Исследование региональных особенностей развития фермерских хозяйств в социально-экономических подсистемах Северо-Кавказского Федерального округа

Актуальность темы

исследования. Северо-Кавказский макрорегион относится к аграрным территориям РФ, т.к. именно сельское хозяйство и его отрасли определяют роль субъектов СКФО в территориальном разделении труда. Аграрная специализация как признак региональной идентификации определяет значительную роль фермерских хозяйств (ФХ), особенности и закономерности развития которых являются важным фактором и условием функционирования региональных социально-экономических подсистем.

В последние годы произошла инверсия организации экономики территорий в части развития социальной инфраструктуры сельских местностей, что обусловлено негативными явлениями в региональной экономике, вследствие чего все более явственными становятся тенденции снижения внутреннего спроса на продовольственную продукцию и стратификации общества по уровню жизни. В данной связи развитие фермерского хозяйства становится рефлекторной реакцией на преодоление депривации сельских территорий и в целом положительным образом может сказаться на укреплении экономической самостоятельности аграрных регионов.

Эффективность функционирования региональной экономики во многом определяется способностью сглаживания межтерриториальных диспропорций в социально-экономическом развитии и максимальным использованием потенциала отдельных территорий. В данной связи государственная региональная политика должна быть ориентирована на выявление региональных особенностей, определение территориальной асимметрии и ее последующее преодоление на основе создания комплексно-целевых программ стимулирования развития отдельных экономических подсистем в части становления ФХ, что особенно актуально для аграрных регионов. Вместе с тем, в настоящее время наблюдается лишь фрагментарная проработанность вопросов, связанных с совершенствованием и обоснованием перспективных направлений развития региональных социально-экономических подсистем под влиянием становления и развития института фермерства как социальной ячейки сельских поселений.

Важность и своевременность поставленных вопросов и необходимость их комплексного решения в процессе формирования и функционирования региональных социально-экономических систем (РСЭС), обуславливают актуальность темы и основных направлений диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Изучение региональных социально-экономических подсистем характеризуется полиаспектностью взаимообусловленных вопросов и является предметом исследования большого числа ведущих ученых и специалистов, таких как Ю. П. Алексеев, Б. Берц, B.C. Бильчак, А. А. Воронина, В. И. Видяпин, А. И. Гаврилов, А. Г. Гранберг, Г. В. Гутман, Дж. Даусон, Р. Девис, А. Г. Дружинин, А. Ч. Ионов, Н. П. Кетова, В. В. Кистанов, Т. Г. Морозова, А. Е. Пробст, Т. Г. Розанова, М. В. Степанова, Дж. Фредерик и др.

Теоретической основой исследования социально-экономической системы региона служат обширные теоретические и прикладные наработки по проблематике экономического развития (труды Абалкина Л. И., Гайдара Е. Т., Глазьева С. Ю., Иншакова А. И., Львова Н. А., Ясена Е. Г. и других ученых). Важным при формировании исследовательской концепции соискателя явились также общие подходы к пониманию вопросов становления и развития фермерских хозяйств в социально-экономических подсистемах региона, сформированные в работах А. И. Алтухова, А. А. Андреева, М. Бакетта, В. Башмачникова, С. М. Горлова, Г. В. Зинченко, Ч.Х.-Б. Ионова, А. А. Коныгина, Л. К. Красногирина, М. Л. Лезиной, Г. В. Савицкой, А. Н. Семина, О. В. Симиренко, Е. В. Фирсова, А. В. Чаянова и других.

Признавая наличие несомненных научных достижений в области очерчиваемой в диссертации тематики, следует отметить, что непрерывные процессы формирования экономики территорий и ее современное состояние требуют совершенствование анализа и оценки взаимозависимости функционирования региональных социально-экономических подсистем и развития фермерских хозяйств в аграрных регионах.

Указанные обстоятельства предопределили необходимость дальнейших исследований и обусловили выбор темы диссертации, ее цель и задачи.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является совершенствование теоретико-методических подходов к анализу региональных особенностей и условий становления фермерских хозяйств и оценке взаимосвязи их развития с функционированием социально-экономических подсистем в Северо-Кавказском Федеральном округе.

Реализация поставленной цели обусловила постановку и необходимость решения следующих основных задач: обобщить теоретико-концептуальные аспекты становления и функционирования фермерства в контексте развития региональных социально-экономических подсистем, раскрыть характер их взаимодействиявыделить теоретические особенности формирования и функционирования фермерских хозяйств в аграрных регионах;

— выявить региональные условия, факторы и тенденции развития фермерских хозяйств, определяющие процесс их формирования в разрезе социально-экономических подсистем СКФО;

— обосновать типологические признаки для группировки региональных социально-экономических подсистем по уровню развития фермерских хозяйств и разработать методический подход к построению их типологии;

— разработать методический подход к выявлению и прогнозированию пространственной поляризации территориальных социально-экономических подсистем региона по уровню развития фермерских хозяйстввыработать рекомендации по совершенствованию механизма формирования и реализации региональной комплексно-целевой программы развития фермерских хозяйствразработать организационно-методические рекомендации по проектированию региональной системы, стимулирования развития фермерских хозяйств в социально-экономических подсистемах региона;

Предметом диссертационного исследования являются совокупность факторов и закономерностей, а также организационно-экономических отношений, определяющих становление и развитие фермерских хозяйств в территориальных социально-экономических подсистемах регионов.

Объектом исследования является фермерские хозяйства как структурные элементы социально-экономических подсистем экономики регионов Северо-Кавказского Федерального округа.

Теоретико-методическую основу исследования составили общенаучные диалектические методы (детализация и обобщение, анализ и синтез, системность и комплексность) — концепции и методологические подходы современных ученых и специалистов по проблемам функционирования и развития фермерских хозяйств в социально-экономических подсистемах региона.

В рамках проведенного исследования использовался системный подход к анализу рассматриваемых явлений и закономерностей, основанный на применении методов статистики и эконометрики, графического метода, расчетно-конструктивного, монографического, методов абстрактно-логического и морфологического анализа.

Нормативно-правовую базу исследования составили программно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов российской Федерации, а также нормативно-правовые акты субъектов Северо-Кавказского Федерального округа.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики и ее региональных органов, статистических сборников, первичных материалов Минэкономразвития субъектов СКФО, а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых.

Обработка информации проводилась с использованием компьютерных технологий и применением программных средств общего и специального назначения.

Научная новизна диссертации заключается в авторском теоретическом анализе региональных особенностей становления фермерских хозяйств, в исследовании и обосновании взаимозависимости развития фермерства и эффективности функционирования социально-экономических подсистем в аграрных регионах.

При этом получены следующие наиболее существенные научные результаты, характеризующиеся приращением научного знания в исследуемой области, обладающие новизной и являющиеся предметом защиты: по специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

• структурированы теоретико-концептуальные основы идентификации механизма самоопределения региона как социально-экономической системы, включающие имманентные признаки регионального определения: территориальные подсистемы, функции перманентного и единичного порядка, принципы функционирования региональных социально-экономических систем;

• выявлена взаимосвязь и взаимообусловленность процессов развития региональной социально-экономической системы и фермерства в рамках экономики локальной территории путем выделения признаков, обеспечивающих баланс социально-экономических интересов, направленных на устранение оппортунистических явлений и процессов в контексте факторов безысходности формирования фермерских хозяйств в регионе;

• выделены региональные условия, тенденции становления фермерских хозяйств по субъектам СКФО, что позволило сформулировать приоритетные направления развития фермерства в разрезе территориальных социально-экономических подсистем аграрных регионов;

• идентифицированы доминантные с позиции состояния и развития фермерства типологические признаки социально-экономических систем региона, которые сгруппированы по следующим направлениям: структура занятости в региональном секторесоциально-ориентированная деятельностьфинансово-экономическое состояниехарактер и степень государственного участия в развитии фермерствасоциальная эффективность фермерства;

• разработан методические подход к построению типологии социально-экономических подсистем региона в зависимости от уровня развития фермерских хозяйств, основанный на применении комплекса рейтинговых оценок и методов решения многокритериальных задачиспользование авторского подхода позволяет обосновать и выделить три типа региональных социально-экономических подсистем: развитая, перспективная и слаборазвитая с последующей лингвистической интерпретацией результатов в соответствии с синтезированной шкалой;

• разработан методических подход для выявления пространственной поляризации территориальных социально-экономических подсистем аграрных регионов по уровню развития фермерских хозяйств, базирующийся на применении рейтинговых оценок и комплекса эконометрических моделей прогнозирования результативности функционирования ФХ в регионепо специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство):

• теоретически обоснованы факторы определяющие характерные особенности формирования и функционирования фермерских хозяйств в регионе, которые сегментированы по следующим признакам: специфика аграрного производства (явные факторы), косвенно-опосредованное влияние на развитие (латентные), состояние экзогенной хозяйственной среды рыночно-конъюнктурные) и наличие элементов эндогенного порядка (факторы производства);

• разработана концептуальная модель формирование и реализации региональной комплексно-целевой программы государственной поддержки и регулирования развития фермерских хозяйства, включающей системы методических рекомендаций по комбинированному использованию экономических, правовых и административных механизмов, представленных по срокам реализации в виде диаграммы Ганта;

• предложен алгоритм формирования региональной системы стимулирования реализации комплексно-целевой программы поддержки фермерских хозяйств, учитывающий диагностико-прогностический потенциал авторских методических подходов к анализу и оценке развития фермерства в социально-экономических подсистемах региона.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в выработке конкретных предложений, создающих методическую основу для анализа региональных особенностей становления фермерских хозяйств и оценки взаимосвязи состояния территориальных социально-экономических подсистем и уровня развития фермерства в регионе.

Непосредственное практическое значение имеют представленные в диссертации: методический подход к построению типологии социально-экономических систем регионаметодический инструментарий по выявлению и прогнозированию пространственной поляризации территориальных социально-экономических подсистемконцептуальная модель разработки и реализации региональной комплексно-целевой программы государственной поддержки и регулирования развития фермерских хозяйств.

Основные положения диссертации могут найти практическое применение в: Министерствах экономического развития субъектов СевероКавказского федерального округа при формировании управленческих решений о государственной поддержке и регулировании развития фермерских хозяйств в ходе реализации региональной политики с целью повышения эффективности использования потенциала региона;

— региональных и муниципальных органах власти при разработке программ социально-экономического развития субъектов СКФО.

— высших учебных заведений как учебно-методический материал при совершенствовании курсов «Региональная экономика», «Региональный менеджмент» и «Экономика АПК».

Содержащиеся в работе положения могут также служить концептуальной основой последующих теоретических и прикладных исследований закономерностей подсистем аграрных регионов.

Апробация результатов исследования. Содержащиеся в диссертации методические основы по исследованию региональных особенностей становления фермерских хозяйств в региональных социально-экономических подсистемах, а также разработанные рекомендации по формированию и реализаций региональной целевой программы поддержки развития ФХ приняты к практическому использованию Министерством экономического развития Ставропольского края (акт внедрения от 21 января 2010). Результаты исследования используются в учебном процессе.

Ставропольского института экономики и управления имени О. В. Казначеева (филиал) ГОУ ВПО «Пятигорский государственный технологический университет (акт внедрения от 07 декабря 2009).

Основные положения, теоретические обобщения и выводы диссертационного исследования были изложены и получили одобрение на международных, Всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях (2007;2009 гг.) — научно-практических конференциях по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов СГАУ (Ставрополь, 2008,2009).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 12 работ, общим объемом 4,16 п.л. (из них авторских 2,9 п.л.), в том числе 2 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами, поставленными и решенными в ходе исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит 45 таблиц, 21 рисунок, 18 приложения, библиографический список включает 187 наименований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В результате исследования функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств в региональных социально-экономических системах сформулированы следующие выводы и предложения:

1. Среди критериев стратифицированного сегментирования субфедерального социально-экономического пространства выделяются: факторы политико-институциональной и административной самобытности, этнодемографические, религиозные, национально-культурные, градостроительные, географические, социологические факторы, а также производственно-хозяйственная специализация, специфика преобладающих видов деятельности, уровень развития и структура производственных сил, торгово-коммерческий потенциал, инфраструктурное обеспечение, развитие новых форм хозяйствования, однородность социальной и экономической структуры. Данные элементы рассматриваются как регионоформирующие компоненты экзогенной среды, по которым происходит стратификация субъектов федерации по территориальному признаку. При этом основными имманентными предметами для идентификации региона выступают: социальная подконтрольность, специализация, общность условий, комплексность, воспроизводственная целостность, экономическая самостоятельность.

2. В результате проведенного морфологического анализа существующих трактовок содержательной характеристики категории «регион», выявлено, что «регион» — это целостная пространственно-территориальная единица в административных границах субъекта Федерации, с определенным количеством конвергентных подсистем, обеспечивающих выполнение локальных целей, определенных уровнем специализации, в рамках управляемой социально-экономической системы, способствующей комплексному развитию отдельных территории в условиях его многокритериальности.

3. В регионах с аграрной специализацией сложность и противоречивость процессов становления и развития института фермерства, а также область задач экономической науки, формирует комплекс факторов, среди которых, наряду с известными и детально проработанными, особо выделяются факторы оппортунистической этиологии и безысходности ведения К (Ф)Х. Наряду с этим, полиаспектность решаемых задач К (Ф)Х в контексте развития РСЭС, может привести к развитию основного оппортунистического противоречия в поступательном движении института КФХ.

4. Проведенное исследование выявило, что развитие института фермерства в регионе является одной из приоритетных задач, так как, учитывая аграрную специфику Ставропольского края, развитие фермерских хозяйств представляет собой реальную альтернативу крупному производству в многоукладной аграрной экономике и способствует преодолению социальной стратификации уровня жизни населения, а также способствует преодолению депривации сельских местностей.

5. В ходе оценки деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств необходимо учитывать факторы прямо или косвенно влияющие на эффективность их функционирования. В данной связи, в контексте прогнозирования и оценки деятельности К (Ф)Х, явственно просматривается четыре группы факторов, отражающих характерные особенности функционирования К (Ф)Х: явные, которые присущи исследуемой отрасли и принципиально отличают ее от других сфер деятельностирыночно-конъюнктурные, которые характерны для экономики региона, и вызваны сложившейся конъюнктурой рыночных отношений и состоянием экономики в целом, оказывающие, как правило, ограничивающее воздействиевнутренние, то есть факторы производства (труд, земля, капитал, предпринимательство, знания) — латентные (скрытые) факторы, которые по своему характеру являются неочевидными, однако существенность их воздействия на результативность функционирования К (Ф)Х не вызывает сомнений.

6. Результативность рыночных отношений в агропромышленном комплексе, прежде всего, связана с развитием многоукладности в экономической сфере. Применительно к К (Ф)Х экономическая эффективность производства означает соответствие достигнутых результатов производства и вложенными затратами живого и овеществленного труда. Применительно к фермерству эффект может выступать в нескольких видах — экономический, производственный и наконец социальный, поэтому для его комплексной оценки можно использовать целую систему показателей, которая включает определение: отношения валовой аграрной продукции к затратам живого и овеществленного труда на ее получение, отношения чистой продукции (валового дохода) к затратам на ее получение, затратоемкости, производительность труда и т. д. Среди наиболее главных направлений формирования экономической эффективности следует отметить условия функционирования персонала, наукоемкость, технологическую составляющую и специализации фермерского хозяйства. Основное понимание экономической эффективности в фермерском хозяйстве может быть выражено через группу количественных и качественных показателей, а также на основании общего критерия эффективности фермерского производства. Сущность этого критерия выражается в получении прибыли в результате роста интенсификации производства, то есть получения большего объема сельскохозяйственной продукции с того же объема земельных площадей.

7. Говоря о развитии фермерства на Ставрополье необходимо отметить, что фермерские хозяйства занимают на сегодняшний момент примерно 10% от общих земельных угодий края. Сопоставив данные о количестве К (Ф)Х в последние годы и размерах земельных угодий в общем объеме земель края, можно сказать что наблюдается тенденция увеличения землепользования среднего К (Ф)Х при общем снижении их количества. Еще одним объяснением снижения количества К (Ф)Х является их реструктуризация, а точнее интеграция. Более крупные К (Ф)Х поглотили более мелкие, в результате расширения своей деятельности. По данным на 1 января 2009 г количество К (Ф)Х по Ставропольскому краю составило 11 734 хозяйства.

8. Более 80% в общей структуре посевов фермерских хозяйств составляют зерновые культуры. Это объясняется тем, что К (Ф)Х — вид прогрессивного ведения хозяйства, нацеленного на получение прибыли, а не достижение каких-либо социально-приоритетных целей. Зерновые, на сегодняшний момент, самые рентабельные культуры, в особенности озимая пшеница. Рентабельность вложений в эту культуру иногда достигает 300%, если в одних руках сосредоточено и производство, и сбыт. На втором месте по объемам производства находятся технические культуры, а именно производство подсолнечника. Незначительные площади занимают овощи и бахчевые, всего лишь 2−3% от общей посевной площади. Примерно эти же позиции занимают кормовые культуры, так как их рентабельность довольно низка. Замыкает структуру — производство сахарной свеклы.

9. Проведенные исследования показывают, что развитие фермерства имеет важное народнохозяйственное значение как для экономики страны в целом, так и для отдельно взятых регионов с агропромышленной специализацией для повышения уровня обеспеченности населения качественной и доступной продукцией сельского хозяйства. Активная государственная политика в начале 90-х годов, связанная с формированием и развитием крестьянских (фермерских) хозяйств на селе, была обусловлена рядом причин. Во-первых, считалось, что фермерство сможет серьезно конкурировать с существующими коллективными предприятиями и со временем станет основой сельского хозяйства страны, как это имеет место в экономически развитых государствах на западе. Во-вторых, создание крестьянских (фермерских) хозяйств позволит решить ряд обострившихся к тому времени социальных проблем на селе (занятость населения, низкий уровень жизни и др.).

10. На основании синтезированных трендовых уравнений линейного и нелинейного типа был осуществлен расчет точечных прогнозных значений факторных показателей на 2009, 2010 и 2011 годы, а также интервальные оценки прогноза (с доверительной вероятностью 0,95), верхняя и нижняя границы которой являлись своего рода оптимистическим и пессимистическим вариантами этих показателей в будущих периодах. Полученные значения прогнозных оценок использовались для подстановки в модели (1) и (2) и получения агрегированных показателей стоимости валовой продукции растениеводства и животноводства крестьянских (фермерских) хозяйств в целом по краю.

11. Для целей поликомпонентного анализа и оценки процессов функционирования К (Ф)Х в региональных социально-экономических системах необходимо использовать инструментарий, базирующийся на системе показателей, отражающих различные аспекты результативности развития региональных социально-экономических систем во взаимоувязке с сектором К (Ф)Х. В контексте направления исследования, с учетом фрагментарной проработки данного аспекта, предлагается проведение мониторинга результативности процессов функционирования объекта исследования по следующим параметрам: 1. Структура занятости в региональном секторе К (Ф)Х- 2. Социально-ориентированная деятельность- 3. Финансово-экономическое состояние- 4. Характер и степень государственного участия в развитии сектора- 5. Внебюджетная эффективность. Для подтверждения конвергентного характера развития региона и института фермерства, в контексте реализации субфедеральными властными структурами различных мероприятий государственной поддержки, в комплексе с методикой индикативной оценки результативности социально-экономического развития региона, был применен коэффициент ассоциации Юла, позволяющий определять тесноту связи двух качественных признаков, каждый из которых состоит из двух качественных групп. Данная методика позволяет быстро и объективно получить картину эффективности сектора К (Ф)Х, базируется на доступной информации и адекватна уровню подготовки и квалификации менеджеров государственного звена. Представленные методический подход целесообразно применять органам государственной власти регионального уровня как инструмент выявления территориальной ассиметрии в развитии института фермерства.

12. В процессе исследования установлено, что активизация функционирования института фермерства в современной социально-экономической системе региона зависит от целого ряда условий. Их выявлению и классификации способствует анализ причин, ограничивающих развитие института фермерства в РСЭС.

13. Цель предлагаемой программы — снижение уровня проявления основного и частных оппортунистических противоречий в развитии К (Ф)Х, на основе разработки мер адресно-территориальной поддержки фермерских формирований с учетом межрайонной ассиметрии уровня институционально-административных и геоэкономических условий для их развития и выделенных факторов безысходности ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.