, Л. Брентало, Э. Берштейн, Ф. Герц, Э.Давид. В работах этих ученых отстаивалась и обосновывалась позиция, согласно которой капитализм в ходе своего развития обеспечивает прогресс мелкого крестьянского хозяйства и является наиболее устойчивой формой хозяйствования: мелкое крестьянское производство имеет преимущество перед крупным и в силу этого является более жизнеспособным. рии «устойчивости семейных хозяйств, ферм» и считали, что высокомеханизированное производство с использованием наемного труда имеет наибольшую устойчивость в сельском хозяйстве. Эти идеи разделял и американский экономист П.Самуэльсон.

Хорошо известны работы ученых, Г. Саймона, Р. Пиндайка, Д.Рубинфельда. Они посвящены проблемам экономической устойчивости промышленных предприятий в условиях конкуренции, в них разработана теория максимизации прибыли, и устойчивость предприятий рассматривается с позиций факторов, обеспечивающих прибыль в долгосрочном и краткосрочном периодах 6. Есть немало работ, посвященных финансовой устойчивости предприятий, где выделяются и исследуются ее составляющие: платежеспособность и кредитоспособность .

Методологической основой исследования проблем формирования устойчивости хозяйства на макроэкономическом уровне стали разработанные эволюционные и институциональные подходы исследования макроэкономических процессов 8. В рамках эволюционной теории устойчивость хозяйственной деятельности предприятий рассматривается с позиций рыночной философии и объясняется через стремление фирмы добиться определенного места на рынке и возможности удержать его. Институциональная методология позволяет исследовать институты устойчивости, возможности создания ими условий формирования этой устойчивости9.

Достаточно обоснованно рассматривается проблемы институциональ.

6 См.: Пиндайк Р., РубинфельдД. Микроэкономика. М., 1992.

7 См.: Родионова В.М.- Федотова М. А. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. М. 1995.

8 См.: Мовсесян А. Институциональный подход к стратегии социально-экономического развития //Экономист. 1998, № 4- Маевский В. Эволюционная теория и макроэкономика // Вопросы экономики. 1997. № 3. Березовская М. Инновационный аспект экономического развития // Вопросы экономики. 1997. № 3- Макаров В. О применении метода эволюционной экономики // Вопросы экономики. 1997. № 3.

9 См.: Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997; Шастико А. Е. Неоинституциональные экономические теории. М., 1998. ных основ экономического роста10, воздействия институтов на устойчивость11, равновесие как проявление устойчивости12, влияние инфляции на устойчивость хозяйствования13. Есть работы, посвященные исследованию влияния антикризисных мер на состояние устойчивости предприятий14, связи процессов становления устойчивости с трансформационными процессами15. В некоторых работах сформулировано определение экономической устойчивости16, дается характеристика субъектов17, выделяются условия устойчивого хозяйствования18.

Переход экономики к рынку актуализировал исследование проблем устойчивого хозяйствования на макроуровне, принципы его организации, экономическую безопасность национальной экономики. Эти проблемы сейчас исследуются в работах отечественных и зарубежных авторов: Н. Г. Мэн-кью, В. Андрианова, А. Умокаева, Е. Строева, А. Ананьева, Ю. Ольсевича, Я. Уринсона, Н. Шмелева, А. Е. Олейника, А. Е. Шастико, Уильямсона O.E.

Однако пока нет единого мнения о том, что означает понятие «экономическая устойчивость хозяйства», каким характеристикам должен отвечать субъект устойчивого хозяйства, каковы категории и условия функционирования такой системы. Нет глубокого анализа институтов устойчивости хозяйственной системы, не выделены их функции. Не создана концепция эко.

10 См.: Норд Д. С. Институты и экономический рост: историческое введение // THESIS — Теория и история экономических и социальных институтов и систем. Весн^. 1993. Т.1. № 2.

11 См.: Тевено Л. Множественность способов координации: равновесие и рациональность в сложном мире // Вопросы экономики. 1997. № 10- Долгий В. И., Лоскутов Р. Ю. Экономика промышленного предприятия и экстремальные состояния. Саратов. 1998.

12 См.: Агапова Т. А., Серегина С. Ф. Макроэкономика. М. 1997; Евстигнеева Л. Макрорегулирование в переходной экономике: вопросы теории // Вопросы экономики. 1997. № 8.

13 См.: Водянов А. Инвестиционный кризис: последствия и пути преодоления // Экономист. 1998. № 5- Шмелев Н. Неплатежи — проблема номер один в российской экономике // Вопросы экономики. 1997. № 4.

14 См.: Мартынов А. Антикризисная инвестиционная политика // Экономист. 1997. № 9- Глазьев С. Стабилизация и экономический рост/У Вопросы экономики. 1997. № 1.

15 См.: Кивикари У. Либерализация внешней торговли в процессе экономической трансформации // Вопросы экономики. 1997. № 8- Ольсевич Ю. Трансформация хозяйственных систем. М. 1994.

16 См.: Фальцман В., Синицин В. Стратегия промышленного роста У/ Экономист. 1998. № 8.

17 См.: Загоруйко Н., Федоров В. Организационно-управленческие стратегии фирмы в российской нестабильной конъюнктуре// Проблемы теории и практики управления. 1992. № 6.

18 См.: Бачурин А. Условия экономического роста // Экономист. 1998. № 2- Бачурин А. Основные условия устойчивости экономики // Экономист. 1998. № 11. номической устойчивости хозяйства в целом, что негативно сказывается на состоянии российской экономики, темпах ее развития, состоянии макроэкономического равновесия в целом, не совсем ясно каковы пути его достижения.

Спорным остается вопрос об институтах устойчивости, их роли, возможностях самих институтах в трансформационной экономике России. Дальнейшее успешное движения в рамках становления и развития информационного общества с необходимостью требует научного осмысления концепции упрочения экономической устойчивости хозяйства на фоне глобализации как новейшего явления мирового развития, создающего условия для зарождения различных его моделей.

Теоретическое и практическое значение проблем экономической устойчивости хозяйства, ее институциональной основы, функций и направлений их реализации в процессе становления устойчивости хозяйства в России, недостаточная изученность этих проблем в политэкономическом плане обусловили выбор темы исследования.

Цель и задачи исследования

Цель, проведенного в диссертации исследования состоит в теоретическом и методологическом обосновании выделения экономических институтов устойчивости хозяйственной системы общества, определении их функций, исследовании направлений их реализации в переходных условиях российского хозяйства.

В соответствии с целью исследования решались следующие задачи: •определение и раскрытие научного содержания понятия «экономическая устойчивость хозяйства», выявление его специфики в переходной экономике, формулирование методологических подходов к анализу его взаимодействия с другими экономическими категориями, обоснование необходимости комплексного изучения становления устойчивости хозяйства в условиях смены экономических систем на базе соединения традиционно-классических и неоклассических парадигм, формулирование некоторых инструментальных позиций выделения объекта изучения;

•рассмотрение экономической устойчивости хозяйства на макроуровне как экономического явления и как экономического, процесса, раскрытие содержания последнего;

• выделение институтов экономической устойчивости хозяйства, анализ их функций, противоречий их реализации;

• формулирование направлений реализации функций институтов экономических институтов устойчивости хозяйства и их анализ через процессы воздействия институтов на неопределенную хозяйственную среду субъектов хозяйствования, условия экономического роста, адаптации самих институтов к меняющимся условиям российского хозяйства.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования диссертационной работы являются отношения, возникающие в процессе функционирования экономических институтов, по поводу становления и поддержания экономической устойчивости хозяйства. В качестве объекта исследования выступают система хозяйства и воздействие бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, инвестиционной и банковской систем на процесс становления его устойчивости.

Теоретической и методологической основой исследования стали, теории разработанные отечественными и зарубежными учеными: воспроизводства, рыночной экономики, равновесия, финансов, инфляции, кризисов, конкретно-экономические разработки по проблемам организации производства и управления экономикой. Используются идеи классиков социологической, философской, политической мысли о гражданском обществе, личности, правовом и социальном государстве, экономическом мышлении, правосознании.

Методологической основой для исследования послужила материалистическая теория познания. Исследование построено на основе системного, функционального, эволюционного методов с использованием экономико-статистического анализа. Автором использовались принципы диалектической логики, диалектика взаимодействия сущности и явления, содержания и формы, общего и специфического, развития через противоречия. В соответствии с поставленными задачами, диссертант опирается на конструктивные идеи дискуссий и обсуждений, происходящих в научной литературе в последние годы.

Информационное обеспечение работы составилиПостановление Правительства Российской Федерации, нормативные документы, приказы Президента, Конституция РФ, материалы межрегиональных и региональных научных конференций, монографическая литература отечественных и зарубежных авторов по проблемам темы, статьи в периодической печати.

В процессе реализации поставленных задач анализировались данные статистических сборников Госкомстата России, документы федерального центра и нормативные акты, материалы, Института социально-политических исследований РАН, ВЦИОМ, а также социально-экономические исследования, проводившиеся в различных регионах страны, опубликованные в средствах массовой информации.

Научная новизна диссертационного исследования представляет собой авторский теоретико-методологический подход к исследованию экономической устойчивости хозяйства и институтов ее обеспечения в условиях смены экономических систем, обоснованную с позиций научного направления становления рыночного хозяйства, состоящую в следующем:

• дано авторское определение категории «экономическая устойчивость хозяйства» как взаимообусловленное функционирование экономических субъектов, хозяйственные взаимоотношения которых обладают стабильностью и сохраняют равновесие в процессе динамичного их развития;

• обосновано выделение бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, банковской, инвестиционной систем в качестве экономических институтов становления экономической устойчивости хозяйства России в переходных условиях, которые со своей структурой, субъектами, закономерностями функционирования диктуют определенные правила поведения и ограничения для всех членов общества, а по отношению ко всему хозяйству выступают законопри-нудительным механизмом его устойчивого функционирования. Основанием для выделения этих систем в качестве институтов экономической устойчивости послужило то, что, во-первых, они являются основными структурообразующими системами хозяйственной жизни страны, обслуживающими материальное и нематериальное производствово-вторых, формируют основные рычаги воздействия на экономический рост, среди которых: цена, процент, налоги, дивиденды и т. д.- в-третьих, динамика функционирования и развития перечисленных систем принадлежит к числу важнейших макроэкономических индикаторов, характеризующих благополучие любой экономики, а для экономики, находящейся в состоянии кризиса, бюджетные доходы и расходы, инвестиции в основной капитал, величина налогового изъятия, величина кредитной ставки, состояние денежного обращения и другие служат важнейшими рычагами подъема экономики и выхода ее из кризисав-четвертых, выделенные системы обслуживают воспроизводственный процесс, а потому от того, насколько это воздействие адекватно самому процессу воспроизводства и условиям его обеспечения зависит состояние самого процесса воспроизводства, его устойчивость и эффективность;

• выявлены функции институтов экономической устойчивости хозяйства: обеспечение ресурсами всех регионов и отраслей экономикирегулирование распределения ресурсов, доходов, кредитовсоздание условий управляемости экономикиобеспечение стабилизации хозяйственных связейстимулирование повышения активности предпринимательской деятельности и эффективности заимствованных и привлеченных средствобеспечение комплексности и системности экономической и социальной политикисоздание возможностей усиления государства в регулировании экономикойреализация принципа социальной справедливости в целях обеспечения социальных гарантий и защиты граждан страны, реализация которых формирует состояние наполненности и самодостаточности хозяйственной жизни, возможности осуществления расширенного воспроизводства, условия действия факторов, упорядочивающих структуру и обеспечивающих действие стимулов экономического роста в реальном секторе экономики;

• доказана необходимость комплексного подхода к формированию более совершенного процесса воздействия институтов устойчивости на хозяйственную систему, поскольку в ходе своего взаимодействия они выступают как встроенные в экономику стабилизаторы, способные стабилизировать экономические процессы стимулировать или сдерживать развитие, усиливать или ослаблять процессы накопления капитала, расширять или уменьшать платежеспособный спрос населения. Отсюда развивающейся экономике нужна не любая адаптация, а оптимальная, с тем чтобы эти процессы были реальными и эффективными.

Степень научной новизны:

• обоснована позиция автора, согласно которой экономическая устойчивость рассматривается как результат функционирования экономических институтов в хозяйственной системе общества, состоящий в глубоких качественных сдвигах в основах хозяйствования, созидательном общественном эффекте, положительном разрешении противоречий процесса трансформации, установлении равновесия в экономической системе;

• дано авторское определение устойчивости хозяйства как экономического явления как равновесного воспроизводства экономических субъектов и их хозяйственных отношений, полная реализация их интересов на всех типах рынков и наличие благоприятных возможностей осуществления и воспроизведения их основных видов деятельности. Социально-экономической формой устойчивости хозяйства выступают воспроизводственные отношения экономической системы, материальной основой этих отношений является национальный доход, а инструментом реализации — экономические институты;

• уточнены принципы осуществления процесса воздействия системы экономических институтов на хозяйственную жизнь страны, среди которых наиболее важными названы: система воздействия на хозяйственные процессы формируется на основе учета интересов всех участниковраспределение и перераспределение доходов между федеральным и местными уровнями осуществляется в рамках четко определенной компетенции налогового и бюджетного законодательствапроцесс совершенствования воздействия экономических институтов на хозяйство — не кардинальная ломка существующих экономических систем, а эволюционное их преобразование с целью гармонизации всего хозяйства, неукоснительное соблюдение которых необходимо для создания одинаковых условий хозяйствования для всех субъектов на территории России и прогнозирования экономических последствий принимаемых ими организационных, управленческих и инвестиционных решений, финансовые последствия той или иной экономической либо неэкономической деятельности;

• раскрыто содержание процесса адаптации экономических институтов к условиям хозяйства и выделены факторы адаптации бюджетной системыпреодоление ограниченности финансовых ресурсов, организация управления материальными и финансовыми потоками, передача управленческих функций на республиканский и местный уровни, определяющие возможности достижения оптимального соответствия их условиям хозяйствования;

• выделены направления становления экономической устойчивости хозяйства: первое — воздействие на экономическую ситуацию в целом, которая в условиях становления рыночных отношений в России характеризуется неопределенностьювторое — формирование условий для экономического роста, что особенно важно для российской экономики при выходе экономики из кризиса и завершении формирования рыночных отношенийтретье — адаптация институтов к меняющимся условиям ция институтов к меняющимся условиям российского хозяйстваобоснована необходимость прямой и обратной связи между экономическими институтами и устойчивостью хозяйства для перехода экономики России к расширенному воспроизводству.

Апробация работы: Диссертация обсуждалась на кафедре экономической теории и национальной экономики СГУ. Основные положения диссертации были доложены на межрегиональной научной конференции «Макроэкономические процессы: тенденции и противоречия», проходящей при поддержке Института «Открытое Общество» Фонда Сороса в СГУ (2002 г.). По теме диссертационного исследования опубликовано 3 работы, общим объемом 5 п.л.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

•.

Экономическая устойчивость в политэкономическом плане есть взаимообусловленное сосуществование и функционирование отдельных экономических отношений в своем взаимодействии сохраняющих состояние равновесия. Экономическая устойчивость хозяйства есть процесс функционирования всех его составляющих с неизменным положительным эффектом, направленный на достижение нового качественного уровня пропорциональности и сбалансированности экономической системы и осуществляющейся в определенном равновесном режиме. Формой движения хозяйства к устойчивому состоянию выступает экономическое равновесие, а способом его достижения — экономическая и социальная стабилизация. Субъектом устойчивого хозяйства является предприятие или фирма, осуществляющие свою деятельность в форме диверсифицированного (смешанного, диспециализиро-ванного) производителя и в силу этого обладающего высокой жизнеспособностью, динамичностью и эффективностью.

Как экономическое явление устойчивость хозяйства представляет собой устойчивое осуществление воспроизводства экономических субъектов и их хозяйственных отношений, полная реализация их интересов на всех типах рынков и наличие благоприятных возможностей осуществления и воспроизведения их основных видов деятельности. Социально-экономической формой устойчивости хозяйства выступают воспроизводственные отношения экономической системы. Материальной основой этих отношений является национальный доход.

Экономическая устойчивость хозяйства на каждом своем уровне — есть результат глубоких трасформационных процессов, поднимающих хозяйственные взаимоотношения на новый уровень развития, наделяющих их новым качественным содержанием, делающих их более жизнеспособными и эффективными на новом уровне развития. При этом меняются цели, приоритеты, движущие мотивы, экономические отношения, формы их проявления, поведение хозяйствующих субъектов, их связи, ответственность. Все это означает, что хозяйство вступает в новое состояние экономической устойчивости.

Устойчивое хозяйство — это хозяйство, покоящееся на принципах планирования, моделирования, прогнозирования нормирования, учета, контроля. Такое хозяйство принадлежит постиндустриальной, диверсифицированной, социально-ориентированной общественной системе в рамках мировой цивилизации, определяющим критерием функционирования которой становится эффективность труда, возвышающая человека, его духовность, культуру. Оно строится на обеспечении оптимальных затрат в воспроизводстве и достижении необходимой совместимости интересов во всех сферах жизнедеятельности человека и позволяет ему реализовать себя и не вступать в конфликт с обществом.

Экономическая устойчивость — это этап общественного воспроизводства, характеризующийся такой субординационной зависимостью и таким переплетением хозяйственных связей, которые отвечают сбалансированному и эффективному развитию экономической системыэто определенный структурный и организационный оптимум хозяйственной системы, сущность которого состоит в том, что это есть особая форма осуществления воспроизводственного процесса, отличающаяся качественно новым уровнем пропорциональности и сбалансированности макроэкономических систем, вытекающих из единства экономики. Дальнейшее раскрытие экономической устойчивости хозяйства предполагает анализ содержания процесса осуществления этого экономического явления.

Методологической основой выделения содержания процесса становления экономической устойчивости хозяйства в переходный период служат следующие утверждения: становление устойчивости хозяйства является составной частью экономического развития обществастановление экономической устойчивости есть процесс создания и реализации модели развития хозяйства, а ее изменение определяется меняющимися условиями воспроизводстваперспективы и возможности становления устойчивости определяются общими тенденциями развития экономики России. Общим критерием выделения содержательных элементов процесса становления экономической устойчивости хозяйства является комплексность изменения системы хозяйствования в процессе становления ее устойчивости. Процесс становления экономической устойчивости хозяйства есть коренная перестройка всей структуры государственных экономических институтов, формирование принципиально иной системы государственного регулирования, ориентированной на повышение конкурентоспособности национальной экономики, изменение отношений с мировым хозяйством.

Содержание процесса становления экономической устойчивости включает: укрепление независимой системы управления, регулирования и координирования развития реального сектора экономикиорганическое сочетание региональных и отраслевых структур управления, координации и регулирования воспроизводства при полном и четком учете всех имеющихся резервовсоздание сильного государственного сектора и укрепление планового начала в экономикеразвитие интеграции между Россией и СНГ и создание условий совместимости интересов по преодолению кризиса и завершению реформрасширение сферы действия рыночных отношений, придание им динамичности и эффективности, усиление роли государства в их развитии.

Формирование экономически выгодной коллективной собственности, учет и оценка всех имеющихся ресурсов, отделение экономики от других сторон общественной жизни, повышение эффективности производственных инвестиций, платежная дисциплина, высокая покупательная способность, целостность экономики, сильный государственный сектор, согласованное взаимодействие интересов производителей и потребителей придают процессу становления экономической устойчивости хозяйства стабильность и динамичность.

Экономические институты — это сложившиеся в обществе специфические экономические системы, со своей структурой, субъектами, закономерностями функционирования, которые диктуют определенные правила поведения и ограничения для всех членов общества, а по отношению ко всему хозяйству выступают законопринудительным механизмом его функционирования. Российское хозяйство в силу сложности и нестабильности своего положения особенно нуждается в институтах, которые бы способствовали становлению экономической устойчивости хозяйства. К таким институтам можно отнести бюджетно-налоговую, денежно-кредитную, банковскую, инвестиционную системы. Выделение этих систем в качестве институтов экономической устойчивости объясняется тем, что, во-первых, они являются основными структурообразующими системами хозяйственной жизни страны, обслуживающими материальное и нематериальное производствово-вторых, формируют основные рычаги воздействия на экономический рост, среди которых можно выделитьцену, процент, налоги, дивиденды и т. д.- в-третьих, динамика функционирования и развития перечисленных систем принадлежит к числу важнейших макроэкономических индикаторов, характеризующих благополучие любой экономики, а для экономики, находящейся в состоянии кризиса, бюджетные доходы и расходы, инвестиции в основной капитал, величина налогового изъятия, величина кредитной ставки, состояние денежного обращения и другие служат важнейшими рычагами подъема экономики и выхода ее из кризисав-четвертых, выделенные Системы обслуживают воспроизводственный процесс, а потому от того, насколько это воздействие адекватно самому процессу воспроизводства и условиям его обеспечения зависит состояние самого процесса воспроизводства, его устойчивость и эффективность.

Институты экономической устойчивости — экономические системы, которые обеспечивают стабильность в первую очередь реальному сектору экономики. Бюджетно-налоговая, денежно-кредитная, банковская, инвестиционная системы в процессе своего взаимодействия оказывают решающее воздействие на производство, хозяйственные связи между отдельными производствами, и тем самым способны обеспечить стабильность или нестабильность воспроизводственного процесса в целом.

Институты экономической устойчивости хозяйства выполняют следующие функции, без реализации которых невозможно представить себе состояние наполненности и самодостаточности хозяйственной жизни: обеспечение ресурсами всех регионов и отраслей экономикирегулирование распределения ресурсов, доходов, кредитовсоздание условий управляемости экономикиобеспечение стабилизации хозяйственных связейстимулирование повышения активности предпринимательской деятельности и эффективности заимствованных и привлеченных средствобеспечение комплексности и системности экономической и социальной политикисоздание возможностей усиления государства в регулировании экономикойреализация принципа социальной справедливости в целях обеспечения социальных гарантий и защиты граждан страны. Эти функции полно отражают суть процессов воздействия институтов на экономическую устойчивость хозяйства. В процессе их реализации формируются возможности осуществления расширенного воспроизводства, а в реальном секторе экономики начинают действовать факторы, упорядочивающие ее структуру и обеспечивающие действие стимулов экономического роста.

Бюджетно-налоговая, денежно-кредитная, банковская, инвестиционная системы, исходя из своих возможностей, границ и инструментов воздействия на экономику, в процессе взаимодействия между собой вносят свой вклад в дело становления устойчивости хозяйства. Если бюджетно-налоговые органы в рамках своей компетенции могут через уровень изъятия доходов стимулировать расширение различных видов деятельности, а через государственное размещение заказов и прямое распределение бюджетных средств конкретно способствовать развитию предприятий или отраслей, то денежно-кредитная система через денежные потоки и предоставление кредитов способна вести к ускорению оборачиваемости денежных средств и более рациональному использованию заемных и собственных средств. Инвестиционная система через свои каналы и конкурентное размещения ресурсов в различные инвестиционные проекты может активизировать не только более выгодное вложение денежных средств, а и эффективное использование капитальных средств, трудовых ресурсов, природных возможностей того или иного региона. Банковская система, организуя получение кредитов и направления денежных потоков, осуществление расчетов, размещение денежных средств, банки вносят свой вклад в управление экономическими процессами и тем самым придают устойчивость хозяйственным связям, кредитным и товарно-денежным отношениям.

Институты экономической устойчивости хозяйства — институты, обеспечивающие скоординированное, комплексное и целенаправленное использование всех прямых и косвенных методов государственного регулирования. Основой такой координации выступает широкое использование в переходный период бюджетных, денежных, кредитных, банковских, инвестиционных инструментов в управлении экономикой в рамках применения планирования. Такой подход позволит реально скоординировать рыночный механизм на выполнение социально-экономических целей общества, сделает управляемой экономику, придаст комплексность и системность управлению, создаст возможности для усиления роли государства в организации хозяйственных процессов. Считаем целесообразным, приступить к разработке плана (программы) восстановления экономики, детализованного в годовых планах, утверждаемых вместе с годовыми бюджетами, а в дальнейшем вернуться к плановому регулированию экономического и социального развития на конституционной основе. Активное и эффективное воздействие институтов на процессы упрочения устойчивости хозяйства в переходной экономике совершается тогда, когда наиболее полно реализуются их функции в реальной экономической жизни общества.

Экономические институты в процессе реализации своих функций оказывают воздействие на многие, если не на все, стороны социально-экономической жизни общества. На процесс становления экономической устойчивости хозяйства они действуют по следующим направлениям: первоевоздействие на экономическую ситуацию в целом, которая в условиях становления рыночных отношений в России характеризуется неопределенностьювторое — формирование условий для экономического роста, что особенно важно для российской экономики при выходе экономики из кризиса и завершении формирования рыночных отношенийтретье — адаптация институтов к меняющимся условиям российского хозяйства, поскольку в период восстановления расширенного воспроизводства важна не только прямая, а и обратная связь между экономическими институтами и устойчивостью воспроизводственного процесса. Только тогда, когда экономические институты соответствуют изменившимся условиям хозяйствования, адаптированы к ним, они активно формируют факторы и инструменты стимулирования хозяйственных процессов, а значит полно и беспрепятственно реализуют свои функции. Поэтому необходимо не только воздействие институтов на хозяйственные процессы с целью их совершенствования, но важно, чтобы и сами институты менялись, совершенствовались, адаптировались к новым условиям хозяйства.

Экономическая устойчивость хозяйства — явление комплексное, поэтому нужна концепция его обеспечения, которая должна носить комплексный и системный характер обеспечения экономической и социальной политики, включающей структурную, промышленную, научно-техническую, финансово-кредитную, инвестиционную, внешнеэкономическую и прочие составляющие, необходимые для создания предпосылок устойчивого экономического роста. Концепция устойчивости должна включать рычаги воздействия на хозяйственные процессы и их субъектов, которые будут: создавать условия для структурной перестройки экономикистимулировать инновационную активностьспособствовать трансформации сбережений населения в инвестицииобеспечивать восстановление нормального платежного оборотаподдерживать социальную направленность преобразований в народном хозяйстве, в том числе создание эффективной системы гарантий и защиты, обеспечивающих проведение государственной политики доходов населения.

Экономические институты призваны обеспечить: восстановление производства на основе модернизации и обеспечение его роста при четком обозначении приоритетов в развитии тех отраслей, где уже есть существенные научно-технические наработки для перехода к выпуску конкурентоспособной продукции, переход к расширенному воспроизводствувосстановление управляемости экономики, что предполагает комплексное, целенаправленное и скоординированное использование прямых и косвенных методов государственного регулирования и обеспечение их сочетания с рыночными механизмами управления экономикой, составление и использование перспективных планов развития экономики с детализацией их по годам в тесном их соответствии с годовыми бюджетаминадежную правовую защиту всех форм собственности, сложившихся на законной основе, эффективность их развития в специфических условиях отраслей и регионов, обеспечение ориентации на приоритет национальных интересов при гарантированной защите отечественных товаропроизводителей и активном формировании регулируемого внутреннего рынка, поощрение деятельности предприятий, направленной на ликвидацию дефицита оборотного капитала и его рост, преодоление платежного кризиса, что в целом позволит стабилизировать рынок, повысить собираемость налогов, стабилизировать финансовый рыноксоздание мотиваци-онных стимулов к высокопроизводительному и качественному труду, формирование свободных товаропроизводителей, расширение выпуска конкурентоспособной продукции на мировых рынках и обеспечение за счет доходов от ее реализации расширения финансового потенциала страна как основы увеличения инвестиций в народное хозяйствоукрепление единства банковской системы на основе ограничения политики банкротства банков и предоставления гарантий вкладов в случае разорения банков, превращение Центрального банка в институт реального укрепления этого единстваприведение величины денежной массы в соответствие с естественной потребностью поддержания оборотных средств, восстановления основного капитала, продолжительности производственных цикловреформирование налоговой системывведение упорядоченной структуры ценобеспечение реализации принципа социальной справедливостиинтеграцию страны в мировое хозяйство при надежной защите отечественного товаропроизводителя через тарифные и нетарифные инструменты, создание преград оттоку ресурсов и капитала из страны, при необходимости введение государственной монополии на экспорт стратегических ресурсов, привлечение прямых иностранных инвестиций, связанных с импортом высоких технологий.

Составной частью концепции упрочения экономической устойчивости является связь экономической устойчивости с экономическим ростом, поскольку становление экономической устойчивости вовсе не самостоятельный или/и самодостаточный процесс. Переход от нестабильного, кризисного состояния к экономической устойчивости всегда сопровождается или предполагает экономический рост. Взаимодействие экономической устойчивости и экономического роста можно оценить как взаимодействие причины и следствия, когда каждый раз следствие становится причиной следующего их взаимодействия: устойчивость —> рост —> устойчивость. Становление устойчивости обязательно создает экономический климат для роста и только благодаря росту (развитию и увеличению), хозяйство приобретает устойчивость.

Экономический рост делает устойчивость возможной и необходимой для собственной реализации.

Базой будущего экономического роста является структурная трансформация, которая сопровождается такими экономическимй процессами, как наращивание инвестиций, научно-технические инновации, институциональные преобразования. Их осуществление идет быстрее или медленнее в зависимости от тех или иных правил, нарушение которых приводит к изменению хода самого процесса структурной трансформации и к возникновению деформации структуры хозяйства. Структурные деформации российской экономики связаны как с ценовыми, так и со стоимостными диспропорциями. Они нарушают устойчивость экономики и препятствуют экономическому росту, нарушают соответствие между ними, разрушают закономерности взаимодействия.

В экономике России возникли ряд объективных причин снижения экономического роста: отставание АПК, кризис ВПК, слабое развитие малого бизнеса, образование зон накопления избыточйого капитала, отсутствия стратегических инвесторов и кредиторов, готовых пойти на высокорискованные капиталовложения. В российском хозяйстве не сформировался механизм перелива избыточного капитала из одного сегмента рынка в другой, что ведет к ограничению возможностей экономического роста, поскольку устройство рынка капитала — основа механизма экономического роста.

Выход экономики на устойчивый экономический рос — процесс объективный, исходной его предпосылкой выступают научно-технические инновации и реализация общенационального интереса через формирование и осуществление стратегии государства на общенациональное развитие. Осуществляя ускоренное воспроизводство высоких технологий и высокоинтеллектуального человеческого капитала, российская экономика сможет успешно интегрироваться в мировое хозяйство.

Содержательными процессами экономического роста являются: увеличение объемов продукции технически и технологически обновляемых перерабатывающих отраслей, становление новой промышленной инфраструктуры, постепенное снижение доли сырьевых отраслей и существенное ослабление зависимости от экспорта первичных ресурсов. Для роста при устойчивой сбалансированности макроэкономических отраслей и подотраслей необходимо: прогрессивная структура собственностиразвитая банковская системаработающий фондовый рынокналичие благоприятных условий для притока средств крупных стратегических инвесторов в производственный секторлегальная, признаваемая подавляющим большинством общества система отношений собственностидейственная система банкротства, достаточный платежеспособный спрос на продукцию промышленности как на внутреннем, так и на внешнем рынкеналичие управляемости экономической системыобщегосударственная информационная система.

Адаптация институтов экономической устойчивости к условиям хозяйства в период экономических перемен есть не только их (институтов) приспособление (соответствие) к изменившимся условиям, но и формирование способности этих институтов к развитию и совершенствованию в ходе смены экономических систем. Институты должны не только функционировать, обслуживать хозяйственные процессы в этих условиях, но и развиваться в таком направлении, чтобы активизировать эти процессы, «поощряя» положительные тенденции и «успокаивая» отрицательные.

Институты устойчивости хозяйства в процессе своего взаимодействия способны стабилизировать экономические процессы, они выступают как встроенные в экономику стабилизаторы, способные стимулировать или сдерживать развитие, усиливать или ослаблять процессы накопления капитала, расширять или уменьшать платежеспособный спрос населения. Отсюда развивающейся экономике нужна не любая адаптация, а оптимальная, с тем чтобы эти процессы были реальными и эффективными.

Процесс воздействия экономических институтов на хозяйственную жизнь страны должен строится на ряде принципов, среди которых наиболее важными являются: система воздействия на хозяйственные процессы формируется на основе учета интересов всех участниковраспределение и перераспределение доходов между федеральным и местными уровнями осуществляется в рамках четко определенной компетенции налогового и бюджетного законодательствапроцесс совершенствования воздействия экономических институтов на хозяйство — не кардинальная ломка существующих экономических систем, а эволюционное их преобразование с целью гармонизации всего хозяйства.

Неукоснительное соблюдение перечисленных принципов крайне необходимо для создания одинаковых условий хозяйствования для всех субъектов на территории России. При этом, каждый из них сможет спрогнозировать и просчитать экономические последствия принимаемых ими организационных, управленческих и инвестиционных решений, или финансовые последствия той или иной экономической либо неэкономической деятельности.

Понятие «совершенствование воздействия институтов на становление экономической устойчивости хозяйства» включает в себя множество процессов и направлений: первое — формирование и принятие долгосрочной стратегии реформирования экономических институтов, нацеленной на достижение качественно новых рубежей в социально-экономическом развитии российского хозяйства, второе — осуществление институциональных преобразований с полным исключением возможности ухода хозяйствующих субъектов от ответственности за антиобщественные результаты экономической деятельноститретье — развитие отношений собственности с учетом абсолютного приоритета эффективности ее различных форм в специфических условиях отдельных отраслей и регионовчетвертое — ориентация на приоритет государственных интересов: восстановление и развитие производства на основе его модернизации, защита отечественных товаропроизводителей, формирование регулируемого внутреннего рынка, интеграция России со странами СНГ в новое экономическое сообществопятое — проведение национально ориентированной, обогащенной опытом прошлого, политики, основанной на принципиально новой общественной и государственной идеологии, сочетающей четкое определение места России в мировых политических процессах и в международных экономических отношениях с высокой общественной моралью и нравственностью, а жесткие требования рынка — с идеалами социальной справедливости. Перечисленные экономические процессы относятся к общим, затрагивающим главные основы институциональных преобразований и создающим возможности для конкретных практических шагов в изменении и приспособлении самого процесса воздействия институтов на экономическую устойчивость хозяйства.

Сейчас, после достижения заметных успехов в борьбе с инфляцией, стоит задача приведения в соответствие процессов стимулирования инвестиций с возможностями перехода экономики к экономическому росту, потребностями в увеличении доходной части госбюджета, пределами налогового изъятия. Эта задача становится приоритетной для России. Для этого предстоит активизировать микрои макроэкономические факторы, которые будут способствовать радикальному снижению налоговой нагрузки на реальный сектор экономики, активизировать масштабы накоплений инвестиционных ресурсов, расширят возможности заимствования кредитных ресурсов на мировых рынках капиталов, снизят долговую нагрузку с реального сектора, ускорят денежный оборот, что, несомненно, будет способствовать адаптации инвестиционных возможностей финансовых институтов к условиям реального сектора экономики, а пределов налогового давления на субъектов хозяйствования к потребностям бюджетов всех уровней. Такая адаптация приведет к хозяйственному благополучию, а значит и упрочению экономической устойчивости хозяйства.