Механизмы государственного противодействия теневой экономике и экономическая безопасность России

Актуальность темы

исследования и степень ее разработанности.

Наличие теневой экономики в той или иной степени характерно для любой страны, а для стран с переходной экономикой масштабы этого явления во многих случаях приобрели характер национальной проблемы. Это связано с рядом как объективных, так субъективных факторов. К объективным факторам, прежде всего, относятся структурная отсталость экономики, давление заинтересованных сил извне, неконтролируемый характер переходных процессов. Важным фактором является быстрое образование огромного количества малых предприятий, особенно в сфере торговли и услуг, применительно к которым часто приходится применять выборочные методы контроля. Для многих стран с переходной экономикой характерно также сворачивание производственной деятельности на крупных предприятиях и невысокий в целом жизненный уровень населения, что заставляет многих искать дополнительные источники получения доходов. К субъективным факторам, имеющим место в некоторых странах переходного периода, следует отнести, прежде всего, быстрый и кардинальный характер экономических и государственных реформ, относительную слабость исполнительной власти и, в частности, налоговых органов, отсутствие достаточного опыта работы в условиях переходной экономики, как государственных органов, так и экономических единиц. Сюда же можно отнести значительный уровень коррумпированности власти и недостаточно энергичные действия по борьбе с организованной преступностью, которая приобрела значительное влияние в экономической сфере.

Наличие теневой экономики в Российской Федерации является признанным фактом. Причем степень распространения скрытой экономической деятельности достигла размеров, когда это существенно сказывается на важнейших макроэкономических показателях, таких как ВВП или ВНП. Сегодня, без учета скрытой экономической деятельности уже невозможно составить объективное представление о масштабе национальной экономики и особенно некоторых ее отраслей, таких как торговля и услуги.

Помимо необходимости предоставления объективной статистической информации о ВВП и теневой экономике, существует еще ряд проблем, связанных с методологией построения показателей национальных счетов и, особенно, с балансировкой между собой различных показателей производства, расходов и накопления активов, которые обусловливают необходимость учета скрытых и незаконных экономических операций.

Теневая экономика — это неучтенные официальной статистикой и неконтролируемые государством производство, потребление, обмен и распределение материальных благ, работ или услуг. Это все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки. Можно по-разному трактовать это явление, но суть его остается одной и той же: вред, причиняемый ею, актуален как никогда.

Особые опасения вызывает криминальная деятельность в экономике. Сегодня имеется ряд предпосылок для углубления этих процессов, в форме слияния общеуголовной и экономической преступности, совершенствования организованности и профессионализма лиц, совершающих преступления, использования в преступной деятельности современных технических средств, особенно компьютеров, интеграции организованных преступных групп и служащих органов государственного управления.

Начиная с середины XIX века, в ряде стран целый ряд известных экономистов внесли неоценимый вклад в анализ рассматриваемой проблемы: П. Гутман, П. Виллес, Б. Даллаго, Г. Гроссман, Г. Беккер, Э. Де Сото.

В России это В. Радаев, С. Кардонский, А. Олейник, В. Есипов, Д. Макаров, В. Исправников, П. Ореховский, Н. Эриашвили, К. Улыбин, А. Вакурин, А. Шохин, Т. Корякина и другие1.

Глубокий и последовательный анализ теневой экономики содержится в работах доктора экономических наук, профессора Г. М. Казиахмедова, доктора экономических наук, профессора А.Е. Городецкого2, исследователей в об.

1 Анализ работ перечисленных авторов дан в основной части диссертационного исследования.

Городецкий А. Е. Угрозы экономической безопасности на современном этапе//Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ: стратегия разласти анализа причин возникновения, сущностных категорий теневых процессов, а, главное, в области исследования последствий этих процессов, путей и средств их предотвращения или смягчения.

Серьезный вклад в разработку системного подхода к исследованию проблем теневой экономики, а в связи с этим, и проблем экономической безопасности страны осуществлен в В. А. Зайцевым, В. Н. Анищенко, Р. В. Илюхиной, Н. П. Купрещенко, А. В. Молчановым, А. В. Шестаковым.

Вместе с тем, в настоящее время не создано еще единого универсального понятия теневой экономики, а многообразие позиций обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике исследования. В качестве гипотезы исследования предполагается, что действующий механизм государственного противодействия теневой экономике не отвечает предъявляемым требованиям, поскольку не в полной мере соответствует актуальным задачам противодействия негативному влиянию теневой экономики на экономическую безопасность России, основным принципам реформирования федеративных отношений и местного самоуправления, административной и бюджетной реформы, реалиям современной рыночной экономики. Это обусловливает необходимость разработки комплексной программы реформирования государственных мер по предотвращению возникновения и смягчению последствий влияния теневой экономики на экономическую и национальную безопасность России. Цель диссертационного исследования.

Целью исследования является разработка практических предложений и рекомендаций по повышению эффективности государственного механизма противодействия негативному влиянию теневой экономики на экономическую безопасность России на основе его совершенствования. вития и роль в обеспечении экономической безопасности: Информационно-аналитический сборник. Под ред. М. Е. Фрадкова, В. А. Зайцева, А. Ц Хатаева и др. — М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2002, — С.57−73.

Городецкий А.Е., Морукова А. А. Формирование единой системы государственного финансового контроля// Вопросы экономики. — 2004. — № 1. -С.85−97.

Городецкий А.Е., Хоминич И. П. Экономическая безопасность: новые вызовы и угрозы в условиях глобализации. // Вестник Академии налоговой полиции: Выпуск 3. — М.: АНП ФСНП России, 2003. — С.33−55.

В соответствии с целью исследования в работе были поставлены и решены следующие задачи: исследовать этапы и механизмы становления и развития теневой экономикираскрыть основные механизмы государственного противодействия развитию теневой экономики в Россиипроанализировать и выявить причины недостаточной результативности используемых государством механизмов при обеспечении экономической безопасностиразработать и предложить к апробации комплекс наиболее эффективных государственных мер по совершенствованию механизмов государственного противодействия теневой экономической деятельности.

Объектом исследования выступает деятельность государства по предотвращению и нейтрализации теневых процессов в российской экономике. Предметом исследования являются анализ содержания и механизмов государственной деятельности, используемых в борьбе с теневой экономикой и попыток выяснения закономерностей и тенденций их развития. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные различным аспектам обеспечения экономической безопасности, а также разнообразным подходам в осмыслении феномена современного терроризма и его экономических основ.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы исследования, фундаментальные положения экономической теории, концепции обеспечения экономической безопасности, системно-структурный подход к теневой экономики и экономической безопасности, методы формально-логического, сравнительно-правового и системно-функционального анализа, разработанные отечественными и зарубежными учеными.

В исследовании использованы нормативно-правовые документы в области обеспечения экономической безопасности, эмпирические материалы о деятельности правоохранительных и контрольных органов. Информационной базой в работе послужили данные Госкомстата России, аналитические материалы Росфинмониторинга, Министерства внутренних дел Российской Федерации, других министерств и ведомствпубликации в области обеспечения экономической безопасности, противодействия легализации преступных доходовнаучные отчеты Института экономики РАН, ВНИИ МВД России, Академии экономической безопасности МВД России, статистические данные, служащие интеллектуальной собственностью отдельных независимых средств массовой информации3.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что:

— уточнено понятие «теневая экономика» на основе обобщения сложившихся теоретико-методологических положений и оценки тенденций расширения масштабов теневой экономической деятельностипод теневой (неконтролируемой) экономикой (теневым бизнесом) предлагается понимать совокупность в принципе легальных, но не выявляемых открытыми проверочными методами финансово-хозяйственных операциймасштабы теневой экономики во многом определяются качеством нормативно-законодательной базы, наличием или отсутствием верховенства закона по отношению к решениям органов управления любого уровня, не исключая, высшие властные структуры, или (в юридической терминологии) — уровнем правоприменительного риска изъятия доходов от противоправной деятельности;

— определены факторы расширения масштабов теневой экономики, сформировавшиеся в ходе реализации модели экономического реформирования российской экономики, основными из которых стали массовая форсированная приватизация, либерализация цен и внешнеэкономической деятельности, реструктурная денежно-кредитная политика, жесткий налоговый прессинг производителей, а также при реализации в последующем деструктивного механизма приватизации государственной и муниципальной собственности;

— обоснованы варианты противоправной деятельности предпринимателей в условиях высокого уровня налогообложения и его неравномерного рас.

3 www.EXPLAN.ru пределения, которые способствуют расширению масштабов теневой экономики: первый вариант связан с сокращением производства и вывозом капитала за границувторой вариант базируется на получении налоговых льгот с помощью неформальных отчислений прибыли от теневой деятельности, третий вариант обусловлен уклонением от уплаты налогов, применением наличных расчетов, переходом к теневой экономической деятельности;

— выявлены особенности современной теневой экономики на основе систематизации рисков, основными из которых являются, во-первых, риск как специфическая форма активного отношения субъекта к окружающей действительности (взаимосвязи риска с категориями «действие», «деятельность», «выбор», «свобода воли», «цель», «целеполагание», «прогнозирование») — во-вторых, риск как проявление продуктивной деятельности (риск раскрывается в содержании понятий «инициатива», «творчество», «интуиция») — в-третьих, риск как форма деятельности в условиях неопределенности имеет количественные и качественные характеристики и в практической деятельности подвергается оценке со стороны субъекта (риск раскрывается через анализ, его связи с категориями «вероятность», «возможность и действительность», «необходимость и случайность», «социальный детерминизм»);

— уточнены критерии и показатели оценки состояния экономической безопасности, среди которых «критерий обеспечения безопасности» и «критерий ущерба безопасности»: первый критерий обеспечения безопасности позволяет оценить, насколько прочным является зафиксированное на данный момент состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сферевторой критерий оценки ущерба безопасности предлагается применять для оценки экономического ущерба с учетом отраслевых особенностей и сфер жизнеобеспечения;

— разработаны рекомендации по совершенствованию государственного механизма противодействия теневой экономике и стратегии обеспечения экономической безопасности на основе системного подхода к оценке приоритетных направлений, основными из которых являются: продолжение институциональных реформ и вывода теневой экономики в социально приемлемые формы и масштабыпреодоление проблем, связанных с несовершенством законодательной базыповышение достоверности критериев и показателей оценки теневой экономикиразработка вариантов легализации некоторых действующих сфер экономической деятельности в теневом секторепроведение сбалансированной, адресной социальной политики государстваподдержка малого предпринимательства посредством льготных режимов налогообложения и кредитованияповышение мотивации и социальной значимости труда в легальной сфере экономики;

— обоснованы методы государственного управления в целях противодействия теневой экономикесхемы влияния теневой экономической деятельности на экономическую безопасностьвыявлены достоинства и недостатки используемых способов устранения угрозы со стороны теневой экономики национальной безопасности России, а также меры по совершенствованию основных механизмов нейтрализации последствий теневой экономики;

— даны предложения по совершенствованию деятельности подразделений и служб МВД России на основе усиления правоохранительных функций в сфере экономики, направленных на более эффективное использование производственно-экономических ресурсов, повышение ответственности за сохранность собственности, реализацию мер государственного противодействия теневой экономике и обеспечение экономической безопасности. Практическая значимость полученных результатов Результаты работы позволяют совершенствовать ряд методик расчетов объема теневой экономики, выявляя такие их слабые стороны как невозможность оценки целого ряда экономических преступлений в силу особенностей их воздействия на экономику, трудность оценки масштабов, структуры и влияния на российскую экономику криминальной деятельности, если она не связана с производством реального ВВП, отсутствие возможности четко разграничить общеуголовные и экономические преступления. Предложены апробированные в Северо-Западном федеральном округе «Методические рекомендации по расчету теневой деятельности на региональном и отраслевом уровнях», разработанные в рамках отчета научно-исследовательской работы по теме шифр «Тень-2"4.

Исследование обеспечивает сотрудников силовых структур, государственных органов контроля и других, заинтересованных организаций и учреждений комплексным научно-обоснованным анализом мер по противодействию развитию теневой экономики со стороны государства, выявляет наиболее перспективные направления их дальнейшего развития.

Практические рекомендации могут быть использованы для совершенствования мер по обеспечению экономической безопасности России.

Внедрение и апробация результатов исследования.

Основные положения диссертационного исследования апробированы автором:

— в учебно-методических разработках кафедры «Экономика и экономическая безопасность»;

— в научно-исследовательских работах Академии экономической безопасности МВД России;

— отдельные результаты исследования нашли применение в методических рекомендациях по экспертной оценке объема «теневого» сектора экономики в ВВП для МВД России.

По теме исследования опубликовано пять работ общим объемом 2,4 п.л. в том числе одна работа в ведущем рецензируемом журнале, рекомендуемом ВАК РФ.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы (184 источника), содержит 14 таблиц, 15 рисунков, 12 приложений.

1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ;

2. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2003 г. «О бюджетной политике в 2004 году» .

3. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 19 марта 1992 г., № 12, ст. 591.

4. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 52, ст. 1871.

5. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 26 декабря 1991 г., № 52, ст. 1872.

6. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 12 марта 1992 г., № 11, ст. 525.

7. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 12 марта 1992 г., № И, ст. 527.

8. Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026−1.

9. Закон РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г. № 5238−1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г., № 29, ст. 1114.

10. Закон РФ от 21 марта 1991 г. № 943−1 «О налоговых органах Российской Федерации» (с изм. и доп. от 24 июня, 2 июля 1992 г., 25 февраля 1993 г., 13 июня, 16 ноября 1997 г., 8 июля 1999 г., 7 ноября 2000 г., 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г.);

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (действующая редакция)-154.

12. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.);

13. Положение о Главном управлении по борьбе с экономическими преступлениями Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 13 августа 2003 г. № 634.

14. Положение о Комитете Российской Федерации по финансовому мониторингу (утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. № 211).

15. Положение о Комитете Российской Федерации по финансовому мониторингу (утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. № 211).

16. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 1039.

17. Положение о Федеральной службе безопасностиРоссийской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960.

18. Положение о Федеральной службе по экономическим и налоговым преступлениям Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД РФ от 5 июня 2003 г. № 385.

19. Постановление Госкомстата РФ от 31 января 1998 г. № 7 «Об утверждении «Основных методологических положений по оценке скрытой (неформальной) экономики» .

20. Постановление Совета Министров СССР «О создании межрегиональных подразделений МВД СССР по борьбе с организованной преступностью» от 22 мая 1990 г. № 496;

21. Российская газета от 17 мая 2003 г. № 93.

22. Собрание законодательства Российской Федерации от 10 января 2000 г., № 2, ст. 170.

23. Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г., № 33 (Часть I), ст. 3430.

24. Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г., № 33 (Часть I), ст. 3436.

25. Собрание законодательства Российской Федерации от 15 декабря 2003 г. № 50 ст. 4848.

26. Собрание законодательства Российской Федерации от 15 июля 2002 г., № 28, ст. 2790.

27. Собрание законодательства Российской Федерации от 16 января 1995 г.,№ 3,ст. 167.

28. Собрание законодательства Российской Федерации от 18 августа 2003 г. № 33.

29. Собрание законодательства Российской Федерации от 19 августа 1996 г. № 34 ст. 4060.

30. Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 1997 г., № 52, ст. 5909;

31. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. № 5221−1 (с изм. и доп. от 19 июня, 27 декабря 1995 г., 21 июля, 16 ноября 1997 г., 10 февраля 1999 г., 30 декабря 2001 г., 29 мая, 30 июня 2002 г.);

32. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24,25 июля 2002 г.);

33. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (с изм. и доп. от 8 января, 21, 24 июля 1998 г., 16 марта 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня 2001 г.);

34. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (действующая редакция);

35. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (действующая редакция);

36. Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» .

37. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)» .

38. Указ Президента СССР «О мерах по усилению борьбы с наиболее опасными преступлениями и их организованными формами» от 4 февраля 1991 г. № 1423.

39. Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 18 июля 1997 года № 101-ФЗ) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Российская газета. 1997. — 26 июля.

40. Федеральный закон РФ от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» .

41. Федеральный закон РФ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» .

42. Федеральный закон РФ от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» .Монографии, сборники, учебники, комментарии, статьи:

43. Dallago В. The irregular economy in transition: features, measurement and scope. In: Output Decline in Eastern Europe: Unavoidable, Extertal influence or Homemade? Ed. by R.Z. Holzman efal. IIASA, Luxemburg. 1994;

44. Ginsburgh. V., Michel. P. and Padoa Shioppa. F. Macroeconomicpolicy in the presence of an irregular sector. In: The economics of the Shadow Economy. Ed. By W. Gaerther, and Wenig. 1985;

45. Grossman G. The «Second economy» in USSR. Problem of Communism 26(5). 1977. № 3. P. 25−40;

46. Porter R.D., Bayer A.S., A. Monetary. Perspectiveon underground Economic Activity in the US, Federal Reserve Bulletin. 1984. P.22;

47. Абалкин Л. И. Россия: Поиск самоопределения: очерки. M.: Наука, 2002., 428с.

48. Абдуллаева Т., Таксанов А. Коррупция паразит экономики // Общество и экономика. 2003. № 10. С. 199.

49. Агапцов С. А. Счетная палата Российской Федерации как зеркало бюджетной политики государства. М.: Финансовый контроль, 2002. — 24 с.

50. Агафонов Ю. А., Мухин В. Г., Сотская Т. В. Теневая экономика: Уч. пособие. Краснодар, 1997.-С.7−9.

51. Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации: История создания. Дела и люди. Перспективы развития / Составители: И. Н. Никулин, Д. И. Саморуков, Н. С. Столяров. М.: Финансовый контроль, 2001.-96 с.

52. Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации: Кто есть кто в контрольно-счетных органах России / Составители: И. Н. Никулин, М. Ю. Раменская, Д. И. Саморуков, Н. С. Столяров. М.: Финансовый контроль, 2002.-120 с.

53. Административно-правовые проблемы предупреждения коррупционной и организованной преступности («круглый стол»). // Государство и пра-во.2002.№ 1;

54. Баклан В. П. Независимый финансовый контроль во Франции//Контроллинг. -М., 1991,-№ 4.-С.118−124.

55. Белобжецкий И. А. Финансово-хозяйственный контроль в управлении экономикой. М.: Финансы, 1979. — 160 с.Н.Барсукова С. Ю. Неформальная экономика: понятие, структура, традиции изучения // Общество и экономика. 2003. № 11;

56. Барсукова С. Ю. Неформальная экономика.- М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2004.

57. Башмашникова И. О. Стратегия организационного проектирования правоохранительных органов // Вестник Академии налоговой полиции: Выпуск 3. — М: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2003;

58. Бекряшев А. К., Белозеров И. П. Теневая экономика и экономическая преступность. Электронный учебник, 2000;

59. Белолипецкий В. Г. О совершенствовании государственного финансового контроля в России//Финансы. М., 1998. — № 4. — С.47−51.

60. Берталанфи Л. фон История и статус общей теории систем. В кн.: Системные исследования. Ежегодник, 1973. М.: Наука, 1973;

61. Блауберг И. В., Юдин Э. Г. Становление и сущность системного подхода. М.: Наука, 1988;

62. Бобырев В. О деятельности международных организаций по борьбе с «отмыванием» капиталов криминального происхождения // Российский экономический журнал. 2002. № 7;

63. Борьба с экономической преступностью за рубежом. Реф. сб-к. Вып.1. М.: Академия МВД СССР. 1991;

64. Бурцев В. В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000. -391 с.

65. Бурцев В. В. Координация деятельности и взаимодействие органов государственного финансового контроля//Аудитор. 1999. — № 12. С.45−49.

66. Бурцев В. В. Междисциплинарный подход к анализу вывоза капитала из Рос-сии//Вопросы экономики. 2000. — № 2.

67. Бурцев В. В. О проблемах реформирования государственного финансового контроля//Аудитор. 2000. — № 3. — С.25−31.

68. Бурцев В. В. Совершенствование структуры основных органов государственного финансового контроля/Мудитор. 2000. — № 4. — С.24−29.

69. Бурцев B.B. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002. — 496 с.

70. Быстрай Т. П., Пивоваров Д. В. Неравновесные системы: целостность, эффективность, надежность. Свердловск, Изд-во УРГУ, 1989;

71. Веревкин-Рахальский С. Что угрожает финансовой системе России // Милиция. 2004. № 5. С. 3−31 .Вестник Академии налоговой полиции: Выпуск 2. М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2001. — 278 с.

72. Вестник Академии налоговой полиции: Выпуск 3. М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2003. — 515 с.

73. Возжеников A.B. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. М.: ЗАО «ЭДАС ПАК», 2000. — 360 с.

74. Воронин Ю. М., Мешалкин P.E. Стандартизация финансового контроля: Россия и мировой опыт. М.: Финансовый контроль, 2003. — 160 с.

75. Гаврилова В. Е. Государственное регулирование рыночной экономики. -М.: Дело, 2001.-280 с.

76. Гаврилова В. Е. Ослабление экономической роли государства и корруп-ция.//Государственное регулирование рыночной экономики. Учебное пособие М.: Дело, 2001. — 280 с. 212.

77. Герард М. О реформировании таможенной системы // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 5;

78. Голованов М. Д., Перекислов В. Е., Фадеев В. А. Теневая экономика и легализация преступных доходов С-Пб, 2003.

79. Городецкий А. Е., Морукова A.A. Формирование единой системы государственного финансового контроля//Вопросы экономики. 2004. — № 1. -С.85−97.

80. Городецкий А. Е., Хоминич И. П. Экономическая безопасность: новые вызовы и угрозы в условиях глобализации. // Вестник Академии налоговой полиции: Выпуск 3. М.: АНП ФСНП России, 2003. — С.33−55.

81. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник / Под общ. ред. В. И. Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2002. — 832 с.

82. Грачева Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000. — 192 с.

83. Григорьев В. А. Проблемы определения ущерба от преступлений в сфере экономической деятельности // Вестник Академии налоговой полиции: Выпуск 3. -М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2003. С. 289−290;

84. Гринберг Р. Результаты экономических реформ в постсоциалистических странах // Проблемы теории и практики управления. 2003. № 3;

85. Гриценко Г., Соловьев Ю. Проблемы миграции рабочей силы в странах СНГ // Общество и экономика. 2003. № 4−5;

86. Грунин O.A., Головин B.B. Теневая экономика и ее влияние на экономическую безопасность России. СПб. ЦПСНП РФ, 1999. -32с.

87. Гутман П. Подпольная экономика. М.: Экономика, 1977;

88. Данилевский Ю. А. Государственные контрольные органы за рубе-жом//Финансы. 1993. № 7. С. 61.

89. Данилевский Ю. А. Государственные контрольные финансовые органы за рубежом//Финансы. М., 1993. № 7. С.61−63.

90. Данилевский Ю. А. Финансовый контроль и аудит в современных услови-ях//Бухгалтерский учет. М., 1992. — № 8. С. 406.

91. Дерябина Н. Реструктуризация российской экономики через передел собственности и контроля // Вопросы экономики. 2001. № 10;

92. Длин H.A. Россия и мировое сообщество: Запад и Восток. М.: Институт востоковедения РАН, 2001. — 256 с.

93. Доклад Всемирного банка об экономике России февраль 2004 года // Общество и экономика. 2004. № 2;

94. Драпкин JI. Я. Теневая экономика и коррупция в Российской Федерации (экономико-криминалистическое исследование). М., 1999;

95. Дробозина Л. А. Финансы. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. — 527 с.

96. Елисеева И. И. Оценка масштабов теневой экономики // Экономика, политика, инвестиции. 1999. № 2(4);

97. Ермаков С. М. Теневая экономика: анализ и моделирование. М.: «ФиС», 2004.

98. Есипов В. М. Теневая экономика: Уч. пособие. М.: ОНиРИО МИ МВД РФ, 1997;160.

99. Иванов Ю. Н. Карасева В.Л. Проблемы измерения ненаблюдаемой экономики (о Руководстве по измерению ненаблюдаемой экономики, разработанной ОЭСР, МВФ, МОТ, Статкомитетом СНГ) // Вопросы статистики. 2003. № 2;

100. Исправников В. О. «Теневые» параметры реформируемой экономики и антикризисный потенциал «среднего класса» // Российский экономический журнал. 2001. № 3;

101. Исправников В. О., Куликов В. В. Теневая экономика: иной путь и третья сила. М.: «Российский экономический журнал», Фонд «За экономическую грамотность», 1997;

102. Калинус О. С., Шорор А. О. Современные мировые тенденции организованной преступности // «Черные дыры» российского законодательства. 2003. № 4. С. 214;

103. Клямкин И. М., Тимофеев J1.M. Теневая Россия. Экономико-социологическое исследование. М.: РГГУ, 2000. -95с;

104. Коррупция в России: состояние и проблемы. Материалы научно-практической конференции. М.: МИ МВД РФ, 1996. -128с;

105. Корякина Т. И. Теневая экономика в СССР. // Вопросы экономики, 1990. № 3;

106. Корякина Т. И. Услуги теневые и легальные. // ЭКО: Экономика и организация промышленного производства, 1989. № 2;

107. Кошаева Т. О. Вред, причиняемый экономическими преступлениями // «Журнал Российского права». 2002. № 8;

108. Крашенинников В. М., Городецкий А. Е. Новые подходы в системе экономической безопасности и развитие института налоговой полиции в России. Вестник Академии налоговой полиции: Вып. 2. М.: АНИ ФСНП России. 2001;

109. Крылов A.A. в соавторстве. Теневая экономика. М.: Экономика, 1991 -161.

110. Крыштановская О. Политическая реформа Путина и элита // Общество и экономика. 2003. № 4−5;

111. Кудров В. Государство и экономика: меняющееся равновесие // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 3;

112. Купрещенко Н. П. Сущность и структура современной теневой экономики (системно-концептуальный анализ) // Вестник Академии налоговой полиции: Выпуск 3. —М.: Академия налоговой полиции ФСНП России. 2003;

113. Купрещенко Н. П., Вакурин A.B. Теневая экономика: Учебное пособие,-М.:Академия экономической безопасности МВД России, 2005.

114. Кучеров И. И. Налоги и криминал. М., 2000;

115. Кучеров И. И. Налоговое право. М, 2001;

116. Ларичев В. Д. Организованная преступность в сфере экономики // «Законодательство и экономика», 2002. №№ 8,9;

117. Ларичев В. Д., Бембетов А. П. Налоговые преступления. М., 2001;

118. Латов Ю. В. Экономика вне закона. (Очерки по теории и истории теневой экономики). М.: Московский общественный научный фонд, 2001.

119. Леонтьев В. Экономическое эссе. М., 1999.-280 с.-162.

120. Лопашенко Н. Экономическая преступность как угроза экономической и иной безопасности. // Законность и правопорядок. 2000. № 1;

121. Лунеев В. Теневая экономика: криминологический аспект // Общество и экономика. 2004. № 2;

122. Лунеев В. В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы (тезисы доклада) // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы / Под ред. В. В. Лунеева. -М.: Юриста, 2001;

123. Макаров Д. Г. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России. // Вопросы экономики. 1998. № 3;

124. Мартынов А. Теоретический аспект исследования постсоциалистической трансформации: институциональный подход // Общество и экономика. 2002. № 8 9;

125. Медведева О. Теневое налогообложение // Экономика и жизнь. 2004. № 16;

126. Мерер-Функ А. Нелегальная занятость и ее последствия для социальных систем и рынка труда Германии // Проблемы теории и практики управления.2003. № 4;

127. Мешалкин В. МВД и МНС. И не друзья, и не враги.//Ваш партнер консультант (приложение к газете «Экономика и жизнь»). 2004. № 11;

128. Мишин Г. Проблемы экономической преступности (опыт междисциплинарного изучения): Монография. М.: ВНИИ МВД РФ. 1994.-1 Юс.;

129. Национальная экономика России: Учебник для вузов. -М.: Экономика, 2000;163.

130. Некипелов А. Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе // Общество и экономика. 2001. № 11 —12;

131. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности. //Вопросы экономики. 1995. № 1;

132. Неформальная экономика. Россия и мир. М.: Логос, 1999, — 576с.;

133. Орлова Е. А., Шикунова О. Г. Влияние теневой экономики на криминогенную ситуацию в России // «Законодательство и экономика». 2002. № 10;

134. Осипенко О. К анализу феномена «черного рынка».// Экономические науки. 1990. № 8;

135. Отчет о научно-исследовательской работе «Методические положения по определению ущерба от функционирования теневой экономики на отраслевом и региональном уровнях» / Под рук. член-корр. РАН, д.э.н., проф. Татаркина. Екатеринбург, 2002;

136. Отчет о научно-исследовательской работе «Структура современной теневой экономики и методология определения ущерба от её функционирования» / Отв. исп. к.э.н., доцент Купрещенко Н. П. -М.: Академия налоговой полиции ФСНП России. 2003;

137. Пилипенко В. Ф. Федеральные органы налоговой полиции в правоохранительной и фискальной системах государства. -М., 2000;

138. Пономаренко А. Неучтенные доходы и структура ВВП. // Вопросы статистики. 1997. № 4.-С. 18−29.

139. Пономаренко А. Подходы к определению параметров теневой экономики. //Вопросы статистики. 1997. № 1. -С.38−44.

140. Прохоровский А. «Новая экономика» активизирует роль общества и государства в общесоциальном развитии // Проблемы теории и практики управления. № 4;

141. Радаев В. В. Российский бизнес: на пути легализации? // Вопросы экономики. 2002. № 1;

142. Садовский В. Н. Основания общей теории систем. М.: Наука, 1984;

143. Самсонов В., Чехонадских В. Черный бизнес теневой экономики // Содействие. Финансово-экономический бюллетень.2001. № 1;

144. Свенссон Б. Экономическая преступность. М.: Прогресс, 1987;

145. Сергеев A.A. Нетрудовые доходы: экономическая природа, структура, пути ликвидации.// Вопросы экономики. 1987. № 6;

146. Состояние преступности в России за январь декабрь 2003 года. -М.: Главный информационный центр МВД России. 2004;

147. Степашин C.B., Салышков В. П., Исмаилов Р. Ф. Экономическая безопасность в России. СПб., 2001. -380с.;

148. Тарасов М. Усиление роли государства по ограничению теневой экономики в России // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 2;

149. Теневая экономика и теория социального труда. // Латинская Америка. 1999. № 4;

150. Теневая экономика как особенность российского капитализма. // Вопросы экономики. 1998. № 10;

151. Теневая экономика. М.: МИ МВД России, 1997. -116 е.;

152. Тимофеев Л. М. Теневая экономика и налоговые потери в сельском хозяйстве. // Вопросы экономики. 2001. № 2;

153. Титов Д. Кремлевские мечтатели или Новая экономическая стратегия // Экономика и жизнь. 2004. № 12−165.

154. Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. Изд. 5-е, доп. и перераб./ Под ред. М. Ю. Тихомирова. —М., 2002;

155. Тургенев Н. И. Опыт теории налогов // У истоков финансового права. -М.: Статут, 1998;

156. Улыбин К. А. Знакомая незнакомка. // Теневая экономика. М., 1991;

157. Улыбин К. А. Теневая экономика. М.: Экономика, 1991. -214с.;

158. Федорова Е. А. Учет незаконной экономики в СНС: «за» и «против» //Вопросы статистики. 2004., № 4;

159. Флейшман Б. С. Основы системологии. М.: Радио и связь. 1989;

160. Химичева Н. И. Налоговое право. М. 1997;

161. Шевяков А. Ю. Возможности и перспективы использования статистических данных в оценке масштабов скрываемых доходов // Вопросы статистики. 2003. № 3;

162. Шестаков A.B. Теневая экономика: Учебное пособие. М.: «Изд. Дом Дашков и КО «. 2000;

163. Шикунова О. Г. Теневая экономика: Состояние, проблемы, способы противодействия. -М.: Наука, 2002;

164. Шнайдер Ф., Энсте Д. Рост теневой экономики во всем мире. // Экономическая теория преступлений и наказаний. Реф. журн. Вып.2. М.:РГТУ, 2000;

165. Шохин А. Н. Социальные проблемы перестройки. -М.: Экономика, 1989;

166. Экономика и право. Теневая экономика. Изд. второе / под ред. д.э.н. Г. М. Казиахмедова и д.э.н. Н. Д. Эриашвили М.: «Закон и право» 2003;

167. Экономика и право. Энциклопедический словарь. -М.: Книжный мир, 2000;

168. Экономика. Учебник / под ред. А. С. Буланова. М., 1994;

169. Экономическая безопасность Российской Федерации: Учебник для вузов. Ч. 2 /Под общ. ред. C.B. Степашина. -М.- СПб.: Издательство «Лань», 2001;

170. Яковлев А. Экономика «черного нала» в России: механизмы, причины, последствия / Неформальная экономика. Россия и мир. М.: Логос, 1999;

171. Яковлев А. К. К оценке величины неучтенного наличного оборота // Вопросы экономики. 1997. № 9;

172. Яковлев A.M. О причинах бартера неплатежей и уклонения от уплаты налогов в российской экономике // Вопросы экономики. 1999. № 4.;

173. Яковлев A.M. Социология экономической преступности. М., 1988;

174. Яшин А. Тревожный рост. // Экономика и жизнь. № 31. 2001.