Методическое обеспечение для проведения экономического анализа деятельности предприятий ЕС ОрВД Российской Федерации

Единая система организации воздушного движения (ЕС ОрВД) является одной из наиболее важных подсистем авиатранспортного комплекса страны, обеспечивающей аэронавигационное обслуживание (AHO) воздушных судов (ВС) отечественных и зарубежных авиакомпаний при полетах в воздушном пространстве Российской Федерации.

Наряду с этим ЕС ОрВД является системой, обеспечивающей национальную безопасность страны в мирное и военное время [1].

Основным нормативным плановым документом, в соответствии с которым развитие ЕС ОрВД осуществлялось вплоть до 2002 года, являлась * «Федеральная программа модернизации ЕС ОрВД Российской Федерации на период до 2005 года» [2], утвержденная Постановлением Правительства от 20. 04. 95 г. № 368.

Целями «Федеральной программы.» являлись: удовлетворение спроса на услуги по обеспечению полетов ВС отечественных и зарубежных пользователей воздушного пространства Россииповышение уровня безопасности воздушного движения авиации всех пользователей воздушного пространства России в 1,5 — 2,0 раза и достижение среднего уровня безопасности воздушного движения авиации стран-членов ИКАОснижение экономических потерь пользователей за счет совершенствования системы ОВД России в 2 разаповышение эффективности решения задач обороны России на основе учета требований мирного и военного времени, а также плана создания единого автоматизированного радиолокационного поля. Достижение этих целей осуществлялось выполнением программных. мероприятий, направленных на поддержание и модернизацию Единой системы при соответствующем финансовом обеспечении.

С 2002 года в связи с преобразованием системы управления транспортным комплексом страны деятельность ЕС ОрВД стала осуществляться в соответствии с «Программой модернизации транспортной системы Российской Федерации на период до 2010 года» [3], утвержденной Постановлением Правительства от 202 № 308, разделом «Единая система организации воздушного движения».

В указанном документе были несколько уточнены цели, которыми стали являться: удовлетворение потребностей отечественных и зарубежных авиакомпаний в аэронавигационном обслуживании и использовании воздушного пространства Российской Федерацииобеспечение безопасности воздушного движения в соответствии с международными требованиямиснижение экономических потерь пользователей воздушного пространства Российской Федерации и предприятий, обеспечивающих аэронавигационное обслуживаниеповышение эффективности решения задач национальной безопасностиинтеграция системы организации воздушного движения Российской Федерации в европейскую аэронавигационную систему на основе внедрения концепции CNS/ATM ИКАО.

Включение в качестве одной из целей снижение экономических потерь предприятий, обеспечивающих аэронавигационное обслуживание полетов ВС в воздушном пространстве РФ, является результатом формирования в ЕС ОрВД экономической политики, направленной на повышение эффективности расходования средств, получаемых предприятиями за AHO, на основе совершенствования существующих экономических механизмов и методов управления системой этих предприятий.

Важность совершенствования механизмов повышения эффективности AHO была отмечена и в итоговых документах [4] одиннадцатой.

Аэронавигационной конференции ИКАО, состоявшейся в период с 22 сентября по 3 октября 2003 года в Монреале.

Так в докладе комитета, А по пункту 3 повестки дня «Целевые показатели характеристик организации воздушного движения (ОрВД), касающиеся безопасности, эффективности и регулярности полетов, а также роль в этой связи требуемых характеристик полной системы (RTSP)» в п. 3.2.11 было отмечено, что «совещание признало, что, хотя безопасность полетов имеет первоочередное значение, эффективность и регулярность также занимают важное место в создании стабильной, эффективной и рентабельной системы воздушного транспорта. Эффективность поставщика ОрВД при представлении обслуживания, включая оборудование и укомплектование персоналом, оказывает огромное влияние на стоимость этого обслуживания для пользователей воздушного пространства».

В рекомендации 3/2 по указанному пункту повестки дня отмечено: «ИКАО рекомендуется продолжить свою работу в области экономических характеристик ОрВД и установления контрольных нормативов показателей, а также оценить необходимость всемирной стандартизации минимальных требований к представлению данных применительно к рассылке информации».

Рассматривая экономические аспекты организации воздушного движения Российской Федерации можно констатировать следующее: в целом действующие в России экономические механизмы соответствуют международными требованиями, изложенным в частности в «Руководстве по экономическим аспектам аэронавигационного обслуживания (Doc 9161)" — до настоящего времени практически отсутствует необходимая научно-методическая база, позволяющая эффективно осуществлять управление процессом организации аэронавигационного обслуживания на всех основных его этапах: анализ с элементами поискового и нормативного прогнозирования на макроуровнеф * планирование на различные периоды времениреализация мероприятий, контроль и соответствующий мониторинг экономического развития.

Рассмотренные выше требования национальных и международных документов в части экономических аспектов организации воздушного движения, а также отсутствие соответствующего методического обеспечения, позволяющего эффективно реализовывать эти требования при управлении организацией AHO в ЕС ОрВД Российской Федерации дают ф основание считать актуальной разработку методического обеспечения для решения научно-практических задач одного из важнейших этапов управления — анализа деятельности предприятий, осуществляющих AHO.

Поэтому целью настоящей работы явилась разработка методического обеспечения для проведения экономического анализа деятельности предприятий ЕС ОрВД, осуществляющих аэронавигационное обслуживание при полетах ВС в воздушном пространстве Российской Федерации.

Разработка такого методического обеспечения позволит повысить эффективность управления организацией AHO и его результатами, а также обеспечить достижение национальных и международных требований к эффективности и регулярности воздушного движения на основе «создания стабильной, эффективной и рентабельной системы воздушного транспорта» [4].

Достижение цели настоящей работы осуществлялось с помощью решения следующих основных задач: исследования экономического анализа как основного элемента управления предприятиями, осуществляющими аэронавигационное обслуживаниеразработки методов анализа экономических механизмов, действующих в предприятиях, осуществляющих AHOразработки основных методических положений экономического анализа деятельности предприятий, осуществляющих AHO.

Объектом исследования являются предприятия гражданской авиации, осуществляющие аэронавигационное обслуживание ВС отечественных и зарубежных авиакомпаний в воздушном пространстве Российской Федерации.

Предметом научного исследования является процесс управления деятельностью предприятий, осуществляющих AHO, и как основной этап этого процесса, во многом определяющий все дальнейшие управляющие воздействия, — этап анализа деятельности предприятий.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды ряда российских и зарубежных ученых в области прикладной экономики [5−15], методов экономико-математического и вероятностно-статистического моделирования [16−20].

Информационной базой исследования послужили российские и международные нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность предприятий ГА в части организации воздушного движения и аэронавигационного обслуживания, отчеты Госкорпорации по ОВД с результатами ежегодного анализа деятельности предприятий, осуществляющих AHO, и некоторые другие информационные документы [21−30].

Научная новизна работы состоит в: разработке методических подходов и обоснованных вычислительных процедур для проведения анализа как на макроуровне для системы предприятий в целом, так и для отдельного предприятияразработке методов, позволяющих исследовать действующие в системе предприятий технико-экономические механизмы на основе значений показателей, являющихся результатами действия этих механизмовразработке методических положений анализа деятельности предприятий, позволяющих осуществлять решение всех основных задач анализа на основе разработанных подходов и вычислительных процедурреализации для целей исследования ряда новых высокоэффективных математических методов прикладного статистического анализа, позволяющих получить формализованное адекватное описание исследуемых процессов в системе предприятий, осуществляющих AHO. Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что разработанное методическое обеспечение позволяет: осуществлять ежегодный анализ деятельности предприятий, осуществляющих AHO, в соответствии со всеми его целями и задачами, предусмотренными содержанием этапа анализа как элемента системы управления деятельностью предприятийпо результатам анализа принимать оперативные и стратегические решения по совершенствованию действующих в системе предприятий технико-экономических механизмовосуществлять нормирование и/или регулирование значений отдельных технико-экономических показателей деятельности предприятий на основе целевых значений этих показателей и значений определенных в результате анализа действующих технико-экономических механизмов. Основные результаты работы докладывались на заседании рабочих групп ИКАО, всесоюзных научных и научно-практических конференциях в период 1985 — 1992 г. г. в Москве и Ленинграде, научно-методических семинарах, проводимых Госкорпорацией по ОВД, а также секциях научно-технического совета ГосНИИ «Аэронавигация» и ФСВТ Росси в период 1990 — 2000 г. г., опубликованы в 6-ти печатных трудах [31−36] и использовались в материалах более, чем 20-ти научно-технических отчетов по экономическим проблемам организации воздушного движения в Российской Федерации.

Работа состоит из введения, 3- разделов и заключения.

В разделе 1 приведены результаты исследования экономического анализа, как основного элемента системы управления деятельностью предприятий гражданской авиации, осуществляющих аэронавигационное обслуживание.

Рассмотрен процесс аэронавигационного обслуживания и его организация в ЕС ОрВД Российской Федерации.

Проанализированы экономические аспекты аэронавигационного обслуживания и их соответствие национальным и международным требованиям.

Определены пути совершенствования экономического механизма управления развитием и модернизацией ЕС ОрВД.

Определено место экономического анализа в системе управления предприятиями, осуществляющими AHO, сформулированы основные цели и задачи анализа, показаны направления использования результатов решения этих задач в т. ч. на последующих этапах управления.

Дана оценка существующим в системе предприятий в настоящее время методам экономического анализа в части возможности решения поставленных задач и достижения целей анализа.

Обоснованы направления развития методов экономического анализа как результат необходимости перехода от существующих «методов» к методам, позволяющим использовать анализ в качестве эффективного элемента (инструмента) системы управления.

В разделе 2 представлены разработанные и предлагаемые методы исследования экономических механизмов действующих в предприятиях, осуществляющих AHO.

Обоснован научный подход и метод исследования, используемые для анализа экономических механизмов.

Разработаны методы исследования тенденций изменения значений показателей деятельности предприятий, как одного из результатов действия.

4 исследуемых экономических механизмов. Приведена формулировка основных решаемых задач и обоснованы методы их решения с учетом специфики используемых исходных данных в части их структурной неоднородности.

Предложенные методы позволяют осуществлять адекватное математическое описание результатов действия в системе предприятий исследуемых экономических механизмов и использовать разработанные математические модели для решения задач управления.

Разработаны методы исследования взаимосвязей значений показателей деятельности предприятий, как другого результата действия исследуемых экономических механизмов. Также приведена формулировка основных задач и обоснованы эффективные методы их решения.

Результаты решения поставленных задач позволят реализовать комплекс математических моделей для исследования ожидаемого в будущем состояния системы предприятий в пространстве их показателей в условиях действующих в настоящее время экономических механизмов, а также определить возможные направления совершенствования существующих механизмов, если ожидаемое в будущем состояние системы предприятий не будет соответствовать перспективным требованиями к нему.

В разделе 3 представлены разработанные основные методические положения экономического анализа деятельности предприятий, осуществляющих АНО.

Методические положения базируются на целях и задачах анализа, как элемента управления, представленных в разделе 1, и методах анализа экономических механизмов, действующих в предприятиях, на основе исследования тенденций изменения значений отдельных показателей этих предприятий и определения существующих взаимосвязей между показателями, представленных в разделе 2.

Определены последовательность (технология) и методы решения всех основных задач анализа, сформулированных в разделе 1 для достижения целей проведения анализа.

Методы решения основных задач анализа рассмотрены в единстве разработки соответствующего информационного обеспечения, являющегося результатом применения разработанных и представленных в разделе 2 методов и вычислительных процедур, и направлений содержательного анализа и получения полезных результатов и выводов анализа.

Определены основные направления практической реализации представленных в разделе методических положений, включающие разработку автоматизированного информационного обеспечения для решения задач анализа, адаптацию разработанных методических положений к профессиональной квалификации специалистов-аналитиков, проводящих анализ, и автоматизацию основных вычислительных процедур, используемых при анализе, в т. ч. разработанных и представленных в разделе 2.

Все указанные направления были реализованы в составе приведенной в разделе технологии прикладного анализа деятельности предприятий, осуществляющих AHO, которая легла в основу разработанного программного обеспечения.

Как результат разработанных методических положений и вычислительных средств приведены примеры решения некоторых задач экономического анализа для отдельных предприятий, осуществляющих AHO.

3.7. Основные результаты и выводы по разделу 3.

Основным результатом исследований является разработанные методические положения экономического анализа деятельности предприятий гражданской авиации, осуществляющих аэронавигационное обслуживание полетов ВС отечественных и зарубежных авиакомпаний в воздушном пространстве Российской Федерации.

РС.2 3*.

2 •.

— 1.

— 2.

16−23.

•14-ю.

•2-^8 •9.

•21.

•г;

•11.

•13.

— 2.5 О.

РС1 — Главная компонента 1 РС.2 — Главная компонента 2.

2.5.

7.5.

10 РС1 Ю.

Методические положения, базируются на целях и задачах экономического анализа, определенных в разделе 1 и методах анализа технико-экономических механизмов, действующих в предприятиях, представленных в разделе 2.

Методические положения включают последовательных методических процедур, позволяющих осуществлять решение всех задач анализа для достижения целей этого важнейшего этапа в системе управления деятельностью предприятий, осуществляющих AHO.

Основными решаемыми задачами при этом являются:

— оценка фактического состояния аэронавигационной инфраструктуры и требований к обеспечению AHO;

— оценка выполнения предприятиями плановых заданий;

— оценка существующих в системе предприятий технико-экономических механизмов;

— прогнозирование основных показателей деятельности системы предприятий;

— сравнение ожидаемых значений показателей деятельности предприятий с перспективными требованиями;

— формирование направлений совершенствования существующих технико-экономических механизмов;

— определение целевых показателей деятельности системы предприятий.

Определены основные направления практической реализации разработанных методических положений, которыми являются:

— разработка автоматизированного информационного обеспечения, содержащего значения показателей деятельности предприятий за весь период их существования и имеющего возможность ежегодной его актуализации;

— адаптация методических положений к профессиональной квалификации специалистов-аналитиков, проводящих работу по анализу деятельности предприятий;

— автоматизация основных вычислительных процедур, используемых на различных этапах анализа, которые являются наиболее трудоемкими, сложными в практической реализации, но необходимыми для эффективного проведения анализа.

В соответствии с указанными направлениями были разработаны основы технологии прикладного анализа деятельности предприятий, осуществляющих AHO, которая легла в основу разработанного программного обеспечения.

В качестве примеров практической реализации разработанных методических положений представлены результаты решения некоторых задач экономического анализа для отдельных предприятий, осуществляющих AHO.

Полученные результаты позволяют сделать следующие выводы:

— разработанные методические положения экономического анализа являются эффективным научно-методическим аппаратом для управления деятельности предприятий осуществляющих AHO;

— используемые в методических положениях технологические процедуры и математический аппарат позволяют осуществлять решения задач анализа с максимально возможным уровнем математической точности, что обеспечивает адекватность результатов фактическому состоянию дел в системе предприятий так необходимую для дальнейшего управления их деятельностью в соответствии с поставленными целями.

Разработанная в составе методических положений технология прикладного анализа деятельности предприятий позволяет осуществить сокращение числа необходимых вычислительных процедур с сохранением требований к результатам анализа за счет включения в процесс исследования знаний и профессионального опыта специалистов-аналитиков, осуществляющих работу с использованием соответствующего информационного обеспечения и программных средств, предусмотренных этой технологией.

Приведенные примеры практической реализации разработанных методических положений показывают значительные возможности разработанного научно-методического обеспечении даже для решения отдельных достаточно простых задач анализа. Тем не менее наибольшая эффективность и полезность результатов анализа с помощью разработанных в исследовании методов и средств может быть достигнута только при одновременном рассмотрении деятельности всех входящих в систему предприятий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В результате выполненных в работе теоретических и прикладных исследований разработано методическое обеспечение для проведения экономического анализа деятельности предприятий ЕС ОрВД, осуществляющих аэронавигационное обслуживание при полетах ВС в воздушном пространстве Российской Федерации.

Методическое обеспечение базируется на рассмотрении аэронавигационного обслуживания как одной из важнейших составляющих авиатранспортного процесса, осуществляемого в Российской Федерации в соответствии с национальными и международными нормами и финансовыми механизмами.

При этом процесс экономического анализа является основным этапом системы управления деятельностью предприятий, осуществляющих AHO.

Тем не менее, существующая в настоящее время научно-методическая база для управления процессом аэронавигационного обслуживания, включающего и экономический анализ деятельности предприятий, не позволяет осуществлять такое управление с высокой эффективностью для реализации перспективных международных требований.

Разработанное методическое обеспечение включает в себя: > методы анализа экономических механизмов, действующих в предприятиях, осуществляющих аэронавигационное обслуживание, разработанные на основе научного подхода, предусматривающего исследование основных результатов действия указанных механизмов, включающих:

— существующие тенденции изменения основных показателей деятельности предприятий.

— статистические взаимосвязи результирующих и определяющих показателей деятельности предприятий.

В качестве основного методического аппарата исследования использовались вероятностно-статистическое моделирование на основе аппарата многомерного статистического анализа процессов в сложных экономических системах, к которым и относятся система предприятий ЕС ОрВД.

Разработанные методы учитывают специфические особенности исследуемой совокупности объектов-предприятий, осуществляющих AHO, такие, как:

— статистическую неоднородность объектов в пространстве их технико-экономических показателей;

— наличие резко выделяющихся (аномальных) объектов-предприятий относительно всей их совокупности;

— необходимость использования в ряде случаев количественных показателей, характеризующих деятельность предприятий, содержат перечень основных задач и обоснование методов их решения с конкретными вычислительными процедурами, что позволяет осуществлять практическую реализацию при проведении экономического анализа деятельности предприятий, осуществляющих AHOосновные методические положения экономического анализа деятельности предприятий, осуществляющих AHO, базирующиеся на целях и задачах экономического анализа и методах исследования экономических механизмов, действующих в системе предприятий.

Методические положения включают последовательность методических процедур, позволяющих осуществлять решение всех задач экономического анализа для достижения целей этого важнейшего этапа в системе управления деятельностью предприятий, осуществляющих AHO.

Определены основные направления практической реализации разработанных методических положений, которыми являются:

— разработка автоматизированного информационного обеспечения, содержащего значения показателей деятельности предприятий за весь период их существования, и имеющего возможность ежегодной его актуализации;

— адаптация методических положений к профессиональной квалификации специалистов-аналитиков как правило имеющих экономическое образование и проводящих работу по анализу деятельности предприятий, осуществляющих AHO;

— автоматизация основных вычислительных процедур, используемых на различных этапах анализа, и являющихся наиболее трудоемкими и сложными в практической реализации, но необходимыми для эффективного проведения анализа.

В соответствии с указанными направлениями разработаны основы технологии прикладного анализа деятельности предприятий, которая легла в основу разработанного для этих целей специализированного программного обеспечения.

Технология позволяет осуществить сокращение количества и объемов необходимых вычислительных процедур с сохранением требований к результатам анализа за счет включения в процесс исследования знаний и профессионального опыта специалистов-аналитиков, осуществляющих работу с использованием соответствующего автоматизированного информационного обеспечения и программных средств, предусмотренных этой технологией.

Разработанные методические положения экономического анализа являются эффективным научно-методическим аппаратом для управления деятельностью предприятий, осуществляющих AHO, в том числе за счет использования технологических процедур и математического аппарата, позволяющих решать формальные задачи анализа с максимально возможным уровнем математической точности, что обеспечивает адекватность получаемых результатов фактическому состоянию дел в системе предприятий так необходимую для дальнейшего управления их деятельностью в соответствии с поставленными целями.

Все результаты теоретических исследований, выполненных в работе, доведены до вычислительных процедур с обоснованием методов их решения и средств эффективного программного обеспечения, что иллюстрируется соответствующими примерами практической реализации основных этапов исследований, предусмотренных разработанным методическим обеспечением, и имеющими также самостоятельное практическое значение.

Разработанное методическое обеспечение для экономического анализа деятельности предприятий ЕС ОрВД, осуществляющих аэронавигационное обслуживание при полетах ВС в воздушном пространстве Российской Федерации позволяет:

— при существующей системе управления предприятиями ЕС ОрВД за счет решения отдельных задач анализа повысить результативность анализа их производственно-хозяйственной деятельности, сократить непроизводительные затраты предприятий и увеличить эффективность и качество аэронавигационного обслуживания;

— усовершенствовать систему управления деятельностью предприятий ЕС ОрВД за счет решения задач, предусмотренных всеми без исключения целями анализа на основе разработанных в методическом обеспечении методов, вычислительных процедур с использованием соответствующих программных средств.

Практическое использование разработанного методического обеспечения осуществлялось при проведении научно-практических исследований развития ЕС ОрВД, разработке методических документов ИКАО по рассматриваемым в работе и смежным вопросам, что нашло свое отражение в директивных документах федерального уровня и международных документах ИКАО.